提高國(guó)際工程履約能力的關(guān)鍵點(diǎn).doc

提高國(guó)際工程履約能力的關(guān)鍵點(diǎn) 在國(guó)內(nèi)常常講“人和”萬(wàn)事興，感情投資到位了沒有解決不了的事情，但國(guó)際工程就是按合同履約，感情溝通只能是創(chuàng)造出一種良好的合作氛圍，是情不代法，只有苦練內(nèi)功，才會(huì)得到他人的尊重與認(rèn)同。 文任超鋒秦曦 自習(xí)近平主席提出“一帶一路”的倡議以來(lái)，已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)及各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極回應(yīng)。我國(guó)政府已制定并發(fā)布推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)?！耙粠б宦贰睘楦餍懈鳂I(yè)特別是中國(guó)承包工程企業(yè)帶來(lái)了巨太的發(fā)展機(jī)遇，我們?cè)诜e極參與“一帶一路”時(shí)，更應(yīng)該清楚，建設(shè)“一帶一路”是關(guān)系到沿線各國(guó)國(guó)計(jì)民生的重大工程，必須通過高質(zhì)量的履約使各工程成為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“百年工程”，只有這樣才能夯實(shí)“一帶一路”合作基礎(chǔ)，獲得可持續(xù)發(fā)展。如何提高國(guó)際工程項(xiàng)目的履約能力？ 對(duì)國(guó)際合同通行規(guī)則應(yīng)該在思想觀念、認(rèn)識(shí)上快速轉(zhuǎn)變 適應(yīng)新規(guī)范。中國(guó)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不被監(jiān)理和業(yè)主所接受，常常使用美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從熟悉認(rèn)識(shí)規(guī)范到使用規(guī)范，這是技術(shù)干部經(jīng)歷觀念上歷練，必須加快轉(zhuǎn)變。 摒棄舊經(jīng)驗(yàn)?！坝袟l件要上，沒條件也要上”創(chuàng)業(yè)精神曾激勵(lì)鼓舞我們幾代人，并創(chuàng)造出許多人間奇跡，但國(guó)外項(xiàng)目我們必須遵守的是合同、是法則，你不能想干就干，更不能盲動(dòng)蠻干，任何一項(xiàng)臨建和永久工程開工之前必須按照合同的規(guī)定，將材料、技術(shù)支持、資源配置到位、施工措施等諸要素具備并得到工程師的批準(zhǔn)后才允許動(dòng)工，否則不僅得不到支付而且還要返工重來(lái)，是要在時(shí)間和金錢上付出代價(jià)的。凡事必須提早計(jì)劃，嚴(yán)格按照合同規(guī)范的要求組織施工，臨時(shí)組織突擊活動(dòng)是堅(jiān)決不允許的，這些規(guī)定對(duì)于平時(shí)管理粗放、作風(fēng)隨意的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，似乎有些刻板、教條，但這是必須要改變的工作理念。 牢記合同就是責(zé)任、準(zhǔn)則、法律。簽了約就要按照約定執(zhí)行，國(guó)際工程更是如此，合同就是準(zhǔn)則，就是“法律”，履約、施工的過程就是依“法”管理項(xiàng)目的過程。在國(guó)內(nèi)施工時(shí)，我們常常感受到業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商一樣關(guān)心工程進(jìn)展，甚至主動(dòng)為承包商在技術(shù)和流動(dòng)資金上提供條件以加快進(jìn)度，幾方都為施工中遇到的困難積極想解決辦法。而國(guó)際合同卻不盡相同，誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任，這在合同中有非常明確的定位，承包人必須履行合同中規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，業(yè)主對(duì)于承包商的撒手锏就是高額的違約罰款，理解、同情和友誼取代不了合同責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相信眼淚，溝通、理解可以在一定程度上改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，但成為不了責(zé)任主體的轉(zhuǎn)換，只有全面理解合同條文，嚴(yán)密關(guān)注施工邊界條件的變化，行使合同權(quán)力，理直氣壯伸張權(quán)益才是保護(hù)自己的唯一出路。 必須入鄉(xiāng)隨俗。時(shí)空地域發(fā)生了變化，社會(huì)體制發(fā)生了變化，宗教信仰發(fā)生了變化，受約束的道德準(zhǔn)則和法律發(fā)生了變化，我們既已走出guo門，就應(yīng)該尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?，接受?dāng)?shù)胤傻募s束。這一點(diǎn)不僅是針對(duì)我們中國(guó)員工，而且要貫穿于我們對(duì)合同的全面履約工程中涉及到的法律和對(duì)當(dāng)?shù)貏诠さ墓蛡蚬芾怼?情代替不了法。在國(guó)內(nèi)我們常常講“人和萬(wàn)事興，感情投資到位了沒有解決不了的事情，但國(guó)際工程就是按合同履約，價(jià)值取向發(fā)生了變化，感情的溝通只能是創(chuàng)造出一種良好的合作氛圍，是情不代法，只有苦練內(nèi)功，做強(qiáng)自己，建立起信用體系和合同意識(shí)，在工程質(zhì)量和進(jìn)度上提升形象，才會(huì)得到他人的尊重與認(rèn)同，也會(huì)贏得同情與理解，獲取合同管理的真正效益。 緊扣項(xiàng)目履約的關(guān)鍵問題與環(huán)節(jié)、積極應(yīng)對(duì) 著力提高營(yíng)銷與履約的對(duì)接能力。國(guó)際項(xiàng)目中編投標(biāo)、談判人員不履約，施工組織等僅為滿足投標(biāo)需要；履約班子組建晚，一般是項(xiàng)目簽約后，這就導(dǎo)致班子成員不懂合同和規(guī)范，沒去過現(xiàn)場(chǎng)，不熟悉合同，對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)一知半解，這就導(dǎo)致從方案到資源配置重新洗牌，甚至還要翻牌，這不僅推翻了作為合同文件一部分的投標(biāo)承諾，同時(shí)還要占用寶貴的合同工期來(lái)重新編制施工方案，而遲緩的資源配置不僅拖延工期，并且新的施工組織方案也很難獲得工程師批準(zhǔn)，即便經(jīng)過多次磨合批準(zhǔn)了，工期已經(jīng)延誤至少也半年以上了，業(yè)主和監(jiān)理工程師也會(huì)對(duì)我方產(chǎn)生質(zhì)疑，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者壓力也會(huì)增大。因此必須提高營(yíng)銷與履約的對(duì)接能力，將有效對(duì)接時(shí)間控制在三個(gè)月之內(nèi)。 全力保障關(guān)鍵線路。國(guó)際工程是一種“風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)”，制約因素多，履約難度大，因受到特殊的地域環(huán)境和貧乏的資源條件的限制，挑戰(zhàn)貫穿于項(xiàng)目執(zhí)行的始終，風(fēng)險(xiǎn)和利益共存。 一是關(guān)鍵線路優(yōu)先配置資源。管理者應(yīng)該非常清楚工程的關(guān)鍵主干所在，清晰節(jié)點(diǎn)工期的里程碑意義，同時(shí)，還要采取各種措施保證材料資源的計(jì)劃到位，確保施工機(jī)械的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，足夠的勞動(dòng)力資源的有效生產(chǎn)，協(xié)調(diào)各種資源和矛盾，對(duì)施工生產(chǎn)的全過程進(jìn)行系統(tǒng)的控制和調(diào)度，使各個(gè)生產(chǎn)要素有機(jī)協(xié)調(diào)，使施工過程井然有序。 二是全力實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)工期。實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)工期不僅表現(xiàn)為形象進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，主動(dòng)性的占有，風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，更表現(xiàn)出項(xiàng)目部職工勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)，思想意志的提升和工作激情的煥發(fā)，也會(huì)贏得業(yè)主監(jiān)理工程師的尊重。要緊緊鎖定合同節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，圍繞這個(gè)中心，力求每一項(xiàng)工作細(xì)化，從制訂嚴(yán)密的周進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃，到層層簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)主要工序?qū)嵭徐`活的計(jì)酬、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把巨大的工期壓力層層分解到每個(gè)作業(yè)點(diǎn)，使之變成加快施工進(jìn)度的巨大動(dòng)力。 突破保障瓶頸。目前中國(guó)承包商的市場(chǎng)大多在落后的非洲等發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，可供項(xiàng)目使用的資源匱乏，供應(yīng)無(wú)保障，施工資源的供應(yīng)保障始終是項(xiàng)目部面臨的最棘手的問題，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們所處的施工環(huán)境并予以高度重視。 因此，項(xiàng)目部必須想辦法突破資源進(jìn)口和運(yùn)輸瓶頸，必要時(shí)要疏通港務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、質(zhì)量檢驗(yàn)局等政府部門，在港口設(shè)棒式機(jī)構(gòu)建立工作程序，加大我方工作人員的力度，跟蹤每一個(gè)票（提單）、跟蹤每一個(gè)清關(guān)人員、跟蹤每一個(gè)點(diǎn)（業(yè)務(wù)點(diǎn)），港口貨物的發(fā)運(yùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要介入，清關(guān)滯后的局面才可能得以扭轉(zhuǎn)。 同時(shí)，針對(duì)所在國(guó)的情況和工程特點(diǎn)必須要定期地研究資源計(jì)劃，甚至于超前計(jì)劃，建立廣泛經(jīng)過資源供應(yīng)保障鏈。施工機(jī)械在選型時(shí)一定要選擇品牌最少、型號(hào)最少、售后服務(wù)好的廠家，把售后服務(wù)設(shè)在工地，寄售零配件。 行使好合同權(quán)利。一個(gè)項(xiàng)目的成功實(shí)施，要追求“工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保、利潤(rùn)”的和諧發(fā)展，這是擺在項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)面前的首要任務(wù)，苛刻的合同條件，嚴(yán)格的技術(shù)要求，持續(xù)大強(qiáng)度的施工任務(wù)，高額的違約罰款始終就是一種巨大的壓力高懸在領(lǐng)導(dǎo)們的頭上。 一個(gè)工期數(shù)年的工程施工合同，常常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)、地質(zhì)條件、施工環(huán)境等等方面的變更和修改，沒有一家咨詢公司對(duì)地質(zhì)條件的認(rèn)識(shí)那么到位，工程涉及的完美無(wú)缺，由于設(shè)計(jì)條件的變化會(huì)產(chǎn)生出設(shè)計(jì)的修改，由此會(huì)演變到工程量的變化、材料的變化、甚至于施工手段的變化和工期的變化，這就為承包人帶來(lái)調(diào)整的機(jī)會(huì)和索賠的機(jī)會(huì)，一定要按照合同規(guī)定的程序和合同賦予的權(quán)力把握住這種變化，把它當(dāng)作工期的新生和效益的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，比作救命稻草是一點(diǎn)不為過的。 因此不要埋怨工程師水平不高，不要擔(dān)心變化所帶來(lái)的調(diào)整和負(fù)面影響，而應(yīng)該積極地適應(yīng)這種變化，要知變善辨，要為我所變。地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)的變更以及由此導(dǎo)致的工程量的增加和導(dǎo)致的施工期的增加，這些都不屬于承包人的責(zé)任，有些事件在變更后工程師會(huì)認(rèn)賬，但和我們的要求不統(tǒng)一；有些事件工程師拒絕了，我們?nèi)匀槐Ａ羲髻r的權(quán)利，提出合理工期補(bǔ)償，并加大力度將索賠落到實(shí)處，通過建立合同爭(zhēng)端委員會(huì)DAB(DRB)來(lái)解決，甚至不惜發(fā)展到國(guó)際仲裁。 大膽謀求新技術(shù)方案創(chuàng)新與突破。在不發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目多數(shù)是階段性地聘請(qǐng)咨詢工程師完成階段性的任務(wù)，不論勘測(cè)和設(shè)計(jì)都存在著很多不完善性，對(duì)于一些設(shè)計(jì)尚有待進(jìn)一步的驗(yàn)證，因此招標(biāo)文件中存在著許多不確定性，甚至前后不一相互矛盾，而技術(shù)條款又必須作出嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于那些有待開工后再確定的事件，均須通過承包人的補(bǔ)充勘探提供基礎(chǔ)資料。鑒于上述項(xiàng)目的背景情況，在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更甚至是重大的設(shè)計(jì)方案的修改是不言而喻的，也正是有了一系列的變更，才給承包人留下了技術(shù)建議的機(jī)會(huì)，留下了索賠的機(jī)遇，在變中求寬松，在變中求效益。 事實(shí)上中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的技術(shù)和施工經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平，我們的工程技術(shù)人員利用我們成熟的技術(shù)可以大膽地與監(jiān)理工程師討論施工和設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，謀求在技術(shù)上的突破和革新，為項(xiàng)目的施工創(chuàng)造方便高效的條件，獲取重大的經(jīng)濟(jì)利益。 對(duì)分包管理要有序、受控。大型項(xiàng)目的施工組織既要靠自身隊(duì)伍作為履約的主力，也要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)各種技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備分包商的資源，用“它山之石來(lái)攻其玉”。 將部分專項(xiàng)工程分包給西方或當(dāng)?shù)氐闹?，最大的問題是對(duì)我們管理水平的挑戰(zhàn)，其次才是工期的適應(yīng)和報(bào)價(jià)的可接受性。所以在準(zhǔn)備分包合同乃至進(jìn)入談判階段，就把各種可能發(fā)生的邊界條件界定清楚，從設(shè)備的配備、動(dòng)員進(jìn)場(chǎng)、技術(shù)方案的批準(zhǔn)和執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)、交叉工作面的配合直到竣工驗(yàn)收和保修期的責(zé)任等等現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外、內(nèi)業(yè)外業(yè)工作規(guī)定明確，對(duì)于不可預(yù)見的地質(zhì)或非主包商的原因所導(dǎo)致的成本的增加和工期的延長(zhǎng)，分包商將積極配合主包商向業(yè)主提出索賠，索賠成功后按比例分成，如果不成功主包商也不承擔(dān)任何責(zé)任。至于技術(shù)條件和質(zhì)量控制，服從于主包商與業(yè)主的合同，接受主包商的監(jiān)督直至獲得工程師的批準(zhǔn)。 向西方公司專業(yè)分包，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有裝備不可能完成的工作，降低項(xiàng)目部的投入和工程完工后的主業(yè)設(shè)備的殘值負(fù)擔(dān)，同時(shí)在管理分包商的整個(gè)過程中，我們可以學(xué)習(xí)一套完整的西方公司施工和合同管理經(jīng)驗(yàn)，見識(shí)先進(jìn)的專業(yè)設(shè)備的特殊能力，鍛煉員工提高工作水平，這種管理經(jīng)驗(yàn)獲得和模仿借鑒行為的有效輻射對(duì)于項(xiàng)目的管理會(huì)起到積極的作用。 項(xiàng)目部應(yīng)該最大限度地利用當(dāng)?shù)刭Y源，特別是當(dāng)?shù)毓こ坦旧瞄L(zhǎng)的土石方挖裝和運(yùn)輸工序，以租賃合同的名義按工序承包的方式將部分土石方的開挖、裝載、運(yùn)輸分包給了數(shù)家當(dāng)?shù)毓尽＿@種靈活機(jī)動(dòng)的方式，在合同概念上不受業(yè)主和工程師約束，工序簡(jiǎn)單無(wú)技術(shù)含量，指定的點(diǎn)到點(diǎn)工作路徑便于監(jiān)控，計(jì)量準(zhǔn)確結(jié)算方便，視工作量的大小和工期進(jìn)度的需要隨時(shí)調(diào)整設(shè)備租賃數(shù)量，自行安排食宿，自行進(jìn)行設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)。這將極大地緩解項(xiàng)目部的資金投入，消減對(duì)人員管理和設(shè)備運(yùn)行保養(yǎng)維護(hù)管理強(qiáng)度，減少后期設(shè)備出路的風(fēng)險(xiǎn)，也為當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)創(chuàng)造條件，是合作共營(yíng)、和諧發(fā)展的體現(xiàn)，會(huì)受到業(yè)主和當(dāng)?shù)卣澷p。 但是我們一定要牢記：分包商的行為是代表主包商的，即便是遵守合同條件意義上分包商，任何的過失都免除不了主包商的責(zé)任。因此，對(duì)于分包商的管理，項(xiàng)目部要制定相應(yīng)的管理制度，在安全、質(zhì)量、工序執(zhí)行等方面納入項(xiàng)目部全面控制范圍內(nèi)，融為一體，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)