２１世紀初科技發(fā)展趨勢與我國科技政策的戰(zhàn)略選擇.doc

世紀初科技發(fā)展趨勢與我國科技政策的戰(zhàn)略選擇 世紀初科技發(fā)展趨勢與我國科技政策的戰(zhàn)略選擇21世紀初世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展動態(tài)應(yīng)當引起我們的高度重視，尤其是在涉及國家戰(zhàn)略需求、包括經(jīng)濟增長和國家安全方面的科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，我們不但要關(guān)注，而且還要不失時機地制定相應(yīng)的對策。121世紀初重大科技領(lǐng)域發(fā)展趨勢1.1信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)信息技術(shù)是當代科技發(fā)展最快的技術(shù)。信息技術(shù)正以前所未有的速度推動著經(jīng)濟發(fā)展。高速度和微型化將是信息技術(shù)發(fā)展的方向。第二代因特網(wǎng)為了加速開發(fā)適用于21世紀的先進信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保美國在信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，美國正在加速建設(shè)比現(xiàn)在的因特網(wǎng)快1000倍的第二代因特網(wǎng)。主要是開展先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，建立基于新型網(wǎng)絡(luò)的試驗基地，進而開發(fā)全新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域。計劃完成后，將徹底更新遍布全美的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)聲音、圖像信號的實時傳遞。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和21世紀電腦的普及，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過網(wǎng)絡(luò)購物和促銷將成為生活“必需”。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將深刻地改變21世紀人們生產(chǎn)、生活和學(xué)習的方式，帶來學(xué)習的革命。知識經(jīng)濟時代，終生學(xué)習、終生教育將成為時尚和謀生手段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、多媒體通信將使教育事業(yè)發(fā)生根本性變革。對此，“我們需要一個學(xué)習社會來與信息社會相匹配?！?.2生命科學(xué)與生物技術(shù)將發(fā)揮21世紀帶頭作用生命科學(xué)與生物技術(shù)的發(fā)展使人們能夠從分子或原子水平上揭開生物構(gòu)造和遺傳的秘密，對促進人口與健康、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、食品和化學(xué)工業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展具有重大作用。生物技術(shù)研究中優(yōu)先任務(wù)是：進一步加強旨在發(fā)現(xiàn)、闡明、改良和控制各種陸地和海洋生物的遺傳、生化制品和過程的研究；應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)手段解決農(nóng)業(yè)、環(huán)境等問題，以促進新產(chǎn)品的開發(fā)等。醫(yī)藥和健康、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、生物處理方法、海洋生物技術(shù)將成為生物技術(shù)研究的重點方向。生命科學(xué)研究重點將主要包括：基因組研究、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)分析、生物醫(yī)學(xué)和腦研究。基因組研究。人類基因組計劃已受到全球普遍關(guān)注，美國投入巨資動員了數(shù)百名科學(xué)家從事繪制人類基因組圖譜工程，參與國除美國外還有日本、歐洲、中國等，最終目標是：繪制出人體的10萬個基因圖譜，揭示30億個堿基對的密碼，弄清全部基因的位置、結(jié)構(gòu)和功能并編目繪圖。通過該項工程可以揭開有關(guān)人體生長、發(fā)育、衰老、死亡和遺傳病變等秘密，最終將幫助人類攻克諸多疑難病癥，對人類健康意義極大。由于大公司的介入，投資加大，并引入先進的排序解讀裝置，最新預(yù)計該計劃將提前3年于xx年完成，2000年中期將完成一份具有指導(dǎo)意義的人類全部基因草圖。目前已經(jīng)識別出約10億對人體基因。隨著基因克隆技術(shù)趨向成熟和基因組測序工作的進展，后基因時代正在到來。新藥創(chuàng)制是生物技術(shù)大有作為的一個重要領(lǐng)域。21世紀初，科學(xué)家不僅能在分子水平上了解生命，而且能夠操縱生命，如利用DNA芯片，對于每一個人的成千上萬個關(guān)鍵基因變異進行分類，創(chuàng)造出“遺傳條碼”。遺傳條碼將成為預(yù)知各人未來何時患病和患何種病的水晶球，利于及早防治。也有人對基因工程的前途表示憂慮，擔心通過基因操作對人進行重新設(shè)計?；蚪M學(xué)、組合化學(xué)和高效篩選結(jié)合，可以針對具體疾病在分子水平上設(shè)計出藥品。利用克隆技術(shù)和基因組學(xué)知識，未來可能出現(xiàn)諸如“藥品農(nóng)業(yè)”的全新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)部門中的應(yīng)用。繼醫(yī)藥作為生物技術(shù)的第一次浪潮之后，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為生物技術(shù)的第二次浪潮。特征是強調(diào)作物的產(chǎn)出品質(zhì)，對消費者增加價值如增加果實的營養(yǎng)?？茖W(xué)家將通過遺傳工程改良植物，使它們轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)化工產(chǎn)品（如塑料）和藥品的“生物工廠”。1.3環(huán)境科學(xué)與綠色技術(shù)將大放異彩當?shù)厍蛏系娜藗兿硎苤煽茖W(xué)技術(shù)帶來的現(xiàn)代工業(yè)“文明”時，也正經(jīng)歷著日益嚴重的環(huán)境污染。21世紀，環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系將更加密切。傳統(tǒng)的經(jīng)濟指標并不完整，它不考慮環(huán)境的價值，往往用G來衡量，忽略了G增長過程中和之后的環(huán)境損耗。為此，西方經(jīng)濟理論已對此進行了修正，改用經(jīng)濟凈福利（NEW）來衡量經(jīng)濟對社會進步的價值。表式為：經(jīng)濟凈福利（NEW）G地下經(jīng)濟閑暇環(huán)境的破壞還有些經(jīng)濟學(xué)家提出用G扣除環(huán)境損失后的剩余國內(nèi)凈收入（EDI）來代替G。可見，環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系日益密切，正改變著經(jīng)濟發(fā)展模式和人們的思維方式。清潔生產(chǎn)將成為21世紀初的主導(dǎo)生產(chǎn)方式。在重視末端治理技術(shù)的同時，將更加著眼于在工業(yè)生產(chǎn)全過程中減少污染物的產(chǎn)生量，同時要求污染物最大限度地資源化，考慮工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原料和能源替代，生產(chǎn)運營和現(xiàn)場管理，技術(shù)操作，產(chǎn)品消費，直到產(chǎn)品報廢后的資源循環(huán)等諸多環(huán)節(jié)。綠色技術(shù)將在21世紀受到世界范圍廣泛重視。一些發(fā)達國家已將其列為與微電子技術(shù)、生物技術(shù)、計算機技術(shù)和航天技術(shù)并列的高技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)增長方式已經(jīng)遭受到大自然的報復(fù)：“先污染后治理”必將為之付出更大的代價。經(jīng)過殘酷的教訓(xùn)，人們終于認識到，人與自然的協(xié)調(diào)才是發(fā)展的必然選擇。世界只有一個地球，拯救地球，已成為可持續(xù)發(fā)展的主旋律。綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色消費等觀念日益被人們所接受?！熬G色”正成為本世紀末、下世紀初的主流，全球正在掀起綠色浪潮?？梢院敛豢鋸埖卣f，21世紀同樣將是“綠色世紀”。1.4空間科學(xué)與技術(shù)將幫助人類實現(xiàn)遠古夢想空間高科技是當代也將是21世紀初科學(xué)技術(shù)中發(fā)展最快的尖端技術(shù)之一，是一個國家科學(xué)技術(shù)水平的重要標志。十九、二十世紀科技發(fā)展表明：誰控制了海洋，誰就能控制大陸；20世紀尾21世紀初則是：誰控制空間，誰就能控制整個地球。開發(fā)空間平臺、探索宇宙起源、尋找地外生命將成為21世紀初科學(xué)家和公眾的追求和期望。21世紀空間科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，將使人類開辟新的疆域，可望實現(xiàn)人類在地球外的星球上居住。它將極大地拓寬人類的視野，真正實現(xiàn)人類飛出地球的遠古夢想，賦予人類生存觀以新的哲學(xué)意義。不僅能夠極大地提高人類認識地球、征服太空的自信心，樹立起人類的尊嚴，而且通過探索，將研究開發(fā)和驗證一批先進的航空航天及其相關(guān)技術(shù)。美國NASA的使命稱發(fā)展空間科學(xué)技術(shù)為“對美國未來的投資”。航空航天技術(shù)在經(jīng)歷了半個多世紀的發(fā)展后，將加快實用化和商品化步伐。預(yù)計到21世紀初，全世界計劃發(fā)射的衛(wèi)星將超過1000顆，這些衛(wèi)星將更先進、更實用。其中通信衛(wèi)星、全球定位衛(wèi)星和地球資源衛(wèi)星被認為最具商業(yè)發(fā)展前途。開發(fā)月球資源和擴大太空生產(chǎn)能力也將在21世紀初成為現(xiàn)實，星際遠航也將踏上征程。如果進展順利，人類可能在21世紀20年代實現(xiàn)月球采礦。外層空間微重力和超真空環(huán)境的利用將使人類在21世紀初生產(chǎn)許多產(chǎn)品，如超純材料、新的藥品和農(nóng)產(chǎn)品。1.5能源技術(shù)將取得突破能源問題圍繞人類生存由來已久，不但關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展，而且對于國家安全、環(huán)境保護來說具有特殊意義。世紀之交，各國都把能源的開發(fā)利用作為關(guān)鍵科技領(lǐng)域給予重視：一方面注重節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用以及對設(shè)備進行技術(shù)革新，另一方面則著力開發(fā)潔凈能源和新的替代能源。21世紀，燃煤高效聯(lián)合循環(huán)技術(shù)將廣泛采用，煤的液化、氣化將達到工業(yè)化規(guī)模。為解決核能安全問題，西方國家正在加緊研制新一代核電站。這種核電站比現(xiàn)有核電站體積小、成本低、運行簡單、可靠性高。核聚變能已顯露出希望的曙光，一些發(fā)達國家投入巨資競相研究核聚變，并已在受控熱核聚變研究方面取得了重大進展。科學(xué)家們認為，一旦受控核聚變?nèi)〉猛黄撇@得實用化，人類就將擁有取之不盡、用之不竭的能源，從而開辟解決能源問題的根本途徑。高效安全潔凈核能系統(tǒng)，是由外中子源驅(qū)動的次臨界增殖堆，具有提高鈾資源利用率、放射性廢料少、安全性較高等特點，預(yù)計21世紀初可望取得突破。燃料電池被認為是21世紀首選的潔凈、高效發(fā)電技術(shù)。在未來30年內(nèi)，燃料電池將作為分散電站，主要用于家庭、辦公大樓、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、社區(qū)等供電，規(guī)模在千瓦至幾十兆瓦范圍；并向大規(guī)模電站發(fā)展，作為集中發(fā)電取代目前的火力發(fā)電，以及向燃料電池與蒸氣輪機技術(shù)集成方向發(fā)展，形成聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)。1.6新材料繼續(xù)成為人類文明大廈的基石新材料研究開發(fā)的中心問題仍然是開發(fā)高性能、低成本、環(huán)境友好的材料。21世紀材料科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有功能化、復(fù)合化、智能化特征，最活躍的將是信息功能材料、納米材料、高性能陶瓷、生物材料、復(fù)合材料等。具有高比強度、高比剛度、耐高溫高壓、耐腐耐蝕等極端條件的結(jié)構(gòu)材料、智能材料等也將進一步受到重視而獲得新的發(fā)展。材料設(shè)計包括在數(shù)據(jù)庫和知識庫的基礎(chǔ)上，利用計算機進行性能預(yù)報；利用計算機模擬揭示材料微觀結(jié)構(gòu)和性能關(guān)系；提出新概念并采用新技術(shù)研制新材料；深入研究各種條件下材料的生長過程，探索合成材料新途徑。納米技術(shù)碳納米管將成為21世紀的超級材料，作為纖維，其強度比鋼大100倍，而重量僅為同體積鋼的16；作為導(dǎo)線，其電導(dǎo)率遠遠超過銅。NASA希望，用納料材料，到2020年航天器發(fā)射費用可以從目前的每磅1萬美元降低到200美元；可制造只有6美元的航天器；一架波音747飛機的重量將為目前同型號飛機的1150。另據(jù)預(yù)測，xx2020年期間，納米電子學(xué)將取代微電子學(xué)；只要有充足的研究經(jīng)費，納米技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用可能在15年內(nèi)實現(xiàn)。智能材料因具有奇特的功能，將成為21世紀初的新寵。如美國已研制出一種用導(dǎo)電復(fù)合材料制成的新型飛機蒙皮，把微處理器、微型傳感器和微型天線等植入蒙皮里，實現(xiàn)電子設(shè)備和飛機蒙皮一體化。一旦飛機受到損傷，微型傳感器立即從受損部位的形狀、應(yīng)力變化情況得到“感覺”，通過電路傳給微處理器，中央計算機作出決策，指揮受損部位重建電路，保證電子系統(tǒng)繼續(xù)工作，使其避免釀成災(zāi)難，平安返航。超導(dǎo)材料將成為21世紀材料領(lǐng)域的新貴。超導(dǎo)材料可以大大提高能源利用率，預(yù)計到2020年前后，美國和日本以及歐洲大部分地區(qū)將利用超導(dǎo)電纜輸送電力，從而大量減少能耗。超導(dǎo)材料還將使21世紀的航運、鐵路以及其它基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新。隱身材料。隱身技術(shù)作為當今世界三大尖端軍事技術(shù)之一，受到世界各國軍方的廣泛關(guān)注和高度重視。隱身材料的研究已從初期的涂覆性涂層向復(fù)合結(jié)構(gòu)，摻混等材料發(fā)展。細微粉、超微粒子、納米復(fù)合材料、納米量級的低維材料，特別是納米高分子復(fù)合材料是隱身材料的主要研究方向。2我國科技政策的戰(zhàn)略選擇面對世界科技的突飛猛進和21世紀初知識經(jīng)濟發(fā)展的機遇，我國必須迎接挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的科技政策。2.1制定跨世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力20世紀是人類歷史上科學(xué)技術(shù)發(fā)展最輝煌的時代。21世紀初，科學(xué)技術(shù)對社會經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生更大的影響?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的整體性、綜合性和交叉性，科技知識空前快速的生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將極大地推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展，影響一個國家或民族綜合國力和競爭能力，甚至是其在地球上的生存能力。綜合國力的競爭實質(zhì)上是科技實力和創(chuàng)新能力的競爭。當今最有競爭力的國家是那些科技投入最多的國家?？萍纪度胧谴_?？萍歼M步和經(jīng)濟增長的重要因素。面對經(jīng)濟全球化、中國加入WTO、科技競爭日趨激烈的局面，中國要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)力度。為在21世紀的競爭中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，并爭取主動權(quán)，中國應(yīng)更加重視國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技創(chuàng)新能力的提高，研究制定和實施恰當?shù)目萍及l(fā)展戰(zhàn)略，增加科研經(jīng)費，提高產(chǎn)業(yè)化水平。具體包括：制定鼓勵增加企業(yè)科技開發(fā)投入的一系列法規(guī)政策；改革科技管理體制，激勵國家科研機構(gòu)從事基礎(chǔ)前沿研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。2.2以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，促進應(yīng)用研究與國家目標之間的緊密結(jié)合目前應(yīng)用研究與市場嚴重脫節(jié)，科研成果對經(jīng)濟貢獻度較小，原因主要在于：產(chǎn)學(xué)研分割嚴重，企業(yè)研究與開發(fā)能力不足；國家研究機構(gòu)的科研工作與國家目標聯(lián)系松散。為此，要強化涉及經(jīng)濟競爭力、國家安全等國家目標。國家研究機構(gòu)要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，主要從事國際科技前沿的創(chuàng)新工作。要與大學(xué)基礎(chǔ)研究、企業(yè)R&amD形成廣泛的分工與協(xié)作，共同構(gòu)成新型的國家創(chuàng)新體系的主體。國家要重點支持那些既符合國家戰(zhàn)略需求，又屬于國際科技前沿的重大項目。（圖1所示）附圖圖圖1科技發(fā)展前沿2.3提倡原始創(chuàng)新，促進基礎(chǔ)研究功能模式轉(zhuǎn)變誠然，基礎(chǔ)研究有兩種主要功能：一是出成果，包括自由探索和作為未來技術(shù)源頭的成果，我們可把作為未來技術(shù)源頭的功能稱為“產(chǎn)業(yè)化功能”；二是出人才。目前我國的基礎(chǔ)研究存在跟蹤的多，創(chuàng)新性不夠，優(yōu)秀人才培養(yǎng)數(shù)量不足，急功近利，違背科研規(guī)律，投入產(chǎn)出率低下等問題。根本原因就在于對基礎(chǔ)研究的功能模式認識不清：一是講“瞄準國際科學(xué)前沿”；二是強調(diào)基礎(chǔ)研究的產(chǎn)業(yè)化功能，認為“基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究試驗發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”是一條線（單線模式）。根據(jù)對從海外歸來的學(xué)者們的調(diào)查，我們往往講“瞄準國際科學(xué)前沿”，就是指尚未找到“前沿”。“瞄準國際科學(xué)前沿”變成了一種誤導(dǎo)，直接導(dǎo)致跟蹤的課題過多。對于“前沿”的研究完全依賴于科學(xué)家本人的能力，許多“前沿”的出現(xiàn)不是瞄準得來的，而是一個或一群科學(xué)家長期探索、研究和積累的結(jié)果，尤其是科學(xué)家本人的作用非常關(guān)鍵。換句話說，如果等我們已經(jīng)知道某一研究是“前沿”而加以“瞄準”的時候，可能它早已不是“前沿”了。對基礎(chǔ)研究“單線模式”的理解，很容易導(dǎo)致對基礎(chǔ)研究急功近利、欲速不達，進而產(chǎn)生懷疑，不能給予穩(wěn)定支持。因為“單線模式”只強調(diào)基礎(chǔ)研究的成果應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化功能，強調(diào)以成果為中心，而忽略了基礎(chǔ)研究同樣重要的其它功能：如以人為中心的寬松學(xué)術(shù)環(huán)境、培養(yǎng)人才功能，公眾科學(xué)精神與科學(xué)理念的健全等。為此，對基礎(chǔ)研究要倡導(dǎo)“原始創(chuàng)新”而不是“瞄準國際科學(xué)前沿”；“以人為本”而非“以成果為中心”的功能模式。（圖2所示）附圖圖圖2基礎(chǔ)研究的功能模式2.4依靠科技創(chuàng)新，尋求新的產(chǎn)業(yè)增長點和制高點全球經(jīng)濟競爭日益加劇，誰失去創(chuàng)新、趨于保守，誰就將遭淘汰。以英特爾、微軟等世界著名公司為例。多年來，正因為創(chuàng)新精神一直主導(dǎo)著英特爾、微軟公司，并經(jīng)過了艱苦的創(chuàng)業(yè)，才有英特爾、微軟的今天。相反，DEC的創(chuàng)建人肯奧爾森，在他因創(chuàng)新而輝煌了20年之后，由于趨于保守，看不出小型桌面計算機即個人計算機的發(fā)展前途，結(jié)果被擠出了DEC。再一個反面的例子就是王安，70年代他果斷拋棄60年代曾稱霸一時的電子計算器，另起爐灶，把公司變成首屈一指的文字處理機供應(yīng)商。但到了80年代，王安沒有及早意識到兼容性軟件的重要性，而過份受制于他的文字處理機，結(jié)果在個人計算機問世之日起便慘遭淘汰。用比爾蓋茨的話來講：“如果王安早些意識到兼容性軟件的重要性，今天可能就沒有什么微軟公司了”。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎就是這樣“殘酷”，誰失去了創(chuàng)新，誰就將被淘汰。因此，必須依靠科技創(chuàng)新，尋求并不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長點和制高點，才能保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高技術(shù)跨越式發(fā)展。依靠科技開發(fā)尋求新的產(chǎn)業(yè)起飛點、開創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)替代落伍產(chǎn)業(yè)，是振興我國民族產(chǎn)業(yè)的當務(wù)之急。2.5開發(fā)軍民兩用技術(shù)，降低技術(shù)開發(fā)成本技術(shù)的兩用性是當今經(jīng)濟和軍事大國政府十分重視的問題。過去國內(nèi)外許多軍事技術(shù)開發(fā)都是高成本的。科技發(fā)展至今，許多技術(shù)都有軍用和商用的雙重性質(zhì)。如因特網(wǎng)最初是美國國防尖端研究計劃局資助的一個項目，本意是開發(fā)戰(zhàn)地通信設(shè)施。該項“目的性基礎(chǔ)研究”的成果現(xiàn)在已使全球信息技術(shù)躍上了一個新臺階，同時也滿足了國防部自己的需要。我國科技資源十分緊張，在選取重大科研項目時，要優(yōu)先選擇那些既能滿足國家安全又能為國家經(jīng)濟創(chuàng)造巨大市場的項目?？梢酝ㄟ^政府采用采購改革等措施，推動軍、民用工業(yè)的結(jié)合，使國防部門能夠利用民用工業(yè)的快速創(chuàng)新和高效的市場推動，來以較低的成本滿足國防需要；反之，起源于國防的創(chuàng)新成果也將迅速地轉(zhuǎn)移到商業(yè)部門。2.6加大基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)的國際科技合作力度由于基礎(chǔ)研究正朝著規(guī)模大、成本高、回報也高的方向發(fā)展，因而必須參與國際競爭，加強國際合作。中國在世界科研總量中只占到很小一部分，需要了解如何接觸和利用世界其他95或更多的資源。如果中國在基礎(chǔ)研究方面關(guān)起門來做，只能是越做越落后，同國際科學(xué)發(fā)展的主流相分離，難以形成競爭優(yōu)勢。從技術(shù)開發(fā)角度來講，當前國際上往往把技術(shù)開發(fā)分為二個階段，一是工藝技術(shù)階段，另一是產(chǎn)品開發(fā)階段。在第一階段，或稱為“競爭前階段”，各國共同開發(fā)通用技術(shù)，共同受益（相應(yīng)稱這一階段的合作為“競爭性合作”）；到了產(chǎn)品開發(fā)階段，即進入競爭階段，合作宣告終止。即使是世界最具競爭實力、資金雄厚的公司，也必須依靠與競爭對手的合作來保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。如德國西門子、美國的IBM和日本的東芝等聯(lián)合開發(fā)1000兆位的動態(tài)隨機存取存儲器芯片；美國福特、德國奔馳和加拿大動力系統(tǒng)公司聯(lián)合開發(fā)燃料電池汽車。因此，我國要制定政策和策略，通過提高自身競爭能力、融入國際科技發(fā)展主流等途徑來加大國際科學(xué)與技術(shù)合作力度，提升國際合作的層次 世紀初科技發(fā)展趨勢與我國科技政策的戰(zhàn)略選擇21世紀初世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展動態(tài)應(yīng)當引起我們的高度重視，尤其是在涉及國家戰(zhàn)略需求、包括經(jīng)濟增長和國家安全方面的科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，我們不但要關(guān)注，而且還要不失時機地制定相應(yīng)的對策。121世紀初重大科技領(lǐng)域發(fā)展趨勢1.1信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)信息技術(shù)是當代科技發(fā)展最快的技術(shù)。信息技術(shù)正以前所未有的速度推動著經(jīng)濟發(fā)展。高速度和微型化將是信息技術(shù)發(fā)展的方向。第二代因特網(wǎng)為了加速開發(fā)適用于21世紀的先進信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保美國在信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，美國正在加速建設(shè)比現(xiàn)在的因特網(wǎng)快1000倍的第二代因特網(wǎng)。主要是開展先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，建立基于新型網(wǎng)絡(luò)的試驗基地，進而開發(fā)全新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域。計劃完成后，將徹底更新遍布全美的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)聲音、圖像信號的實時傳遞。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和21世紀電腦的普及，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過網(wǎng)絡(luò)購物和促銷將成為生活“必需”。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將深刻地改變21世紀人們生產(chǎn)、生活和學(xué)習的方式，帶來學(xué)習的革命。知識經(jīng)濟時代，終生學(xué)習、終生教育將成為時尚和謀生手段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、多媒體通信將使教育事業(yè)發(fā)生根本性變革。對此，“我們需要一個學(xué)習社會來與信息社會相匹配?！?.2生命科學(xué)與生物技術(shù)將發(fā)揮21世紀帶頭作用生命科學(xué)與生物技術(shù)的發(fā)展使人們能夠從分子或原子水平上揭開生物構(gòu)造和遺傳的秘密，對促進人口與健康、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、食品和化學(xué)工業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展具有重大作用。生物技術(shù)研究中優(yōu)先任務(wù)是：進一步加強旨在發(fā)現(xiàn)、闡明、改良和控制各種陸地和海洋生物的遺傳、生化制品和過程的研究；應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)手段解決農(nóng)業(yè)、環(huán)境等問題，以促進新產(chǎn)品的開發(fā)等。醫(yī)藥和健康、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、生物處理方法、海洋生物技術(shù)將成為生物技術(shù)研究的重點方向。生命科學(xué)研究重點將主要包括：基因組研究、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)分析、生物醫(yī)學(xué)和腦研究?；蚪M研究。人類基因組計劃已受到全球普遍關(guān)注，美國投入巨資動員了數(shù)百名科學(xué)家從事繪制人類基因組圖譜工程，參與國除美國外還有日本、歐洲、中國等，最終目標是：繪制出人體的10萬個基因圖譜，揭示30億個堿基對的密碼，弄清全部基因的位置、結(jié)構(gòu)和功能并編目繪圖。通過該項工程可以揭開有關(guān)人體生長、發(fā)育、衰老、死亡和遺傳病變等秘密，最終將幫助人類攻克諸多疑難病癥，對人類健康意義極大。由于大公司的介入，投資加大，并引入先進的排序解讀裝置，最新預(yù)計該計劃將提前3年于xx年完成，2000年中期將完成一份具有指導(dǎo)意義的人類全部基因草圖。目前已經(jīng)識別出約10億對人體基因。隨著基因克隆技術(shù)趨向成熟和基因組測序工作的進展，后基因時代正在到來。新藥創(chuàng)制是生物技術(shù)大有作為的一個重要領(lǐng)域。21世紀初，科學(xué)家不僅能在分子水平上了解生命，而且能夠操縱生命，如利用DNA芯片，對于每一個人的成千上萬個關(guān)鍵基因變異進行分類，創(chuàng)造出“遺傳條碼”。遺傳條碼將成為預(yù)知各人未來何時患病和患何種病的水晶球，利于及早防治。也有人對基因工程的前途表示憂慮，擔心通過基因操作對人進行重新設(shè)計?；蚪M學(xué)、組合化學(xué)和高效篩選結(jié)合，可以針對具體疾病在分子水平上設(shè)計出藥品。利用克隆技術(shù)和基因組學(xué)知識，未來可能出現(xiàn)諸如“藥品農(nóng)業(yè)”的全新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)部門中的應(yīng)用。繼醫(yī)藥作為生物技術(shù)的第一次浪潮之后，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為生物技術(shù)的第二次浪潮。特征是強調(diào)作物的產(chǎn)出品質(zhì)，對消費者增加價值如增加果實的營養(yǎng)?？茖W(xué)家將通過遺傳工程改良植物，使它們轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)化工產(chǎn)品（如塑料）和藥品的“生物工廠”。1.3環(huán)境科學(xué)與綠色技術(shù)將大放異彩當?shù)厍蛏系娜藗兿硎苤煽茖W(xué)技術(shù)帶來的現(xiàn)代工業(yè)“文明”時，也正經(jīng)歷著日益嚴重的環(huán)境污染。21世紀，環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系將更加密切。傳統(tǒng)的經(jīng)濟指標并不完整，它不考慮環(huán)境的價值，往往用G來衡量，忽略了G增長過程中和之后的環(huán)境損耗。為此，西方經(jīng)濟理論已對此進行了修正，改用經(jīng)濟凈福利（NEW）來衡量經(jīng)濟對社會進步的價值。表式為：經(jīng)濟凈福利（NEW）G地下經(jīng)濟閑暇環(huán)境的破壞還有些經(jīng)濟學(xué)家提出用G扣除環(huán)境損失后的剩余國內(nèi)凈收入（EDI）來代替G?？梢?，環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系日益密切，正改變著經(jīng)濟發(fā)展模式和人們的思維方式。清潔生產(chǎn)將成為21世紀初的主導(dǎo)生產(chǎn)方式。在重視末端治理技術(shù)的同時，將更加著眼于在工業(yè)生產(chǎn)全過程中減少污染物的產(chǎn)生量，同時要求污染物最大限度地資源化，考慮工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原料和能源替代，生產(chǎn)運營和現(xiàn)場管理，技術(shù)操作，產(chǎn)品消費，直到產(chǎn)品報廢后的資源循環(huán)等諸多環(huán)節(jié)。綠色技術(shù)將在21世紀受到世界范圍廣泛重視。一些發(fā)達國家已將其列為與微電子技術(shù)、生物技術(shù)、計算機技術(shù)和航天技術(shù)并列的高技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)增長方式已經(jīng)遭受到大自然的報復(fù)：“先污染后治理”必將為之付出更大的代價。經(jīng)過殘酷的教訓(xùn)，人們終于認識到，人與自然的協(xié)調(diào)才是發(fā)展的必然選擇。世界只有一個地球，拯救地球，已成為可持續(xù)發(fā)展的主旋律。綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色消費等觀念日益被人們所接受。“綠色”正成為本世紀末、下世紀初的主流，全球正在掀起綠色浪潮?？梢院敛豢鋸埖卣f，21世紀同樣將是“綠色世紀”。1.4空間科學(xué)與技術(shù)將幫助人類實現(xiàn)遠古夢想空間高科技是當代也將是21世紀初科學(xué)技術(shù)中發(fā)展最快的尖端技術(shù)之一，是一個國家科學(xué)技術(shù)水平的重要標志。十九、二十世紀科技發(fā)展表明：誰控制了海洋，誰就能控制大陸；20世紀尾21世紀初則是：誰控制空間，誰就能控制整個地球。開發(fā)空間平臺、探索宇宙起源、尋找地外生命將成為21世紀初科學(xué)家和公眾的追求和期望。21世紀空間科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，將使人類開辟新的疆域，可望實現(xiàn)人類在地球外的星球上居住。它將極大地拓寬人類的視野，真正實現(xiàn)人類飛出地球的遠古夢想，賦予人類生存觀以新的哲學(xué)意義。不僅能夠極大地提高人類認識地球、征服太空的自信心，樹立起人類的尊嚴，而且通過探索，將研究開發(fā)和驗證一批先進的航空航天及其相關(guān)技術(shù)。美國NASA的使命稱發(fā)展空間科學(xué)技術(shù)為“對美國未來的投資”。航空航天技術(shù)在經(jīng)歷了半個多世紀的發(fā)展后，將加快實用化和商品化步伐。預(yù)計到21世紀初，全世界計劃發(fā)射的衛(wèi)星將超過1000顆，這些衛(wèi)星將更先進、更實用。其中通信衛(wèi)星、全球定位衛(wèi)星和地球資源衛(wèi)星被認為最具商業(yè)發(fā)展前途。開發(fā)月球資源和擴大太空生產(chǎn)能力也將在21世紀初成為現(xiàn)實，星際遠航也將踏上征程。如果進展順利，人類可能在21世紀20年代實現(xiàn)月球采礦。外層空間微重力和超真空環(huán)境的利用將使人類在21世紀初生產(chǎn)許多產(chǎn)品，如超純材料、新的藥品和農(nóng)產(chǎn)品。1.5能源技術(shù)將取得突破能源問題圍繞人類生存由來已久，不但關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展，而且對于國家安全、環(huán)境保護來說具有特殊意義。世紀之交，各國都把能源的開發(fā)利用作為關(guān)鍵科技領(lǐng)域給予重視：一方面注重節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用以及對設(shè)備進行技術(shù)革新，另一方面則著力開發(fā)潔凈能源和新的替代能源。21世紀，燃煤高效聯(lián)合循環(huán)技術(shù)將廣泛采用，煤的液化、氣化將達到工業(yè)化規(guī)模。為解決核能安全問題，西方國家正在加緊研制新一代核電站。這種核電站比現(xiàn)有核電站體積小、成本低、運行簡單、可靠性高。核聚變能已顯露出希望的曙光，一些發(fā)達國家投入巨資競相研究核聚變，并已在受控熱核聚變研究方面取得了重大進展?？茖W(xué)家們認為，一旦受控核聚變?nèi)〉猛黄撇@得實用化，人類就將擁有取之不盡、用之不竭的能源，從而開辟解決能源問題的根本途徑。高效安全潔凈核能系統(tǒng)，是由外中子源驅(qū)動的次臨界增殖堆，具有提高鈾資源利用率、放射性廢料少、安全性較高等特點，預(yù)計21世紀初可望取得突破。燃料電池被認為是21世紀首選的潔凈、高效發(fā)電技術(shù)。在未來30年內(nèi)，燃料電池將作為分散電站，主要用于家庭、辦公大樓、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、社區(qū)等供電，規(guī)模在千瓦至幾十兆瓦范圍；并向大規(guī)模電站發(fā)展，作為集中發(fā)電取代目前的火力發(fā)電，以及向燃料電池與蒸氣輪機技術(shù)集成方向發(fā)展，形成聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)。1.6新材料繼續(xù)成為人類文明大廈的基石新材料研究開發(fā)的中心問題仍然是開發(fā)高性能、低成本、環(huán)境友好的材料。21世紀材料科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有功能化、復(fù)合化、智能化特征，最活躍的將是信息功能材料、納米材料、高性能陶瓷、生物材料、復(fù)合材料等。具有高比強度、高比剛度、耐高溫高壓、耐腐耐蝕等極端條件的結(jié)構(gòu)材料、智能材料等也將進一步受到重視而獲得新的發(fā)展。材料設(shè)計包括在數(shù)據(jù)庫和知識庫的基礎(chǔ)上，利用計算機進行性能預(yù)報；利用計算機模擬揭示材料微觀結(jié)構(gòu)和性能關(guān)系；提出新概念并采用新技術(shù)研制新材料；深入研究各種條件下材料的生長過程，探索合成材料新途徑。納米技術(shù)碳納米管將成為21世紀的超級材料，作為纖維，其強度比鋼大100倍，而重量僅為同體積鋼的16；作為導(dǎo)線，其電導(dǎo)率遠遠超過銅。NASA希望，用納料材料，到2020年航天器發(fā)射費用可以從目前的每磅1萬美元降低到200美元；可制造只有6美元的航天器；一架波音747飛機的重量將為目前同型號飛機的1150。另據(jù)預(yù)測，xx2020年期間，納米電子學(xué)將取代微電子學(xué)；只要有充足的研究經(jīng)費，納米技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用可能在15年內(nèi)實現(xiàn)。智能材料因具有奇特的功能，將成為21世紀初的新寵。如美國已研制出一種用導(dǎo)電復(fù)合材料制成的新型飛機蒙皮，把微處理器、微型傳感器和微型天線等植入蒙皮里，實現(xiàn)電子設(shè)備和飛機蒙皮一體化。一旦飛機受到損傷，微型傳感器立即從受損部位的形狀、應(yīng)力變化情況得到“感覺”，通過電路傳給微處理器，中央計算機作出決策，指揮受損部位重建電路，保證電子系統(tǒng)繼續(xù)工作，使其避免釀成災(zāi)難，平安返航。超導(dǎo)材料將成為21世紀材料領(lǐng)域的新貴。超導(dǎo)材料可以大大提高能源利用率，預(yù)計到2020年前后，美國和日本以及歐洲大部分地區(qū)將利用超導(dǎo)電纜輸送電力，從而大量減少能耗。超導(dǎo)材料還將使21世紀的航運、鐵路以及其它基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新。隱身材料。隱身技術(shù)作為當今世界三大尖端軍事技術(shù)之一，受到世界各國軍方的廣泛關(guān)注和高度重視。隱身材料的研究已從初期的涂覆性涂層向復(fù)合結(jié)構(gòu)，摻混等材料發(fā)展。細微粉、超微粒子、納米復(fù)合材料、納米量級的低維材料，特別是納米高分子復(fù)合材料是隱身材料的主要研究方向。2我國科技政策的戰(zhàn)略選擇面對世界科技的突飛猛進和21世紀初知識經(jīng)濟發(fā)展的機遇，我國必須迎接挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的科技政策。2.1制定跨世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力20世紀是人類歷史上科學(xué)技術(shù)發(fā)展最輝煌的時代。21世紀初，科學(xué)技術(shù)對社會經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生更大的影響?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的整體性、綜合性和交叉性，科技知識空前快速的生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將極大地推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展，影響一個國家或民族綜合國力和競爭能力，甚至是其在地球上的生存能力。綜合國力的競爭實質(zhì)上是科技實力和創(chuàng)新能力的競爭。當今最有競爭力的國家是那些科技投入最多的國家?？萍纪度胧谴_?？萍歼M步和經(jīng)濟增長的重要因素。面對經(jīng)濟全球化、中國加入WTO、科技競爭日趨激烈的局面，中國要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)力度。為在21世紀的競爭中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，并爭取主動權(quán)，中國應(yīng)更加重視國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技創(chuàng)新能力的提高，研究制定和實施恰當?shù)目萍及l(fā)展戰(zhàn)略，增加科研經(jīng)費，提高產(chǎn)業(yè)化水平。具體包括：制定鼓勵增加企業(yè)科技開發(fā)投入的一系列法規(guī)政策；改革科技管理體制，激勵國家科研機構(gòu)從事基礎(chǔ)前沿研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。2.2以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，促進應(yīng)用研究與國家目標之間的緊密結(jié)合目前應(yīng)用研究與市場嚴重脫節(jié)，科研成果對經(jīng)濟貢獻度較小，原因主要在于：產(chǎn)學(xué)研分割嚴重，企業(yè)研究與開發(fā)能力不足；國家研究機構(gòu)的科研工作與國家目標聯(lián)系松散。為此，要強化涉及經(jīng)濟競爭力、國家安全等國家目標。國家研究機構(gòu)要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，主要從事國際科技前沿的創(chuàng)新工作。要與大學(xué)基礎(chǔ)研究、企業(yè)R&amD形成廣泛的分工與協(xié)作，共同構(gòu)成新型的國家創(chuàng)新體系的主體。國家要重點支持那些既符合國家戰(zhàn)略需求，又屬于國際科技前沿的重大項目。（圖1所示）附圖圖圖1科技發(fā)展前沿2.3提倡原始創(chuàng)新，促進基礎(chǔ)研究功能模式轉(zhuǎn)變誠然，基礎(chǔ)研究有兩種主要功能：一是出成果，包括自由探索和作為未來技術(shù)源頭的成果，我們可把作為未來技術(shù)源頭的功能稱為“產(chǎn)業(yè)化功能”；二是出人才。目前我國的基礎(chǔ)研究存在跟蹤的多，創(chuàng)新性不夠，優(yōu)秀人才培養(yǎng)數(shù)量不足，急功近利，違背科研規(guī)律，投入產(chǎn)出率低下等問題。根本原因就在于對基礎(chǔ)研究的功能模式認識不清：一是講“瞄準國際科學(xué)前沿”；二是強調(diào)基礎(chǔ)研究的產(chǎn)業(yè)化功能，認為“基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究試驗發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”是一條線（單線模式）。根據(jù)對從海外歸來的學(xué)者們的調(diào)查，我們往往講“瞄準國際科學(xué)前沿”，就是指尚未找到“前沿”?！懊闇蕠H科學(xué)前沿”變成了一種誤導(dǎo)，直接導(dǎo)致跟蹤的課題過多。對于“前沿”的研究完全依賴于科學(xué)家本人的能力，許多“前沿”的出現(xiàn)不是瞄準得來的，而是一個或一群科學(xué)家長期探索、研究和積累的結(jié)果，尤其是科學(xué)家本人的作用非常關(guān)鍵。換句話說，如果等我們已經(jīng)知道某一研究是“前沿”而加以“瞄準”的時候，可能它早已不是“前沿”了。對基礎(chǔ)研究“單線模式”的理解，很容易導(dǎo)致對基礎(chǔ)研究急功近利、欲速不達，進而產(chǎn)生懷疑，不能給予穩(wěn)定支持。因為“單線模式”只強調(diào)基礎(chǔ)研究的成果應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化功能，強調(diào)以成果為中心，而忽略了基礎(chǔ)研究同樣重要的其它功能：如以人為中心的寬松