認(rèn)真履行職能促進(jìn)依法行政.doc

認(rèn)真履行職能促進(jìn)依法行政 行政執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)職能的一項(xiàng)重要工作，是保證黨的路線、方針、政策落到實(shí)處的有效措施。近三年來(lái)，我們貼緊全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，先后對(duì)區(qū)市容局貫徹市容管理?xiàng)l例、區(qū)衛(wèi)生局貫徹藥品管理法區(qū)民政局貫徹中華人民共和國(guó)城填居民委員會(huì)組織法等多項(xiàng)法規(guī)執(zhí)法情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，取得了明顯的成效。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題11條，提出合理化建議17條，下發(fā)“監(jiān)察建議書(shū)”2份，收繳違規(guī)金額近17余萬(wàn)元。保證了區(qū)委、區(qū)政府政令暢通，提高執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政水平，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)三年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)回顧，我們的主要做法和體會(huì)是： 一、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，在選題立項(xiàng)上注重針對(duì)性 1、圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題選題立項(xiàng)群眾反映的“熱點(diǎn)”問(wèn)題大都與群眾利益息息相關(guān)，也都從不同角度反映了政府機(jī)關(guān)在履行職能、貫徹國(guó)家法律、法規(guī)和政策上存在的問(wèn)題，處理不好往往會(huì)影響黨和政府在群眾中的形象。近年來(lái)，隨著城市市容管理力度的加大，市容管理工作成為社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)問(wèn)題”。針對(duì)少數(shù)市容執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)不高，言行粗暴，甚至存在自購(gòu)、自制票據(jù)收費(fèi)，坐支現(xiàn)金等問(wèn)題，我們于*年開(kāi)展了對(duì)“市容管理?xiàng)l例”等法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察，有效地規(guī)范了市容隊(duì)員執(zhí)法行為。2、利用調(diào)研結(jié)果選題立項(xiàng)沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，執(zhí)法監(jiān)察工作也是如此。只有通過(guò)大量的調(diào)查研究，掌握被執(zhí)法監(jiān)察對(duì)象是否依法行政的第一手材料，才能使執(zhí)法監(jiān)察選題立項(xiàng)有根有據(jù)。*年我們深入全區(qū)13家衛(wèi)生醫(yī)療單位，對(duì)藥品、藥械采購(gòu)中存在的“回扣”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。據(jù)調(diào)查，一個(gè)小型衛(wèi)生院一年形成的藥、械回扣約有3萬(wàn)元；一個(gè)中型衛(wèi)生院的回扣約有30萬(wàn)元。個(gè)別意志薄弱者，往往禁不起誘惑，采取不當(dāng)手法，吃回扣，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)流入個(gè)人腰包。有的單位還用回扣私設(shè)小金庫(kù)，濫支亂用等。針對(duì)這些問(wèn)題，區(qū)監(jiān)察局于1999年初開(kāi)展了對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)藥品、藥械購(gòu)銷(xiāo)中的“回扣問(wèn)題”的執(zhí)法監(jiān)察。同時(shí)我們還在對(duì)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)市容局、區(qū)民政局三個(gè)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察前，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表1100多份，走訪100多個(gè)單位和個(gè)人，通過(guò)調(diào)查、走訪，為執(zhí)法監(jiān)察提供了重要的依據(jù)。3、依據(jù)信訪舉報(bào)選題立項(xiàng)信訪舉報(bào)是把握群眾脈搏的一個(gè)窗口。社會(huì)矛盾的緩和與深化，在社會(huì)的人際關(guān)系上必然有些反映。有人把群眾的信訪舉報(bào)形象地比喻為“溫度計(jì)”、“寒暑表”，是測(cè)量社會(huì)矛盾的指示器。因此，及時(shí)了解群眾信訪反映的問(wèn)題，可以為執(zhí)法監(jiān)察的選題立項(xiàng)提供依據(jù)。如果一個(gè)時(shí)期，或一個(gè)部門(mén)群眾來(lái)信來(lái)訪反映該行政部門(mén)問(wèn)題比較多，而且所反映的問(wèn)題又比較集中，只要對(duì)其舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行分析研究，就能為執(zhí)法監(jiān)察工作選題立項(xiàng)的提供依據(jù)。*年，群眾多次舉報(bào)某醫(yī)院存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，經(jīng)信訪調(diào)查，情況屬實(shí)。我們會(huì)同司法機(jī)關(guān)分頭行動(dòng)，很快查清了該案17.9萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)事實(shí)，并及時(shí)追繳非法所得8萬(wàn)余元。在對(duì)有關(guān)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理的同時(shí)，我們還舉一反三，對(duì)全區(qū)13家衛(wèi)生醫(yī)療單位財(cái)務(wù)管理等方面情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和制度建設(shè)存在漏洞。為此，我們開(kāi)展了對(duì)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“藥品管理法”等法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。4、針對(duì)政府關(guān)心、提出要求的問(wèn)題選題立項(xiàng)今年區(qū)民政局要在全區(qū)開(kāi)展居民委員會(huì)的換屆選舉，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)心和關(guān)注，這項(xiàng)工作關(guān)系到中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法貫徹促進(jìn)我區(qū)民主自治，保護(hù)人民群眾的合法利益。為此，我們選擇了對(duì)民政局開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，并取得明顯成效。實(shí)踐證明，針對(duì)政府關(guān)心、提出要求的問(wèn)題選題立項(xiàng)，也體現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)原則，符合執(zhí)法監(jiān)察選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，得到區(qū)委、區(qū)政府的重視、支持和群眾的擁護(hù)。 二、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，在程序上體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性 執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作。它不同于對(duì)某個(gè)案件和信訪件的調(diào)查，是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，要求嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，主要包括檢查的準(zhǔn)備、檢查的實(shí)施、終結(jié)處理三個(gè)主要程序。為此，我們努力在“嚴(yán)謹(jǐn)”二字上狠下功夫。1、執(zhí)法監(jiān)察前認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是周密制訂計(jì)劃。明確執(zhí)法監(jiān)察的目的、意義、檢查范圍、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。二是提高執(zhí)法監(jiān)察技能。依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、了解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，為開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察打下基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照工作相對(duì)、分工，執(zhí)法監(jiān)察人員要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，防止執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中出現(xiàn)“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。2、執(zhí)法監(jiān)察中抓好五個(gè)環(huán)節(jié)一是向被執(zhí)法監(jiān)察的單位說(shuō)明檢查的目的、內(nèi)容、步驟，提出檢查要求，使其及時(shí)做好準(zhǔn)備，提供有關(guān)的文件、資料或其他有關(guān)檢查事項(xiàng)的準(zhǔn)備。二是通過(guò)多種形式，積極宣傳檢查的目的和意義，深入做好思想發(fā)動(dòng)工作，使其積極支持、配合執(zhí)法監(jiān)察工作。三是加強(qiáng)對(duì)被檢查單位工作的指導(dǎo)。督促被檢查單位積極主動(dòng)地、實(shí)事求是地檢查存在的問(wèn)題，并提供自查報(bào)告。四是通過(guò)召集各種會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)文件、資料，聽(tīng)取有關(guān)人員的工作匯報(bào)，與干部群眾談話等，廣泛收集與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的情況、信息，從中了解其好的經(jīng)驗(yàn)、做法。同時(shí)，還特別注意掌握各種偏離政策、違法違紀(jì)情況，以便為最終評(píng)價(jià)積累第一手資料。五是對(duì)獲取的情況和各種資料進(jìn)行研究，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，獲得比較真實(shí)情況。3、執(zhí)法監(jiān)察后認(rèn)真搞好總結(jié)反饋總結(jié)反饋是執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中非常重要的一項(xiàng)工作。執(zhí)法監(jiān)察水平的高低主要體現(xiàn)在執(zhí)法的總結(jié)反饋上。對(duì)所指出的問(wèn)題、下達(dá)的“執(zhí)法監(jiān)察決定”、“執(zhí)法監(jiān)察建議”是否準(zhǔn)確，是衡量執(zhí)法監(jiān)察成敗的關(guān)鍵。所以我們?cè)诿恳淮螆?zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)反饋，對(duì)被檢查單位做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。主要包括以下五個(gè)方面：一是從執(zhí)行政策法規(guī)來(lái)衡量；二是從履行工作職責(zé)來(lái)衡量；三是從加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)衡量；四是從執(zhí)法程序是否規(guī)范來(lái)衡量；五是從廉潔勤政上來(lái)衡量。這樣做有效地保證了執(zhí)法監(jiān)察反饋的全面、準(zhǔn)確。 三、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，在方法上采取多樣性 開(kāi)展靈活多樣的執(zhí)法監(jiān)察，可以起到比較明顯的成效。我們主要采取了三種方法：一是開(kāi)展獨(dú)立與聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合。執(zhí)法監(jiān)察是中華人民共和國(guó)監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職能的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程，我們依據(jù)監(jiān)察對(duì)象的不相同情況，適時(shí)采取獨(dú)立與聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合的方法深入開(kāi)展。對(duì)于涉及面窄、情況比較單一的問(wèn)題，一般采取獨(dú)立執(zhí)法監(jiān)察。如對(duì)市容局的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)于涉及面廣、政策性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)突出、情況比較復(fù)雜的問(wèn)題，主要采取由我們牽頭，多家部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察組，對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行綜合監(jiān)察。它的特點(diǎn)是層次高，執(zhí)法監(jiān)察力度大，涉及范圍廣，能充分解決執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的難題。如我們?cè)诮M織對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察時(shí)就是由監(jiān)察局牽頭，財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)參加組成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察組，通過(guò)職能互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，收效比較明顯。二是自查與組織檢查相結(jié)合。自查與重點(diǎn)抽查是執(zhí)法監(jiān)察工作的一種基本方法。自查即被檢查單位按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的總體要求，對(duì)本單位執(zhí)法情況進(jìn)行全面的、認(rèn)真的、實(shí)事求是的自我檢查。通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因，做出自我評(píng)價(jià)，提出具體改進(jìn)意見(jiàn)和措施。同時(shí)，通過(guò)自查還可以總結(jié)其好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察提供素材和情況，這樣做能夠較好地把執(zhí)法監(jiān)察的主動(dòng)權(quán)交給被檢查單位，增強(qiáng)被檢查單位自查自糾和解決問(wèn)題的自覺(jué)性，增強(qiáng)自我約束力。但被檢查單位由于受部門(mén)利益的局限，極有可能流于形式。對(duì)此，我們還選擇有代表性的重點(diǎn)檢查，如開(kāi)展對(duì)民政局的執(zhí)法監(jiān)察就是采用這種方法，重點(diǎn)對(duì)其執(zhí)行中華人民，共和國(guó)婚姻法、中華人民共和國(guó)城填居民委員會(huì)組織法和殘疾人保障條例進(jìn)行檢查，收到了良好的效果。三是執(zhí)法監(jiān)察與案件查處相結(jié)合。執(zhí)法監(jiān)察與案件查處在內(nèi)容上雖是兩個(gè)不同的概念，但形式上卻有著密切聯(lián)系。一方面，執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展可以發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大案件線索，查出更深層次的問(wèn)題，使執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步深化，促進(jìn)辦案工作的開(kāi)展；另一方面，通過(guò)案件的查處，總結(jié)發(fā)案的主要原因和基本規(guī)律，可以為執(zhí)法監(jiān)察選題立項(xiàng)和超前防范提供必要的依據(jù)。 四、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，在效果上突出長(zhǎng)效性 在執(zhí)法監(jiān)察中，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在認(rèn)真加以解決的同時(shí)，還通過(guò)教育和建章立制實(shí)行長(zhǎng)效管理，鞏固執(zhí)法監(jiān)察的成果。如今年我們?cè)趯?duì)區(qū)民政局執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)區(qū)民政局在辦理離婚登記時(shí)，未按收費(fèi)許可證所列項(xiàng)目收費(fèi)，幾年來(lái)，超范圍收取離婚咨詢(xún)費(fèi)4萬(wàn)余元，通過(guò)這次執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)糾正了違規(guī)收費(fèi)行為，并對(duì)已收取的離婚咨詢(xún)費(fèi)4萬(wàn)余元作為違規(guī)款上繳了區(qū)財(cái)政；*年針對(duì)市容局執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，幫助他們制定和完善了隊(duì)員百分制考核細(xì)則，財(cái)務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度等；*年針對(duì)衛(wèi)生局“回扣”問(wèn)題，協(xié)助他們成立了“藥品管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂了藥品采購(gòu)的“計(jì)劃管理、總量控制、質(zhì)量?jī)?yōu)先、分別采購(gòu)、定期結(jié)算”二十字管理原則，由于健全了制度，完善了管理，每年降低藥、械采購(gòu)成本約200萬(wàn)元，藥、械公開(kāi)采購(gòu)已步入良性循環(huán)。通過(guò)對(duì)三個(gè)行政部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察，在他們心目中增強(qiáng)了長(zhǎng)效管理的意識(shí)，促進(jìn)了依法行政。三年來(lái)，我們?cè)趯?duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察王作方面，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了一些成績(jī)，主要體會(huì)是： 一、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持是搞好執(zhí)法監(jiān)察的前提 執(zhí)法監(jiān)察工作同其他工作一樣，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持作保證。在工作實(shí)際中，我們注意多請(qǐng)示勤匯報(bào)，爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。區(qū)長(zhǎng)曾憲翔同志明確表示，只要是監(jiān)察局的工作匯報(bào)隨時(shí)聽(tīng)取，同時(shí)每年初都要專(zhuān)題聽(tīng)取監(jiān)察局對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的匯報(bào)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)還專(zhuān)題研究監(jiān)察工作，把重點(diǎn)任務(wù)以會(huì)議紀(jì)要的形式交給區(qū)監(jiān)察局執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府在組建重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，都安排監(jiān)察局長(zhǎng)參加。每次開(kāi)展對(duì)行政部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察，區(qū)長(zhǎng)在進(jìn)行審批后，明確分管的副區(qū)長(zhǎng)親自組織協(xié)調(diào)，并要求被檢查的單位全力配合。在此基礎(chǔ)上，我們還加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)力量。建立了“監(jiān)察局長(zhǎng)直接分管、執(zhí)法室主任抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。每年初，我們都要制定詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)，并將執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)以區(qū)監(jiān)察局第1號(hào)文下發(fā)全區(qū)政府各部門(mén)。為了加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的力度，我們還從本局中選調(diào)了一名工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的室主任負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察室工作，配齊配強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員。同時(shí)制定了“執(zhí)法監(jiān)察王作、學(xué)習(xí)、保密”三項(xiàng)制度，保證了執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，不僅增強(qiáng)了我們搞好執(zhí)法監(jiān)察的信心，也為工作順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的保證。 二、提高被執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)的認(rèn)識(shí)，是搞好執(zhí)法監(jiān)察工作的重要基礎(chǔ) 執(zhí)法監(jiān)察工作能否順利有效地開(kāi)展，除提高執(zhí)法監(jiān)察人員主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)外，更重要的是增強(qiáng)被監(jiān)察對(duì)象自覺(jué)接受監(jiān)察的自覺(jué)性，積極配合，使執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)和被執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)的感情融洽起來(lái)。在實(shí)踐中，我們是通過(guò)從四個(gè)方面的工作來(lái)解決這一問(wèn)題的：一是加大學(xué)習(xí)教育和宣傳力度，提高行政部門(mén)依法行政的意識(shí)。我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，先后共舉辦6次監(jiān)察法知識(shí)輔導(dǎo)講座，聽(tīng)課人數(shù)達(dá)300多人；全區(qū)共有934名公務(wù)員和其他人員參加競(jìng)賽活動(dòng)，參賽面達(dá)96以上。同時(shí)我們還加大了執(zhí)法監(jiān)察宣傳力度。在開(kāi)展對(duì)政府行政部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們注意利用報(bào)刊、廣播等宣傳媒介，廣泛動(dòng)員。區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)、區(qū)紀(jì)委副書(shū)記曾兩次到南京電臺(tái)，在“反貪之劍”欄目中進(jìn)行宣傳，公布舉報(bào)電話。利用執(zhí)法監(jiān)察工作簡(jiǎn)報(bào)這一重要媒介，承上啟下，交流信息，達(dá)到了政府各部門(mén)人人皆知行政監(jiān)察法的效果，從而也促進(jìn)了行政部門(mén)依法行政意識(shí)。二是主動(dòng)溝通，克服模糊認(rèn)識(shí)，提高被監(jiān)察部門(mén)自覺(jué)接受監(jiān)察的意識(shí)。在執(zhí)法監(jiān)察前，首先和被監(jiān)察單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通，講明執(zhí)法監(jiān)察的目的、意義及要求，使其了解開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察的主要目的是從幫助該單位工作入手，使其提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，克服模糊認(rèn)識(shí)，達(dá)到雙方互相配合。進(jìn)入后我們開(kāi)好“兩會(huì)”即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)和中層以上干部會(huì)，通過(guò)“兩會(huì)”達(dá)到打消他們對(duì)監(jiān)察局進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察是來(lái)找岔子、挑毛病的思想顧慮，變不愿接受檢查為自愿接受檢查。三是從幫助入手，協(xié)助被監(jiān)察部門(mén)解決難題，提高被監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)整改的意識(shí)。我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作方法，對(duì)其好的做法及時(shí)在全區(qū)給予表彰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除提出整改建議，督促其進(jìn)行整改外，幫助他們解決自身難以解決的問(wèn)題也是我們的重要工作之一，從而也提高了被監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)整改的意識(shí)。如*年，我們?cè)趯?duì)區(qū)市容局執(zhí)法監(jiān)察中，針對(duì)區(qū)市容局執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)緊張，靠他們自身的力量難以解決的問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，人員經(jīng)費(fèi)的難題很快就得到了解決。四是和J用監(jiān)察成效，提高被執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)接受監(jiān)察的意識(shí)。幾年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐證明，執(zhí)法監(jiān)察工作最大的受益者，就是被監(jiān)察的部門(mén)。如我們對(duì)市容局開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，完善了市容局的隊(duì)員百分制考核細(xì)則，使市容隊(duì)員執(zhí)法整體素質(zhì)得到了提高；協(xié)助衛(wèi)生局制定了藥品采購(gòu)“二十字管理原則”，大大降低了藥、械采購(gòu)成本等，被執(zhí)法監(jiān)察的部門(mén)從中嘗到了甜頭。這樣，他們就會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地幫助宣傳，那些還未被列為執(zhí)法監(jiān)察的行政部門(mén)則主動(dòng)上門(mén)與我們聯(lián)系，要求對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)察，執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)與被監(jiān)察部門(mén)之間這對(duì)矛盾在我區(qū)得以較好地解決，為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利進(jìn)行起到了推動(dòng)作用。 三、提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍自身素質(zhì)，是搞好執(zhí)法監(jiān)察的重要保證 行政監(jiān)察人員能否依法實(shí)施監(jiān)督，在執(zhí)法監(jiān)察工作中具有至關(guān)重要的作用。為此，我們十分注重提高監(jiān)察人員主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。每年初專(zhuān)門(mén)召開(kāi)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議，研究部署執(zhí)法監(jiān)察工作；在每次開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察前，專(zhuān)題研究執(zhí)法監(jiān)察中可能遇到的困難和難題，反復(fù)討論執(zhí)法方案的可操作性，通過(guò)座談?dòng)懻?