強改革才是強刺激.doc

強改革才是強刺激 9月9日，李克強總理在天津同出席第八屆夏季達沃斯論壇的企業(yè)家代表對話，回答了關于經濟運行、改革重點、營商環(huán)境等國內外企業(yè)界關心的問題。他指出，中國去年以來一直實施的是穩(wěn)健的貨幣政策，沒有依靠強刺激來推動經濟發(fā)展，而是依靠強改革來激發(fā)市場活力。 李克強總理強調，中國政府會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時，一方面進行結構性調控、定向調控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業(yè)、小微企業(yè)、新興產業(yè)、高技術產業(yè)傾斜；另一方面，通過結構性改革來推進結構調整，在運用貨幣政策的同時進行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。 李克強表示，相對于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個詞來形容中國政府推進結構調整措施的理念。 關于“刺激”與“改革”，李克強總理過去在不同場合都闡述過，比如，在上任之初就明確提出“改革是中國最大的紅利”。 過去多年，我國經濟刺激政策多是貨幣政策，或財政政策。去年以來，我國實施的是穩(wěn)健的貨幣政策，沒有依靠增發(fā)貨幣來刺激經濟增長。雖然今年有過定向降準，但只能稱為“微刺激”。在財政政策方面，雖然在棚戶區(qū)改造、鐵路建設、水利建設等方面有刺激措施出臺，但也屬于“微刺激”。 中國經濟在沒有依靠強刺激的同時，強改革體現(xiàn)得比較充分，比如說，國務院審改辦發(fā)言人9月10日透露，新一屆國務院組成以來，把加快轉變政府職能、簡政放權作為開門第一件大事，一年多來先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。這樣的改革措施無疑激發(fā)了市場活力，推動了經濟增長。 行政審批制度改革加快 今年以來,中國加快行政審批制度改革,在全國推行商事制度等改革,準入門檻的降低極大地調動全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。今年1至8月,新登記注冊市場主體800多萬戶,其中3至8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%,出現(xiàn)井噴式增長,顯著地帶動就業(yè)。 “清華大學蘇世民學者”項目主任李稻葵表示,中國正在大幅度減少政府對于經濟事務的干預,特別是對審批制度的干預、對于經濟經營行為的直接干預,這是中國改革“兩步走”的第一步,就是自上而下的改革,清理政府行為,打擊腐敗。 “第二個步驟我認為將會在今后幾年當中出臺,那將會是自下而上的改革,包括國企改革等,在新的模式當中,監(jiān)管是基于規(guī)則的,這樣的改革正在發(fā)生?！崩畹究f。 不斷優(yōu)化經濟結構 中國的經濟結構正在不斷優(yōu)化,上半年,電子商務、流通快遞等新產業(yè)、新商業(yè)模式迅速增長；新登記注冊服務業(yè)企業(yè)增幅達70%以上,第三產業(yè)增速和比重超過第二產業(yè),在國民經濟中處于領先地位；民間投資占固定資產投資比重同比提高1.4個百分點；高技術產業(yè)和先進裝備制造業(yè)增長均快于工業(yè)整體增長。 招商銀行前行長馬蔚華表示,經濟增長放緩以后,應該深化改革,現(xiàn)在下放的審批權可以說已經超出了人們的預期,今后還會加大,讓市場在資源配置中起決定性的作用,這樣才能防止過去出現(xiàn)的產能過剩、生產過剩、低效高耗、產品不對路這些弊端。 夏季達沃斯論壇天津籌備辦議題組組長、南開大學副校長佟家棟認為,中國經濟處在微調整的時期,主要有兩個任務,第一個是轉變經濟發(fā)展方式,要由過去依靠要素投入增長轉向更多的依靠技術革新增長,第二個是我們的制度轉型和制度改革,加快結構性調整。 唯一刺激就是強改革 8月27日的國務院常務會議上，李克強總理對外界“強刺激”的議論做出回應，“事實上，我們的貨幣政策一點沒變寬松，唯一的刺激就是強力推進改革?！?時政評論員馮海寧認為，“靠強改革不靠強刺激”釋放出三個明確信號：一是“靠強改革不靠強刺激”在實踐中已經見到效果；二是“靠強改革不靠強刺激”很可能持續(xù)；三是在“改革”之前加了一個“強”字，表明以很大的決心來推動改革，或者說，只有強改革才能突破改革阻力達到改革目的。 以簡政放權為例，的確需要強改革。比如，去年各級政府下放了不少審批項目，但今年上半年全國人大常委會專題調研發(fā)現(xiàn)，在放權當中存在著放小不放大、放虛不放實、放責不放權的現(xiàn)象。國務院派出督察組進行督察，才解決和糾正了不少問題。 其實，無論是國內外企業(yè)家還是地方政府，正在逐漸形成一種共識：只有強改革才能持續(xù)釋放動力，推動中國經濟可持續(xù)發(fā)展，既不能幻想出臺強刺激政策，也不能使用強刺激手段。但一些企業(yè)由于長期依賴于政策強刺激或者依賴于政府照顧，還一時不能適應眼下的政策環(huán)境，必須轉變觀念，告別政策依賴。 改革才是真刺激 弗里德曼總結香港發(fā)展模式時談到，“第二次世界大戰(zhàn)后，香港是個非常貧窮的小島，人均收入僅為英國的四分之一左右。到1997年香港回歸中國時，香港的人均收入已同英國基本持平，盡管英國在同期也經歷了高速的增長。這充分證明了自由的巨大生產力，證明了當人們能自由追逐自己的利益時他們能取得什么樣的成就?！?宏觀經濟學家胡釋之認為，政府發(fā)展經濟，也要有極簡思維，大道至簡，就認定一條，怎么給大家創(chuàng)造自由環(huán)境，讓大家開展經濟活動變得更為容易，這是政府刺激經濟增長的最有效辦法。這就是要改革，掃除那些人為設置的體制機制障礙。要建立一個創(chuàng)造者本位的體制，向阻礙創(chuàng)造者的寄生蟲開刀。 胡釋之認為李總理的論斷非常正確，改革才是最強刺激，這在當下尤其值得重申強調。面對經濟下行，政府要果斷行動，迅速回應，積極作為。就是要積極為市場創(chuàng)造條件，盡可能地讓市場發(fā)揮活力。這就是要強改革，用強改革來化解強危機。要提高改革的緊迫感，越是經濟困難，越要大力改革，這是唯一出路。銳意改革，沒有什么坎過不去。 從歷史經驗們可以看到，不管是多大的危機，每次都是通過改革走出危機，又因為改革停滯而陷入危機。相反，沒有哪一次危機是靠打赤字發(fā)票子走出的，打赤字發(fā)票子從來都是延緩真復蘇制造新危機，造成災難性后果。 胡釋之說，改革才是真刺激，久刺激。認為要穩(wěn)增長就要停改革，就要打赤字發(fā)票子，這是中了邪。這不是刺激生，而是刺激死。 強刺激應徹底退出宏觀政策 在李克強總理已經多次明確表態(tài)不會采取大規(guī)模刺激計劃的情況下，包括海內外機構和一些地方政府仍然無所不用其極地呼吁高層采取更加有力的刺激計劃穩(wěn)定經濟增長，這既有過去的思維定式，也有很多人對中國經濟新的周期性特征認識不足有關，同時，也與一些人對高層能否頂住壓力堅持改革，通過改革解決經濟增長的可持續(xù)問題仍持有懷疑態(tài)度有很大關系。過去，一旦宏觀經濟指標出現(xiàn)波動，政府的“父愛主義”立即抬頭，使得地方政府和企業(yè)對刺激手段穩(wěn)定經濟有了深度依賴，這種依賴已經深入到很多人的靈魂和骨髓。今年以來，盡管管理層多次表態(tài)不會采取大規(guī)模刺激計劃，很多人同樣不以為然。另外，習慣了過去高增長周期的很多人，對于中國經濟進入“新常態(tài)”之后經濟增速的回歸仍然缺乏正確的認識，仍然有很多人認為，上半年7.4%的增長是一個很不理想的數字，未來中國經濟增速仍然會回到8%以上的高增長。很顯然，這是典型的“刺激依賴癥”和“高增長依賴癥”，不從靈魂和心理層面進行“治療”，他們不會主動把刺激的“藥方”從政策的百寶箱里丟棄。 時政評論員、經濟學家馬光遠認為，強刺激“藥方”應徹底退出宏觀政策。李克強總理對前8個月的宏觀經濟有三點評價：一是認為在今年下行壓力加大的情況下，經濟增長總體仍然在合理區(qū)間，特別是前8個月的新增就業(yè)接近1000萬，幾乎接近全年增長目標；二是認為經濟平穩(wěn)運行的關鍵是“沒有搞強刺激，沒有放松銀根，而是強力推動改革，大力調整結構”，特別是政府簡