論信息化時(shí)代高校圖書(shū)文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的理性整合.doc

論信息化時(shí)代高校圖書(shū)文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的理性整合 王延 （中央民族大學(xué)圖書(shū)館，北京100081） 摘要：信息化時(shí)代對(duì)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資料服務(wù)提出了新的要求，然而學(xué)生人數(shù)的增加、圖書(shū)文獻(xiàn)價(jià)格的上漲、電子資源庫(kù)的購(gòu)置等造成高校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的短缺.通過(guò)調(diào)整管理方式、加強(qiáng)信息共享、提高文獻(xiàn)資源的利用率等可以使有限的經(jīng)費(fèi)得到最大化的利用.改變管理者的傳統(tǒng)思維模式、加大資金投入、整合部門(mén)間的運(yùn)行機(jī)制等是搞好是校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)的主要途徑. 關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館；文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)；管理 ：G258.6：A：1673-260X（xx）01-0166-02 高校文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)主要是指：“圖書(shū)館在每一財(cái)政年度整體運(yùn)行的預(yù)算中，除去人員工資、必須品和維修等開(kāi)支，專(zhuān)門(mén)用于購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)、連續(xù)出版物、電子資源、多媒體等各種信息資源的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃.”隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源已由過(guò)去的圖書(shū)、期刊等實(shí)體收藏向計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)在線閱讀方向轉(zhuǎn)變.在這種文獻(xiàn)資源獲取形式大變革的時(shí)代，及時(shí)對(duì)圖書(shū)館有限的文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配，以期達(dá)到信息資源量最大化的獲得，更好地為廣大師生的教學(xué)和科研服務(wù)成為圖書(shū)館管理者面臨的重要課題. 1圖書(shū)文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的 1.1運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 普通高校圖書(shū)館規(guī)程對(duì)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了明確的解釋?zhuān)饕ㄟ\(yùn)行費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行費(fèi)主要包括文獻(xiàn)信息購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)等.其中文獻(xiàn)信息購(gòu)置費(fèi)的多少?zèng)Q定著圖書(shū)館藏發(fā)展的規(guī)模、館藏結(jié)構(gòu)、資源類(lèi)型及滿足讀者需求的程度等，是圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)使用中的重中之重.中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例第五章第27條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)重視藏書(shū)建設(shè)的投資.書(shū)刊資料購(gòu)置費(fèi)在全校教育事業(yè)費(fèi)中應(yīng)占適當(dāng)比例，一般可參照5%左右的比例數(shù)，由學(xué)校研究確定.”由此也可以看出，國(guó)家用政策和法規(guī)的形式規(guī)范了高校圖書(shū)館的建設(shè)規(guī)模，但也考慮到不同高校的具體情況給予學(xué)校一定的自主權(quán).這也就造成了圖書(shū)文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的數(shù)目與學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和重視程度密切相關(guān)，在長(zhǎng)期的發(fā)展中也形成了不同高校間館藏和文獻(xiàn)資源量的較大差異. 1.2專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 除了學(xué)校的財(cái)政撥款以外，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是許多高校圖書(shū)館文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的另一的重要渠道.在國(guó)家對(duì)高校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，出臺(tái)了一系列的綜合發(fā)展方案，例如“211”計(jì)劃、“985”計(jì)劃等.一些高校進(jìn)入了這種戰(zhàn)略計(jì)劃中，獲得了較為充足的建設(shè)資金，同時(shí)也很大程度上改善了圖書(shū)文獻(xiàn)的購(gòu)置和館藏，而那些沒(méi)有進(jìn)入到這些計(jì)劃中的學(xué)校就逐步拉開(kāi)了距離. 另外，一些高校也接受了企業(yè)贊助、個(gè)人捐贈(zèng)、國(guó)際合作、專(zhuān)題建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)基金等，為圖書(shū)文獻(xiàn)資源的建設(shè)作出了貢獻(xiàn). 2圖書(shū)文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的使用與分配 2.1經(jīng)費(fèi)的短缺造成文獻(xiàn)資源購(gòu)置數(shù)量的減少 隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，廣大師生對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資料的需求量越來(lái)越大，盡管高校不斷增加圖書(shū)文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)，但大部分高校與國(guó)家的相關(guān)規(guī)定還具有很大的差距.以中央民大圖書(shū)館為例，xx年學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)是62410萬(wàn)元，圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)是330萬(wàn)元，所占比例為0.5%；xx年學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)是118530萬(wàn)元，圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)是330萬(wàn)元，所占比例為0.2%；xx年學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)是81213萬(wàn)元，圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)是375萬(wàn)元，所占比例為0.4%.通過(guò)比較可以看出，中央民族大學(xué)圖書(shū)資料經(jīng)費(fèi)與國(guó)家規(guī)定的參考值5%具有很大差距，同時(shí)學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的增減并沒(méi)有考慮到對(duì)圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的增加.教育部在全國(guó)高校本科教學(xué)評(píng)估中有明確的規(guī)定，圖書(shū)年增長(zhǎng)量為生均6冊(cè)，而現(xiàn)在由于圖書(shū)經(jīng)費(fèi)緊張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到此目標(biāo).之所以形成這種現(xiàn)象，主要是學(xué)校管理層沒(méi)有充分重視到需求與供應(yīng)的相對(duì)矛盾性，大多數(shù)高校圖書(shū)館處于服務(wù)型的邊緣地位，對(duì)政策的把握性和圖書(shū)資料的重要性沒(méi)有充分的重視. 2.2圖書(shū)價(jià)格的上漲造成文獻(xiàn)資源經(jīng)費(fèi)的短缺 由于數(shù)據(jù)庫(kù)和期刊是連續(xù)出版物，所以為保證收藏的連續(xù)性、完整性，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，圖書(shū)館只能采取保數(shù)據(jù)庫(kù)和期刊，壓縮圖書(shū)的對(duì)策，而圖書(shū)價(jià)格的連年上漲使得本不寬裕的經(jīng)費(fèi)更是捉襟見(jiàn)肘.例如，xx年中央民族大學(xué)圖書(shū)館支出153萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)圖書(shū)5.46萬(wàn)冊(cè)，xx年支出120萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)3.04萬(wàn)冊(cè)，而7年間圖書(shū)價(jià)格平均上漲12元，購(gòu)置經(jīng)費(fèi)不得不減少了33萬(wàn)元，購(gòu)置圖書(shū)數(shù)量減少了2.42萬(wàn)冊(cè).從全國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)看，xx年圖書(shū)平均價(jià)格是21.25元，據(jù)中國(guó)之聲央廣新聞報(bào)道，xx年全國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，整體圖書(shū)市場(chǎng)的新書(shū)平均定價(jià)高達(dá)52.23元，顯示5年間的平均價(jià)格上漲了一倍多.由此我們可以看出，圖書(shū)成本的上漲與高校圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不成比例. 2.3信息化的發(fā)展使文獻(xiàn)資源經(jīng)費(fèi)更顯不足 隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各類(lèi)出版物的增長(zhǎng)如雨后春筍，層出不窮.據(jù)xx年7月10日發(fā)布的xx年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告可以看出：“xx年全國(guó)共出版圖書(shū)44.4萬(wàn)種，比xx年增加3.0萬(wàn)種；出版期刊32.7億冊(cè)；出版電子出版物3.5億張；數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2540.4億元，電子書(shū)與互聯(lián)網(wǎng)期刊與數(shù)字報(bào)紙營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度為7.0%.”可見(jiàn)在紙質(zhì)圖書(shū)不斷增加的同時(shí)，電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)出版物增速迅猛.xx年中央民族大學(xué)圖書(shū)館用于數(shù)字資源的經(jīng)費(fèi)是26萬(wàn)元，xx年躍升到69萬(wàn)元，xx年上升為180萬(wàn)元，占了年圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的50%.由此可以看出，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校圖書(shū)館不得不將有限的資金更多的投入到信息化建設(shè)中來(lái)，從而使得本來(lái)就不充足的文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)顯得更加窘迫. 3圖書(shū)文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的理性分配 3.1整合管理體系 圖書(shū)資源整合是指：“信息資源整合簡(jiǎn)單講就是對(duì)分散龐雜的信息資源歸并、梳理進(jìn)而形成互相連接的統(tǒng)一體.”資源整合的目的是為了更便利、更有效、更節(jié)約、更合理地利用圖書(shū)資源，更好的為讀者服務(wù).“長(zhǎng)期以來(lái)高校圖書(shū)館與各院系資料室基本處于各自為政，互不溝通的狀態(tài)”.近年來(lái)，雖然各院系資料室已納入學(xué)校圖書(shū)館的管理體制中，并建成了圖書(shū)館的分館，但從分館工作人員的管理、資料的購(gòu)買(mǎi)和使用等方面來(lái)看，基本上是各自為政，有些分館不對(duì)外開(kāi)放，只是對(duì)自己學(xué)院的師生開(kāi)放，使用率極低.筆者認(rèn)為，校圖書(shū)館與分館之間應(yīng)建立密切的聯(lián)系，互能有無(wú).通過(guò)對(duì)全校的圖書(shū)管理體系的重新調(diào)配和統(tǒng)一管理，可以避免大量的重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，實(shí)現(xiàn)資源共享和最大化的利用，使有限的經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造出最大的效果. 近年來(lái)隨著電子圖書(shū)和期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷完善，幾乎所有的高校都購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)作為服務(wù)讀者的重要渠道.但是在這些電子資源中有很多會(huì)與印刷型出版物交叉，有些期刊的收錄速度甚至與實(shí)體期刊是同時(shí)的，這樣就造成了重復(fù)購(gòu)買(mǎi).例如，中央民族大學(xué)圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)了清華同方ki期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)訂購(gòu)了1049種紙質(zhì)期刊，通過(guò)比較可以看出，除了127種民族文字期刊沒(méi)有重復(fù)以外，有676種電子期刊與紙質(zhì)期刊重復(fù)定購(gòu)，重復(fù)訂購(gòu)額達(dá)13萬(wàn)余元. 通過(guò)分析可以看出，高校圖書(shū)館在資源共享、重復(fù)訂購(gòu)等方面存在著一些問(wèn)題，積極調(diào)整和改善管理方式可以較好的改善這一環(huán)節(jié)，也會(huì)節(jié)省出可觀的圖書(shū)經(jīng)費(fèi)，將有限的經(jīng)費(fèi)用在需求最大的環(huán)節(jié)中，更好的為讀者提供充足和優(yōu)質(zhì)的服務(wù). 3.2采購(gòu)策略應(yīng)適時(shí)改變 高校圖書(shū)館要兼顧各學(xué)科的讀者，文科專(zhuān)業(yè)圖書(shū)有很強(qiáng)的年代感，比如世界名著，可以流傳上千年，這樣的圖書(shū)使用率高，而且借閱經(jīng)年不衰.但理科書(shū)則有很強(qiáng)的時(shí)代感，更新快、研究新的圖書(shū)，是理科讀者的要求.隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)為我們方便快捷地獲取最前沿的信息提供了幫助.那么我們的采購(gòu)策略也應(yīng)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，在文科類(lèi)資料采購(gòu)方面可偏紙質(zhì)，保特色，重核心；在理工科資料的采購(gòu)上，應(yīng)更多的借助數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)在線等電子資源；在紙質(zhì)期刊訂購(gòu)方面，可采取電子期刊與紙質(zhì)期刊互補(bǔ)，這樣可以在兼顧各學(xué)科的同時(shí)，增加紙質(zhì)圖書(shū)的采購(gòu)量，以達(dá)到讀者和相關(guān)部門(mén)對(duì)圖書(shū)增長(zhǎng)量的要求. 3.3資源共享與信息傳遞 “資源共享是節(jié)省經(jīng)費(fèi)最有效的辦法，也是大學(xué)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的基礎(chǔ)”.在現(xiàn)代化信息社會(huì)的今天，高校專(zhuān)業(yè)劃分日益細(xì)化，交叉學(xué)科研究層出不窮，任何一個(gè)高校館要滿足所有師生的要求都非常困難.世界上許多著名大學(xué)圖書(shū)館都在利用資源共享，美國(guó)大學(xué)圖書(shū)館員常說(shuō)的一句話是“我不一定擁有，但我知道哪里有”，說(shuō)明圖書(shū)館的服務(wù)理念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變.在全球一體化的今天，資源共享是必然的，高校館應(yīng)該打破小的自我，加強(qiáng)協(xié)作，資源互補(bǔ)，樹(shù)立全局觀念，利用有限的經(jīng)費(fèi)充實(shí)自己的特色館藏. 為實(shí)現(xiàn)信息的共建、共知、共享，深化資源共享和利用，先后建設(shè)的中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系（CALIS）、中國(guó)科技文獻(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)（NSTL）、北京高校文獻(xiàn)資源保障體系（Balis）、中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟等等多種跨行業(yè)跨地區(qū)的圖書(shū)館協(xié)作體相繼建成，這些協(xié)作體的建立為資源共享提供了必要條件，在此實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)館資源的轉(zhuǎn)換.圖書(shū)館完全可以借助這些文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)，壓縮借閱頻率小、價(jià)格高、非館藏特色的資料，以節(jié)省資金.90年代末期，許多高校館為應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)緊張，采取了“?？瘔簳?shū)”的政策，但隨著期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)，期刊可以很方便的在網(wǎng)上查閱，而壓縮圖書(shū)的策略顯然已不符合教育部對(duì)高校圖書(shū)館圖書(shū)增長(zhǎng)量的要求，我認(rèn)為結(jié)合期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，在保館藏特色的前提下，適當(dāng)壓縮期刊是一條可行之路.筆者對(duì)xx年本館進(jìn)口報(bào)刊進(jìn)行了調(diào)查，外刊價(jià)格低的幾百元，高者動(dòng)輒上萬(wàn)元，甚至幾萬(wàn)元，而實(shí)際的借閱率卻很少，據(jù)期刊部工作人員介紹，外文刊書(shū)架很少有讀者閱覽.同樣，數(shù)據(jù)庫(kù)的使用也存在這樣的問(wèn)題，我認(rèn)為圖書(shū)館應(yīng)引入“文獻(xiàn)使用效益評(píng)估分析”，閱讀率確實(shí)少而又可通過(guò)館際互借、資源共享取得的，可慎購(gòu)或不購(gòu)，以緩解經(jīng)費(fèi)緊張. 3.4提高文獻(xiàn)資源的使用率 各高校圖書(shū)館經(jīng)過(guò)幾十年乃至上百年的積累，都形成了一定規(guī)模的特色館藏，我們不能只注重購(gòu)買(mǎi)而輕視利用，應(yīng)提高現(xiàn)有收藏的使用率.由于受傳統(tǒng)圖書(shū)館單純借還書(shū)服務(wù)觀念的影響，老師同學(xué)對(duì)圖書(shū)館的電子資源不是很了解，加上圖書(shū)館的宣傳不夠，致使很多巨額購(gòu)買(mǎi)的電子資源無(wú)人問(wèn)津，從而造成不必要的浪費(fèi).新形勢(shì)下，圖書(shū)館的工作人員不應(yīng)只是坐在圖書(shū)館內(nèi)辦理借還書(shū)手續(xù)，而是應(yīng)主動(dòng)利用校園網(wǎng)、廣播臺(tái)等宣傳平臺(tái)，走出圖書(shū)館，深入院系，舉辦講座，實(shí)際演示，向師生宣傳圖書(shū)館，指導(dǎo)電子資源的使用，使現(xiàn)有的館藏發(fā)揮最大的效益，并對(duì)使用率低的文獻(xiàn)進(jìn)行壓縮.提高現(xiàn)有文獻(xiàn)的使用效率，也是緩解經(jīng)費(fèi)緊張的良策. 4結(jié)語(yǔ) 高校圖書(shū)館是人才培養(yǎng)的營(yíng)養(yǎng)基地，在許多學(xué)校并沒(méi)有得到充分的重視，其功能和潛力還沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā).制約高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)的因素很多，歸根到底是制度化的管理措施沒(méi)有跟上時(shí)代的要求，在高度信息化、數(shù)字化的發(fā)展時(shí)代，管理者缺乏前瞻性的發(fā)展視野，制約了圖書(shū)館功能的發(fā)揮.因此，加大文獻(xiàn)資源運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，整合各部門(mén)之間的功能和資源，加強(qiáng)信息溝通與資源共享等，不僅可以使有限的經(jīng)費(fèi)得到最大化的效益，同時(shí)也可以為促進(jìn)校園精神文明建設(shè)和學(xué)生素質(zhì)的提高服務(wù). 參考文獻(xiàn)： 1李