行政管理論文-基層干部從政心理的誤區(qū)及其防治.doc

行政管理論文-基層干部從政心理的誤區(qū)及其防治摘要構(gòu)建和諧社會(huì)需要基層干部具有健康的從政心理。廣大基層干部的從政心理，多數(shù)人在多數(shù)情況下是健康的，但也有些干部不同程度上存在著一些誤區(qū)，表現(xiàn)為在從政目的的認(rèn)識(shí)上，追求個(gè)人名利多，考慮為民辦事少；在對權(quán)力來源的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為源于領(lǐng)導(dǎo)委任的多，認(rèn)為源于人民授權(quán)的少；在為何從政的認(rèn)識(shí)上，不擇手段追求短期政績多，求真務(wù)實(shí)、謀求國家與人民長遠(yuǎn)利益的少。針對這些誤區(qū)，文章提出了四個(gè)方面的預(yù)防和診治的對策措施。關(guān)鍵詞干部從政心理；認(rèn)識(shí)誤區(qū)；防治措施基層干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。他們的從政心理是否健康關(guān)系到黨的政策的實(shí)施和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；他們的思想認(rèn)識(shí)和感情活動(dòng)雖是內(nèi)心的東西，但還是會(huì)通過自身的言語、行為程度不等地表露出來。因此，它是能為人們所感知的。廣大基層干部每天面對眾多繁雜的事務(wù)，責(zé)任重，壓力大。他們中的大多數(shù)人多數(shù)情況下在從政心理上是健康的，但也有些干部不同程度上存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。根據(jù)筆者的觀察，這些誤區(qū)有以下幾個(gè)方面：一、基層干部從政心理的誤區(qū)誤區(qū)之一：在從政目的認(rèn)識(shí)上。追逐個(gè)人名利多，考慮為民辦事少。有些干部，嘴上也講當(dāng)干部是為人民服務(wù)，但在其內(nèi)心深處，吸引他們當(dāng)干部的卻是這一崗位的體面和榮耀，以及由此帶來的誘人利益。于是，沒有當(dāng)官時(shí)，千方百計(jì)要謀一官職；有了官職時(shí)，則要想方設(shè)法謀求級(jí)別高一些的官職；能當(dāng)?shù)焦伲艿玫教嵘?，就自以為了不起，就趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人；得不到提升，就沮喪，就埋怨；如果被免職或降職，就會(huì)感到在別人面前抬不起頭來，無顏見江東父老，甚至心理產(chǎn)生扭曲，做出一些過激的行為來。其具體表現(xiàn)有：1、為了當(dāng)官，不擇手段。一些人為了當(dāng)官，當(dāng)級(jí)別高一些的官，不是想靠自身的努力，而是想走捷徑，于是便絞盡腦汁，使出了渾身解數(shù)，采用了許多不正當(dāng)?shù)氖侄?；溜須拍馬的有之、祈神保佑的有之、虛報(bào)政績的有之、花錢買官的有之花錢買官既有向上司買官的，也有向群眾(民意代表)買官的。如廣西合浦縣一名鎮(zhèn)武裝部長為當(dāng)選鎮(zhèn)黨委委員，就向26名黨代表拉票并向其中7人各送300元，而廣東吳州市一名干部當(dāng)選副鎮(zhèn)長也采取了同樣的手段。另外，還有的為了謀求升官，竟然不顧廉恥，把自己的老婆讓給上司玩弄，甚至還有人置黨紀(jì)國法于腦后，雇兇殺人，干出違法犯罪的行為來。2、一旦為官，肆意弄權(quán)。正因?yàn)橐恍┤藦恼哪康牟皇菫榱俗鍪?，而是為了?dāng)官撈好處。因此，這些人一朝權(quán)力在手，絕對不可能心底無私為民謀利，而是要把為當(dāng)官、升官所付出的代價(jià)及損失補(bǔ)回來；于是，吃拿卡要，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事的現(xiàn)象就見怪不怪了；有的甚至大肆賣官鬻爵，斂取錢財(cái)。如四川省南充市高坪區(qū)一名鎮(zhèn)官劉恒為了向區(qū)委書記楊毓培送錢買官，送了存款搞貸款，甚至把父親的住房作抵押貸款送給楊，如愿以償升任區(qū)委副書記兼政法委書記；而后，又從權(quán)力收銀臺(tái)上弄到了數(shù)倍于此的黑錢。又如被百姓譏稱為“賣官書記”的陜西商丘原區(qū)委書記張改萍，先后賣出了27項(xiàng)烏紗帽，撈取了上百萬元的不義之財(cái)。這些人的心理中，充斥的就是“升官不發(fā)財(cái)，請我都不來”、“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，而“貸款買官，當(dāng)官還貸”也成了他們求官斂財(cái)?shù)穆窂竭x擇。3、官場失意，埋怨妒嫉。一些干部盡管動(dòng)了不少腦筋，做了不少動(dòng)作，但是多數(shù)正派的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不吃這一套，未能如愿得到提拔也就是很正常的事了。他們不是從自身不足上找原因，而是把怨氣發(fā)泄到領(lǐng)導(dǎo)身上，或是找領(lǐng)導(dǎo)大吵大鬧，或是向領(lǐng)導(dǎo)提出無理要求，或是對同事疑神疑鬼，認(rèn)為同事暗中使絆，特別是對與自己資歷差不多甚至低一些的同志被提拔甚為不滿、妒恨有加，發(fā)牢騷、講怪話、工作中不配合，甚至有意造矛盾、出難題，分配的任務(wù)明拖暗頂。有的年齡偏大，政績平平提拔明顯無望的干部則感到升官無望，一切都沒有意義了，什么理想信念全是空的，工作態(tài)度也變得得過且過，消極應(yīng)付，做一天和尚撞一天鐘；有的甚至自甘墮落，及時(shí)行樂。誤區(qū)之二：在對權(quán)力來源的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為是源于領(lǐng)導(dǎo)委任的多，認(rèn)為源于人民授予的少。干部的權(quán)力是人民授予的，每個(gè)干部從理論上都知道，而且嘴上也都這么講，但不少干部的心理認(rèn)識(shí)上卻并非如此。在他們的心目中，自己的升降去留大權(quán)都掌握在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中，而人民群眾只是名義上的主人，對他們的職務(wù)、地位影響無足輕重。這就自然形成了對上必須負(fù)責(zé)、對下可以打打折扣的心理。這種心理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)可以從對待領(lǐng)導(dǎo)和對待群眾截然不同的態(tài)度上表現(xiàn)出來。1、對領(lǐng)導(dǎo)是唯上、媚上。有些干部對上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，不管正確與否，不管是否適合本地實(shí)際情況，都是絕對服從，堅(jiān)決照辦。從前些年不切實(shí)際的村村點(diǎn)火、戶戶冒煙大辦企業(yè)，結(jié)果是大面積虧損、破產(chǎn)，或是有些企業(yè)開業(yè)之時(shí)就是停產(chǎn)之日，到現(xiàn)在不顧農(nóng)民意愿，搞一刀切的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終效益全無，反而欠下一筆債務(wù)。事實(shí)上，上級(jí)的這些決定，其可行性如何，結(jié)果怎樣，下面的干部是看得清楚的，但就是不愿意違拗，甚至連陳述情況、分析利弊的反應(yīng)都沒有，生怕因此在領(lǐng)導(dǎo)心目中留下不好的印象；再就是一切圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，上面吹喇叭，下面抬轎子，領(lǐng)導(dǎo)來視察，先是親自到鄰地交界處遠(yuǎn)迎，接著是警車開道，前呼后擁，陪同考察；不管是不是接待需要、手頭是否有急需處理的工作都一概放下，陪吃、陪喝、陪玩；千方百計(jì)地打聽領(lǐng)導(dǎo)的愛好、習(xí)慣，想方設(shè)法去滿足、迎合，甚至對領(lǐng)導(dǎo)在本地的親屬也關(guān)照有加，逢年過節(jié)登門看望，有時(shí)對一些非分要求也予以滿足。2、對群眾漠視、糊弄。與以上對待領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度形成鮮明對照的是，一些干部對群眾的意見不聽取，對群眾的利益不關(guān)心，對群眾的疾苦不過問，對群眾的問題不解決。在這些干部的心目中，群眾是他們管理的對象，是無足輕重的臣民，而他們是群眾的“父母官”，是高高在上的老爺；他們顛倒了主人和公仆的關(guān)系，對群眾的生老病死和安危冷暖漠然置之；群眾的困難和問題，能推則推，能拖則施。如某地一群眾找干部解決征地補(bǔ)償問題，村里推到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里推到縣上縣里領(lǐng)導(dǎo)的批示轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)又批轉(zhuǎn)到村里，過了幾個(gè)月，轉(zhuǎn)了一大圈，還回到原地，一點(diǎn)結(jié)果都沒有。筆者有一個(gè)曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的熟人，報(bào)到后主要負(fù)責(zé)同志安排他接待群眾來訪，提出的要求就是：態(tài)度要熱情，但不能有任何表態(tài)、許諾，這實(shí)際上就是不解決問題、糊弄老百姓。又如北方某省一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，在群眾要求解決問題的報(bào)告上竟然批示道：這個(gè)問題請到月球上去解決!誤區(qū)之三：在如何從政的認(rèn)識(shí)上，不擇手段追求短期政績的多。求真務(wù)實(shí)、謀求國家和人民的長遠(yuǎn)利益的少。當(dāng)干部怎樣當(dāng)?當(dāng)然應(yīng)該要?jiǎng)?chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績，創(chuàng)造出老百姓認(rèn)可的、給當(dāng)代人帶來實(shí)惠又不影響后代人生存發(fā)展的政績。但在有些干部的心目中，對政績的認(rèn)識(shí)卻走人了誤區(qū)，他們追求的是能夠見效快，讓領(lǐng)導(dǎo)看得見的政績，是中看不中用的形象工程，是做虛功、燒虛火的形式主義，是砸子孫飯碗的短期行為，具體表現(xiàn)為：1、只顧眼前，不計(jì)長遠(yuǎn)。有些干部為了追求一時(shí)的政績，大搞短期行為，不問自身?xiàng)l件財(cái)力，不問項(xiàng)目有無效益，有項(xiàng)目就上，沒有錢就借，結(jié)果GDP雖一時(shí)增長了，可經(jīng)濟(jì)效益并沒有提高，欠下的巨額債務(wù)留給了后任償還。目前，縣鄉(xiāng)村沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)有相當(dāng)一部分就是這樣形成的。有的地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為了吸引外地投資，在環(huán)境準(zhǔn)入上降低門檻，甚至不設(shè)關(guān)卡，來者不拒，結(jié)果把一些資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目引進(jìn)來，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和環(huán)境造成了極大的破壞，不僅直接威脅當(dāng)代人的生命和健康，對子孫后代的生存和發(fā)展都產(chǎn)生了不利的影響。2、只做虛功，不求實(shí)效。不少干部對事關(guān)群眾切身利益的問題，不去過問，不去解決，卻熱衷于做花架子，搞虛套子；有的只說空話套話，不做實(shí)事；有的沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付群眾；有的搞各種名目的所謂“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)則勞民傷財(cái)；有的為了追求表面政績，甚至弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)。如北方某地為了應(yīng)付上級(jí)對綠化工作的檢查，竟然動(dòng)用大量人力物力，在荒山上涂上綠顏色，制造已經(jīng)植樹的假象；江西某地在新農(nóng)村建設(shè)中，強(qiáng)迫農(nóng)民借錢購買集中建造的別墅，造成生產(chǎn)生活的極大不便。3、追求政績指標(biāo)，不計(jì)投入成本。不少地方拼資源、拼投入，目的就是追求GDP超常規(guī)增長，實(shí)現(xiàn)政績指標(biāo)。在這種心理左右之下，有的干部不算投入與產(chǎn)出的關(guān)系，在招商引資中以政府名義盲目出臺(tái)優(yōu)惠政策，低價(jià)出讓甚至無償使用土地，還實(shí)行稅收減免、配套融資、政府啟動(dòng)資金等規(guī)定，再加上洽談過程中的大量開支，所付出的成本大大超過企業(yè)辦成后幾十年的稅收總和，這還未算上對生態(tài)、環(huán)境造成的影響、修復(fù)和治理的費(fèi)用；更有甚者，一些干部不切實(shí)際、好大喜功，把大量資金花在了那些裝飾門面的形象工程上。如某貧困縣新政府辦公樓，面積達(dá)5萬平方米，該縣國土局大樓就有幾千平方米。這些好大求洋的工程，幾乎不帶來任何經(jīng)濟(jì)效益，只能增大行政成本、降低行政效率。根據(jù)上面的分析，我們可以把干部的心理誤區(qū)歸納為：對權(quán)力，不擇手段地謀權(quán)、弄權(quán)、戀權(quán)、保權(quán)心理；對領(lǐng)導(dǎo)，唯上、媚上、欺上、怨上心理；對同事，懷疑、提防、妒嫉、怨恨心理；對群眾，輕視、漠視、利用、糊弄心理；對政績，短期行為、弄虛作假、形式主義、不計(jì)代價(jià)的心理。這些誤區(qū)雖然存在于少數(shù)人身上，但負(fù)面影響和危害不可低估，它嚴(yán)重?fù)p害了干部在群眾中的形象，嚴(yán)重干擾了干部人事制度改革和干部隊(duì)伍的“四化”建設(shè)，嚴(yán)重影響了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、和諧社會(huì)構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)的正常進(jìn)行，也不利于干部自身的成長和進(jìn)步。因此，理應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。二、對策形成以上狀況原因是多方面的，干部自身沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、地位觀是內(nèi)在原因；而干部的考核、選拔、任免等制度的不盡完善，執(zhí)行中存在的不足和問題，社會(huì)上的不正之風(fēng)和氣候環(huán)境等是外因。針對這些原因，筆者提出以下對策建議：1、切實(shí)加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)教育，提高干部的“四自”意識(shí)。要通過正常教育和集中培訓(xùn)、普通教育和個(gè)別談心、正面示范和反面警示等多種方式，對干部進(jìn)行理想、宗旨、作風(fēng)等方面的教育，使干部牢固樹立“要立志做大事，而不要立志做大官”的思想；樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從而真正樹立馬克思主義的世界觀、權(quán)力觀、利益觀和社會(huì)主義的榮辱觀，自覺抵制“升官發(fā)財(cái)”的腐朽觀念，增強(qiáng)“自重、自省、自警、自勵(lì)”的意識(shí)。2、認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，完善考察、考核制度，既要充分貫徹“群眾公認(rèn)”的制度，以群眾意見為依據(jù)，也不能簡單地以票數(shù)或分值取人；對那些長期在條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜地方工作的同志，考核成績一時(shí)雖不明顯，但要對不圖虛名、腳踏實(shí)地、埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部敢于提拔使用；對那些思想素質(zhì)、事業(yè)心、上進(jìn)心、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平較差、作風(fēng)不正的干部要及時(shí)調(diào)整；對違反黨紀(jì)國法的干部，要按照規(guī)定依法查處。3、要堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)。黨委常委特別是一把手和組織人事部門的