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京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合研究 京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合研究 文/侯秀芳 【摘要】按照中央的要求和部署，京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。而旅游業(yè)作為一個能夠拉動區(qū)域聯(lián)動、推動公服銜接、促進生態(tài)持續(xù)、加快消費集聚的產(chǎn)業(yè)，有條件成為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)和示范引領(lǐng)。本文結(jié)合京津冀旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，參考三地統(tǒng)計年鑒，找出了京津冀旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題，并從多個角度提出了產(chǎn)業(yè)鏈整合的相關(guān)策略，為京津冀整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈、共塑區(qū)域旅游品牌提供科學依據(jù)。 關(guān)鍵詞京津冀；旅游；旅游產(chǎn)業(yè)鏈 【基金項目】xx年河北省社會科學發(fā)展研究民生調(diào)研專項課題“京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合研究”(xx01318)；秦皇島市社科聯(lián)xx年社會科學重點應(yīng)用性課題“京津冀旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究”(xx06088)。 【作者簡介】侯秀芳，中國環(huán)境管理干部學院講師，碩士，研究方向：旅游經(jīng)濟。 xx年2月26日，國家主席習近平主持召開座談會，強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。而旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，帶動性強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，且其合作的成本低、見效快，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的的作用，有條件成為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)和示范引領(lǐng)。 一、京津冀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 京津冀地區(qū)完全有條件躋身世界知名的綜合性旅游目的地。北京有豐富的歷史文化遺產(chǎn)、多元的現(xiàn)代都市文明和世界級旅游品牌；天津近代歷史文化旅游、海洋旅游和郵輪旅游能與北京優(yōu)勢互補；河北則擁有豐富的旅游資源和巨大潛力。但目前，京津冀地區(qū)建成發(fā)達的旅游城市群依然存在著一些發(fā)展瓶頸。 1.合作意識不強。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，京津冀三地對推進區(qū)域旅游合作的重視程度日益加深，三地都把推進區(qū)域旅游合作相關(guān)內(nèi)容列入了“十二五”規(guī)劃之中。但長期以來，京津冀地區(qū)的旅游合作主要是旅游企業(yè)自發(fā)的行為，是出于本身業(yè)務(wù)和利益的考慮而進行的，規(guī)模小，隨意性強，對旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的頂層規(guī)劃。三地之間合作落地的項目不多，沒有形成良性的競爭和合作關(guān)系，甚至存在同質(zhì)競爭和無序競爭。例如，在旅游規(guī)劃中，天津濱海新區(qū)提出要打造北方最大的游艇產(chǎn)業(yè)基地，唐山提出要建設(shè)北方最大的游艇休閑基地，秦皇島提出要建設(shè)國內(nèi)最大的游艇建造基地，未來這些基地的功能將可能全面重復(fù)，這無疑將是巨大的浪費。 3.發(fā)展水平差距較大。xx年發(fā)布的京津冀藍皮書顯示，xx年北京和天津人均GDP分別達到14027.13美元和15129.04美元，而河北省人均GDP僅為5838.95美元，不僅遠遠低于京津兩市，甚至低于同期全國平均水平（6094美元）。由此可見，京津冀區(qū)域間發(fā)展水平差距較大。河北省由于經(jīng)濟發(fā)展水平遠落后于京津，很多中小城市對旅游產(chǎn)業(yè)合作難以提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐和財政支持，特別是公共服務(wù)設(shè)施不完善，很難分享京津旅游業(yè)發(fā)展的成果。由表1可知，近年來，雖然河北省高度重視旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度較快，但在旅游收入總量上與北京還有不小的差距。 3.產(chǎn)業(yè)鏈整合度低。旅游拉動面大，涉及到酒店、餐飲、商業(yè)、娛樂、交通、景點、旅行社等多個方面，這決定了旅游的開發(fā)與發(fā)展應(yīng)系統(tǒng)化而不僅僅是一個經(jīng)濟指標，其發(fā)展應(yīng)該建立在完整產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上。旅游產(chǎn)業(yè)鏈有狹義和廣義之分，狹義旅游產(chǎn)業(yè)鏈指的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)為滿足旅游者出行目的或創(chuàng)造顧客價值，將旅游產(chǎn)品或服務(wù)作為對象，通過游客的流動，根據(jù)一定的邏輯關(guān)系和空間布局而形成的動態(tài)鏈式組織，主要包括酒店餐飲、住宿、交通、旅行社、旅游購物、娛樂這六大行業(yè)。廣義的旅游產(chǎn)業(yè)鏈還包括給旅客提供間接服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，這些企業(yè)包括為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)部門。目前，京津冀的旅游產(chǎn)業(yè)鏈還處于初級階段，雖然具備了構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈的要素，但這些旅游要素就像一個個點，散落在各自旅游產(chǎn)業(yè)中，并沒有緊密連接成一根鏈條。要想共塑區(qū)域旅游品牌，就必須打破自家“一畝三分地”的思維定勢，整合京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使京津冀各自區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)通過參與產(chǎn)業(yè)鏈上的分工和競爭實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而使其成為京津冀協(xié)同發(fā)展的共振點和共贏點。 二、京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合策略 1.加強頂層設(shè)計，推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合的政策制定。xx年，京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作會議多次召開，確定并完善細化了協(xié)調(diào)機制一體化、市場營銷一體化、管理服務(wù)一體化、規(guī)劃布局一體化的“四個一體化”舉措，鞏固提升了三地已有旅游區(qū)域合作水平。但由于京津冀各主體的特殊地位，有必要建立一個在京津冀三方旅游部門之上的權(quán)威機構(gòu)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)委員會，加強頂層設(shè)計，為三地旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整合做好各項支持工作，這樣才能有效推動分工合作，防止同構(gòu)性、同質(zhì)化，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈凝聚力。 2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)無縫對接。京津冀旅游要順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配合，其中交通必須先行，因為交通設(shè)施的發(fā)展情況直接影響著京津冀旅游的合作效率。比起長三角、珠三角，京津冀交通發(fā)展仍明顯滯后。公路交通關(guān)卡林立、互設(shè)障礙；海上交通、機場缺乏協(xié)作；通訊網(wǎng)絡(luò)、旅游信息設(shè)施建設(shè)等方面還缺乏協(xié)調(diào)。應(yīng)推進京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)標準等方面有效對接，有效解決“斷頭路”“腸梗阻”問題，構(gòu)建一體化大交通；同時要推進京津冀三地交通運輸信息服務(wù)的標準統(tǒng)一，實現(xiàn)區(qū)域旅游無障礙化通行。此外，要大力推進游客在汽車、火車、飛機與景點之間的無縫對接服務(wù)，打通“最后一公里”，開通旅游直通車，使游客充分體驗公路旅游一站直達式的輕松愜意。 3.因地制宜，形成復(fù)合型旅游產(chǎn)品。京津冀三地旅游資源相互聯(lián)系又各有特色。作為文脈相通、山川相連的自然旅游區(qū)域，京津冀無論是人文資源，還是自然資源，合則互補共贏，分則割裂整體。因此，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，要有全局觀念，因地制宜，通過“黃”（皇家歷史文化）與“藍”（海濱旅游）、“紅”（紅色旅游）與“俗”（民俗旅游）、“黃”與“綠”（生態(tài)旅游）等多種結(jié)合，形成復(fù)合型旅游產(chǎn)品，帶動本區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。例如，北京的歷史文化古跡可以與天津濱海新區(qū)形成黃藍組合；河北西柏坡則可以利用與天桂山、駝梁、溫塘相距不遠的地理優(yōu)勢，開發(fā)紅綠組合等等。 4.加強休閑服務(wù)體系建設(shè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈長度。河北境內(nèi)有豐富的旅游資源，但城市旅游發(fā)展卻相對薄弱。例如秦皇島、承德等城市，由于自身經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，削弱了作為旅游目的地的總體吸引力。應(yīng)進一步提升這些城市接待設(shè)施的整體水平，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)的招待所、療養(yǎng)院向度假酒店轉(zhuǎn)型升級，加強休閑服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展會展商務(wù)旅游，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈長度，提高產(chǎn)業(yè)鏈價值增值，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體利潤水平。同時，相關(guān)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在此過程中不斷整合壯大。例如，京津冀的餐飲企業(yè)可以對其上游企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品種植、加工企業(yè)等）和下游企業(yè)（運輸企業(yè)、銷售企業(yè)等）進行整合，使其向上游拓展，向下游延伸，提高自身的核心競爭力。 5.打造京津冀旅游信息共享平臺，推進“智慧旅游”。在京津冀三地旅游部門的共同努力下，京津冀旅游一體化成果初顯，如開通旅游直通車，建設(shè)城市候機樓，規(guī)劃串聯(lián)旅游景點線路等工作。當前，三地應(yīng)在各自旅游網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快打造統(tǒng)一的“京津冀旅游信息共享平臺”，將京津冀旅游資源全面整合，持續(xù)推進智慧旅游。智慧旅游，也被稱為智能旅游。就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。國家旅游局將xx年的旅游主題確定為“智慧旅游年”，當年，加載了ETC功能的京津冀旅游一卡通全面升級為“京津冀旅游暢行卡”，并率先在河北省發(fā)行。這張小卡片擁有旅游優(yōu)惠、高速ETC、旅游資訊、無障礙通關(guān)、移動支付、智能導(dǎo)覽、旅游行情、個性化服務(wù)等多種功能，設(shè)計理念在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。京津冀旅游應(yīng)以此為契機，繼續(xù)堅持將智慧旅游發(fā)揚光大，走創(chuàng)新之路。 6.建立健全運行機制，維護產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的運行機制是指影響產(chǎn)業(yè)鏈運作的多種因素的結(jié)構(gòu)、性能、合作間的互動關(guān)系，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮功能作用、形成要素分工協(xié)作的運行方式、運行原理和特定的契約模式，是產(chǎn)業(yè)鏈行為內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱。產(chǎn)業(yè)鏈的運行機制主要有利益分配機制、風險共擔機制、競爭談判機制、信用契約機制、溝通協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督激勵機制六種機制。建立健全京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈的運行機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點企業(yè)間加強溝通談判，是維護京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展、和諧運行的動力，有利于推動京津冀區(qū)域整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈向著既定目標運行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 參考文獻 1侯秀芳,王棟.京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較研究與發(fā)展對策J.商業(yè)時代,xx,(28):119-120. 2喬銀.中國旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題及發(fā)展對策研究J.商業(yè)經(jīng)濟,xx,(5):63-64. 3交通運輸部:京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展首先要打通交通一體化EB