我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)模式的特征及發(fā)展趨勢(shì)分析.doc

我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)模式的特征及發(fā)展趨勢(shì)分析 吳越波 （浙江省電力公司，浙江杭州310007） 摘要：主要介紹我國(guó)電力企業(yè)的不同發(fā)展階段及各階段的歷史背景和發(fā)展政策、營(yíng)銷(xiāo)特征等，同時(shí)也對(duì)我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)的未來(lái)發(fā)展模式做了簡(jiǎn)要分析。 關(guān)鍵詞：電力；營(yíng)銷(xiāo)模式；特征；發(fā)展 1電力營(yíng)銷(xiāo)模式的基本特點(diǎn) 電力工業(yè)在改革過(guò)程中針對(duì)建立市場(chǎng)的體制形式進(jìn)行了改革，即電力市場(chǎng)模式。電力工業(yè)主要包括4個(gè)重要環(huán)節(jié)，即發(fā)電、輸電、配電、供電，此外電力市場(chǎng)主要有市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而電力市場(chǎng)模式就是指這些內(nèi)容之間形成的關(guān)系。目前，電力工業(yè)的市場(chǎng)模式正逐步朝著管理集中化、經(jīng)營(yíng)壟斷化以及市場(chǎng)開(kāi)放化的方向發(fā)展。 通常衡量電力市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)模式與該國(guó)國(guó)情是否相符應(yīng)以以下3個(gè)方面為依據(jù)：第一，一般商品市場(chǎng)的要求是否滿(mǎn)足；第二，在營(yíng)銷(xiāo)中是否結(jié)合電力商品的實(shí)際特點(diǎn)，電力商品具有特殊性與復(fù)雜性，因此在電力營(yíng)銷(xiāo)中必須充分考慮這些特點(diǎn)，為電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性與可靠性提供充分的保障；第三，電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展是否能夠通過(guò)該營(yíng)銷(xiāo)模式得到促進(jìn)與保證。 2我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)模式的發(fā)展歷程 基于上述標(biāo)準(zhǔn)，可將我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)模式分為4個(gè)階段。第一階段為19451985年，此階段我國(guó)電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式為垂直一體化壟斷運(yùn)營(yíng)。國(guó)家實(shí)行這種模式長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久，而在這一過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)許多問(wèn)題，其中電力短缺與電價(jià)過(guò)高這一矛盾尤為突出與集中。第二階段為19861997年，此階段國(guó)家實(shí)行集資辦電、開(kāi)放電價(jià)的營(yíng)銷(xiāo)模式。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，電力短缺的問(wèn)題越來(lái)越明顯，電力工業(yè)發(fā)展的需求已經(jīng)難以通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資而得到滿(mǎn)足。為了使這一問(wèn)題得到有效解決，改變電力短缺的困難局面，從1995年起我國(guó)就開(kāi)始針對(duì)電力工業(yè)進(jìn)行一系列改革，實(shí)行集資辦電政策，電廠(chǎng)由民營(yíng)企業(yè)家辦理，而國(guó)家對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行集中管理，以此吸引社會(huì)投資，促進(jìn)發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)，并對(duì)原有的不計(jì)成本的電價(jià)形成機(jī)制進(jìn)行改革，對(duì)新建電廠(chǎng)實(shí)行“還本付息”電價(jià)。第三階段為1998xx年，該階段我國(guó)推行由國(guó)家電力公司提出的“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的營(yíng)銷(xiāo)模式。1998年8月26日，國(guó)家電力公司向經(jīng)貿(mào)委上報(bào)了實(shí)行廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，建立發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)的實(shí)施方案框架（試行），并獲得通過(guò)，隨后在六省市進(jìn)行試點(diǎn)工作。第四階段為xx年至今，“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”依舊是我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)實(shí)行的政策，此次國(guó)務(wù)院高層基于試點(diǎn)工作的總結(jié)，對(duì)我國(guó)電力工業(yè)行業(yè)壟斷的情況進(jìn)行總體改革規(guī)劃，并在xx年4月11日正式批準(zhǔn)了電力體制改革方案，根據(jù)該方案對(duì)我國(guó)電力體制進(jìn)行調(diào)整，將電廠(chǎng)與電網(wǎng)的管理分開(kāi)，并對(duì)發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行重組；同時(shí)采用競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式，以電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則與政府監(jiān)管體系為依據(jù)進(jìn)行管理與運(yùn)營(yíng)，這標(biāo)志著我國(guó)電力批發(fā)市場(chǎng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性與開(kāi)放性初步確定起來(lái)。 隨著我國(guó)電力的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)電力供應(yīng)足以滿(mǎn)足居民和企業(yè)的用電需求，電力產(chǎn)出供大于求，這個(gè)時(shí)候廠(chǎng)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系發(fā)生了微妙變化，電力企業(yè)依靠自身實(shí)力改變了自己的經(jīng)營(yíng)理念和戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)而去引導(dǎo)市場(chǎng)，將自己的發(fā)電產(chǎn)出銷(xiāo)售出去，從生產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換為需求主導(dǎo)。但是到2000年，我國(guó)又出現(xiàn)了用電荒，電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)政策又發(fā)生了變化，回到了第一階段，繼而到后期又是供大于求。由此可見(jiàn)，電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式是根據(jù)用電需求而變化的，當(dāng)然，其中少不了國(guó)家政策的調(diào)整。下面將結(jié)合電力體制改革和用戶(hù)需求，深入分析近年來(lái)我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)的模式及其特征。 （1）垂直一體化壟斷運(yùn)營(yíng)。自建國(guó)以來(lái)，由于技術(shù)及經(jīng)濟(jì)原因我國(guó)長(zhǎng)期處于供電嚴(yán)重不足的狀態(tài)，這也是影響居民生活、制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家將解決電力問(wèn)題的重心放在電力生產(chǎn)上，電力營(yíng)銷(xiāo)在當(dāng)時(shí)基本是零，更不要說(shuō)服務(wù)了。有許多學(xué)者認(rèn)為這個(gè)階段我國(guó)電力發(fā)展是高度壟斷經(jīng)營(yíng)，但筆者認(rèn)為更多的是由當(dāng)時(shí)的歷史條件所決定，當(dāng)時(shí)電力生產(chǎn)模式是計(jì)劃生產(chǎn)、以產(chǎn)定銷(xiāo)，至于營(yíng)銷(xiāo)，在這個(gè)時(shí)期基本是不需要考慮的因素。 （2）集資辦電、開(kāi)放電價(jià)。在這個(gè)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平均有相當(dāng)提升，電力供求關(guān)系上也發(fā)生重大變化，從嚴(yán)重的供不應(yīng)求狀態(tài)過(guò)渡到供大于求狀態(tài)。這個(gè)時(shí)候電力生產(chǎn)廠(chǎng)家需要考慮如何將多生產(chǎn)出來(lái)的電銷(xiāo)售出去，加上當(dāng)時(shí)我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，這就促進(jìn)了電力企業(yè)的市場(chǎng)化。于是各家電力企業(yè)紛紛成立市場(chǎng)部、營(yíng)銷(xiāo)部等，為自己的企業(yè)做營(yíng)銷(xiāo)。由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，各家電力公司也開(kāi)始意識(shí)到服務(wù)的重要性，服務(wù)質(zhì)量均有所提升，xx年被認(rèn)為是“電力市場(chǎng)整頓和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”。由此可見(jiàn)，在這個(gè)階段，電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式已從根本上發(fā)生了變化。 （3）廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。第三階段出現(xiàn)過(guò)短時(shí)期的用電荒，國(guó)家在xxxx年存在不同范圍、不同程度的用電不足現(xiàn)象，該時(shí)期電力企業(yè)一方面想盡辦法滿(mǎn)足用戶(hù)的電力需求，另一方面也在千方百計(jì)地加強(qiáng)自身電力建設(shè)和需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶(hù)合理利用電力資源。此外，這個(gè)時(shí)期電力市場(chǎng)逐步對(duì)外開(kāi)放，基于原國(guó)家電力公司，實(shí)施資產(chǎn)剝離，主要針對(duì)發(fā)電資產(chǎn)和輔助性業(yè)務(wù)單位、“三產(chǎn)”和多經(jīng)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整與重組，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了5家主要發(fā)電公司，即中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)國(guó)電、中國(guó)電力投資、中國(guó)華電，并且建設(shè)了4家輔助集團(tuán)公司，即中國(guó)水電工程顧問(wèn)、中國(guó)葛洲壩、中國(guó)電力工程顧問(wèn)、中國(guó)水利水電建設(shè)?；诖?，我國(guó)發(fā)布了電力體制改革方案，并針對(duì)現(xiàn)有電力工業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行了深化改革，方案中指出，針對(duì)大用戶(hù)發(fā)電企業(yè)可直接提供試點(diǎn)工作。 3未來(lái)電力營(yíng)銷(xiāo)模式的發(fā)展趨勢(shì) 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，未來(lái)電力營(yíng)銷(xiāo)模式將得到進(jìn)一步改進(jìn)，大體趨勢(shì)是將競(jìng)爭(zhēng)引入發(fā)電領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即電力建設(shè)與電力運(yùn)營(yíng)，具體可分為兩種模式，即批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)與零售競(jìng)爭(zhēng)。目前大部分人認(rèn)為批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式僅僅是為了過(guò)渡，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的電力系統(tǒng)具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，因此零售競(jìng)爭(zhēng)模式更加合適，然而在采用零售模式之前，批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式的過(guò)渡作用也是非常重要的。 當(dāng)電力營(yíng)銷(xiāo)模式由批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到零售競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，用戶(hù)就有權(quán)利進(jìn)行選擇，電力行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都開(kāi)始建立比較完全的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，包括發(fā)電、售電等。用戶(hù)可以直接選擇獨(dú)立的發(fā)電公司，而發(fā)電公司也可選擇用戶(hù)，體現(xiàn)出營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中雙方能夠相互選擇的特點(diǎn)。在這一模式下，電力行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都具有完全獨(dú)立性與開(kāi)放性，并且供電零售公司開(kāi)始出現(xiàn)在市場(chǎng)中，電網(wǎng)交易中心的性質(zhì)也發(fā)生了改變，從一個(gè)買(mǎi)電機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榕馁u(mài)商或者說(shuō)是經(jīng)紀(jì)人，電網(wǎng)輸送成為雙方簽訂交易的必要條件。 零售競(jìng)爭(zhēng)模式被普遍認(rèn)為具有先進(jìn)性，對(duì)于一些電力系統(tǒng)較為復(fù)雜的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，該模式可以說(shuō)是明智之選。但該模式只有在具有相對(duì)完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、政策和法律規(guī)范的條件下才適用，所以電力營(yíng)銷(xiāo)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)還要看國(guó)家政策和市場(chǎng)架構(gòu)的完善程度。 參考文獻(xiàn) 1?？?，薛峰，楊衛(wèi)東.中國(guó)智能電網(wǎng)基本特征及其技術(shù)進(jìn)展評(píng)述J.電力系統(tǒng)自動(dòng)化，xx，33（17）. 2劉秋華.電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理M.北京：中國(guó)電力出版社，xx. 3劉思強(qiáng).電力客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查與測(cè)評(píng)分析及對(duì)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)啟示J.大眾用電，xx（12）. 4劉思強(qiáng)，李湘祁.供電企業(yè)客戶(hù)關(guān)系管理探討J.電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)，xx（1）. 5劉秋華，韓愈.電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)研究J.商業(yè)研究，xx（13