市工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc

市工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一條為進一步整合各類工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)資源，規(guī)范工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的招投標(biāo)市場,根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等法律、法規(guī)及省市相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟新區(qū)、揚州菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)及村民組織和各企事業(yè)單位全部使用國有資金（含單位自籌公有資金）投資或者國有資金投資占控股（主導(dǎo)）地位的工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 本辦法所指工程建設(shè)項目包括建設(shè)工程、交通工程、水務(wù)工程、農(nóng)林工程、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)工程等各類項目的工程建設(shè)。 第三條投資總額在20萬元及其以上的各類工程項目施工必須公開招標(biāo)并全部進入市建設(shè)工程交易中心交易，實行統(tǒng)一程序招標(biāo)、統(tǒng)一評委抽取、統(tǒng)一集中監(jiān)管。 第四條市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程和投資總額在20萬元及其以上、50萬元以下的其它工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。 市交通、水務(wù)、農(nóng)林、農(nóng)開等有關(guān)行政職能部門應(yīng)派出駐場機構(gòu)，在市招標(biāo)辦協(xié)助下對投資總額在50萬元及其以上路橋、水利、農(nóng)林、農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)活動依法進行監(jiān)管。 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對全市工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工程建設(shè)項目進場交易，并協(xié)助市招標(biāo)辦對場內(nèi)交易活動實施監(jiān)督管理。 第五條工程建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1、項目已經(jīng)發(fā)改委立項并批復(fù)（或有權(quán)部門批準(zhǔn)）； 2、施工圖設(shè)計已經(jīng)完成或已經(jīng)審查； 3、工程預(yù)算已編制； 4、法律、法規(guī)和規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其它條件。 第六條工程建設(shè)項目實施招標(biāo)時，招標(biāo)人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，并具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。 第七條投資總額在20萬元及其以上、50萬元以下的工程建設(shè)項目按下列方式評標(biāo)、定標(biāo)： 評標(biāo)：招標(biāo)人可以在標(biāo)底價的基礎(chǔ)上確定讓利系數(shù)，可以從以下方法中選擇具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 1、經(jīng)評審的低價中標(biāo)法。在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求且報價不高于招標(biāo)人設(shè)定的最高限價的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但其投標(biāo)報價低于企業(yè)成本的除外。依照此方法評標(biāo)時，評委人數(shù)為3人以上單數(shù)。 2、區(qū)間抽簽法。根據(jù)確定的工程預(yù)算，由招標(biāo)人明確投標(biāo)人報價的上限和下限，在其滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性的基礎(chǔ)上從有效報價中抽簽確定中標(biāo)人。 定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的為中標(biāo)候選人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，排名第二名的為中標(biāo)候選人；排名第二名放棄的，排名第三名的為中標(biāo)候選人。上述所有接替的中標(biāo)候選人，其最終中標(biāo)價為前三名的最低報價。 第八條投資總額在50萬元及其以上的各類工程建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)，具體程序由市招標(biāo)辦會同市交通、水務(wù)、農(nóng)林、農(nóng)開等部門分別制定。 第九條市建設(shè)工程交易中心要優(yōu)惠收費，提高服務(wù)質(zhì)量，并為有關(guān)單位進場監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持和規(guī)范的交易環(huán)境。 第十條國有資金投資項目竣工結(jié)算時，實施單位憑中標(biāo)通知書和有關(guān)合同向?qū)徲嫴块T提出審計申請,審計部門將審計結(jié)果抄送市監(jiān)察局。使用財政資金超出規(guī)定數(shù)額的，由財政部門按超出部分的一定比例從單位