建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施意見.doc

建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施意見 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā)xx1號(hào)）和中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見（湘發(fā)xx1號(hào)）等上級(jí)文件精神，現(xiàn)就建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提出如下實(shí)施意見。 一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要作用近年來，我縣供銷合作社系統(tǒng)作為農(nóng)村商品流通服務(wù)的重要力量，切實(shí)履行職責(zé)，積極運(yùn)用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，取得了明顯成效，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事，是為廣大農(nóng)民群眾辦的實(shí)事，同時(shí)也是供銷合作社系統(tǒng)適應(yīng)現(xiàn)代流通要求、強(qiáng)化自身功能、提高服務(wù)水平必須抓好的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，采取切實(shí)措施，積極主動(dòng)支持供銷合作社系統(tǒng)做好這項(xiàng)工作，確保建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作順利推進(jìn)。 二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以供銷社農(nóng)資公司為龍頭，廣泛整合社會(huì)資源，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖配送到鄉(xiāng)村的為農(nóng)服務(wù)工程，逐步形成上聯(lián)廠家或大型供貨商、下聯(lián)農(nóng)資終端網(wǎng)點(diǎn)（綜合服務(wù)社），集采購、物流、配送、零售和科技服務(wù)為一體，覆蓋全縣農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理”的要求，以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)形式，采用“自建或特許加盟或整體加盟”的操作方式，建設(shè)配送、信息、科技咨詢服務(wù)三個(gè)平臺(tái)，為全縣廣大農(nóng)民提供安全、放心、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。（二）建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用供銷合作社現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)、設(shè)施，積極整合社會(huì)資源，以配送直銷、冷鏈物流等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，建設(shè)集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)和物流配送于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品購銷及信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。積極創(chuàng)造條件，盤活存量資產(chǎn)和土地，按照當(dāng)?shù)亓魍ňW(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，以縣城為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)和改造升級(jí)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市，結(jié)合“新網(wǎng)”工程建設(shè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能。引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)緊緊圍繞生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化目標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)銷銜接和訂單直供，不斷增強(qiáng)基地農(nóng)副產(chǎn)品的輻射力，將傳統(tǒng)特色的農(nóng)副產(chǎn)品和深加工的農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。要積極領(lǐng)辦、引辦農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題；支持龍頭企業(yè)提升自主創(chuàng)新的研發(fā)能力，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，努力提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。要大力招商引資，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，提升農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檔次和品位，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（三）加快煙花專營(yíng)等日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。煙花、鞭炮是供銷社唯一專營(yíng)的特殊商品。要以供銷社煙花專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為龍頭，采取全連鎖配送方式，帶動(dòng)日用品消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)。以基層農(nóng)村小超市、便民店、農(nóng)家店、綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)，建立上聯(lián)生產(chǎn)、流通企業(yè)，下聯(lián)基層網(wǎng)點(diǎn)，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜走適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的連鎖經(jīng)營(yíng)路子，探索以農(nóng)村市場(chǎng)為基礎(chǔ)的不同連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的模式，注重利用縣域內(nèi)貼近農(nóng)民的多種資源，靠大聯(lián)強(qiáng)，通過開放辦社，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展，同時(shí)要積極探索成立跨區(qū)域乃至覆蓋全省的連鎖經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。（四）建設(shè)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)“兩型”社會(huì)的要求對(duì)再生資源進(jìn)行循環(huán)利用。以縣級(jí)再生資源公司為龍頭，組建再生資源企業(yè)。按照“退市進(jìn)村、退路進(jìn)場(chǎng)”的要求，重新規(guī)劃布局，建設(shè)再生資源回收市場(chǎng)，規(guī)范交易地點(diǎn)和交易行為，建立生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無害化處理，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。再生資源企業(yè)要主動(dòng)配合完善社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)延伸到社區(qū)。 三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)涉及到城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與流通等方面的系統(tǒng)工程。各相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，不搞重復(fù)投資和建設(shè)，走低成本、高效益的建設(shè)路子，積極、健康地推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范和帶頭作用。供銷合作社要把建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，有力、有序、有效地組織實(shí)施。要建立分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，科學(xué)制訂建設(shè)規(guī)劃，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題。（二）加大政策支持力度。供銷合作社要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，充分利用現(xiàn)有支持渠道和政策，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)改、稅務(wù)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、金融、國(guó)土等部門要充分發(fā)揮各自職能作用，大力支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和組織農(nóng)副產(chǎn)品加工、購銷和市場(chǎng)建設(shè)，在立項(xiàng)、資金、稅收、土地征收、資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等方面給予支持。財(cái)政部門要安排一定的專項(xiàng)資金，支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、領(lǐng)辦“兩社一會(huì)”；支持供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，與有關(guān)部門合作，開展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民技能培訓(xùn)。金融部門要支持縣級(jí)供銷合作社與農(nóng)民合作組建投融資平臺(tái)，成立為農(nóng)民項(xiàng)目貸款的信用擔(dān)保公司，解決農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)發(fā)行要將供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)納入貸款范圍，提供農(nóng)副產(chǎn)品收購資金貸款。商務(wù)部門要重點(diǎn)扶持供銷合作社參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程建設(shè)，培育連鎖經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)，改造網(wǎng)絡(luò)終端，構(gòu)建連鎖配送體系。工商部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法注冊(cè)登記，培育農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。要將供銷合作社再生資源回收利用體系納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢棄物污染防治規(guī)劃，對(duì)再生資源回收利用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)和資金支持，支持優(yōu)勢(shì)再生資源回收企業(yè)通過連鎖經(jīng)營(yíng)方式拓寬回收渠道。（三）加快供銷合作社體制機(jī)制創(chuàng)新。供銷合作社要進(jìn)一步貫徹落實(shí)湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化供銷合作社改革發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見（湘政發(fā)xx8號(hào)）等文件精神，建立和完善社有資產(chǎn)出資人制度，依法行使本級(jí)社有資產(chǎn)出資人代表職能，強(qiáng)化社有資產(chǎn)的管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值。要