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職業(yè)教育論文-關(guān)于“擇?!爆F(xiàn)象的若干思考摘要義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品范疇,提供數(shù)量充足、質(zhì)量合格的教育,保證教育的公平,是政府的義務(wù)。然而,在義務(wù)教育階段,“擇?!背蔀榱艘粋€普遍的社會現(xiàn)象。究其原因,就是義務(wù)教育資源配置不均衡,從而導(dǎo)致家長和學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪。要減少或消除義務(wù)教育階段的“擇校”現(xiàn)象,就必須堅持以縣為單位。在此基礎(chǔ)上配置教育硬件、教師、管理等教育資源,盡可能地實現(xiàn)教育資源的均衡配置。關(guān)鍵詞教育均衡擇?,F(xiàn)象利弊分析教育是和諧社會的重要組成部分,也是和諧社會的基礎(chǔ)性工程??s小教育差距既是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,也是促進社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)保障。義務(wù)教育資源是一種公共資源,屬于公共產(chǎn)品范疇,提供質(zhì)量合格、數(shù)量充足的義務(wù)教育是政府的法定職責(zé)。然而,由于義務(wù)教育階段校際之間在辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量等方面的差異客觀存在,導(dǎo)致“擇?!爆F(xiàn)象在義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校之間愈演愈烈。一、義務(wù)教育階段“擇校”現(xiàn)象的成因及利弊分析“擇?!币獜脑竿D(zhuǎn)變成為現(xiàn)實,至少同時具備以下三個條件。(一)校際間辦學(xué)水平的差異,是導(dǎo)致?lián)裥5目陀^原因。從現(xiàn)實情況看,在任何一個地方,同一性質(zhì)、同一類型的學(xué)校之間,在辦學(xué)硬件、辦學(xué)軟件、辦學(xué)水平等方面存在著相當(dāng)大的差異。另外,學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng),校長的管理水平、對外宣傳策略,以及學(xué)生家庭的文化程度、教育方式方法、對教育的重視程度、周圍的環(huán)境因素,都有非常大的差異。這些差異的總和,就必然導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)校之間差異的形成。作為社會評價相對較高的學(xué)校,確實擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源,同樣也有“被選擇”的愿望或需求。因為,多招一個“擇校生”,就意味著一筆可觀的收入。(二)家長和學(xué)生有進入好學(xué)校就讀的強烈愿望和經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展,家長對子女的教育日益重視,望子成龍、望女成鳳成為大眾心理,舍得對子女的教育進行投入。在校際之間的教育教學(xué)質(zhì)量參差不齊的情況下,具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的家庭就會有“擇?!钡膹娏覜_動。(三)規(guī)范的缺位,使“擇?!爆F(xiàn)象日益普遍化。有關(guān)擇校現(xiàn)象,社會反響強烈。但到目前為止,還沒有明確的政策或法律、法規(guī),禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收“擇校生”。無論是從政策層面還從具體操作層面,“擇?!倍紝儆诓槐煌耆沟男辛?。從某個角度看,“擇?!睆浹a了財政性資金對義務(wù)教育投入的不足,對改善辦學(xué)條件,加快教育事業(yè)整體發(fā)展步伐,提升教育水平,在一定的時期內(nèi),起到了積極的促進作用,也滿足了部分學(xué)生到更好學(xué)校就讀的愿望。但從總體上看,“擇校”弊大于利。一是破壞了教育公平原則,導(dǎo)致教育均衡化困難重重。二是違背了黨的教育方針,不利于素質(zhì)教育的全面推廣。三是增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟和思想負(fù)擔(dān),引發(fā)了公眾對社會公平體系的懷疑。二、更新理念,以縣為主,突出重點,促進義務(wù)教育的區(qū)域均衡“擇校熱”是優(yōu)質(zhì)教育資源總量供給不足,教育質(zhì)量總體水平不提高的典型反映。在教育差異客觀存在的前提下,要徹底解決“擇校”現(xiàn)象,只有堅持以科學(xué)和諧理念指導(dǎo)教育工作,認(rèn)真遵循新修訂的義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定,按照義務(wù)教育“地方負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的管理體制,加快教育均衡化建設(shè)步伐,逐步縮小學(xué)校間的辦學(xué)差異,以教育發(fā)展促進和諧社會建設(shè),才能最終消除“擇?!爆F(xiàn)象。(一)正確理解教育均衡的內(nèi)在含義所謂教育均衡發(fā)展,是指通過法律、法規(guī)確保給公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù),通過制定政策與調(diào)配資源而提供相對均等的教育機會和條件,從而實現(xiàn)教育效果和成功機會的相對均衡。一是人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù),即教育權(quán)利平等。二是提供相對平等的接受教育機會和條件,即教育過程平等。三是教育成功機會和教育效果的相對均等,即教育結(jié)果公平。(二)實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展必須確立的理念1確立在發(fā)展中縮小差距、促進均衡的科學(xué)發(fā)展觀。要把工作著力點放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上。要積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。2堅持以人為本原則。教育的均衡就是人的受教育權(quán)利和機會的均衡。均衡發(fā)展不是限制或削弱發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的發(fā)展,而是以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校,進而把基礎(chǔ)教育辦成高水平、高質(zhì)量的教育。3堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路。要面對學(xué)校之間存在的客觀差異,形成更多的能夠滿足學(xué)生個性發(fā)展需要的特色學(xué)校,讓每一個學(xué)生都能接受相對均等的教育,都能最大限度地發(fā)揮自己的特長和學(xué)習(xí)潛能,獲得學(xué)業(yè)成功。(三)突出縣級政府在教育均衡中的主導(dǎo)作用根據(jù)新修訂的義務(wù)教育法和我國現(xiàn)行的管理體制,義務(wù)教育主要由縣一級政府負(fù)責(zé)。國家和省、市級對教育工作的管理、扶持等各項工作,最終都落實在縣級政府一級。而鄉(xiāng)、村級的教育工作,均由縣級政府組織實施。因此,在教育均衡化過程中,就必須突出縣級政府的主導(dǎo)作用,以縣為單位,逐步縮小校際辦學(xué)水平之間的差異。1從建設(shè)入手,不斷縮小校際差異。要在縣域范圍內(nèi)合理調(diào)配教育資源,在整體上提高義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,實現(xiàn)義務(wù)教育的相對均衡。一是在硬件上,要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌”和城鄉(xiāng)一體化要求,進一步優(yōu)化配置教育資源,通過撤(撤并)、組(組建教育集團)、聯(lián)(聯(lián)合辦學(xué))等形式,改造農(nóng)村薄弱學(xué)校;二是在軟件上,促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育教學(xué)交流與合作,開展“強校支援弱校、城鎮(zhèn)支援農(nóng)村”等活動;三是在政策上,完善農(nóng)村教育發(fā)展機制,研究與落實促進農(nóng)村教育發(fā)展的政策和措施,加大對薄弱學(xué)校的傾斜力度。2從評價機制入手,確立正確的辦學(xué)評價導(dǎo)向。要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來評價衡量學(xué)校,逐步淡化和取消基礎(chǔ)教育學(xué)校的分類等級標(biāo)準(zhǔn)。要統(tǒng)一制定校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校,弱化或不實行重點學(xué)校教育資源優(yōu)先配置政策,不將有限的資金、教學(xué)設(shè)施和素質(zhì)高的教師過分流向重點學(xué)校。3從管理入手,狠抓違規(guī)“擇校”行為。在“擇?!爆F(xiàn)象尚未完全消失之前,政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控。尤其要注意的是,政府不能充當(dāng)擴大辦學(xué)差異的推動者,政策不能為擴大辦學(xué)差異的助推器??h級政府要出臺相應(yīng)的政策,規(guī)范“擇?!辟M的收取和使用,逐步降低“擇校費”的收費標(biāo)準(zhǔn)。同時,要從“擇校費”中提取一定比例的經(jīng)費,用于改造薄弱校。要明確規(guī)定“擇校費”只能用于改善辦學(xué)條件,不得用于教職工工資福利的支出。對于違規(guī)使用“

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