農(nóng)村研究論文-解決“三農(nóng)”問題的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)政策探討.doc

農(nóng)村研究論文-解決“三農(nóng)”問題的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)政策探討摘要:當今世界新技術(shù)革命發(fā)展迅速，一場以高新技術(shù)為中心的科技革命正在全球蓬勃興起，推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和社會經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。目前，我國農(nóng)業(yè)在由資源依存型向科技依存型轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)正逐步地走進我國農(nóng)業(yè)的每一個領域。如果我們能抓住時機，采用先進的農(nóng)業(yè)科技成果加快對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造。那么，在21世紀初期，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平就會邁進一步。這就需要政府的適當介入，制定相應的政策措施，以推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展，這也正符合中共年十七屆三中全會出臺的有關(guān)“三農(nóng)”問題一號文件的宗旨。關(guān)鍵詞:“三農(nóng)”問題；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)；政策；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題合稱“三農(nóng)”問題，有人把“三農(nóng)”問題概括為“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”。其實，“三農(nóng)”問題不是三個問題，“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來是一個問題，可以用一個字來概括，那就是“窮”，鄧小平同志早在1985年就一語道破天機。討論“三農(nóng)”問題的本質(zhì)，就是要找到三農(nóng)問題的“窮根”。經(jīng)濟學原理告訴我們，一個社會的發(fā)展需要一個合理的制度結(jié)構(gòu)和相應的激勵機制。尤其是在中國這樣一個人口眾多的傳統(tǒng)社會，離開了政府推動、政策和制度引導，經(jīng)濟建設和社會進步將只能是步履蹣跚甚至寸步難行。一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的含義所謂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領域的，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)。包括國家科技部認定的航天技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等7個高新技術(shù)領域的相關(guān)內(nèi)容。但目前具體應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要指農(nóng)業(yè)生物技術(shù)(轉(zhuǎn)基因技術(shù)、酶技術(shù)和發(fā)酵技術(shù)等)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)(包括計算機農(nóng)業(yè)應用和各種農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡技術(shù))、設施農(nóng)業(yè)技術(shù)(包括各種溫室技術(shù)、無土栽培技術(shù))、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)(改善地面灌溉系統(tǒng)和滴、微灌、噴灌技術(shù))、核技術(shù)(用于農(nóng)業(yè)育種技術(shù))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術(shù)(帶電腦程序控制)、農(nóng)產(chǎn)品精加工技術(shù)、遙感遙測技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)、激光技術(shù)(激光平地)等。二、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長潛力有限傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種技術(shù)狀態(tài)和資源要素水平長期內(nèi)大致保持穩(wěn)定不變的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，經(jīng)過世代適應，各種生產(chǎn)要素已達到最佳配合，但由于其物質(zhì)和能量的低層次循環(huán)，其內(nèi)部發(fā)展的潛力有限，由于其生產(chǎn)工具以手工操作為主，勞動力、畜力、土地等傳統(tǒng)要素是其主要生產(chǎn)資源因子，新生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用微乎其微，從而造成了土地生產(chǎn)率及勞動生產(chǎn)率的雙重低下。概而言之，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有以下五個特點：第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種自給自足的產(chǎn)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)停滯不前；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的勞動者文化素質(zhì)差；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對外部環(huán)境依賴性較強；第五，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式。由此可見，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能成為社會經(jīng)濟增長的動力源泉。2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)相輔相成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個由市場導向的與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務的產(chǎn)業(yè)群體。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程看，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各行各業(yè)。產(chǎn)前主要是農(nóng)用物資的生產(chǎn)與供應，如機械、肥料、種子、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、電力及其他物資；產(chǎn)中主要是直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作或為之服務，包括耕作、播種、施肥、收獲等環(huán)節(jié)及植保、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、種苗與繁殖等；產(chǎn)后主要是農(nóng)產(chǎn)品的流通與加工，如收購、運輸、保鮮、加工、銷售等。這個圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的龐大的產(chǎn)業(yè)群，在市場機制的作用下，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成穩(wěn)定的相互依賴、相互促進的利益共同體；它們相互之間又及時傳遞各種市場信號，并以科技進步成果、市場供求信息和各種物質(zhì)力量支撐著各個環(huán)節(jié)的發(fā)展。隨著科學技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已沿著資源投入、生物生產(chǎn)和經(jīng)濟增值三方面有了很大發(fā)展，基本上是把平面結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為空間結(jié)構(gòu)的三維農(nóng)業(yè)。是按三維農(nóng)業(yè)的概念，把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項內(nèi)容及其在現(xiàn)實社會中存在的基本形式顯示出來。3.高新技術(shù)對改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要作用我國人多地少，落后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直是困擾著我國經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。因此，引入國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)來促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已成為我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的強大動力。為了使高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一個帶動性的突破，全國各地在實施“九五”農(nóng)業(yè)科技計劃中，把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為重要內(nèi)容。我國目前已陸續(xù)啟動了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，一批以轉(zhuǎn)基因品種、生物農(nóng)藥、生物肥料、胚胎工程為代表的高新技術(shù)逐步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前全國已有400多個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)正在從事轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物培育與應用、組培苗木、工廠化栽培和養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、基因工程疫苗等高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，這將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)換代發(fā)揮重要作用。經(jīng)過農(nóng)業(yè)科研教學單位和一些科技型企業(yè)長期的研究、開發(fā)和探索，我國在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)方面特別是生物技術(shù)領域已獲得一批突破性的研究成果，一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果先后在水稻、玉米、油菜、棉花雜種優(yōu)勢利用、組織培養(yǎng)、轉(zhuǎn)基因蔬菜、棉花、家畜胚胎工程、克隆牛羊、轉(zhuǎn)基因豬、重大畜禽疫苗、種苗脫毒快繁技術(shù)等領域獲得成功，其中，一批成熟技術(shù)已在產(chǎn)業(yè)化方面開始起步。由于高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，探索21世紀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的途徑，迎接新的農(nóng)業(yè)科技革命到來，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展上一個新的臺階具有積極意義。三、政策探討1.認真實施科教興農(nóng)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認真貫徹農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）精神，堅持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設施裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。積極推進農(nóng)業(yè)科研體制改革，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極引進國外先進技術(shù)，加強成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓。合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護和建設生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義市場農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎。離開農(nóng)業(yè)科技和教育的發(fā)展和創(chuàng)新，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率僅為45%，而發(fā)達國家（地區(qū)）的農(nóng)業(yè)科技貢獻率已達80%甚至更高。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。逐步建立起先進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓體系。3.調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點，重視提高產(chǎn)量，更加注重提高質(zhì)量、增加效益從主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，轉(zhuǎn)向為生產(chǎn)、加工、銷售的全過程服務，從資源消耗型技術(shù)開發(fā)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型技術(shù)開發(fā)為主。以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用和適銷對路的動植物新品種為重點，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧漁業(yè)新品種。加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、貯藏、保鮮技術(shù)的開發(fā)和推廣，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶率和到位率為重點，加強各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及力度。技術(shù)推廣要引入市場機制，實行有償和無償服務相結(jié)合。鼓勵科研院所、大中專院校、企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技人員，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，從事技術(shù)推廣與服務工作。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。實行農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一部分科研機構(gòu)可以轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技和信息中介咨詢機構(gòu)，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。4.進一步加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓工作大力加強農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓體系，通過農(nóng)業(yè)廣播學校、電視大學、專業(yè)技術(shù)培訓班、職業(yè)高中、遠程教育、函授和農(nóng)民夜校等形式，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓，做好農(nóng)村科技普及工作。擴大“綠色證書工程”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”、“農(nóng)技電波入戶工程”的實施規(guī)模，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平。四、小結(jié)解決三農(nóng)問題任重而道遠，從技術(shù)的角度來考慮，我國各地政府應重視和支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和發(fā)展，將其列入本地經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并籌集和投入大量資金進行開發(fā)建設高新技術(shù)園區(qū)和研究機構(gòu)。預計在未來五至十年內(nèi)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設將進入快速發(fā)展時期，將會有大量高新技術(shù)成果進入農(nóng)業(yè)領域，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范、推廣而達到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化提供健康發(fā)展之路。參考文獻：1蔣和平：著高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)出版社，1997年7月.2楊靖中：等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究論文集，1998年8月3康曼華：著科技進步與農(nóng)村發(fā)展，中共中央黨校出版社，1999年12月.4許毅：三農(nóng)問題研究M.北京:經(jīng)濟科學出版社,2004.5白躍世:中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇分析，中國社會科學出版社，2004年