農(nóng)村研究論文-我國農(nóng)村就業(yè)人口面臨的壓力及其對策.doc

農(nóng)村研究論文-我國農(nóng)村就業(yè)人口面臨的壓力及其對策一般來說，一個國家的經(jīng)濟增長速度越是迅速，失業(yè)率就會越低，即增長率與失業(yè)率之間存在著替代關(guān)系。但中國卻出現(xiàn)了相反的狀況，1992年至1997年，中國的經(jīng)濟增長率均在兩位數(shù)以上，1998年至2000年中國的經(jīng)濟增長率回落至7%8%，與世界其它國家相比，仍屬高增長。與經(jīng)濟持續(xù)快速增長形成鮮明對照的是失業(yè)人數(shù)連續(xù)不斷的加速上升。據(jù)官方統(tǒng)計，中國的下崗失業(yè)職工人數(shù)1995年、1996年、1997年、1998年和1999年分別為400萬、800萬、1200萬、1600萬和2000多萬，經(jīng)濟增長的同時卻是就業(yè)狀況的不斷惡化。中國之所以出現(xiàn)這種反常現(xiàn)象，其主要原因就是中國存在的大量農(nóng)村剩余勞動力不斷進入勞動力市場的結(jié)果。以致出現(xiàn)了有的企業(yè)一方面存在大量下崗工人，另一方面卻在大量雇傭農(nóng)村臨時工的現(xiàn)象，有的城市外來勞工的數(shù)量竟然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了下崗工人的數(shù)量。加入WTO后，雖然可以給中國龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力資源提供一個前所未有的可用空間，但這種勞動力的需求是在世界范圍內(nèi)面對統(tǒng)一的市場環(huán)境和游戲規(guī)則之下的需求，是有選擇的，而不是一般的需求，因此，對于廣大農(nóng)村就業(yè)人口來說，無疑會面臨一些新的就業(yè)壓力。入世對農(nóng)村就業(yè)人口的壓力1.資本深化與技術(shù)性失業(yè)改革開放以來，中國一直走的是一條資本深化的工業(yè)化技術(shù)路線，從而使得中國工業(yè)的邊際就業(yè)彈性十分低下。加入WTO之后，伴隨著外資的大量涌入，以及中國居民收入水平提高而導(dǎo)致的儲蓄率的不斷上升，加之中國穩(wěn)定的價格水平，這些因素都將使資本的價格相對低廉，企業(yè)未來的投資方向?qū)⒅饕嵌嘤觅Y本，少用勞動的技術(shù)項目，這就使得資本深化的趨勢必將繼續(xù)下去。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，也就是政治經(jīng)濟學(xué)中所說的資本有機構(gòu)成的不斷提高：即使是勞動力總量不變，也會出現(xiàn)機器排擠人的技術(shù)性失業(yè)，這就必然使得大量試圖與城市工?分得一碗粥的農(nóng)民工的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。2.知識、信息劣勢與就業(yè)機會的相對縮小與資本深化相伴而生的一般都是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。加入WTO之后，中國資本深化的工業(yè)化增長路線必然以引進技術(shù)為主體的技術(shù)進步模式為主要途徑，與此相關(guān)的就業(yè)崗位多為知識密集型或者是技術(shù)密集型，這對于文化素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力來說往往是可望而不可及的。不僅如此，農(nóng)村剩余勞動力在擁有和獲得信息方面也屬弱勢群體，他們中的大部分學(xué)歷水平都比較低，有的甚至是文盲或者半文盲，進入市場的能力本來就十分有限，再加上他們與城市尋找工作者相比在獲得信息和親緣、人際關(guān)系方面所處的劣勢地位，這都大大加劇了他們與城市下崗或者失業(yè)者在尋求工作崗位中的不平等地位。此外，由于農(nóng)村剩余勞動力在文化、氣質(zhì)、情趣等方面的先天不足，加之企業(yè)主在用人方面的偏見和歧視，也大大縮小了農(nóng)民工的就業(yè)機會。3.低價優(yōu)勢消失與就業(yè)競爭壓力的增大加入WTO之后，伴隨著貿(mào)易保護對象的相對減少，中國農(nóng)產(chǎn)品的低價優(yōu)勢必將逐步消失。當(dāng)前中國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格，尤其是糧食價格已接近或者高于國際價格，入世后國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨國際市場低價產(chǎn)品的沖擊，而且由于政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護和調(diào)控力度都會減弱，因此，在農(nóng)村中通過價格優(yōu)勢來擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的可能性很小。不僅如此，中國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向也必然是資本深化和通過技術(shù)和工藝的運用而使農(nóng)業(yè)從業(yè)者勞動生產(chǎn)率的不斷提高，也這會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于邊際上的從業(yè)者不斷地被分離出來，從而使農(nóng)村人口的就業(yè)競爭壓力更大。緩解農(nóng)村人口就業(yè)壓力的對策1.努力提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國家一般都面臨著二元結(jié)構(gòu)，二元結(jié)構(gòu)是不發(fā)達(dá)國家落后的主要標(biāo)志，因此，發(fā)展中國家的主要任務(wù)就是改變二結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)一元結(jié)構(gòu)。按照劉易斯?就業(yè)轉(zhuǎn)換理論，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在著大量以生存工資來養(yǎng)家糊口的勞動力，因此，勞動力的供給具有完全的彈性，從而工業(yè)部門可以獲得無限供給的、廉價的勞動力資源，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門源源不斷地獲得的超額利潤被用于再投資，直至農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力不復(fù)存在為止。按照舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)部門并不存在剩余勞動力，農(nóng)業(yè)部門當(dāng)中現(xiàn)有的生產(chǎn)要素已得到了最有效的利用，在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的確有利可圖時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就會作為新要素者來接受這些要素。因此，農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟增長主要依靠的是向農(nóng)民進行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長的同時，也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力得到廣泛而深入的安置。中國的農(nóng)村既存在劉易斯就業(yè)轉(zhuǎn)換理論所揭示的存在大量剩余勞動力的狀況，又存在舒爾茨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論中所揭示的農(nóng)業(yè)中使用大量傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)要素的狀況。入世后，中國在解決農(nóng)村剩余勞動力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量方面所面臨的壓力必將越來越大。當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)村剩余勞動力的文化教育水平，使他們在選擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭能力。不僅如此，隨著農(nóng)村剩余勞動力文化素質(zhì)的提高，他們對市場行情、生產(chǎn)要素的供求關(guān)系、失業(yè)與空位的具體狀況等方面的信息也會有所掌握，從而大大降低它們搜尋工作崗位的成本。2.加快城市化建設(shè)，為農(nóng)民進城就業(yè)提供市民待遇長期以來，中國的工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是脫節(jié)的。1978年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重就已達(dá)48.2%，但到1998年城市人口占總?cè)丝诘谋壤挥?9.8%，比發(fā)達(dá)國家處于大致相同水平時的城市化水平低20個百分點左右，說明中國的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平，加之原有的戶籍管理制度和兩種待遇為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)人口政策，人為地使農(nóng)村剩余勞動力處于非常不公平的境地之中。擁有城市戶口本的勞動力，受到政府保護，并可享受社會保障和社會福利方面的優(yōu)先照顧，招工方面自然也是處于有利地位。而農(nóng)村戶口的勞動力，他們的就業(yè)很難得到政府的有效保護，而且也享受不到完善的社會保障和社會福利方面的待遇。因此，加快城市化發(fā)展速度，減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民人均土地資源擁有量和農(nóng)民的邊際產(chǎn)出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農(nóng)村剩余勞動力的有效途徑。另外，應(yīng)加快對戶籍制度以及其它相關(guān)制度的改革，逐步給進城農(nóng)民在就業(yè)、生活等方面以市民待遇，增加他們在尋求就業(yè)機會方面的砝碼.3.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)有過一段快速的發(fā)展時期，但近幾年來卻一直在萎縮，對吸納農(nóng)村剩余勞動力的作用越來越弱化。加入WTO之后，一些大中城市必然以發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)有可能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村廉價的勞動力資源來從事諸如服裝加工、玩具制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機構(gòu)成不宜過高，力爭維持勞動對資本的替代關(guān)系。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力之后，一定要注重對人力資本的投資，要使他們在邊干邊學(xué)中提高人力資本積累程度。4.加強法制建設(shè)，規(guī)范勞資關(guān)系農(nóng)村剩余勞動力不僅在信息、文化素質(zhì)等方面處于劣勢，而且在勞資談判、合同履行，乃至打官司、找律師方面都很不利。而對過低的工資、過