行政法與行政訴訟法期末考試主觀題復(fù)習(xí)要點(diǎn).doc

15法學(xué)行政法與行政訴訟法期末考試主觀題復(fù)習(xí)要點(diǎn)一、名詞解釋（每小題3分，共12分） 1.行政復(fù)議行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程度對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。 2.行政主體行政主體指行政調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人-組織和個(gè)人。作為行政法主體的組織首先指的是國家行政機(jī)關(guān)。除了國家行政機(jī)關(guān)以外，也包括作為行政法制監(jiān)督主體的其他國家機(jī)關(guān)、可與行政機(jī)關(guān)一道作為行政主體的社會(huì)公權(quán)力組織（如行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)?；鶎尤罕娦宰灾谓M織等）、作為行政相對(duì)人的其實(shí)也組織和其他組織。作為行政法主體的個(gè)人包括在行政機(jī)關(guān)和其他公權(quán)力組織中行使政職權(quán)的國家公務(wù)員、其他行使國家公權(quán)力和社會(huì)公權(quán)力的人員以及作為行政相對(duì)人的公民、外國人、無國籍人等。 3.代履行代履行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)（一般委托第三人）代替履行法律規(guī)范直接規(guī)定的或者行政行為所確立的相對(duì)人的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。 4.行政訴訟代理人訴訟代理人是以法律規(guī)定，或由法院指定，或受當(dāng)事人委托，以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)為當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)，但其訴訟法律后果由當(dāng)事人承受的人。 5.執(zhí)行罰執(zhí)行罰，亦稱強(qiáng)制金、滯納金，是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或者不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，課以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行。 6.行政信息公開行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章、政策，作出的行政決議、決定，發(fā)布的行政命令、指示，實(shí)施的行政執(zhí)法、行政裁決、行政復(fù)議行為，除法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)予保密的以外，均應(yīng)允許新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)予以發(fā)布。 7.行政訴訟舉證責(zé)任行政訴訟的舉證責(zé)任是指由法律預(yù)先規(guī)定，在行政案件的真實(shí)情況難以確定的情況下，由一方當(dāng)事人提供證據(jù)予以證明，其提供不出證明相應(yīng)實(shí)施情況的證據(jù)則承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利后果的制度。 8.行政指導(dǎo)二、簡答題(每小題5分，共20分)1.簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。答:法律、法規(guī)授權(quán)的組織是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家行政機(jī)關(guān)組織。受委托組織是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國家行政機(jī)關(guān)的組織。（一）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。 （二）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。 （三）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。2.簡述中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件的范圍。答：（一）對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；（二）海關(guān)處理的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；（四）其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。3.簡述行政訴訟證據(jù)的理論分類和法定種類。答：（一）理論分類：1. 原始證據(jù)與傳來證據(jù)2. 言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)3. 本證與反證4. 直接證據(jù)與間接證據(jù)5. 定案證據(jù)與非定案證據(jù)6. 法定證據(jù)與非法定證據(jù)7. 主要證據(jù)與次要證據(jù)（二）法定種類：1.書證2.物證3.視聽資料4.電子數(shù)據(jù)5.證人證言6.當(dāng)事人的陳述7.鑒定意見8.勘探筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄4.簡述移送管轄與管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移的區(qū)別。答：移送管轄是指人民法院對(duì)已受理的案件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不屬于本法院管轄時(shí)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院的一種法律制度。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指由上級(jí)人民法院決定或者同意，把案件的管轄權(quán)由下級(jí)人民法院移交給上級(jí)人民法院行使。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別一、前提不同，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移由上級(jí)法院決定或者同意，而移送管轄無須接受移送法院的同意;二、對(duì)象不同，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的是管轄權(quán)，而移送管轄移送的是案件;三、法院不同，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移從有管轄權(quán)的法院到無管轄權(quán)的法院，而移送管轄則正好相反;四、級(jí)別不同，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是在上下級(jí)法院之間，而移送管轄可以在同級(jí)法院也可以在上下級(jí)法院之間;五、作用不同，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是對(duì)級(jí)別管轄的補(bǔ)充和變通，而移送管轄主要是糾正錯(cuò)誤。六、發(fā)生原因不同，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是為了解決不便于審理;案情復(fù)雜，涉及面廣、受訴法院審理有困難，移送管轄是因受理案件的法院沒有管轄權(quán)。5.簡述行政行為的效力。答:(1)行政行為具有確定力。行政行為具有確定力是指有效成立的行政行為，具有不可變更力，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。 (2)行政行為具有拘束力。行政行為具有拘束力是指行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。主要表現(xiàn)為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人的拘束力 (3)行政行為具有公定力。所謂“公定力”是指行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先加以遵守或服從。這是行政效率原則的要求。 (4)行政行為具有執(zhí)行力。行政行為具有執(zhí)行力是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。6.簡述法院調(diào)取證據(jù)的規(guī)則。答：1.人民法院具有調(diào)查取證權(quán)，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。2.法院不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。3.行政訴訟法41條規(guī)定了原告或者第三人申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的三種法定情形：與本案有關(guān)的下列證據(jù)，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取：（一）由國家機(jī)關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)；（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)；（三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。7.簡述我國行政救濟(jì)的類型。答：一申訴和控告。（1）向地方人大常委會(huì)的申訴（2）向行政機(jī)關(guān)提出控告（3）縣行政主管部門的申訴（4）信訪二行政復(fù)議和行政訴訟三行政賠償8. 簡述行政相對(duì)人的權(quán)利。答：1.申請(qǐng)權(quán)2.參與權(quán)3.知情權(quán)4.正當(dāng)程序權(quán)5.批評(píng)、建議權(quán)6.申訴、控告、檢舉權(quán)7.申請(qǐng)復(fù)議權(quán)8.提起行政訴訟權(quán)9.請(qǐng)求國家賠償、補(bǔ)償權(quán)10.抵制違法行政行為權(quán)三、論述題（每小題12分，共24分）1.論述行政法的基本原則。答：行政法基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則。基本原則的作用主要是指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止，指導(dǎo)行政法的統(tǒng)一適用和解釋，彌補(bǔ)法制漏洞。行政法基本原則主要有兩種來源：一是國家立法性和政策性文件的規(guī)定；二是行政法學(xué)理論的闡述。法學(xué)理論對(duì)行政法基本原則的闡述注重反映人們對(duì)一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，但是由于認(rèn)識(shí)上的差異，法學(xué)著作對(duì)基本原則的表述會(huì)有所不同。國家相關(guān)文件的規(guī)定也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況吸收理論研究的成果，因此，這兩種來源會(huì)在一定程度上達(dá)到統(tǒng)一。這里將行政法的基本原則概括為以下幾個(gè)：合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。一、合法行政原則合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。合法行政原則的根據(jù)，是行政機(jī)關(guān)在政治制度上對(duì)立法機(jī)關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國根本政治制度人民代表大會(huì)制度在國家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會(huì)制度確定了國家行政機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)的從屬性。憲法第2條和第3條規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這樣就從根本法上解決了國家行政權(quán)力來源的合法性問題。憲法第5條規(guī)定，中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。一切國家機(jī)關(guān)都必須遵守憲法和法律。國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律行使行政職權(quán)。合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對(duì)、消極和機(jī)械的公法原則。為適應(yīng)時(shí)代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發(fā)展看，我國的行政法制度尚處于發(fā)展進(jìn)程中的初級(jí)階段。從改革開放初期提出發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主健全社會(huì)主義法制，到憲法規(guī)定實(shí)行依法治國，我國法律在規(guī)范行政活動(dòng)方面的作用正在逐步增強(qiáng)。我國合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)兩個(gè)方面：1行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)的規(guī)定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機(jī)關(guān)不積極履行法定作為義務(wù)，將構(gòu)成不作為違法。2行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。在行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系上：第一，行政機(jī)關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)；第二，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機(jī)關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法。二、合理行政原則合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。合理行政原則包括三個(gè)原則：1公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。2考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。3比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求，就需要行政機(jī)關(guān)在作出決定前準(zhǔn)確理解和正確確定法律所要達(dá)到的目的。在多數(shù)情況下，法律會(huì)對(duì)其立法目的作出明確規(guī)定，但有時(shí)法律規(guī)定的目的可能比較含混，這些情況下就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。第二，適當(dāng)性。是指行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。為達(dá)到這一要求，就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況，判斷擬采取的措施對(duì)達(dá)到結(jié)果是否有利和必要。第三，損害最小。是指在行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。即行政機(jī)關(guān)能用輕微的方式實(shí)現(xiàn)行政目的，行政機(jī)關(guān)就不能選擇使用手段更激烈的方式。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。三、程序正當(dāng)原則程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個(gè)原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。四、高效便民原則分為兩個(gè)方面：第一是行政效率原則?；緝?nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時(shí)限，禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動(dòng)中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國際貿(mào)易中，行政當(dāng)局不合理延遲和增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，也被認(rèn)為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。五、誠實(shí)守信原則分為兩個(gè)方面：第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則分為兩個(gè)方面：第一是行政效能原則。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。第二是行政責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。2.試論述論述行政處罰的適用。答：行政處罰的適用是指行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定行政相對(duì)人違法的基礎(chǔ)上，依照行政法律規(guī)范規(guī)定的原則和具體方法決定對(duì)行政相對(duì)人是否給予行政處罰和如何科以行政處罰，將行政法律規(guī)范運(yùn)用到各種具體行政違法案件中的一種行政執(zhí)法活動(dòng)。（一）應(yīng)受處罰的構(gòu)成要件，指某種行為受到行政處罰所必須具備的條件，它是實(shí)施行政處罰時(shí)必須加以確認(rèn)的。具體的構(gòu)成要件是：（1）必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為。違法事實(shí)已經(jīng)客觀存在。（2）違法行為屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)，行政處罰只能針對(duì)違反行政法規(guī)范的行為。（3）實(shí)施違法行為的人是具有責(zé)任能力的行政管理相對(duì)人；（4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。只有法律明確規(guī)定應(yīng)受到處罰的違法行為，才能適用行政處罰。（二）不予處罰的規(guī)定，指行為人雖然實(shí)施了違法行為，但由于具有特定的情形而不給予處罰：（1）不滿十四周歲的人有違法行為的；（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。（三）從輕或減輕處罰，從輕處罰是指在行政處罰的法定種類和幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者處罰的下限給予處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。減輕處罰是指在法定處罰幅度的最低限以下給予處罰。從輕或減輕處罰適用以下情況：（1）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（3）受他人脅迫有違法行為的；（4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（5）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。（四）行政處罰的追訴時(shí)效，指對(duì)違法行為人追究責(zé)任，給予行政處罰的有效期限。行政處罰的追訴時(shí)效為兩年，在違法行為發(fā)生兩年后，無論何時(shí)發(fā)現(xiàn)這一違法行為，都不能給予行政處罰。時(shí)效的計(jì)算，是從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計(jì)算，連續(xù)狀態(tài)是指行為人連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)同一種類的違法行為，繼續(xù)狀態(tài)是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)。如果法律對(duì)追訴時(shí)效有特別規(guī)定的例外。3.試論述行政立法沖突的解決。4.試論行政法中的一事不再罰原則。答：一事不再罰原則是法理學(xué)上的概念,是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為,不得以同一事實(shí)和同一依據(jù),給予兩次以上的處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則,目的在于防止重復(fù)處罰,體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t,以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。當(dāng)前我國貫徹一事不再罰原則還存在一定問題：一、行政處罰法對(duì)“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對(duì)幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律；二、行政處罰法的“一事不再罰”原則對(duì)適用法規(guī)時(shí)的沖突沒有提供合適的沖突適用規(guī)則。相信隨著行政法治的發(fā)展與完善，這些問題都會(huì)得到解決 行政處罰是國家特定行政機(jī)關(guān)依法懲戒違反行政管理秩序的個(gè)人、組織的一種行政行為，屬行政制裁范疇。行政處罰作為一種法律制裁，是對(duì)違反行政管理法規(guī)的行政相對(duì)人的一種懲戒、教育手段。目的是使相對(duì)人今后不再重犯同一違法行為。我國行政處罰法第24條規(guī)定“對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。按此規(guī)定，一事不再罰可界定為：行政主體對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上同類（罰款）的行政處罰。也就是說，行為人的一個(gè)行為無論是違反一規(guī)范，還是數(shù)個(gè)規(guī)范，受一個(gè)行政主體管轄，還是數(shù)個(gè)行政主體管轄，可以給予兩次以上的行政處罰，但如果是罰款，則罰款只能一次，另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他許可證，也可以是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，還可以是沒收等，只是不能再罰款。由此可以看出，行政處罰法規(guī)定一事不再罰的范圍是有限的，僅僅限制的是二次以上罰款的行政處罰，而不限制其他行政處罰種類的第二次或多次適用，在我國目前法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類繁多、職權(quán)交叉重疊的情況下，仍不足以解決多頭處罰、重復(fù)處罰的問題?？梢哉f，這條規(guī)定反映了一事不再罰原則理論上的不成熟和迫切的現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾及其協(xié)調(diào)。但我們不能據(jù)此來否認(rèn)一事不再罰原則的存在，這條規(guī)定正反映了一事不再罰原則的立法旨意和精神，只是