農村研究論文-我國村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化存在的問題及對策研究 .doc

農村研究論文-我國村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化存在的問題及對策研究摘要我國村鎮(zhèn)住宅建設從重視數(shù)量的擴張,到關注質量和環(huán)境的提高,為村鎮(zhèn)經濟甚至國民經濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用。但是,滯后的村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化嚴重阻礙村鎮(zhèn)住宅建設的健康發(fā)展。本文分析了我國村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化存在的問題,提出應緊緊圍繞村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化目標,采取措施加快村鎮(zhèn)住宅產業(yè)現(xiàn)代化步伐,這些措施主要有:加強政府管理,提高村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃設計水平,轉變村鎮(zhèn)住宅建設模式,實施房地產綜合開發(fā),構建完善的村鎮(zhèn)住宅產業(yè)現(xiàn)代化體系,因地制宜地開發(fā)推廣綠色墻材,優(yōu)化建筑節(jié)能,發(fā)展綠色能源等。關鍵詞村鎮(zhèn)；住宅建設；住宅產業(yè)化村鎮(zhèn)住宅建設是一個一直被人們所忽視但又亟待解決的問題,是關系到我國9億農民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定的重要因素。在推進全面建設小康社會的進程中,村鎮(zhèn)住宅建設水平起著至關重要的作用。一方面,村鎮(zhèn)的住宅建設量大面廣,切實關系著廣大農民的人居環(huán)境問題；另一方面,它作為小城鎮(zhèn)和中心村建設的重要組成部分,對于加快人口向小城鎮(zhèn)和中心村集聚、促進城市化的健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化和農村現(xiàn)代化將起著巨大的推動作用。抓好村鎮(zhèn)住宅建設,指導農民建設與全面小康生活相適應的住宅,提升廣大農村的人居環(huán)境,是今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面建設社會主義新農村的一項重要而緊迫的任務。1979年以來,我國農村住宅建設量巨大,平均每年新建住宅6-7億平方米,農村人均居住面積由1978年的8.10平方米提高到2003年的27.24平方米,村鎮(zhèn)住宅建設質量和人居環(huán)境得到了較大改善。村鎮(zhèn)住宅建設的帶動作用強大。據專家估計,我國村鎮(zhèn)住宅建設投資帶動相關產業(yè)的增加值約為每年4716.24億元-8322.78億元。由于農村城鎮(zhèn)化水平和農民居住水平提高以及居住質量改善等因素的影響,在相當長的時間內,我國村鎮(zhèn)住宅建設每年將有2000億元的投資額和3400億元-6000億元的社會需求,農村住宅消費市場十分廣闊。但是,在如此巨大的投資前景下,村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化發(fā)展的步伐仍十分緩慢。一、我國村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化存在的主要問題1.政府對村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化的認識不夠。地方各級主管部門缺乏對村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和專門的政策扶持,沒有把村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化納入到村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略中。村鎮(zhèn)住宅的規(guī)劃、設計、開發(fā)、施工、銷售、管理服務,以及材料、部品的研發(fā)和生產在村鎮(zhèn)住宅建設中沒有形成有機的、完整的生產經營體系,沒有形成住宅的生產、供給、銷售和服務一體化的組織形式,沒有形成適應市場經濟要求的住宅產業(yè)。2.住宅規(guī)劃設計水平低。村鎮(zhèn)住宅建設缺少統(tǒng)一的住宅規(guī)劃,沒有住宅建設的整體意識和全局觀念。在大部分村莊,住宅基本上以戶為單位建造,在小城鎮(zhèn),也缺少統(tǒng)一的住宅區(qū)規(guī)劃,住宅結構松散,布局零亂。建房地點隨意,濫占耕地,基礎設施落后,交通不便,既不能適應農業(yè)現(xiàn)代化的需要,也不便于組織生產生活和節(jié)約耕地,還使農村地域空間難以形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。3.住宅開發(fā)建設模式落后,技術含量低。長期以來,村鎮(zhèn)住宅建設主要采用居民自建自住、分散建設的模式,住宅商品化率極低,住宅和住宅區(qū)的工程質量、功能質量與環(huán)境質量差。住宅施工技術落后,沿襲傳統(tǒng)工藝與方法,秦磚漢瓦,手工砌筑,磚混結構,預制構件少,模數(shù)化與裝配化成份低,勞動生產效率低,新工藝應用水平低。4.住宅部品生產營運體系落后。目前,我國村鎮(zhèn)住宅部品部件的開發(fā)生產處于自發(fā)階段,缺乏有導向作用的認定體制和激勵機制,主要表現(xiàn)為:一是標準化體系不健全。缺乏完善的工業(yè)化住宅建筑和住宅部品體系,技術配套、集成度低,住宅部品的生產缺乏規(guī)格化、系列化和配套化。住宅部品與住宅、部品與部品之間缺乏相應的聯(lián)接與配合。二是住宅部品開發(fā)和生產缺乏必要的監(jiān)督和激勵機制。尚未建立健全住宅部品的認證制度或部品準入制度。住宅部品缺乏可靠性能和質量保證。部品市場不規(guī)范,優(yōu)良部品得不到有效保護,新產品開發(fā)和營銷普遍受阻。三是不重視住宅性能認定工作。開發(fā)企業(yè)忽視對新技術、新產品的應用,缺乏對新產品開發(fā)的主動引導,住戶的需求得不到滿足。5.傳統(tǒng)建材仍是村鎮(zhèn)住宅建設的主要材料。我國村鎮(zhèn)建筑材料中,70%以上是墻體材料,墻體材料中70%以上是小塊實心粘土磚。盡管自1999年以來,國家先后頒布多項法規(guī)文件和采取多種措施限制、禁止實心粘土磚的生產與使用,但是現(xiàn)在我國新型墻材生產量占墻材生產總量的比重也只有30%左右,而且大量新墻材積壓,質量高、性能優(yōu)良的新墻材得不到廣泛應用。目前,我國廣大農村生產實心粘土磚的磚瓦企業(yè)仍大量存在,全國約有磚瓦生產企業(yè)11萬個,占地500多萬畝,實心粘土磚廠的年產量為5000億塊左右,每年燒磚挖土12億立方米,毀地120萬畝。實心粘土磚作為農村住房建設的主要材料,不僅毀掉了大量良田,而且使農村在住房數(shù)量、品種、質量和建筑節(jié)能等方面受到嚴重的制約,阻礙了村鎮(zhèn)住宅產業(yè)的發(fā)展。農村實心粘土磚生產、使用量居高不下的原因主要是:第一,農村傳統(tǒng)建房模式根深蒂固,農村生產粘土磚的小磚窯可隨意使用土地資源；第二,各種新型墻體材料價格高于實心粘土磚,且施工工藝復雜；第三,限制生產、使用實心粘土磚和關停小窯磚的政策法規(guī)在廣大農村尚未嚴格確立；第四,國家對新型建材的科研、設計與應用技術研究投入偏少,新型材料的應用技術不完善；第五,農村建房可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳教育十分薄弱。6.住宅建筑能耗高。我國建筑能耗高主要表現(xiàn)在三個方面:一是建筑物本身是采用水泥等高耗能建筑材料建造的產品；二是建筑物保溫本身需要耗能；三是由于供熱系統(tǒng)達不到理想狀態(tài)而引起的效率耗能。我國建筑能耗高于發(fā)達國家,主要表現(xiàn)在建筑物保溫性能差與供熱系統(tǒng)狀況不良方面。我國建筑物的墻體、屋頂和門窗單位面積的傳熱量,為氣候條件接近的發(fā)達國家的2-5倍左右；單位建筑面積的采暖能耗是發(fā)達國家的3倍；供熱系統(tǒng)的綜合效率僅為35%-55%,遠遠低于先進國家80%左右的水平,建筑用能浪費極其嚴重。村鎮(zhèn)住宅的高能耗主要表現(xiàn)在住宅建設的規(guī)劃布局沒有節(jié)能理念,圍護結構的保溫隔熱性能差,供熱系統(tǒng)的綜合效率低,以及天然能源的利用效率不足等方面。二、推進我國村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化發(fā)展的對策推進村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化的根本任務與目標,一是以循環(huán)經濟理論推動村鎮(zhèn)住宅產業(yè),有效利用資源,減少浪費,保護生態(tài),促進村鎮(zhèn)住宅建設的可持續(xù)發(fā)展；二是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導,以提高住宅的工程質量、功能質量、環(huán)境質量為核心,提升村鎮(zhèn)居民的居住質量,拉動相關產業(yè)的發(fā)展,以此形成產業(yè)鏈,形成農村新的經濟增長點,推動農村經濟與社會發(fā)展；三是采用相應的技術措施和技術政策,迅速促進科技成果的轉化,保證村鎮(zhèn)住宅建設的整體技術進步,形成村鎮(zhèn)住宅產業(yè)現(xiàn)代化。村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化工作應緊緊圍繞上述目標逐步深入地展開。1.加強政府管理與扶持。政府和管理部門要從戰(zhàn)略上認識發(fā)展村鎮(zhèn)住宅產業(yè)的重要性,加強宏觀調控,對村鎮(zhèn)住宅建設實施監(jiān)管和扶持。國家要有相應的技術政策和經濟政策,并給予政策性的鼓勵。建立有效的管理機制和體制,充分發(fā)揮政府組織協(xié)調和管理功能,為村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化的實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2.提高村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃設計水平。以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設計村鎮(zhèn)住宅,遵循“節(jié)約用地、美觀實用、講求功能”的原則。住宅規(guī)劃有全局觀念,突出農村特色,與農民的生活習慣相適應,以人為核心,以安全性、耐久性、合理性、經濟性為標準。規(guī)劃設計者必須對當前村鎮(zhèn)的居住實態(tài)和居民的居住心態(tài)進行廣泛深入調查,充分了解當?shù)氐臍夂?、水文、地形、地貌和資源,注重當?shù)氐慕洕⑷宋?、歷史、習俗等條件,結合當?shù)氐慕ㄖ牧虾褪┕ぜ夹g等各種實際情況,充分考慮住戶的要求,將“以人為本”、“民主參與”等現(xiàn)代規(guī)劃理念融入村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃中,形成科學合理、切實可行的規(guī)劃設計方案。重視住宅內部功能設計,避免盲目追求住宅外表形式。3.轉變村鎮(zhèn)住宅建設模式,實施房地產綜合開發(fā)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、綜合管理的開發(fā)模式,改變目前農民單家獨戶建設住宅的小生產狀況。房地產綜合開發(fā)是用經濟的辦法、大生產的方式將城鎮(zhèn)土地和房屋開發(fā)一體化貫穿的全過程,它的優(yōu)點在于將土地、房屋作為商品推向市場,通過市場機制優(yōu)化配置土地、資金及各種資源,具有可持續(xù)發(fā)展的特點。房地產綜合開發(fā)可以先在小城鎮(zhèn)和發(fā)達的農村地區(qū)進行試點,待條件成熟時逐步推廣到廣大農村,促使村鎮(zhèn)住宅建設逐步走上專業(yè)化、商品化和社會化發(fā)展的軌道。4.構建完善的村鎮(zhèn)住宅產業(yè)現(xiàn)代化體系。加強村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化的基礎技術、關鍵技術研究,積極完善村鎮(zhèn)住宅建設配套技術,這是推進村鎮(zhèn)住宅產業(yè)現(xiàn)代化的基礎。加快推進村鎮(zhèn)住宅建筑體系形成。住宅建筑體系必須適應建筑工業(yè)化的發(fā)展。村鎮(zhèn)住宅建筑體系包括模數(shù)應用、預制構件、結構構造、工藝改造等內容。只有統(tǒng)一建筑模數(shù)參數(shù),采用標準建筑構配件制品,擴大預制構件的應用程度,改革施工工藝,完善配套施工機械,使傳統(tǒng)的建筑形式適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需要,才能使村鎮(zhèn)住宅建筑逐步走上合理化、標準化、多樣化、工業(yè)化的道路。加快村鎮(zhèn)住宅部品體系的集成工作。建立并完善住宅產品的淘汰制度,縮短更新周期。及時淘汰那些生產規(guī)模小、消耗資源多、質量低劣、危害居民健康的產品。推廣各種符合環(huán)保和計量要求的新技術、新設備,嚴禁使用無生產許可證的假冒偽劣產品。建立村鎮(zhèn)住宅質量控制體系和質量保障體系。積極推行住宅的規(guī)劃設計審批制度,改變無證設計、無證施工的狀況,做好村鎮(zhèn)住宅施工質量的監(jiān)督與檢查,保證住宅在施工過程中按施工規(guī)程要求進行施工。建立并完善村鎮(zhèn)住宅性能評價體系,促進村鎮(zhèn)住宅功能質量的提高和環(huán)境質量的改善。從住宅的適用性能、安全性能、耐久性能、環(huán)境性能和經濟性能五個方面,對村鎮(zhèn)住宅的規(guī)劃設計、建造質量、室內設施的配置與性能、基礎設施、住宅區(qū)環(huán)境質量及經濟效益等方面進行系統(tǒng)評價。制定科學合理的村鎮(zhèn)綠色生態(tài)住宅評估體系。借鑒國外生態(tài)建筑評估體系的經驗,參考中國生態(tài)住宅技術評估手冊,結合我國村鎮(zhèn)特點和村鎮(zhèn)住宅建設的特殊性,本文認為村鎮(zhèn)綠色生態(tài)住宅的評估體系應包括以下幾方面:合理選址與規(guī)劃；優(yōu)化和節(jié)約能源；節(jié)約水資源；提高室內環(huán)境質量；采用綠色建材,盡量就地取材,提高資源使用效率；合理回收利用廢物,減少廢物排放。5.因地制宜,開發(fā)推廣綠色墻材。綠色墻材是指用清潔生產技術,少用天然資源和能源,大量使用工農業(yè)或城市固態(tài)廢棄物生產的無毒害、無污染、無放射性,有利于環(huán)保和人體健康的建筑材料。村鎮(zhèn)住宅綠色墻材的發(fā)展思路是:以提高社會效益、環(huán)境效益和經濟效益為中心,以提高墻材產品質量、水平和檔次為核心,以開發(fā)節(jié)地、無毒、阻燃等性能的墻材為重點,因地制宜,依靠自身的資源和經濟情況,多渠道開發(fā)、推廣、應用體現(xiàn)本地特色的新型民用綠色建材。具體措施有:第一,把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置,節(jié)約土地,保護環(huán)境,充分利用可再生資源。第二,嚴格執(zhí)行政策,加大力度限制實心粘土磚的生產和使用。第三,推廣應用高性能、低能耗的建筑材料(如高強混凝土、高強鋼筋等)；鼓勵因地制宜地選用當?shù)氐?、可再生的材料及產品(如草磚、草地板、竹膠板等)；鼓勵廢棄的建筑垃圾回收與再利用,如拆卸下來的鋼筋、木材等。6.優(yōu)化建筑節(jié)能,發(fā)展綠色能源。住宅建筑節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,也是住宅產業(yè)化工作的重點。住宅建筑首先必須是節(jié)能建筑,村鎮(zhèn)住宅的建筑節(jié)能工作主要是“五革一改”,即墻體、門窗、屋面、冷暖供應、能源利用的技術革新和舊有住宅的節(jié)能改造。應該從區(qū)域規(guī)劃開始就引入綠色生態(tài)理念,在建筑設計、建材選擇、運行管理等環(huán)節(jié)考慮能源問題。重點抓好以下節(jié)能環(huán)節(jié):第一,引入先進、科學的設計理念。建筑節(jié)能是一個系統(tǒng),必須從規(guī)劃和建筑設計入手。比如,合理選擇建筑物的朝向,控制建筑物的體形系數(shù),注意住宅間距與節(jié)能的關系,重視屋檐、挑檐、遮陽板、窗簾的構造對于調節(jié)日照、節(jié)省能源的影響。第二,采取有效措施,提高圍護結構的保溫隔熱性能。外墻、門窗和屋頂是建筑圍護結構的組成部分,在住宅建筑節(jié)能中占有重要的地位。比如,合理控制外窗面積,選用傳熱系數(shù)小的框材與節(jié)能玻璃,盡量提高外門窗的氣密性。第三,優(yōu)化室內采暖系統(tǒng)的節(jié)能。既要改善農村住宅采暖系統(tǒng)落后的現(xiàn)狀,提高農民的生活水平和生活質量,又要加大對采暖系統(tǒng)的規(guī)劃,加大宣傳節(jié)能的力度,讓老百姓了解節(jié)能的作用。對成片開發(fā)的村鎮(zhèn)住宅應采取集中采暖、分戶計量的方式,按多用熱多交費的辦法,增強人們的節(jié)能意識。給排水和電氣系統(tǒng)均應采用節(jié)能型設備,如節(jié)能燈、節(jié)水型衛(wèi)生器具等。第四,充分利用綠色能源。綠色能源是指太陽能、風能、生物能、海洋能和地熱能等自然資源,屬于可再生能源,也是一種“當?shù)啬茉础?。我國農村能源開發(fā)應執(zhí)行“因地制宜,多能互補,綜合利用,講求效益”的原則,根據各地的資源情況,因地制宜地做好開發(fā)綠色能源的規(guī)劃,并不失時機地開發(fā)利用。綠色能源利用技術在我國已作為生活能源顯現(xiàn)出巨大的潛力,如太陽能熱水技術、沼氣技術的推廣應用都取得了很好的經濟效益與環(huán)境效益。如果科學規(guī)劃,將這些可再生能源技術和生物能技術從簡單地與個別建筑物結合,應用于廣泛的農村住宅或住宅小區(qū),甚至區(qū)域城鎮(zhèn)生態(tài)化建設上來,將為我國住宅產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。村鎮(zhèn)住宅產業(yè)化是實現(xiàn)農村住宅高質量、零缺陷、低消耗、少污