農(nóng)村研究論文-我國農(nóng)民群體的分化及其走向.doc

農(nóng)村研究論文-我國農(nóng)民群體的分化及其走向摘要改革開放以來，農(nóng)民群體的分化不僅表現(xiàn)為職業(yè)上的多元化，而且在農(nóng)民群體的階層變化中還出現(xiàn)了一些質(zhì)的分化。當(dāng)前，由于多方面的條件制約，農(nóng)民群體的變化與發(fā)展仍然存在諸多困難。改革開放以來農(nóng)民群體的變化最為明顯，這一群體已經(jīng)從職業(yè)群體變成一個特殊的身份群體。在不同時期，農(nóng)民群體的變化過程具有不同的特點，這種變化將隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展繼續(xù)下去。一、從職業(yè)群體向身份群體轉(zhuǎn)變農(nóng)民本來是一個職業(yè)概念，是指參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、收入的主要來源是農(nóng)業(yè)、依靠農(nóng)業(yè)為生的人（我國通常所說的農(nóng)民還包括從事林、牧、漁業(yè)和水利業(yè)生產(chǎn)的人）。但是，1958年以后，我國所有的居民被劃分為城市居民和農(nóng)民兩種不同的身份，農(nóng)民的流動受到限制。從此，農(nóng)民既是一種職業(yè)又是一種身份，兼具兩種屬性。加之當(dāng)時全國實行計劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村“以糧為綱”，生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村職業(yè)同質(zhì)性強(qiáng)，人地矛盾沒有顯現(xiàn)出來。因此，絕大多數(shù)農(nóng)民很少有希望轉(zhuǎn)變職業(yè)和身份。以致在改革開放以前的幾十年間，農(nóng)民群體的職業(yè)分化度非常低。1949年，我國鄉(xiāng)村總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)8936%，這一比例1978年為8208%。農(nóng)業(yè)勞動者占社會勞動者總數(shù)的比例，1949年為915%，1978年為738%。30年間，農(nóng)民基本沒有大的職業(yè)分化。1979年以后，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)力水平大幅度提高，長期困擾我國的吃飯問題很快就基本得到解決，同時也使農(nóng)村內(nèi)部人多地少的矛盾日益突出。于是，在中央政策的許可下，一部分農(nóng)民就開始從事非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，例如，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做工、搞長途運輸、進(jìn)入集鎮(zhèn)做一些小生意等，農(nóng)民群體的職業(yè)出現(xiàn)多元化。農(nóng)民職業(yè)分化引起了學(xué)術(shù)界和政府管理部門的關(guān)注。早在20世紀(jì)80年代初，劉洪禮、李學(xué)廣等人就提出了農(nóng)民隊伍構(gòu)成的問題。到80年代中后期，一些學(xué)者從職業(yè)的角度重新對農(nóng)民群體進(jìn)行分析研究。其中影響最大的是陸學(xué)藝先生提出的8個階層的分析方法和觀點。這8個農(nóng)民階層包括：農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)村知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)村管理者階層。這里的“農(nóng)民”主要是指農(nóng)村戶籍身份的人。各個階層之間所從事的職業(yè)差異很大，但是他們卻有著同樣的戶籍身份農(nóng)民戶口。這種分析方法和結(jié)論受到很多學(xué)術(shù)研究與政策研究機(jī)構(gòu)的重視。二、1990年以來的新變化20世紀(jì)90年代以后，我國的改革又走過了十幾年的風(fēng)雨歷程，農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)生了變化。仍然使用陸學(xué)藝先生的分析方法去分析我國農(nóng)民群體的分化現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)上述8個階層中各個階層的數(shù)量出現(xiàn)此消彼長的變化趨勢，而且出現(xiàn)了一些新的職業(yè)群體。一是農(nóng)民工階層、個體工商戶階層和私營企業(yè)主階層發(fā)展迅速，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)業(yè)勞動者階層減少，三是雇工階層的分析已經(jīng)不再具有實質(zhì)意義，四是出現(xiàn)了一些新的職業(yè)和階層。農(nóng)民工階層。這既是一個職業(yè)概念，同時也是一個身份概念，而且這一階層的職業(yè)范圍非常寬泛。首先，農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口的人，其次是指這些人從事著工人的工作，他們實際上是工人階層的一部分，但因為他們沒有城市戶口，所以不能與擁有城市戶口的工人享有同等的經(jīng)濟(jì)和社會待遇和保障。他們所從事的職業(yè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，相對于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動者來說是“工人”。1988年，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)超過2000萬人；1993年以后，外出的農(nóng)村勞動力約在6000萬至7000萬人，約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的1/7。盡管農(nóng)民外出就業(yè)，特別是進(jìn)城打工受到諸多限制，但是由于農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重等多種原因，農(nóng)民流動的腳步不斷加快，農(nóng)民工數(shù)量增加非?？?。有資料顯示，2002年，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力及其家屬有13億人。1999年，北京市外來人口最多達(dá)到330萬，后來市政府要求控制外來人口規(guī)模，2000年前后外來人口數(shù)量曾經(jīng)降到近200萬人。但是，據(jù)最新公布的數(shù)字，北京市2002年外來人口數(shù)量達(dá)到386萬人北京市外來人口中絕大部分是農(nóng)民工。個體勞動者與個體工商戶階層。這個階層近十幾年發(fā)展很快。1989年農(nóng)村個體工商業(yè)戶數(shù)為878萬戶，從業(yè)人員1381萬人。1994年達(dá)到1467萬戶，從業(yè)人員2551萬人。1998年為1943萬戶，從業(yè)人員3855萬人。當(dāng)然個體工商戶的從業(yè)人員中有一部分并不是業(yè)主而是雇工，所以真正的個體工商戶主并沒有3000多萬人。但是，這一階層是由個體勞動者與個體工商戶兩個部分構(gòu)成的。私營企業(yè)主階層。改革開放以來的私營企業(yè)是在個體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上、以個體大戶的形式自發(fā)萌生和發(fā)展起來的。1987年以前少量的私營企業(yè)是以個體大戶的形式存在的。第一家私營企業(yè)是在農(nóng)村創(chuàng)辦的，也是在農(nóng)村初步發(fā)展起來的，到1987年80%的私營企業(yè)在農(nóng)村。但1992年以后，形勢有利于私營企業(yè)發(fā)展，不少規(guī)模大一些的私營企業(yè)向城市轉(zhuǎn)移，以求得更好的發(fā)展，有些私營企業(yè)主的戶籍也都轉(zhuǎn)為城市居民戶籍了。國家對私營經(jīng)濟(jì)作用以及性質(zhì)的認(rèn)識逐漸深化，政策從禁止向默許、鼓勵和積極發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變。私營企業(yè)主階層數(shù)量迅速擴(kuò)張。1989年私營企業(yè)戶數(shù)為91萬戶，1998年為1201萬戶，增長了132倍，平均每年增長3327%。2000年，鄉(xiāng)村私營業(yè)主148萬人，占全國私營業(yè)主的3747%。另據(jù)國家工商行政管理總局和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料，從1992年到2001年的10年中，全國登記的私營企業(yè)由139萬戶增加到20285萬戶，增長了1353倍。全國平均計算，每戶投資者227人，1992年至2001年，私營企業(yè)主人數(shù)增加42892萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層。是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的經(jīng)理、廠長以及主要科室領(lǐng)導(dǎo)和供銷人員。20世紀(jì)80年代中后期、90年代初期是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展時期，當(dāng)時每年的增長速度均高達(dá)30%40%，1987年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被譽(yù)為我國農(nóng)民的又一個偉大創(chuàng)造。但是，1995年下半年以后，鄉(xiāng)村兩級集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到很大困難，被迫進(jìn)行以產(chǎn)權(quán)改革為核心的改制，到2002年為止原有的鄉(xiāng)村兩級集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)或個體工商企業(yè)了。2002年，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達(dá)到97%，集體資本已降至16%，個人資本上升至50%。鄉(xiāng)村兩級集體企業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量大大減少，原來意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層規(guī)模大大縮小。另外，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)范圍擴(kuò)大，包括個體私營經(jīng)濟(jì)，從統(tǒng)計中已經(jīng)很難區(qū)分出原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者。因此，作為一個描述和分析性的概念，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層”逐漸失去其原來的意義。農(nóng)業(yè)勞動者階層。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的過程中，這一階層在不斷縮小。1978年全國從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員為28318萬人，占從業(yè)人員的7053%：1988年為5935%，2000年為4688%。比重不斷下降。雇工階層。這是根據(jù)就業(yè)的勞動關(guān)系劃分出來的，指受雇于私營企業(yè)、個體工商戶和三資企業(yè)的勞動者，他們的身份也是農(nóng)民工。實際上，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐漸完善，隨著個體私營經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展以及多種所有制并存局面的出現(xiàn)，從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中把勞動關(guān)系和就業(yè)單位的所有制性質(zhì)突出出來，作為劃分階層的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)意義不大。原來的雇工階層可以歸入農(nóng)民工這一階層。也就是說，原來的雇工階層已經(jīng)“消亡”。1990年以來，隨著農(nóng)村市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)民群體中出還現(xiàn)了一些新的職業(yè)群體，例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，這一群體無法歸入到上述8個階層中?？傊?，1978年以后，特別是1990年代以來，我國農(nóng)民群體職業(yè)、階層發(fā)生了深刻的變化。這一占人口60%以上的龐大群體盡管異質(zhì)性逐漸增強(qiáng)，但是它們?nèi)匀挥兄粋€共同的名稱農(nóng)民，而這時的農(nóng)民更多的是一種身份，一種由戶籍決定的與權(quán)利差異相關(guān)的身份。從身份角度看，20多年來，農(nóng)民群體的相對規(guī)模下降，但是絕對規(guī)模變化不大，甚至很長一段時間是擴(kuò)大的。1978年，農(nóng)村人口為79014萬人，占總?cè)丝诘?208%。2001年為79563萬人，占6234%。23年間農(nóng)村人口占全國人口的比例下降近20個百分點，但是，2001年農(nóng)村人口總數(shù)比1978年卻增加了549萬人。三、農(nóng)民群體變化的特點我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地區(qū)差異，大致表現(xiàn)為東中西三大板塊。這種差距也體現(xiàn)在農(nóng)民群體的階層分化中。以農(nóng)業(yè)勞動者階層的變化為例，1999年，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所社會結(jié)構(gòu)變遷課題組在湖北省漢川市調(diào)查，農(nóng)業(yè)勞動者階層占4757%；在貴州省鎮(zhèn)寧縣調(diào)查，農(nóng)業(yè)勞動者階層占62%。漢川市屬于中等發(fā)展地區(qū)，鎮(zhèn)寧縣屬于國家級貧困縣。而在南方經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南等地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動者則都在30%以下。在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，私營企業(yè)主、個體工商戶、農(nóng)民工和雇工的比例比落后地區(qū)高得多，在許多落后地區(qū)農(nóng)村，甚至難以見到私營企業(yè)主。不僅如此，即使是同屬一個階層，不同地區(qū)相同階層之間在經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)要求以及生活方式上也存在較大差異。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村也有大量的農(nóng)民外出打工成為農(nóng)民工，與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出就業(yè)的農(nóng)民工同屬一個階層，但是，他們兩者之間存在著諸多差異。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工一般對工作環(huán)境以及工資有相對較高的要求。一些粗活重活主要由中西部地區(qū)來的農(nóng)民工完成。這表現(xiàn)為農(nóng)村就業(yè)市場的分層性。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即使有一些私營企業(yè)主，他們的企業(yè)一般規(guī)模較小，主要以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，鮮有大型企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，例如，廣東、福建、浙江、江蘇等地農(nóng)村，產(chǎn)值上千萬甚至超億元的企業(yè)并不少見，往往一個鄉(xiāng)甚至一個村就有幾個，它們成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)。這些私營企業(yè)主也逐漸向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。前面我們僅僅從就業(yè)形式的角度分析了農(nóng)民群體在階層結(jié)構(gòu)方面的變化。隨著就業(yè)形式和方式的變化，不同農(nóng)民階層之間在政治經(jīng)濟(jì)和文化等方面也出現(xiàn)了較大的差別，他們中的一部分人擁有了較高的政治經(jīng)濟(jì)地位，成為強(qiáng)勢階層，另一部分人則成為弱勢階層。黨國英曾經(jīng)提出“鄉(xiāng)村權(quán)勢階層”的概念，它的構(gòu)成主要是：村級干部，鄉(xiāng)村先富裕起來的人，一部分鄉(xiāng)級干部。這一階層自1978年以來正在農(nóng)村崛起，他們有權(quán)力、有勢力，受普通農(nóng)民的敬畏、羨慕、妒忌，有時是憤恨。這說明農(nóng)民群體內(nèi)部階層之間出現(xiàn)了質(zhì)的差異。農(nóng)民群體中的強(qiáng)勢階層包括私營企業(yè)主、農(nóng)村知識分子以及鄉(xiāng)村管理者階層等；農(nóng)業(yè)勞動者、一部分農(nóng)民工以及一些無業(yè)農(nóng)民等則成為弱勢階層。強(qiáng)勢階層經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢，政治上占主導(dǎo)，在農(nóng)村社會中具有較強(qiáng)的影響。1980年代以后，農(nóng)民群體內(nèi)部收入差距有所擴(kuò)大，但是仍然沒有超過國際上通常認(rèn)為的合理范圍。但是，1994年我國農(nóng)村居民家庭人均收入的基尼系數(shù)為0411，1996年為043227，說明農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)民群體之間收入差距已經(jīng)相當(dāng)大。造成農(nóng)民群體內(nèi)部收入差距的原因是多方面的，從職業(yè)類型的角度看，1995年的調(diào)查資料顯示，主要從事農(nóng)業(yè)的勞動力人均收入為167896元，普通工人為236935元，技術(shù)工人為2050元，專業(yè)技術(shù)人員為265953元，鄉(xiāng)村干部為240489元，企業(yè)的一般干部為2993元。收入最高的是企業(yè)一般干部，其次是專業(yè)技術(shù)人員，再其次是鄉(xiāng)村干部，最低收入的是臨時工或短期合同工。1996年以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重，農(nóng)民群體內(nèi)部的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)勞動者階層的狀況變差。因此，很多地方農(nóng)民寧愿拋荒也不愿意種地，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村與中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村都有這種情況。2000年8月24日南方周末發(fā)表了湖北省監(jiān)利縣一個鄉(xiāng)黨委書記給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的信。這封信把農(nóng)村存在的問題概括為“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。信中說，在許多地方，農(nóng)村主要勞動力不愿種田，紛紛外出打工，一些人表示死也要死在城市。他們外出之前對所承包的土地不做任何安排，任憑土地拋荒。組織生產(chǎn)的干部無心管事，水利失修。農(nóng)民即使種了地也不好好管理。造成這種狀況的原因在于種田虧本，而且負(fù)擔(dān)很重。1990年代初，農(nóng)民的階層意識普遍較弱。隨著農(nóng)民群體內(nèi)部強(qiáng)勢階層與弱勢階層的出現(xiàn)，農(nóng)民的階層意識也逐漸清晰起來。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所課題組于19962000年對河北省行仁莊進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不僅從職業(yè)等方面分化為不同的階層，而且人們的階層意識也較清晰。該村的一位村辦廠廠長認(rèn)為，農(nóng)村的分層排序不能將收入和權(quán)力兩個指標(biāo)分開來衡量，需要結(jié)合在一起進(jìn)行評價，他還把村里的農(nóng)民分為9個等級。農(nóng)民階層意識的增強(qiáng)還表現(xiàn)為農(nóng)村社會沖突增加，并呈現(xiàn)出如下一些特點，一是組織化程度提高，二是產(chǎn)生了一批新的農(nóng)民領(lǐng)袖并具有極大的號召力，三是反抗形式逐漸升級，出現(xiàn)暴力化趨向。曹錦清發(fā)現(xiàn)，在一些地方農(nóng)村，村干部拉幫結(jié)派、欺壓弱小、貪污腐敗之事往往有之。個別地方出現(xiàn)村委會宗族化、地痞化的苗頭。四、農(nóng)民群體變化的走向農(nóng)民群體的變化方向與速度是由多方面因素決定的。謝志強(qiáng)認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的變革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，是農(nóng)民職業(yè)分化的根本動因和基本前提；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動，是農(nóng)民職業(yè)分化的歷史基礎(chǔ)和制度條件；農(nóng)業(yè)比較利益低，經(jīng)營風(fēng)險大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，是農(nóng)民職業(yè)分化的外在壓力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民職業(yè)分化提供了橋梁和渠道；改變生存狀態(tài)、致富奔小康，富而思進(jìn)、永不滿足的心理，這是農(nóng)民職業(yè)不斷分化的內(nèi)在原因和動力；不斷向縱深推進(jìn)的改革，是農(nóng)民職業(yè)之所以大規(guī)模且持續(xù)分化的不可缺少的重要外部條件。農(nóng)民群體的階層分化是一種社會流動，它首先表現(xiàn)為職業(yè)的變化，從而引起農(nóng)民群體經(jīng)濟(jì)和政治社會地位的變化及其差異的出現(xiàn)。就業(yè)狀況以及與此相連的職業(yè)地位是引起農(nóng)民分層的直接動因。社會學(xué)研究表明，影響人