農(nóng)村研究論文-農(nóng)民工的收入生活問(wèn)題.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)民工的收入生活問(wèn)題改革開放以來(lái)中共中央已發(fā)布了關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的8個(gè)“一號(hào)文件”，但農(nóng)民工問(wèn)題依然嚴(yán)峻，他們的社會(huì)地位仍然處于相對(duì)低下的狀態(tài)，要保障他們的權(quán)利，應(yīng)建立在充分全面了解他們真實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，絕對(duì)不能從主觀出發(fā)，而做出一些表面富麗堂皇，但毫無(wú)實(shí)際意義，毫無(wú)可行性的結(jié)論與政策，浪費(fèi)國(guó)家資源?！厩把浴浚耗壳皣?guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工給予了高度關(guān)注，各種評(píng)論,建議風(fēng)風(fēng)火火。我們這些在象牙塔里的學(xué)生對(duì)有關(guān)問(wèn)題了解不多，熱切希望對(duì)該社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有更深入的體會(huì)，以貼緊，感受時(shí)代的脈搏。這個(gè)寒假我們組部分成員參加了列車乘務(wù)員的工作，眾所周知，農(nóng)民工回家過(guò)年以及年后回流是春運(yùn)期間主要的客流，借此機(jī)會(huì)我們展開了對(duì)農(nóng)民工的工作現(xiàn)狀和生活條件等各方面的調(diào)查。我們先通過(guò)報(bào)刊、書籍和網(wǎng)上資料等對(duì)城市的民工概況作了初步了解，然后設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，作為在火車上進(jìn)行調(diào)查的框架文本，調(diào)查是以談話問(wèn)答的形式進(jìn)行。春運(yùn)結(jié)束以后，我們?cè)诨疖嚿系恼{(diào)查所得基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)資料收集，并集合討論，再通過(guò)自己認(rèn)識(shí)的一些民工朋友充實(shí)了我們的調(diào)查結(jié)果。針對(duì)農(nóng)民工的犯罪問(wèn)題，農(nóng)民工的收入和生活問(wèn)題做出我們的調(diào)查報(bào)告。對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析今年以來(lái)，東南沿海和浙江一些地方相繼出現(xiàn)勞動(dòng)力缺口達(dá)二三百萬(wàn)計(jì)的“民工荒”，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，其主要原因就在于工資待遇長(zhǎng)期低下，勞工權(quán)益缺乏保障和用工不規(guī)范，勞動(dòng)條件差等問(wèn)題。全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查顯示，深圳的多數(shù)工廠，農(nóng)民工每月工作26天以上，每天的平均工時(shí)在11小時(shí)左右；他們被排斥在城市社會(huì)主流文化生活之外，沒(méi)有城鎮(zhèn)居民的戶籍，分享不到城市社會(huì)的各種福利待遇。失業(yè)了，得不到失業(yè)救濟(jì)；生活困難了，得不到最低生活保障；有病了，得不到應(yīng)有的醫(yī)療保障；因工負(fù)傷、致殘，也得不到應(yīng)有照顧和撫恤；勞動(dòng)安全、衛(wèi)生和生活條件差，人格受到歧視，經(jīng)常被收走身份證，失去人身自由，有的還被迫簽下生死合同，一旦罹難了，家屬只能得到很少的賠償金。這些問(wèn)題已日益引起社會(huì)的高度關(guān)注。全國(guó)總工會(huì)呼吁，各級(jí)黨政組織和社會(huì)各界，應(yīng)當(dāng)從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的高度，著力解決農(nóng)民工社會(huì)地位與政策待遇的矛盾，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)于縣（市）一級(jí)本地民工做的最新調(diào)查資料顯示，2004年企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的情況明顯減少，在接受調(diào)查的企業(yè)中，98.8的企業(yè)都能如期支付工資。97.1的農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境表示滿意。多數(shù)民工認(rèn)為企業(yè)對(duì)他們的態(tài)度比以前好。此次調(diào)查廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)選擇的是增城、臺(tái)山、高要、潮陽(yáng)、曲江和南雄這六個(gè)縣（市、區(qū)），共計(jì)調(diào)查了48家企業(yè)和242位農(nóng)民工。但是，農(nóng)民進(jìn)城打工存在的收入不高，工作時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有合同和保險(xiǎn)的情況依然嚴(yán)重，被調(diào)查農(nóng)民工2004年每月收入平均為877.9元，其每月收入最高的有2000元，最低的只有400元。經(jīng)過(guò)幾年的宣傳教育，農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)有所上升，但是仍有相當(dāng)部分農(nóng)民工不知和不敢維護(hù)自己的合法權(quán)益。被調(diào)查農(nóng)民工中，知道“勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)”電話號(hào)碼的只有32人，占13.2%。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)民從鄉(xiāng)村走向城市，從農(nóng)業(yè)流向二、三產(chǎn)業(yè)是世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。但是由于獨(dú)有的城鄉(xiāng)分割的二元體制，我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城基本是“移而不遷”，從而形成了“民工”（又稱“農(nóng)民工”）這一充滿矛盾和過(guò)渡色彩的社會(huì)群體。當(dāng)下這一社會(huì)群體的人數(shù)已經(jīng)逾億，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用是難以估量的，但是他們自身的權(quán)益狀況和生活境遇卻相當(dāng)悲慘?？梢哉f(shuō)，他們用自己的青春和苦難承載了中國(guó)快速擴(kuò)展的工業(yè)化和低成本的城市化。但是將一部分人（即使是多數(shù)人）的幸福建立在另一部分人（即使是少數(shù)人）的痛苦之上決不是社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，一個(gè)割裂的缺乏基本公平的社會(huì)最終會(huì)將苦難施加在這個(gè)社會(huì)的每個(gè)成員身上?！懊窆ぁ眴?wèn)題已經(jīng)成為構(gòu)建“各盡所能、各得其所”的社會(huì)主義和諧社會(huì)必須破解的課題?！懊窆ぁ眴?wèn)題的最終解決也就意味著“民工”的終結(jié)，為了這一天的早日到來(lái)，政府應(yīng)當(dāng)加速戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)村土地等相關(guān)制度的改革，盡快消除造成城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)不平等的體制性障礙，擔(dān)當(dāng)起民工“終結(jié)者”的責(zé)任。隨著農(nóng)民工大量地由農(nóng)村流向城市，給城市帶來(lái)了許多需要解決的問(wèn)題。例如交通運(yùn)輸壓力，農(nóng)民工犯罪日益增多，城市住宿環(huán)境惡化等等。各種矛盾的突現(xiàn)，讓農(nóng)民工的生存處于一個(gè)極其尷尬的狀況，改革開放以來(lái)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的8個(gè)“一號(hào)文件”（一）突破僵化體制年月日，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，對(duì)迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)當(dāng)年和此后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。之后，連續(xù)年的中央“一號(hào)文件”都是關(guān)于農(nóng)村政策的。這五個(gè)“一號(hào)文件”，在中國(guó)農(nóng)村改革史上成為專用名詞“五個(gè)一號(hào)文件”。（二）聯(lián)產(chǎn)承包制是偉大創(chuàng)造年月，第二個(gè)中央“一號(hào)文件”當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題正式頒布。從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。文件提出，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，是當(dāng)前的農(nóng)村工作的主要任務(wù)；森林過(guò)伐、耕地減少、人口膨脹，是我國(guó)農(nóng)村的三大隱患。解決上述三個(gè)問(wèn)題，必須強(qiáng)調(diào)黨員、干部帶頭，模范地執(zhí)行政策，杜絕不正之風(fēng)。要按照我國(guó)國(guó)情，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、體制改革和技術(shù)改革，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。（三）承包土地年不變年月日，中共中央發(fā)出關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知，即第三個(gè)“一號(hào)文件”。文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在年以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的和開發(fā)性的項(xiàng)目，承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些。文件明確了農(nóng)村進(jìn)行商品生產(chǎn)的重要性，提出只有發(fā)展商品生產(chǎn)，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工，把生產(chǎn)力提高到一個(gè)新的水平，才能使農(nóng)村繁榮富裕起來(lái)，才能使我們的干部學(xué)會(huì)利用商品貨幣關(guān)系，利用價(jià)值規(guī)律，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)，才能加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則。（四）擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度年月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策，即第四個(gè)“一號(hào)文件”。取消了年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步系統(tǒng)化，同時(shí)從農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵(lì)人才流動(dòng)、放活金融政策、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)等十個(gè)方面活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。文件還提出擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。（五）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)年月日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署，即第五個(gè)“一號(hào)文件”。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。文件進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)增加投入，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。同時(shí)明確提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，允許其存在和發(fā)展。文件指出農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)還十分脆弱，一部分地區(qū)農(nóng)民種糧的興趣有下降的跡象，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新舊體制交替過(guò)程中出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)改革匯合后各方面利益關(guān)系的調(diào)節(jié)更加復(fù)雜。要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，不但反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也反映著自然規(guī)律，必須堅(jiān)定不移地把它作為一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針。（六）千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收年月，針對(duì)近年來(lái)全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢的情況，中央下發(fā)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)，成為改革開放以來(lái)中央的第六個(gè)“一號(hào)文件”。這份一號(hào)文件的主旨非常突出，即促進(jìn)農(nóng)民增收，尤其是各項(xiàng)政策措施要更多地向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜，主要內(nèi)容共大部分，表現(xiàn)大主題。著重解決農(nóng)民增收中的兩個(gè)難點(diǎn)和兩個(gè)重點(diǎn)；即糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民和貧困地區(qū)未解決溫飽及未穩(wěn)定解決溫飽的貧困農(nóng)民；豐富了農(nóng)民增收的具體途徑；同時(shí)為農(nóng)民增收創(chuàng)造了好的環(huán)境和條件。（七）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力年月日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)，即第七個(gè)“一號(hào)文件”公布。文件要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。（八）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村年月日，新華社受權(quán)全文播發(fā)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)。這份中央“一號(hào)文件”從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、深化農(nóng)村改革等個(gè)方面，提出條支農(nóng)、惠農(nóng)的具體措施。文件強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。我們看一號(hào)文件:中央對(duì)“三農(nóng)”的問(wèn)題一直保持著高度關(guān)注，特別是近三年，連續(xù)出臺(tái)三個(gè)一號(hào)文件，今年，我們也看到了關(guān)于務(wù)工農(nóng)民的亮點(diǎn)：06年“意見(jiàn)”的第三大點(diǎn)：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全文的第11、12項(xiàng)：（l1）拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來(lái)人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。（12）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。第五大點(diǎn)：加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，全文的第19項(xiàng)：（19）大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。另外24項(xiàng)的農(nóng)村稅費(fèi)改革問(wèn)題等，都涉及到了農(nóng)民工的切身利益。今年的一號(hào)文件對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心,涉及面比往年廣,也更全面.社會(huì)地位的確定為基礎(chǔ),從收入到稅收,從醫(yī)療到教育,從安全到技術(shù)培訓(xùn)都涉及.順著全社會(huì)關(guān)心