農(nóng)村研究論文-農(nóng)村ＰＮＯ機制與農(nóng)戶融資信用研究.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村機制與農(nóng)戶融資信用研究摘要：由于農(nóng)戶信用缺失所造成的融資難問題已成為阻礙我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。本文試圖從經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，通過扶風(fēng)縣具體案例的深入剖析，探究農(nóng)村PNO機制中信用形成的內(nèi)在機理,論證農(nóng)戶信用融資的可行性,從而探索出一條解決農(nóng)戶信用融資困境的有效途徑。關(guān)鍵詞：農(nóng)村PNO；農(nóng)戶信用；陜西省扶風(fēng)縣；融資一、問題的提出促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的基本國策。對于農(nóng)村信貸市場普遍存在的農(nóng)戶貸款難問題，基于傳統(tǒng)的思想認為，金融部門應(yīng)下大力氣進行改革，以適應(yīng)量大、面廣、分散化、信用程度不高的農(nóng)戶資金借貸需求。然而對于已經(jīng)進行商業(yè)化運作的金融部門來說，這種改革遠遠缺乏動力的源泉。從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，金融部門以信用風(fēng)險控制為目標，也會因農(nóng)戶具有較高的信用風(fēng)險而停止與之交往的進程。這不僅與我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標相違背，也不利于授信微觀主體的發(fā)展。另一種觀點認為，政府應(yīng)以財政補貼的形式，向農(nóng)戶發(fā)放小額無息或低息貸款。但從近幾年的實踐情況來看，這種缺乏激勵機制的小額信貸，效果并不明顯。因此，尋求農(nóng)戶自身信用的提高與發(fā)展機制，才是解決農(nóng)戶融資問題的根本途徑。傳統(tǒng)的觀點普遍認為，應(yīng)該從信用環(huán)境建設(shè)上下功夫，如：強化農(nóng)戶的信用道德建設(shè)、構(gòu)建規(guī)范的社會誠信體系、完善信用法規(guī)、加強金融部門的信用風(fēng)險管理等等。我們知道信用的重建和維護是需要付出代價的，目前在我國城鎮(zhèn)征信體系尚未健全的情況下，想要在短期內(nèi)在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)征信體系的普遍化幾乎是不可能的。因此探索以較小的代價，較低的成本付出，獲得農(nóng)戶信用重建的較大效果，成為本文研究的最大誘因。本文將以農(nóng)戶與金融部門間的融資信用重建為例，通過探究農(nóng)村農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)組織（peasantnetworksorganization,PNO）機制中信用形成的內(nèi)在機理，在扶風(fēng)縣構(gòu)建農(nóng)村PNO機制，以尋求和探索降低信用重建成本、提高信用度和履約率的具體途徑，提高農(nóng)戶信用重建研究的深度和具體化程度。二、農(nóng)戶個體機會主義行為的信息經(jīng)濟學(xué)分析從信息經(jīng)濟學(xué)的角度來看，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶行為完全處于微觀經(jīng)濟活動領(lǐng)域，且經(jīng)濟活動都擺脫不了人類行為的根本性利益驅(qū)動性和有限理性。阿羅一德布魯提出在競爭市場中一般的合約模型，締約各方的不對稱信息通常會引發(fā)道德風(fēng)險和逆向選擇1。假定有農(nóng)戶A和B，A、B雙方互為博弈對手，如表1所示。若p=1，式（3）的左邊就等于r1-r4(正值)。這表明在均衡狀態(tài)下，存在一個避免機會主義行為發(fā)生的臨界概率。在長期合作關(guān)系中，設(shè)PT0且P*=1，即不存在締約后的機會主義行為。因此在這些條件下，不需要為避免機會主義行為進行額外支付。因此，將農(nóng)戶的一次性博弈轉(zhuǎn)化為重復(fù)博弈，可有效地控制農(nóng)戶的信用風(fēng)險。三、通過農(nóng)村PNO機制提升農(nóng)戶的融資信用由于銀行與貸款者之間的信息不對稱，便產(chǎn)生了借款者所面臨難題：第一，由于銀行無法確定潛在的貸款者屬于哪種風(fēng)險類型，從而無法將高風(fēng)險者排除；一方面，銀行通過對貸款條件的設(shè)計，如非利息成本的增加，使大量的可信農(nóng)戶被排除在信貸范圍之外3119-123；另一方面，這種甄別機制和橫向監(jiān)督，也使得銀行的交易成本大大增加。因而銀行只能實施信貸配給。4，5其結(jié)果是，銀行有錢不敢貸，農(nóng)戶得不到急需的貸款。20世紀80年代后期以來，在全球范圍內(nèi)，企業(yè)與企業(yè)之間相互合作與相互協(xié)調(diào)形成了各種網(wǎng)絡(luò)合作組織，這種網(wǎng)絡(luò)組織是界于市場和科層組織之間的一種中間層組織，有其特定的契約關(guān)系2，而這類契約關(guān)系具有自我履約和防范機會主義的功能。6，7通過這種網(wǎng)絡(luò)組織機制不僅大大增強了企業(yè)的市場競爭力，而且具有十分明顯的信用提升功效。這是因為，一方面，個人的生命有限，采取機會主義行為的成本較低，而組織在某種程度上延續(xù)了個人的生命，從而有利于使一次性博弈變成重復(fù)博弈8；另一方面，正如韋伯指出，參加社團網(wǎng)絡(luò)組織等于獲得一個“社會印章”（asocialsealofapproval），使得“團體懲罰”（類似一種“連坐制”）更為可能。9網(wǎng)絡(luò)組織形式如表3所示。由表3可以看出，市場以低度信任、所有權(quán)分立為特征，企業(yè)以所有者一體化為特征。就目前而言，我國農(nóng)村在建立市場制度目標上仍存在障礙，這是因為，如果運用市場機制，由于市場機制的不完善會引起大量交易成本。另一種選擇就是一體化（企業(yè)化）。但由于農(nóng)戶往往資金有限，規(guī)模難以在短期內(nèi)擴大；加之，我國農(nóng)村在土地實行承包制以后，表現(xiàn)出的高度分散化作業(yè)，一體化短期內(nèi)難以實現(xiàn)的。3146-148因此，當市場秩序與機制不完善時，與內(nèi)部化相對的另一種選擇是建立網(wǎng)絡(luò)，2006年孟加拉國的成努斯(Humus)教授在鄉(xiāng)村銀行通過團體貸款10方式，使貧困者的信用得以成功的提升，由此而獲得了諾貝爾和平獎。這種貸款者之間負有連帶責(zé)任的“團體貸款”可以看作是一種農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)組織3（peasantnetworksorganization，PNO）。為什么農(nóng)村PNO可以搭建和疏通銀行與農(nóng)戶信貸的橋梁呢？第一是連帶責(zé)任。農(nóng)村PNO機制實施的這種連帶責(zé)任可能使銀行減輕貸中的橫向監(jiān)督11，使監(jiān)督成本得以有效地轉(zhuǎn)嫁，從而改變銀行的甄別條件,降低了農(nóng)戶信貸門坎。12同時，也誘使網(wǎng)絡(luò)成員替代銀行進行貸前的審查，它可以減輕交易成本。第二是信息優(yōu)勢。農(nóng)村PNO成員相對于銀行擁有信息優(yōu)勢，而這種信息優(yōu)勢是貫穿在貸款的所有階段：貸前甄別，貸中橫向監(jiān)督和貸后的審查。第三是社會資本的有效運用。我國的小農(nóng)經(jīng)濟（采邑經(jīng)濟）源遠流長，其對經(jīng)濟組織演變的實際影響和在長期發(fā)展中形成的意識形態(tài)對社會演變的間接影響之大是難以估量的。14由于農(nóng)村PNO成員具有小農(nóng)經(jīng)濟的明顯特征，社會約束的存在可以構(gòu)成對違約者的懲罰機制。在沒有擔(dān)保的情況下，銀行很難防止貸款者的策略性違約行為。13但是農(nóng)村PNO機制的社會約束，可使它成為對違約者的一個可置信威脅。農(nóng)村PNO機制的構(gòu)建正是基于這種考慮，其成員同屬于一個村，共同生活和生產(chǎn)，相互之間彼此了解，因而形成了長期的博弈合作關(guān)系，在此基礎(chǔ)上實施融資信用互助，使農(nóng)戶的信用程度大大增強。四、實證分析陜西省扶風(fēng)縣是自1994以來我國開始試行小額信貸的試點縣之一。從扶風(fēng)縣的成功經(jīng)驗來看，主要源于農(nóng)村PNO機制的構(gòu)建。其作法是采用由貸款者組成的互助、互督、互保網(wǎng)絡(luò)組織形式即農(nóng)村PNO機制。1.來自金融機構(gòu)的證據(jù)。我們選取扶風(fēng)縣農(nóng)信社作為研究的樣本，只所以選取農(nóng)信社，是因為該縣農(nóng)信社在農(nóng)貸中占有重要的地位。據(jù)扶風(fēng)縣人行統(tǒng)計顯示，截至2005年5月末，該縣農(nóng)村信用社占全縣農(nóng)貸市場份額92.17%，國有銀行占7.83%的市場份額，至2006年6月末，農(nóng)村信用社占據(jù)全縣農(nóng)貸市場97%以上的份額，具體見表4。對于扶風(fēng)信用聯(lián)社及其轄內(nèi)3家信用社，選擇2005年的數(shù)據(jù)進行分析(見表5)。從對扶風(fēng)信用聯(lián)社及其轄內(nèi)3家信用社的分析中也可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶PNO貸款的不良比率最低，扶風(fēng)聯(lián)社、城關(guān)信用社、南陽信用社、法門信用社2005年末的數(shù)據(jù)情況表明，農(nóng)戶PNO貸款形成不良的比率大大低于同一時期信用社全部貸款的不良比率，這就破解了農(nóng)戶信用程度不高的難題。另對南陽信用社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2005年末，各項存款余額達4378萬元，各項貸款余額3491萬元，不良貸款占比為8.1%。1999年，南陽信用社開始推行農(nóng)村PNO信貸試點工作，隨后農(nóng)戶信用貸款的投入逐年增加，至2005年末，農(nóng)戶貸款余額690萬元，占各項貸款余額的20%。圖2反映了2000-2005年末南陽信用社貸款結(jié)構(gòu)的變化，從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶貸款占比呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，農(nóng)村工商業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款的占比卻不斷下降，這種貸款投向的轉(zhuǎn)變與農(nóng)村PNO貸款的低風(fēng)險性是相聯(lián)系的。圖3給出了南陽信用社不良貸款占比變動情況，可以發(fā)現(xiàn)從2000年以來，隨著南陽信用社貸款投向的變化，不斷增加了的農(nóng)戶PNO貸款的投入，減少了其他風(fēng)險較大的貸款的投入，信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量得到了明顯的改善。2.問卷調(diào)查的證據(jù)。據(jù)來自2006年4-5月份對陜西省扶風(fēng)縣的農(nóng)戶調(diào)查，在所調(diào)查的農(nóng)戶中(290個有效樣本)，一共有185戶農(nóng)戶通過組建農(nóng)村PNO，獲得過來自農(nóng)村信用社的農(nóng)戶小額信用貸款，共計350筆，總貸款金額為278.69萬元?；趩柧矸治龅慕Y(jié)果如下:從農(nóng)戶近年來信貸的可獲得性情況來看，農(nóng)戶的信貸可得性有了很大的提高（見表6）。表7反映了2002-2005年獲得貸款農(nóng)戶獲得貸款筆數(shù)的變化。在所有樣本農(nóng)戶中，63.79%14.13%的農(nóng)戶在五年中獲得了3筆貸款，2.09%的農(nóng)戶在三年中獲得了4筆貸款。因此，對于農(nóng)戶而言，能夠從信用社獲得貸款，甚至每年都可以獲得貸款，這樣的融資狀況完全來自于農(nóng)村PNO機制，這種辦法從根本上改善了農(nóng)戶的融資難的困境。五、結(jié)論性評價長期以來，中國形成了比較典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村金融抑制相當嚴重。為此，2004-2006年連續(xù)三年的中央“1號文件”都對農(nóng)村金融改革擔(dān)出了比較明確的要求。然而，“嫌貧受富”是金融的天性，信貸資金的流向也不完全是政策的因素使然。調(diào)動各類金融機構(gòu)投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的積極性必須是可持續(xù)的和講效率的，而不是靠行政強迫命令。因此，在激勵金融機構(gòu)進入農(nóng)村的同時，普遍的觀點認為，農(nóng)村市場存在著嚴重的信息不對稱，這是造成農(nóng)村信貸市場貸款難的首要因素。從總體上看，中國的農(nóng)村經(jīng)濟以小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，其金融需求者通常居住分散、收入低下、生產(chǎn)季節(jié)性明顯、單筆存貸規(guī)模型小、市場風(fēng)險大、缺乏銀行愿意接受的必要擔(dān)保和抵押。由此可見，就當代中國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的矛盾來看，基于金融機構(gòu)的改革路徑己走到了盡頭。破解中國農(nóng)村金融之迷，需要有一種新思路和選擇一條新的路徑。本文正是從這一角度出發(fā)，通過經(jīng)濟學(xué)的分析，從組織形態(tài)上提出構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)組織（PNO）的概念，并從理論上加以分析。指出提升農(nóng)戶信用貸款的根本出路在于農(nóng)戶信用程度的提高。通過實踐證明，在現(xiàn)今條件下，農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)組織（PNO）機制參與信貸市場，不僅是可行的，而且也是必要。致謝：感謝扶風(fēng)縣農(nóng)村信用聯(lián)社侯維新碩士在資料收集方面所提供的幫助。參考文獻：1約翰克勞奈維根.交易成本經(jīng)濟學(xué)及其超越M.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2002：122-124.2張其仔.新經(jīng)濟社會學(xué)M.北京:中國社會科學(xué)出版社，2001:167-178.3王靜.涉農(nóng)經(jīng)濟組織融資信用與金融支持研究M.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004.4王靜.涉農(nóng)經(jīng)濟組織融資與信貸配給J.財經(jīng)科學(xué)，2007（7）:38-44.5WANGJING.Acomprehensivecreditrationingmodelbasingoninterestrate&non-interestcostJ.EconomicConferenceinUnisa,Australia,2007(7).6WILLIAMSONJOHN.Exchangeratemanagement:theroleoftargetzonesJ.AmericanEconomicReview,1987,77(2).7LINTONC,FREEMAN.SocialnetworksandthestructureexperimentM/InResearchMethodsInSocialNetworkAnalysis.EditedbyLintonC.Freeman.DouglasR.White.AndA.KimballRomney.GeorgeMasonUniversityPress,1989:12-17.8MARKCASSONHOWARDCOX.AneconomicmodelofInterfarmnetworksM/IntheFormationofInter-organizationalNetworks.EditedbyMarkEbers:OxfordUniversityPress,1997:174-196.9SHARONZUKINPAUL,DIMAGGIO.Thestructuresofcapital:thesocialorganizationoftheeconomyM.NewYork:CambridgeUniversityPress,1990.10MUSTAFA,EMIRBAYER,JEFFGOODWIN.Networksanalysis.cultureandtheproblemofagencyJ.AmericanJournalofSociology,1994,99：6.11FAFCHAMPS,MMINTEN.ReturnstosocialnetworkcapitalamongtradersJ.OxfordEconomic,2002,542:173-206,12CAGLAOKTENUNA,OKONKWOOSILI,SocialnetworksandcreditaccessinindonesiaJ.WorldDevelopment,2004:1225-1246.13BIGGSTYLERRATUR