農(nóng)村研究論文-關(guān)于我國農(nóng)村零售業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策.doc

農(nóng)村研究論文-關(guān)于我國農(nóng)村零售業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)策建議論文內(nèi)容摘要：農(nóng)村零售業(yè)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)不斷發(fā)展，但仍然存在一些不可忽視的問題。通過提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)的認(rèn)識(shí)、采取切實(shí)可行的方法增加農(nóng)民收入、制定科學(xué)的農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新農(nóng)村零售業(yè)態(tài)、規(guī)范農(nóng)村零售市場秩序等措施，對(duì)于確保農(nóng)村零售業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來的19821986年，中共中央國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件，著重解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的政策問題，有力地推動(dòng)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。但從1987年開始，中央一號(hào)文件關(guān)注重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展則相對(duì)滯后。2004年，我國糧食缺口達(dá)3750萬噸，一些地區(qū)糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面，農(nóng)民人均純收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，“三農(nóng)”問題日益突出。為此，黨中央國務(wù)院從2004年開始，重新將一號(hào)文件回歸“三農(nóng)”，其主題是促進(jìn)農(nóng)民增收，2005年一號(hào)文件制定了包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的一系列提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策和舉措，2006年一號(hào)文件提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2007年一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008年一號(hào)文件的主題是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。多年來，中央發(fā)了十個(gè)解決“三農(nóng)”問題的一號(hào)文件，說明“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，三農(nóng)問題的解決與農(nóng)村市場體系建設(shè)，特別與農(nóng)村零售市場體系建設(shè)密不可分。國務(wù)院、國家商務(wù)部還為此頒布了專門的文件，如國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門的通知（國辦發(fā)200457號(hào)）、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200519號(hào)）、商務(wù)部農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃、商務(wù)部關(guān)于貫徹落實(shí)的意見等重要文件，并通過“雙百市場工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場”工程推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)和農(nóng)村零售市場體系建設(shè)，使農(nóng)村零售市場體系呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。農(nóng)村零售業(yè)的新特點(diǎn)（一）農(nóng)村零售市場規(guī)模得到跨越式發(fā)展2006年我國縣及縣城以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)24867億元，比2005年增長12.6%，是2000年的1.66倍。2007年安徽省消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)2403.7億元，比2006年增長18.4%，其中農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)1078.7億元，比2006年增長16.9%。（二）農(nóng)村零售市場繁榮、日用消費(fèi)品市場豐富2008年春節(jié)，安徽省樅陽縣雖然遭受50年不遇的冰雪災(zāi)害襲擊，交通嚴(yán)重受阻，但橫埠、會(huì)宮、官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售市場仍然活躍，數(shù)量眾多的小型超市、便利店、夫妻店、小攤販商品琳瑯滿目，貨源充足，日用消費(fèi)品應(yīng)有盡有。農(nóng)民在雪災(zāi)的環(huán)境里過春節(jié)沒有遇到“買難”的尷尬。（三）初步形成農(nóng)村消費(fèi)品零售市場網(wǎng)絡(luò)一是城市名店向農(nóng)村延伸，如江蘇“蘇果”連鎖超市公司2006年有網(wǎng)店1508家，其中縣和縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)店879家，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的58%。2005年銷售額181.2億元，其中縣及縣以下店95億元，占銷售額52%。在1508個(gè)門店中，縣級(jí)店274個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)店469個(gè)，村級(jí)店136個(gè)。二是2005年3月，商務(wù)部下發(fā)了關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)的通知，正式啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，爭取三年內(nèi)使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國50%行政村和70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實(shí)施已經(jīng)取得了明顯的成效，當(dāng)年全國1150家流通企業(yè)在777個(gè)縣市進(jìn)行了試點(diǎn)，新建和改造農(nóng)家店7.1萬個(gè)。安徽省繁昌縣于2005年7月全面啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，到2007年底共新建、擴(kuò)建或改造鄉(xiāng)村農(nóng)家店237個(gè)，總營業(yè)面積近2萬平方米，覆蓋了全縣6鎮(zhèn)90%以上的行政村，受惠農(nóng)民達(dá)10萬多人。同時(shí)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的連鎖店基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，起到了引導(dǎo)性、示范性作用。三是原有的農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)自愿加盟連鎖，逐步提升、改造規(guī)范。安徽徽商集團(tuán)紅府超市農(nóng)村加盟店30余家，把地熟人熟的本地資源與城市商品流通綜合優(yōu)勢結(jié)合起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。四是原本存在的數(shù)量眾多的夫妻店、農(nóng)家店、小攤點(diǎn)。這些網(wǎng)點(diǎn)共同形成了農(nóng)村零售市場網(wǎng)絡(luò)。（四）民營企業(yè)成為農(nóng)村零售市場主體近年來，縣及縣以下零售商業(yè)通過招商引資、民間資本進(jìn)入、合作經(jīng)營、股份制改造等辦法，按照“一企一策”的原則，通過收購、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)和解體等方式，基本完成了國有零售商業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，使其退出零售商品流通領(lǐng)域。2006年底，安徽壽縣共有商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)15600多戶，從業(yè)人員3.6萬人，營業(yè)面積40多萬平方米，其中民營企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及從業(yè)人員分別占95%以上。該縣商貿(mào)流通業(yè)出現(xiàn)了獨(dú)資、合資和股份合作等多成份、多形式、多業(yè)態(tài)、多元化、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。農(nóng)村零售業(yè)存在的主要問題（一）農(nóng)村消費(fèi)品銷售額比重與城市相比表現(xiàn)為持續(xù)下降，增速減緩據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村人口占全國人口的70%，但縣及縣以下地區(qū)實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)品零售總額只占全國的7%，即使加上縣城的銷售也不到40%。從發(fā)展速度上來看，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期間，農(nóng)村居民消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額分別為：64%、58.7%、50.6%、48%和34.3%。2006年，我國鄉(xiāng)村人口占人口總數(shù)的56.1%，但農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額只占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的32.5%。2001年至2006年，城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅分別為：11.5%、14.6%、10.3%、14.7%、13.6%和14.3%。而同期縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅只為7.7%、6.9%、6.9%、10.6%、11.5%和12.6%；2001年至2005年縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售業(yè)新增幅則為：7.3%、7.4%、6.3%、10.7%和10.8%。農(nóng)村消費(fèi)品零售總額比重持續(xù)下降，增速減緩的根本原因在于農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)水平低。2005年我國農(nóng)村居民人均純收入為3255元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。剔除農(nóng)村區(qū)域性發(fā)展差距、貧富差距和統(tǒng)計(jì)偏差等因素，我國廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民的實(shí)際收入水平更加偏低，有的甚至不及全國平均水平的一半。這就從根本上制約了農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展。（二）零售商品檔次偏低，部分消費(fèi)需求得不到滿足由于受零售商經(jīng)營條件限制和農(nóng)民購物的廉價(jià)偏好，農(nóng)村零售業(yè)經(jīng)營的商品雖然品種多樣，但多屬于低檔次的日用消費(fèi)品，且不同商家經(jīng)營品種雷同，中、高檔次商品極少。筆者調(diào)查安徽樅陽縣橫埠、會(huì)宮、官橋鎮(zhèn)白酒市場，很難找到茅臺(tái)、五糧液、水井坊等高檔白酒，中檔次的白酒也不多。鞋帽服裝商品也是如此，家用電器更不用說。實(shí)際上，農(nóng)民消費(fèi)水平在總體上比較低的情況下，也有相當(dāng)一部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦實(shí)業(yè)掙了不少錢回家過年的，他們受到城市消費(fèi)潮流的影響，希望得到中、高檔次的消費(fèi)品而不能從零售市場得到滿足。（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平低農(nóng)村零售業(yè)從業(yè)人員多數(shù)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民和農(nóng)民，他們?nèi)狈?jīng)商所必備的文化科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)于顧客的心理、顧客的需求、顧客的價(jià)值一概不知，習(xí)慣于在傳統(tǒng)的一手錢一手貨的交易行為中，賺取必要的利潤，不可能為顧客提供滿意周到的服務(wù)。零售商業(yè)的社會(huì)功能、精神文明建設(shè)的功能無法實(shí)現(xiàn)。（四）市場秩序混亂，政府疏于管理農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)缺乏規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的零售網(wǎng)點(diǎn)普遍存在“小、散、亂、差”現(xiàn)象；商品陳列不規(guī)范，商家經(jīng)營的商品隨便堆砌；衛(wèi)生條件差，即使春節(jié)期間，許多商品也是灰塵滿面；副食品經(jīng)營缺乏衛(wèi)生保障，存在著比較嚴(yán)重的衛(wèi)生安全問題；假冒偽劣商品較多，如假酒、假煙、假名牌隨時(shí)遇到，甚至出現(xiàn)假農(nóng)藥。安徽省繁昌縣平鋪鎮(zhèn)某農(nóng)民曾兩次購買假農(nóng)藥和劣質(zhì)化肥，導(dǎo)致莊稼嚴(yán)重欠收。（五）農(nóng)村零售業(yè)態(tài)傳統(tǒng)，規(guī)模小且組織化程度低在我國農(nóng)村零售業(yè)長期以來由農(nóng)村供銷社和國營商業(yè)系統(tǒng)掌控，然而伴隨著商業(yè)體制改革和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村供銷社和國營商業(yè)逐步退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是以個(gè)體戶經(jīng)營為主的夫妻店、雜貨店、農(nóng)家店，雖然在有些農(nóng)村地區(qū)，特別是城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較高的地方，也出現(xiàn)了超市、連鎖店及專賣店等業(yè)態(tài)，但它們短時(shí)間內(nèi)還不能主宰農(nóng)村零售業(yè)，“主角”仍然是小型、分散、眾多、互不協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)殘缺、零散度高達(dá)90%以上的以個(gè)體經(jīng)營為主的零售業(yè)態(tài)。這種零售業(yè)態(tài)在方便農(nóng)民購買的同時(shí)，造成農(nóng)村零售業(yè)在競爭上能力薄弱，在發(fā)展上自生自滅，在布局上散亂無序，在進(jìn)貨上渠道單一，在經(jīng)營上方式落后，在管理上缺乏科學(xué)，其自身的局限性和致命弱點(diǎn)決定了農(nóng)村零售業(yè)根本滿足不了農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的最基本要求，更不能滿足我國發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場、大流通的需要。發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)的必要性（一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)2006年，黨中央國務(wù)院提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系是社會(huì)主義新農(nóng)村體系建設(shè)的重要組成部分，正如中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見所指出的，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立連鎖化“農(nóng)家店”。發(fā)展零售業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代新型的零售業(yè)體系是在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，健全農(nóng)村市場體系的題中應(yīng)有之義。（二）引導(dǎo)和滿足農(nóng)民消費(fèi)需求農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展既依賴于生產(chǎn)，也依賴于消費(fèi)。長期以來，農(nóng)民的消費(fèi)集中于建房和子女教育。對(duì)于生活性消費(fèi)一直處于極其保守的狀態(tài)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用功能始終不能發(fā)揮。發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)，對(duì)于拓寬農(nóng)民消費(fèi)領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)農(nóng)民更新消費(fèi)觀念，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極、合理、健康消費(fèi)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性具有重要的意義。同時(shí)，農(nóng)村的消費(fèi)需求是不斷發(fā)展的?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)民人均收入如果在2005年3255元的基礎(chǔ)上繼續(xù)按照5%的速度增長，將達(dá)到4154元，由此產(chǎn)生的農(nóng)村消費(fèi)需求約2.2萬億元，農(nóng)村的市場總規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。只有發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)，適時(shí)提供與農(nóng)民不同層次消費(fèi)需求相吻合的高中低檔配套、結(jié)構(gòu)合理、價(jià)廉物美的商品，才能更好地滿足農(nóng)民豐富多彩的物質(zhì)文化生活需要。（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)過程中的永恒主題，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收離不開農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村零售業(yè)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供必要的信息資源和物質(zhì)條件；發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)必然發(fā)展農(nóng)家店，可以吸納很多農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一部分農(nóng)民由農(nóng)轉(zhuǎn)商，從而緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力嚴(yán)重的就業(yè)形勢，又使其經(jīng)商致富；發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)能夠加速城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)能夠帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、制造加工業(yè)、包裝業(yè)等行業(yè)的綜合發(fā)展，不僅解決農(nóng)副產(chǎn)品深加工和大量農(nóng)民失業(yè)問題，也為他們提供較為可觀的收入。同時(shí)，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也使一部分土地資源被轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村有限土地的集約化經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而增加農(nóng)民的收入。（四）增加縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入目前我國縣及縣以下財(cái)政收入有限，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，財(cái)政收入難以滿足基本運(yùn)行的需要。拖欠公務(wù)員、事業(yè)單位人員工資的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，更談不上農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和財(cái)政資金反哺農(nóng)業(yè)了。增加縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入是目前大多數(shù)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的課題。發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)，不僅可以從其經(jīng)營本身擴(kuò)大稅源、增加財(cái)政收入，而且零售業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加稅收和財(cái)政收入，進(jìn)而解決“三農(nóng)”問題。正因?yàn)槿绱?，零售業(yè)、流通業(yè)是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)的策略（一）提高認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)必須解決農(nóng)村各級(jí)干部客觀存在的重工輕商觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村零售業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、吸納就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織形式調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要舉措，從而把零售業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略高度加以重視，解放思想，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)零售業(yè)的快速健康發(fā)展。（二）增加收入增加農(nóng)民收入，富民強(qiáng)縣是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，還是發(fā)展農(nóng)村零售業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量等都取決于農(nóng)民收入的高低。一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民收入低下的農(nóng)村不可能有繁榮的零售業(yè)。因此，農(nóng)村各級(jí)各部門要按照黨的“十七大”關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見認(rèn)真研究本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)條件和面臨的環(huán)境，采取切實(shí)可行的措施增產(chǎn)增收。目前，農(nóng)民增產(chǎn)增收除了國家創(chuàng)造支農(nóng)惠農(nóng)環(huán)境，給予更多的支農(nóng)惠農(nóng)政策外，最重要的就是以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣城經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，實(shí)行科學(xué)種田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。（三）制定規(guī)劃做好農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，建立并完善與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村零售商業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，優(yōu)化商業(yè)布局，有效配置資源，增強(qiáng)商業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展差別化經(jīng)營的重要條件。農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)總體布局要求，遵循以