農(nóng)村研究論文-全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃 （2001-2005年） （下）.doc

農(nóng)村研究論文-全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃（2001-2005年）（下）四、建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)和技術(shù)裝備水平，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的有效措施，是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的主要手段?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步增加投入，突出建設(shè)重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（一）建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品商品基地按照面向市場(chǎng)需求，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域布局，完善建設(shè)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高管理水平，形成我國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的總體思路，繼續(xù)加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。到2005年，擇優(yōu)選建一批相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)專用糧食基地、優(yōu)質(zhì)棉花基地、油料基地、糖料基地、大豆基地，同時(shí)繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、三元結(jié)構(gòu)種植試點(diǎn)示范、農(nóng)墾天然橡膠等基地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，在一些生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；木G色食品基地。在優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要有新的思路，在建設(shè)目標(biāo)上，堅(jiān)持提高產(chǎn)量、質(zhì)量、效益相結(jié)合，以提高質(zhì)量和效益為中心；在建設(shè)布局上，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，形成能夠提供足夠商品量的若干專業(yè)化生產(chǎn)片、區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；在建設(shè)內(nèi)容上，堅(jiān)持生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)與科技信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加大科技投入力度；在繼續(xù)發(fā)揮基地的生產(chǎn)功能的同時(shí)，增強(qiáng)基地的示范、帶動(dòng)功能，把基地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的示范基地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先導(dǎo)基地，農(nóng)民增收的先行基地。（二）切實(shí)加大農(nóng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程和沃土工程建設(shè)力度1農(nóng)業(yè)良種工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)良種工程是提高農(nóng)業(yè)科技含量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和公益性工程，“十五”期間要繼續(xù)抓好農(nóng)作物良種、畜禽良種和水產(chǎn)良種工程建設(shè)。農(nóng)作物良種工程的建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)一批馬鈴薯和甘薯種薯脫毒快繁中心、優(yōu)質(zhì)品種引育擴(kuò)繁中心、以及農(nóng)作物種子加工、轉(zhuǎn)基因種子檢測(cè)、種子質(zhì)量認(rèn)證與檢測(cè)、農(nóng)作物種質(zhì)資源保存鑒定等中心，完善和強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高良種綜合生產(chǎn)能力。逐步建立以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新和品種培育體系。盡快形成全國(guó)統(tǒng)一的培育、生產(chǎn)、銷售一體化種子產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。畜禽良種工程的建設(shè)重點(diǎn)是，建成科學(xué)的畜禽良種繁育體系，建設(shè)一批有利用價(jià)值的畜禽稀有品種保種區(qū)（保種場(chǎng)）、基因庫(kù)，建設(shè)全國(guó)種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心及分區(qū)域中心、種畜禽質(zhì)量檢測(cè)站。改擴(kuò)建一批畜禽原種場(chǎng)、畜禽資源場(chǎng)（保種場(chǎng)）和基因庫(kù)。通過(guò)畜禽良種繁育體系建設(shè)，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。水產(chǎn)良種工程的建設(shè)重點(diǎn)是，利用高新技術(shù)做好新品種的培育和種質(zhì)提純復(fù)壯，以及地方性優(yōu)良品種的保種工作，有針對(duì)性地從國(guó)外引進(jìn)一些優(yōu)良品種，盡快形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)水產(chǎn)種苗的統(tǒng)一管理，帶動(dòng)養(yǎng)殖品質(zhì)和效益的提高。建設(shè)一批水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)、良種場(chǎng)和水產(chǎn)品引育種中心、水產(chǎn)品種質(zhì)檢測(cè)中心。2動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)站、區(qū)域性重點(diǎn)植物檢疫實(shí)驗(yàn)室、重大病蟲緊急防治設(shè)施、省級(jí)藥檢所、部級(jí)農(nóng)藥殘留測(cè)定中心等項(xiàng)目建設(shè)。在現(xiàn)有植保服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，建設(shè)協(xié)調(diào)配套的全國(guó)重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、主耀病蟲測(cè)報(bào)防治體系、有害生物檢疫防疫體系，加強(qiáng)檢疫服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)物疫苗保存運(yùn)輸?shù)睦滏溝到y(tǒng)、動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)察系統(tǒng)、技術(shù)支持和物資保障體系、重大動(dòng)物疫病控制系統(tǒng)的建設(shè)。本著突出重點(diǎn)，立足現(xiàn)有，完善配套的原則，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖病害綜合防治體系，搞好對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)種苗和區(qū)域間交流調(diào)劑種苗的檢疫工作。加強(qiáng)對(duì)畜禽和漁用飼料的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。3、沃土工程建設(shè)，重點(diǎn)是建立土壤肥力監(jiān)測(cè)體系、信息管理體系、新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)體系和項(xiàng)目綜合示范體系，突出土壤、肥料、水資源的優(yōu)化配置，利用已取得的成果和先進(jìn)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（三）不斷建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系1、改革和完善農(nóng)技推廣體系。繼續(xù)加強(qiáng)省、市、縣各級(jí)農(nóng)技推廣中心（站）建設(shè)，著眼于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平和完善服務(wù)功能，分區(qū)域分重點(diǎn)建立健全縣級(jí)農(nóng)技推廣綜合中心。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和地方機(jī)構(gòu)改革的要求，積極推動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地跨行政區(qū)域建立農(nóng)技推廣區(qū)域站，跨專業(yè)建立農(nóng)技推廣綜合站，重點(diǎn)扶持建設(shè)農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣綜合站。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)，深化農(nóng)技推廣模式改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，逐步扶持建立農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)。制定農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新計(jì)劃，采取多種方式，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和大中專學(xué)校等組織開展農(nóng)技服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道。2加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，立足為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，加快建立以農(nóng)業(yè)部門為主體，覆蓋全國(guó)省、市、縣并延伸到絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)，基本形成手段先進(jìn)、制度規(guī)范、隊(duì)伍健全，集信息采集、分析、預(yù)測(cè)、發(fā)布于一體，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系。建設(shè)重點(diǎn)是，建立健全全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集系統(tǒng)，逐步建立部、省級(jí)、地區(qū)級(jí)、縣級(jí)和一些重點(diǎn)龍頭企業(yè)信息處理系統(tǒng)；加強(qiáng)部屬信息中心、部屬新聞媒體、中央農(nóng)廣校等信息發(fā)布窗口建設(shè)；完善農(nóng)業(yè)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。認(rèn)真組織實(shí)施“十五農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。通過(guò)上述工作，力爭(zhēng)使我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)相對(duì)滯后的狀況得到根本性改變。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)建設(shè)。推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的電算化管理，重點(diǎn)更新縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理手段，逐步形成具有信息轉(zhuǎn)遞、處理以及資源共享為一體的網(wǎng)絡(luò)體系，準(zhǔn)確反饋農(nóng)村各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)及管理。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理人才培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)管理隊(duì)伍。3加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)體系。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生水平為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃。加快制定農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量安全、包裝、貯運(yùn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)；健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)體系，新建和改、擴(kuò)建一批部級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心；建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系。4加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立高效、快速的全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，以及重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的診斷監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站），建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。5繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)是在蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、花卉、土特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，改、擴(kuò)建一批全國(guó)性或區(qū)域性的大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，無(wú)公害食品、綠色食品批發(fā)市場(chǎng)及配送中心，完善配套設(shè)施，健全服務(wù)功能，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)水平，對(duì)我部定點(diǎn)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，在這些批發(fā)市場(chǎng)率先實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，積極擴(kuò)大批發(fā)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)和電子結(jié)算等現(xiàn)代交易方式試點(diǎn)。6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)建設(shè)。有計(jì)劃地建立一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范區(qū)和示范項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在國(guó)家總體規(guī)劃指導(dǎo)下，建立一批省級(jí)示范區(qū)和示范項(xiàng)目，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技開發(fā)中心建設(shè)，提高國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)信息網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供信息支撐。7加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系和群眾漁港建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)漁政指揮管理系統(tǒng)裝備、二百海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及內(nèi)陸跨界大江大湖和邊境水域的漁政船舶、碼頭、交通通訊設(shè)備及其它執(zhí)法裝備建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)漁政執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平，維護(hù)國(guó)家漁業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)以一級(jí)群眾漁港為重點(diǎn)的中心漁港建設(shè)，配套完善相應(yīng)設(shè)施，增強(qiáng)漁港在保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)給方面的服務(wù)功能。（四）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)試驗(yàn)室的改造和建設(shè)，加快國(guó)家重大科學(xué)工程和育種中心、分中心的建設(shè)。建立國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物評(píng)價(jià)與監(jiān)控中心以及監(jiān)管體系。按照從優(yōu)選擇、拾遺補(bǔ)缺、突出重點(diǎn)的原則，建設(shè)國(guó)家植物新品種測(cè)試中心和分中心，形成相對(duì)獨(dú)立、公正、科學(xué)、高效的植物新品種測(cè)試體系。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)植物品種資源保護(hù)體系建設(shè)，完善國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)和國(guó)家種質(zhì)資源圃建設(shè)，建設(shè)國(guó)家種質(zhì)資源中期庫(kù)，提高供種能力。有選擇地建設(shè)動(dòng)物冷凍精液庫(kù)。開展種質(zhì)資源就地保護(hù)工作，建立原生地保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)區(qū)和瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)建設(shè)。五、主要措施（一）繼續(xù)深化農(nóng)村改革加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。在長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系和尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換等多種形式，促進(jìn)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。根據(jù)糧棉生產(chǎn)和流通的新變化，按照市場(chǎng)取向繼續(xù)深化糧棉流通體制改革。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。改革農(nóng)村信用合作社，發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的作用，改善農(nóng)村金融服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取股份制、股份合作制等形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極培育市場(chǎng)主體，探索符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)合作形式，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革，逐步建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理體制。逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。要千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。逐步建立健全國(guó)家、集體、農(nóng)戶和社會(huì)各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系。提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比例，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。調(diào)整財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，加大對(duì)產(chǎn)前的種子供應(yīng)、市場(chǎng)信息服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的支持，加大對(duì)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的支持。動(dòng)員全社會(huì)的力量，多方籌集發(fā)展農(nóng)業(yè)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入。擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用外資。迎接經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)，研究制定和完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策以及金融、財(cái)稅、技術(shù)等方面的法律、法規(guī)，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和保護(hù)。充分利用世界貿(mào)易組織的綠箱政策，建立有效的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。高度重視新海洋制度實(shí)施所帶來(lái)的沿海地區(qū)大量漁船漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題，研究制定有關(guān)政策，扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。（三）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入的重要措施來(lái)抓。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部門關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見，制定具體政策措施，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確國(guó)家支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。各地應(yīng)對(duì)區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)、龍頭企業(yè)的培育等制定具體規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，廣泛吸收社會(huì)資本和國(guó)外資本，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高科技、精深加工型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，采取龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)基金等辦法，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，相互依存，共同發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。逐步建立起先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點(diǎn)，在重視提高產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量、增加效益，從主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)向?yàn)樯a(chǎn)、加工、銷售的全過(guò)程服務(wù)，從資源消耗型技術(shù)開發(fā)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型技術(shù)開發(fā)為主。以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用和適銷對(duì)路的動(dòng)植物新品種為重點(diǎn)，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧漁業(yè)新品種。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、貯藏、保鮮技術(shù)的開發(fā)和推廣，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶率和到位率為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及力度。技術(shù)推廣要引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行有償和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合。鼓勵(lì)科研院所、大中專院校、企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技人員，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，從事技術(shù)推廣與服務(wù)工作。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)