在2007年全市第一次金融聯(lián)席會議上的講話.doc

-范文最新推薦- 在2007年全市第一次金融聯(lián)席會議上的講話 在2007年全市第一次金融聯(lián)席會議上的講話 一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定近年來全市金融工作本屆政府任期以來，從2003年至2006年，是湖州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好、進(jìn)步最快的時期。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展血液的金融業(yè)，近年來充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用，著力推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深化金融改革，優(yōu)化金融服務(wù)，維護(hù)金融穩(wěn)定，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動、共同發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下五個方面： 一是金融總量規(guī)模實現(xiàn)新突破。2006年全市銀行各項存款余額達(dá)到717.1億元，貸款余額達(dá)到559.06億元，存、貸款余額均比2002年增長一倍，特別是2006年存貸款增速、增量均達(dá)到歷史高位?？梢哉f，2004年以來受宏觀調(diào)控影響，困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸制約得到了有效緩解。 二是金融服務(wù)水平實現(xiàn)新提高。金融主動服務(wù)意識進(jìn)一步增強，通過信用長三角論壇、金融創(chuàng)新產(chǎn)品展示會、經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展懇談會、銀企洽談會等專題活動的開展，金融機(jī)構(gòu)市場營銷觀念得到更新，營銷機(jī)制不斷完善，經(jīng)營模式有所優(yōu)化，各家銀行紛紛主動上門，營銷服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)了銀企協(xié)作。金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強，一方面通過加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，及時推出小型企業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)成長貸款、應(yīng)收賬款打包、國際雙保理等業(yè)務(wù)新品種，改進(jìn)信貸服務(wù)；另一方面積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，深化推廣“一戶通”，加快非現(xiàn)金支付工具的推廣使用，德清縣農(nóng)村信用聯(lián)社成功加入杭州票據(jù)交換，企業(yè)資金使用效率進(jìn)一步提高。金融社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，通過開展城鄉(xiāng)人民幣反假、金融政策和產(chǎn)品知識宣傳等活動，促進(jìn)了社會信用建設(shè)和城鄉(xiāng)居民投融資風(fēng)險意識的強化。 三是金融整體競爭實力實現(xiàn)新提升。金融機(jī)構(gòu)機(jī)制不斷優(yōu)化，國有商業(yè)銀行積極落實各項改革措施，穩(wěn)步推進(jìn)落實股份制改造后各項管理機(jī)制調(diào)整；城市商業(yè)銀行進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理；農(nóng)村信用社改革試點工作以專項央行票據(jù)兌付為契機(jī)，進(jìn)一步完善了各項法人治理和內(nèi)部管理機(jī)制。銀行經(jīng)營狀況不斷改善，在信貸投放快速增長的同時，全市銀行業(yè)不良貸款額、不良貸款率“雙降”，扭虧為贏。全市不良貸款余額2006年末比2002年末下降29.25億元，下降到13.87億元；不良貸款率下降13.46個百分點，下降到2.52%；2006年末實現(xiàn)賬面盈利14.21億元，而2002年末則虧損2.02億元。 四是金融機(jī)構(gòu)改革取得新成效。人民銀行與銀監(jiān)局分設(shè)后，對銀行業(yè)的監(jiān)管得到了進(jìn)一步加強。各行以加快體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換為重點，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，走特色經(jīng)營之路，探索扁平化管理、集約化經(jīng)營的路子。工商銀行持續(xù)推進(jìn)信貸管理流程再造，優(yōu)化貸后管理；農(nóng)業(yè)銀行引入經(jīng)濟(jì)利潤的管理模式，實施風(fēng)險資產(chǎn)模擬撥備制度和模擬資本金管理；建設(shè)銀行實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，將工作重點從總量減員向結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)移；交行管理體制屬地化以后，實現(xiàn)了快速發(fā)展，近三年規(guī)模翻了一番；商業(yè)銀行、南潯合作銀行等小法人機(jī)構(gòu)積極開展經(jīng)濟(jì)資本試點工作，初步建立了經(jīng)濟(jì)資本預(yù)算管理和以經(jīng)濟(jì)資本為核心的資本約束機(jī)制和績效評價機(jī)制。 五是促進(jìn)和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展。全市銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全信貸支持弱勢群體的長效機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實國家助學(xué)貸款政策，配合有關(guān)部門做好下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。全市保險機(jī)構(gòu)繼續(xù)積極發(fā)揮保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的“穩(wěn)定器”作用，2006年各項保費收入達(dá)到17.6億元,比2002年增長9.57億元，保險金額超過2500億元；全年共理賠4.01億元,是2002年的15倍。 二、認(rèn)清形勢，切實增強金融發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 今年是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要之年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是新一屆政府的開局之年，市委五屆十二次會議明確了“好中求快、全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)中求進(jìn)、惠民富民”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求。全市金融工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力全面準(zhǔn)確地把握國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和全市經(jīng)濟(jì)金融運行形勢。 （一）國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。 當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境總體上有利于我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。從國際上看，美國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍能保持一定增長；日本企業(yè)投資的拉動作用增強，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長軌道；歐元區(qū)消費和投資趨于回升；亞洲和拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好。但是，國際能源資源價格高位波動、全球經(jīng)濟(jì)失衡矛盾突出、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、地緣政治和安全局勢錯綜復(fù)雜，形勢發(fā)展具有較大的不確定性，潛藏著一定風(fēng)險。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處于較快發(fā)展階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)增長，居民消費結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，市場體系和市場機(jī)制日益健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強。但是，制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的深層次、體制性、長期性問題仍然存在，金融調(diào)控、改革和發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。 （二）全市經(jīng)濟(jì)運行形勢。 經(jīng)過前幾年的較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，各經(jīng)濟(jì)主體適應(yīng)宏觀調(diào)控的能力不斷增強，全市經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)更加牢固，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨著新農(nóng)村建設(shè)的各項政策和措施的落實到位，有望繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，支持經(jīng)濟(jì)增長的供給能力有所改善；工業(yè)化和城市化步伐加快，“十一五”規(guī)劃項目相繼啟動，民間投資積極跟進(jìn)，將為投資增長提供一定動力；居民收入將保持穩(wěn)定增長，社會消費穩(wěn)步回升，價格漲勢保持平穩(wěn)；前幾年利用外資項目將形成新的出口增量，從而實現(xiàn)外貿(mào)出口較快增長。但與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大的內(nèi)外環(huán)境壓力：一是投資受政策約束等因素影響，增長速度不會太快；二是國家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，新的電價調(diào)價方案已經(jīng)出臺，水、氣等產(chǎn)品價格也將調(diào)整，再加上社會保險的全覆蓋，倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，企業(yè)的經(jīng)營效益將產(chǎn)生影響；三是新的貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)，人民幣繼續(xù)升值的壓力仍然存在，外貿(mào)出口面臨較多的不確定因素。 （三）全市金融運行形勢。 近年來全市金融業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，規(guī)模總量四年翻了一番，金融實力有了較大增強；隨著國有商業(yè)銀行改革的深化和農(nóng)村金融改革的推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)的市場主體地位得到強化；全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，為金融運行提供了較好的基礎(chǔ)和條件；經(jīng)過幾年的宏觀調(diào)控，我市金融機(jī)構(gòu)在信貸投放節(jié)奏的把握和適應(yīng)宏觀調(diào)控的能力上都有所增強，這些都將有利于全市金融繼續(xù)保持平穩(wěn)運行。同時也要看到，全市金融業(yè)面臨著保障要素供給和防范金融風(fēng)險的雙重壓力，面臨著提升金融產(chǎn)業(yè)與支持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的雙重任務(wù)，金融運行仍面臨不小的挑戰(zhàn)：一是金融業(yè)全面開放帶來的挑戰(zhàn)，我市金融業(yè)發(fā)展整體水平不高，盈利模式單一，經(jīng)營機(jī)制不夠靈活，還缺乏足夠的應(yīng)對能力；二是信貸增長面臨有效需求回落的制約，中長期貸款需求不足問題將依然存在；三是連續(xù)的收縮流動性貨幣政策特別是四次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，對我市金融運行的影響將可能進(jìn)一步顯現(xiàn)；四是在經(jīng)濟(jì)減速增長背景下，房地產(chǎn)等一些潛在的金融風(fēng)險有可能暴露，風(fēng)險反彈壓力依然存在。 總的來說，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，全市增長方式轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的任務(wù)越來越迫切。全市金融系統(tǒng)要進(jìn)一步切實增強又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，堅持在發(fā)展中解決問題，在發(fā)展中增強實力，確保全市金融運行穩(wěn)定與安全，為全市做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，增強綜合實力，提供有力的核心支持。 三、真抓實干，大力推進(jìn)金融工作實現(xiàn)新跨越 今年是全市金融深入貫徹“十一五”規(guī)劃，推動金融工作實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。今年全市金融工作的總要求是：著力推進(jìn)經(jīng)營模式和增長方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)步伐，切實改善提高金融服務(wù)，做強做大金融產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)新一屆經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動、共同發(fā)展開好頭、起好步。全市金融系統(tǒng)要銳意進(jìn)取、真抓實干，各級各有關(guān)部門要大力支持、協(xié)調(diào)配合，確保把今年金融工作的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。具體強調(diào)四個方面的工作要求： 一要主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，加快科學(xué)發(fā)展。金融作為經(jīng)濟(jì)的核心，必須始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。今年，要素制約特別是土地制約將越來越剛性，資金供應(yīng)也將趨緊。為此，全市金融機(jī)構(gòu)必須抓牢宏觀調(diào)控形成的“倒逼”機(jī)遇，加大調(diào)整力度、加快轉(zhuǎn)型速度，以自身改革為契機(jī)，努力做好適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整兩篇文章，化被動為主動，進(jìn)一步做大總量、提升質(zhì)量。農(nóng)業(yè)銀行要抓住股份制改造的機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新管理，特別是要用足用好核銷、剝離等政策，化解歷史包袱。工、中、建、交等已完成股改的銀行，要盡早適應(yīng)新體制、新機(jī)制，盡早使改革形成的機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。城市商業(yè)銀行要進(jìn)一步明確發(fā)展定位，提高經(jīng)營管理水平，積極探索資本金補充渠道和方式，增強發(fā)展后勁。農(nóng)村信用社要繼續(xù)以央行專項票據(jù)兌付為契機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化組織體系，建立健全市場化的激勵約束機(jī)制。2007年，全市金融機(jī)構(gòu)力爭新增存款110億元，新增本地貸款90億元，新增異地融資50億元，不良貸款比例下降到2.5%以下，金融業(yè)經(jīng)營效益再上新臺階。各保險公司要認(rèn)真貫徹全市保險工作會議精神，積極開拓新領(lǐng)域新產(chǎn)品，規(guī)范經(jīng)營，良性競爭，健康發(fā)展，全市保費收入達(dá)到19億元。 二要著力加大信貸有效投入，優(yōu)化信貸投向。各金融機(jī)構(gòu)要切實加強對宏觀調(diào)控政策的理解和把握，結(jié)合地方實際，認(rèn)真做好行業(yè)市場分析，在保持信貸增量增長的同時，優(yōu)化信貸投向。牢牢堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市”的方針，緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地和先進(jìn)制造中心建設(shè)，大力配合“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保全年信貸增量的40%以上、絕對額不低于40億元用于工業(yè)企業(yè)。圍繞“1381行動計劃”，進(jìn)一步完善金融支農(nóng)政策，切實加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，大力支持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、“強龍興農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。積極穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點和農(nóng)村政策性住房保險工作，加強承保理賠服務(wù)，有效發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補償功能，使農(nóng)戶真正得到保障。加大金融創(chuàng)新力度，將中小企業(yè)貸款拓展作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的重點，在營銷中主動接軌、在服務(wù)上主動貼近、在產(chǎn)品上主動適應(yīng)，同時充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，努力滿足中小企業(yè)的資金需求。繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施“六大百億”重點工程建設(shè)和服務(wù)業(yè)“八大行業(yè)”發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于助學(xué)貸款和下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款等的相關(guān)措施，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 三要切實增強服務(wù)理念，改進(jìn)金融服務(wù)。近年來，全市金融系統(tǒng)在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，狠抓營銷體系完善和文明服務(wù)工作，金融文明服務(wù)、先進(jìn)性銀行建設(shè)取得明顯成效。但是按照構(gòu)建和諧金融、建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的要求，在很多方面仍需進(jìn)一步加強。全市各金融機(jī)構(gòu)要著眼長遠(yuǎn)，把服務(wù)建設(shè)作為一項長期工作，切實增強“以客戶為中心”的現(xiàn)代金融服務(wù)理念，彰顯金融行業(yè)服務(wù)魅力。要以細(xì)分目標(biāo)市場和客戶為抓手，采取差異化營銷策略，滿足不同層次客戶的服務(wù)需求，提高服務(wù)效率。要想客戶所想，大力拓展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步延伸金融服務(wù)領(lǐng)域，幫助中小企業(yè)加強內(nèi)部管理，完善財務(wù)核算機(jī)制，改進(jìn)結(jié)算方式，增強資金運用能力，提高資金使用效率，滿足客戶多元化金融服務(wù)的需求。要以客戶滿意為基礎(chǔ)，強化員工技能培訓(xùn)，加強營業(yè)網(wǎng)點管理，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)一流服務(wù)水平，并保持暢通的客戶溝通渠道，自覺接受客戶監(jiān)督。 四要深化強化風(fēng)險管理，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，培育內(nèi)部控制文化，落實授權(quán)制度，加強責(zé)任約束，強化重要崗位人員和重要業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)防道德風(fēng)險和操作風(fēng)險，努力做到能夠發(fā)現(xiàn)、解決問題和風(fēng)險，而不是掩飾問題、遮蓋風(fēng)險。要抓住當(dāng)前市場化改革的有利條件，進(jìn)一步強化風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，加強信貸管理，嚴(yán)格把握國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策取向，防止信貸資金進(jìn)入違規(guī)的項目和企業(yè)