戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的現(xiàn)代化改革與經(jīng)濟(jì)奇跡.doc

珞珈論壇第372期戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的現(xiàn)代化改革與經(jīng)濟(jì)奇跡主講人：武漢大學(xué)歷史學(xué)院教授 李工真2014年11月4日提綱第一部分 從納粹“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”到“社會市場經(jīng)濟(jì)體制”一、“有秩序的自由主義”經(jīng)濟(jì)理論二、社會市場經(jīng)濟(jì)體制的建立第二部分 從“軍事工業(yè)化”到“和平工業(yè)化”一、第二次工業(yè)化的有利條件二、和平工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)奇跡說明：講座內(nèi)容與其著作德意志道路：現(xiàn)代化進(jìn)程研究第六章第二節(jié)、第三節(jié)大體相同，著作中內(nèi)容更詳細(xì)、引用的文章有出處。今天的德意志聯(lián)邦共和國是在第二次世界大戰(zhàn)后的一遍廢墟上建立起來的。然而這個(gè)1949年10月建立起來的民主共和國，并沒有像第一次世界大戰(zhàn)失敗后建立起來的那個(gè)魏瑪民主共和國那樣被極端民族主義勢力所顛覆，而是已和平發(fā)展了整整60年。這60年里，德意志民族成為了對納粹罪行最清醒的反思者、“歐洲共同體”最重要的奠基者、世界和平最積極的呼吁者。美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)，西方陣營中最強(qiáng)烈的反戰(zhàn)呼聲就來自于這個(gè)民族。人們往往會提出這樣的問題，為什么這個(gè)過去世界上的“頭號戰(zhàn)爭民族”會變成今天世界上的“頭號商業(yè)民族”？為回答這個(gè)問題，我們將目光集中于戰(zhàn)后西德的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，集中于德意志人提出的“社會市場經(jīng)濟(jì)理論”，集中于這種理論基礎(chǔ)上創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。第一部分 從納粹“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”到“社會市場經(jīng)濟(jì)體制”一、“有秩序的自由主義”經(jīng)濟(jì)理論戰(zhàn)后德國留下的一片廢墟。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，德意志工業(yè)總生產(chǎn)能力的50%以上已被戰(zhàn)火摧毀，國民生產(chǎn)總值倒退到1938年40%的水平。最重要的鐵路、隧道和橋梁全被炸毀，食品日常消費(fèi)量降到人均每日不足1000卡路里的水平，家用燃料煤的供應(yīng)量下降到戰(zhàn)前的25%，住房的1/3被完全摧毀，40%遭到嚴(yán)重破壞。上千萬東德難民涌入西部，占了西德人口的20%?？傊О偃f人在忍饑挨餓，無家可歸，流離失所。根據(jù)蘇、美、英、法四大占領(lǐng)國對德國實(shí)行的“非工業(yè)化”計(jì)劃，要對剩余的德國工業(yè)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模拆除以充賠款。兩邊人都在干，蘇聯(lián)干得更起勁。俄國人犯了一個(gè)很大的錯(cuò)誤。拆除的時(shí)候，俄國人搶物質(zhì)，美國人比他們聰明，搶人才。德國人也很聰明，把一些機(jī)器的螺絲卸掉，結(jié)果俄國運(yùn)回一堆廢鐵?！胺枪I(yè)化”計(jì)劃要將德國未來的工業(yè)降到1932年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)最低谷的水平。其中鋼鐵生產(chǎn)不得超過580萬噸，汽車工業(yè)要降至20%，機(jī)械制造要降至11%，重型機(jī)床要降至31%，禁止任何武器生產(chǎn)，連滾珠、軸承、拖拉機(jī)、鋁、鎂、無線電通訊器材、遠(yuǎn)洋船只和民用飛機(jī)的生產(chǎn)，都在禁止之列。門窗的栓子都不讓生產(chǎn)。其目的在于，要將德國變成一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主要特點(diǎn)的國家。當(dāng)時(shí)的德意志人的確是食不裹腹，疲憊不堪，前景暗淡無光。整個(gè)國家靠婦女生存，非常悲慘。為避免社會混亂和物品短缺，美、英、法三大西方盟國在舊德國西部保持了納粹時(shí)代的“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”。簡單說，有點(diǎn)像我們毛時(shí)代的體制。其特點(diǎn)是食品、衣物憑票供應(yīng)，全部原料和生產(chǎn)資料實(shí)行管制，生產(chǎn)有規(guī)定，銷售有義務(wù)，凍結(jié)價(jià)格和工資，并對外貿(mào)易實(shí)行全面管理。這種經(jīng)濟(jì)體制的繼續(xù)保留，逼著人們無視它的規(guī)章，因此黑市和腐敗不斷滋生，美國香煙取代形同廢紙的帝國馬克，成為了商品的媒介物，那個(gè)時(shí)候德國人都不抽煙的。美國大兵的家屬就大批量的往德國運(yùn)香煙，一根煙可以換架鋼琴。這種“香煙經(jīng)濟(jì)”對勞動成果與報(bào)酬關(guān)系的扭曲達(dá)到了無以復(fù)加的地步。隨著1947年蘇美冷戰(zhàn)的爆發(fā)，為實(shí)施歐洲復(fù)興綱領(lǐng)，1947年12月，美國國會批準(zhǔn)在4年半時(shí)間里向西歐提供170億美元的“馬歇爾援助計(jì)劃”。由于德國在和平時(shí)代曾向歐洲提供過高質(zhì)量的工業(yè)品，更由于一道正在形成的美、蘇兩大陣營分界線，正是從它的領(lǐng)土正中央劃開來的，甚至是從它的老首都柏林的正中央劃開來的，因此德國西部占領(lǐng)區(qū)成為歐洲戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的關(guān)鍵性角色。這樣，美國將被戰(zhàn)勝的敵國變成未來盟友的工作開始了。美國新的世界戰(zhàn)略，迅速改變了西部各占領(lǐng)區(qū)的獨(dú)立化傾向。1947年6月，美、英占區(qū)合并為聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)，即“雙占區(qū)”(法占區(qū)在1949年4月最后加入進(jìn)來)。1947年7月，美國參謀長聯(lián)席會議1779號指令宣稱：美國的占領(lǐng)政策將“以提高德國人的生活水平，盡可能快地建設(shè)一種能養(yǎng)活自己的德意志經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)”， 從而為廢止納粹“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”重建戰(zhàn)后西德經(jīng)濟(jì)開辟了道路?！吧鐣袌鼋?jīng)濟(jì)理論”是在經(jīng)歷了納粹主義統(tǒng)治的災(zāi)難后，又面臨東方社會主義迅速發(fā)展的強(qiáng)大壓力之下，為維護(hù)私人占有制而發(fā)展起來的。這里我要說明一點(diǎn)的就是，德國人認(rèn)為自己就是社會主義國家，他們不認(rèn)為我們是社會主義，而認(rèn)為我們是共產(chǎn)主義。我第一次到德國，1988年，有一個(gè)教授就說你們是共產(chǎn)主義國家。我就問他，那你們的社會主義與美國的社會主義有什么差別？他說，那我們完全不一樣。我們中國人把他們和美國人一樣的，其實(shí)他們不這樣認(rèn)為，他們認(rèn)為美國是自由主義。德國確實(shí)有社會主義傳統(tǒng)，德國的社會主義就是社會福利。社會主義和共產(chǎn)主義的區(qū)別在哪呢？按照德國人的解釋，社會主義就是承認(rèn)每個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)?！吧鐣袌鼋?jīng)濟(jì)理論家”們看出，“如果西方民主主義者不想在共產(chǎn)主義的挑戰(zhàn)面前再度失去他們的地盤的話，就必須整頓他們的世界”。他們在對30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)與納粹主義上臺之間的關(guān)系的回顧中認(rèn)識到：“鞏固民主制度必須有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)作保證，魏瑪民主共和國的歷史已證明：貧窮、失敗只會是納粹主義的滋生地。要防止納粹主義的復(fù)活，僅有一種法律上的民主制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這種制度必須與大眾經(jīng)濟(jì)上的安全保障相聯(lián)系?！彼麄冋J(rèn)識到，“唯有通過市場經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造一個(gè)盡可能競爭的制度，才是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)分散化、人的自由與尊嚴(yán)、社會公正之目標(biāo)必不可少的前提。”他們對魏瑪時(shí)代充分實(shí)施過并釀成30年代大危機(jī)的“古典式的自由放任資本主義”提出了尖銳的批評，將它稱之為“非人道的市場經(jīng)濟(jì)”和“攔路搶劫式的資本主義”。我們今天中國的房地產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到攔路搶劫式的地步。一個(gè)普通的憑著自己老老實(shí)實(shí)工作的人，已經(jīng)不可能買得起房子。這是個(gè)很嚴(yán)重的事情?！胺俊边@個(gè)字是什么意思??？一個(gè)人，要有房子，如果這個(gè)房子里面還有一個(gè)女人，你就安心了。一個(gè)女人，她的頭頂上要有一片房瓦，她就安心了。年輕人找不到住房，他就不安心。一個(gè)人不結(jié)婚，他就是潛在的暴民；一個(gè)人如果結(jié)婚了，他就是實(shí)實(shí)在在的良民。德國人看出：“這種資本主義，先是聽任各個(gè)市場的參加者圍繞著競爭原則去彼此斗爭，后又通過私人卡特爾化，形成一種經(jīng)濟(jì)上具有壟斷性的專權(quán)。當(dāng)這些私人利益集團(tuán)與國家權(quán)力勾結(jié)在一起時(shí)，也就徹底破壞了競爭原則并導(dǎo)致市場自動機(jī)制的失效，從而形成經(jīng)濟(jì)和社會上強(qiáng)烈的依附關(guān)系，造成大眾財(cái)產(chǎn)的喪失和無產(chǎn)階級化，最后導(dǎo)致的就是納粹主義的極權(quán)統(tǒng)治和自由民主結(jié)構(gòu)的解體”。我們國家現(xiàn)在的壟斷太多了。我們現(xiàn)在和德國的關(guān)系不好，我就問德國的教授為什么，他說，說起來你們不高興，因?yàn)槲覀兪巧鐣髁x，你們是資本主義。我說，不對吧；他說，你們有兩種資本主義，一個(gè)是國家壟斷，一個(gè)是私人壟斷，而我們國家是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的社會主義。他們并沒有忘記強(qiáng)調(diào)“社會公正原則”。維克多阿加茲指出：“沒有社會上的安全保障和公正，沒有所有人在物質(zhì)、精神生活水平上的提高，自由就毫無內(nèi)容，個(gè)人自由必須與經(jīng)濟(jì)上的安全保障相聯(lián)系”。“光靠市場經(jīng)濟(jì)原則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這是因?yàn)?，首先，并不存在一種能自動履行公正的市場經(jīng)濟(jì)；其次，市場中形成的收入分配，不僅本身能反過來影響消費(fèi)需求，而且本身來源于純粹的任意性，它能反過來對經(jīng)濟(jì)和社會上的無保障性造成影響”。威廉勒普克做出了這樣的總結(jié)：“30代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)表明，那種自由資本主義會給社會帶來何等災(zāi)難。因此，在未來的經(jīng)濟(jì)框架中，社會與人道主義原則必須與個(gè)體原則同樣重要，必須對市場規(guī)模下的個(gè)人利益進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)到社會和諧與平衡”。德國人和中國人很不一樣，中國是摸著石頭過河，摸到哪天是哪天，北大一個(gè)老先生就說，這個(gè)很危險(xiǎn)啊，首先人在河岸上看不到石頭，需要摸；第二，下水之后摸石頭的前提是水的高度有限，但是不要忘了，這是一條河流，河流是有沖量的，水下的石頭是不是剛好可以讓你這樣一塊一塊摸過去呢？不一定，很可能這個(gè)石頭是順著河流下去的，這樣你永遠(yuǎn)也摸不過河。所以摸石頭過河不能說明什么事。德國人不一樣，要干一件事，一定要周密的計(jì)劃和設(shè)計(jì)，定好就是這個(gè)東西。所以德國人的法規(guī)定出來是給人遵守的，中國的法規(guī)定出來是給人突破的，誰能突破，誰有本事。法規(guī)只對那些沒有本事的人沒有后臺的人有用。中德的差異不光是由經(jīng)濟(jì)決定的，還有文化、思想觀念。在這場由納粹“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”向新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變中，他們拋棄了魏瑪時(shí)代那種“自由放任式的”資本主義市場經(jīng)濟(jì)模式，提出了一種“競爭原則”與“社會公正原則”相結(jié)合的“社會市場經(jīng)濟(jì)”模式，從本質(zhì)上講，這是一種國家有所調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)?！吧鐣袌鼋?jīng)濟(jì)”模式的核心內(nèi)容是：市場競爭和生產(chǎn)資料私人占有仍是這一制度的原則，但同時(shí)賦予國家一種強(qiáng)烈的作用，即國家必須為競爭秩序確定框架，并不斷保護(hù)這個(gè)框架。在保證自由進(jìn)入市場和防止壟斷行為的條件下，市場過程的參與者可以自主做出決策，國家則可通過市場把各個(gè)市場參與者的計(jì)劃，協(xié)調(diào)成一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)整體。國家對市場中的獲利者實(shí)行嚴(yán)格的累進(jìn)稅制，并通過一個(gè)全面的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)國民個(gè)人收入的再分配，來達(dá)到一種市場上的自由與社會公正上的平衡與結(jié)合。二、社會市場經(jīng)濟(jì)體制的建立第一點(diǎn)是1948年的貨幣改革。這場經(jīng)濟(jì)體制變革開始于1948年6月21日的貨幣改革。貨幣改革不僅一夜之間使“新德國馬克”在整個(gè)西部地區(qū)成為唯一效的支付手段，更重要的是，它對西部社會的貧富差別產(chǎn)生的對立產(chǎn)生了巨大的緩解作用，而這種緩解作用本身就是戰(zhàn)后西部社會發(fā)展的一個(gè)條件。占人口總數(shù)20%的東德意志難民，在向西部的艱難遷徙中已兩手空空，他們之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的界限已相當(dāng)模糊。西部工業(yè)設(shè)施被盟軍戰(zhàn)略轟炸摧毀一半以上，大量企業(yè)家破產(chǎn)，剩下工廠或是作為大壟斷巨頭的財(cái)產(chǎn)被盟國沒收和分解，或是由于“非工業(yè)化”計(jì)劃而被拆除，但仍有許多資本家通過戰(zhàn)爭保存著巨大的紙面財(cái)富。貨幣改革的頭一個(gè)月里，西占區(qū)每個(gè)公民只能領(lǐng)取40馬克的“人頭錢”，第二個(gè)月再加20馬克，其余所有債券、存款數(shù)年后才均按100舊帝國馬克比6.5新馬克的比率兌換，這就將這筆紙面財(cái)富的93.5%，即價(jià)值4150億帝國馬克的財(cái)產(chǎn)剝奪殆盡，因而使1945年后每個(gè)西德意志人“相同出發(fā)條件的單一狀況，進(jìn)一步地固定下來了，每個(gè)人都不得不以40馬克(2個(gè)月后就是60馬克)的賞格著手經(jīng)營”。這場140年后開展的“新經(jīng)濟(jì)革命”彌補(bǔ)了自1807年普魯士改革以來德意志社會犯下的一個(gè)歷史性錯(cuò)誤，其進(jìn)步意義在于：它是在無需照顧傳統(tǒng)特權(quán)階層的前提下，在一種近乎于人人平等的相同出發(fā)局勢下，通過采取既有國家嚴(yán)格規(guī)定和保障、又有更為自由的競爭原則來進(jìn)行的。新出現(xiàn)的利益多元化，是在完全排除舊有的世襲等級地位、排除政治上的專橫權(quán)勢對特權(quán)階級有意扶植的條件下，通過一種近乎完全意義上的“機(jī)會均等”和“自由競爭”帶來的結(jié)果。即使是競爭中的失敗者，國家貫徹的社會保障制度也仍給他們提供了再次機(jī)會。因此，人與人之間利益局勢上的差別，變得既容易被人理解，也容易被人接受了。貨幣改革以及與之相配套的其他變革措施如價(jià)格、工資制度的改革，一舉改變了西德意志地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢，為完全取代納粹統(tǒng)治殘留下來的“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體系”打開了大門。這是一個(gè)法國觀察家的描寫：“黑市突然消失，柜臺上的商品琳瑯滿目，工廠的煙囪青煙繚繞，公路上載重卡車川流不息，不管走到哪里，看到的都是一個(gè)景象，死一般沉寂的廢墟已變成了熱火朝天的工地。這種復(fù)興的規(guī)模本身就已使人吃驚，然而更令人愕然的，則是它那么突如其來，它在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，都是隨著貨幣改革之日的一聲鐘響而啟動的?！钡诙?，1957年發(fā)布反壟斷法規(guī)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的活躍，新的集中勢頭開始出現(xiàn)，艾哈德提出“凡是在市場失靈的地方，國家的干預(yù)就是合適的”理論，對大資產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)特權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格限制。1957年，他著手制定了反限制競爭法，成立了聯(lián)邦、各邦的“反卡特爾局”，以保護(hù)競爭自由，鏟除私人經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)壟斷市場的局面。該法的核心是禁止“卡特爾化”，它明確規(guī)定：“任何企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)原則上不得通過就價(jià)格、數(shù)量和瓜分銷售領(lǐng)地達(dá)成協(xié)議來限制相互的競爭”。違反禁令者，“反卡特爾局”可“處罰100萬馬克以下的罰金，此外還可判處相當(dāng)于違法所得3倍以上的罰金”。同時(shí)，國家控制著企業(yè)的兼并?！爱?dāng)一個(gè)企業(yè)擁有超過1/3的市場銷售額，或銷售量達(dá)到25億馬克后進(jìn)行的任何兼并，聯(lián)邦反卡特爾局都將禁止。”大資產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)力已不再能毫無顧忌、毫無困難地立即轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣蛘紊嫌幸饬x的行動了。第三是嚴(yán)格的累進(jìn)稅制。根據(jù)基本法中“私有財(cái)產(chǎn)必須為社會盡義務(wù)的原則”，企業(yè)主必須為每個(gè)雇員繳納失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的一半，以及工傷事故發(fā)生后的一切善后處理費(fèi)用。累進(jìn)稅制規(guī)定，任何有納稅能力的人必須納稅，其嚴(yán)厲程度實(shí)為世界少有。對年收入達(dá)到100000馬克的經(jīng)理人員的薪金，要征收所得稅48600馬克。最高達(dá)95% 的累進(jìn)稅率使經(jīng)理人員的薪金實(shí)際上有一個(gè)限額。向企業(yè)公司征收的所得稅率最低為利潤的55%。這是對大資產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)特權(quán)的削弱，過去魏瑪時(shí)代“自由放任的市場經(jīng)濟(jì)”和納粹時(shí)代“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”中資本野蠻剝削的特點(diǎn)得以改變。它使市場分配的部分結(jié)果極為廣泛地轉(zhuǎn)移到個(gè)人的社會收入份額中去成為了可能。正因?yàn)槿绱?，在?zhàn)后所有發(fā)達(dá)的西方國家中，聯(lián)邦德國社會的貧富懸殊是最小的，它成為工人罷工現(xiàn)象最少的現(xiàn)代化工業(yè)國。第四是受雇者地位的改善。在勞動保護(hù)政策方面，國家法律規(guī)定：禁止招收童工，禁止讓18歲以下的青年工人上夜班，禁止休息日和節(jié)假日上班，禁止讓孕婦產(chǎn)前6周和產(chǎn)后8周工作，除每周休息2天外，每個(gè)工人每年享受6周帶薪假期。當(dāng)破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資時(shí)，一概由國家支付。在勞動市場政策方面成立了由工會、雇主協(xié)會和國家代表各占1/3的各級勞動局。它們負(fù)責(zé)向工人介紹勞動崗位，提供職業(yè)咨詢，促進(jìn)職工教育，組織進(jìn)修和改行培訓(xùn)。在此期間，勞動局為進(jìn)修和改行培訓(xùn)的工人提供無償補(bǔ)助、信貸和生活費(fèi)，以及分居補(bǔ)助、路費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在工人參與權(quán)方面1951年公布的煤鋼參與法推廣到所有經(jīng)濟(jì)部門。1972年的企業(yè)組織法規(guī)定，凡超過5名雇員的私人企業(yè)都應(yīng)成立企業(yè)職工委員會，凡超過2000名雇員的企業(yè)應(yīng)成立企業(yè)監(jiān)事會，該會由勞資雙方數(shù)量平等的代表組成。參與法還規(guī)定設(shè)立與其他董事會成員具有平等地位的“勞動經(jīng)理”。沒有監(jiān)事會內(nèi)部職工代表的同意，任何人不得任、免這位“勞動經(jīng)理”。在工人參與權(quán)方面盡管這種監(jiān)事會的成立并不意味著工人在企業(yè)中“當(dāng)家作主”，因?yàn)楸O(jiān)事會主席一般由股東代表擔(dān)任，但不能不看到，在這種現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，“錄用、解雇工人的人事決定，不再完全由資本家來支配了，而是必須與工人代表共同商議來解決。在工人工資的變動上，只能做出有利于工人的決定”。第五點(diǎn)是社會保障網(wǎng)的建立。一張極其嚴(yán)密的社會保障網(wǎng)，作為社會市場經(jīng)濟(jì)體系不可分割的一部分建立起來。它保障了聯(lián)邦德國公民的生存，并在他們面臨疾病、工傷事故、失業(yè)、殘疾、衰老、負(fù)擔(dān)家庭以及死亡風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，提供了廣泛的社會保障，從而使聯(lián)邦德國成為戰(zhàn)后世界中最為發(fā)達(dá)的社會福利國家。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，凡在失業(yè)前三年里繳納過至少360天義務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)的工作者(他只需繳納該費(fèi)的一半，另一半由雇主繳納)，便可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。若需撫養(yǎng)子女者，可領(lǐng)取最后凈工資的68%，其他人為63%，但最多不得超過832天（2年另100天），其間無需納稅。在失業(yè)救濟(jì)方面，凡無權(quán)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)者，可領(lǐng)取最后凈工資的58%，無時(shí)間限制。在工傷事故保險(xiǎn)方面雇員無需繳納保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生事故，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供全部醫(yī)療傷殘金、傷殘養(yǎng)老金；發(fā)生死亡時(shí)，提供撫恤金、遺屬養(yǎng)老金，該金額為死者年勞動收入的40%。雇員只需繳納一半保險(xiǎn)費(fèi)，其配偶和子女均有權(quán)免費(fèi)享受這種保險(xiǎn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，凡年滿65周歲的男人和60周歲的婦女，只需在15年中繳納過一半保險(xiǎn)費(fèi)者，便有權(quán)享受這種“正常養(yǎng)老金”，其金額為最后凈工資的2/3。在鼓勵(lì)教育方面在鼓勵(lì)家庭人口發(fā)展方面，每個(gè)有子女家庭,不管收入狀況如何，可享受每月為第一個(gè)子女領(lǐng)取50馬克補(bǔ)助費(fèi)的權(quán)利。從第二個(gè)子女開始，這種補(bǔ)助費(fèi)上升到100馬克，第三個(gè)子女上升為250馬克，第四個(gè)子女上升為50 0 馬克，而第五個(gè)子女上升為10 0 0馬克，第六個(gè)子女上升為250 0 馬克，第七個(gè)子女上升為50 0 0 馬克這種費(fèi)用一直支付到該子女年滿27周歲。在教育福利方面國家做出規(guī)定：“應(yīng)使所有的青年人，不管其出身和父母收入如何，都能得到適當(dāng)?shù)慕逃?，中、小學(xué)生可得到補(bǔ)助，大學(xué)生可得到貸款，包括大學(xué)教育在內(nèi)，整個(gè)教育都是免費(fèi)的”。聯(lián)邦政府“在這方面的總支出從1949年的99億馬克，上升到1978年的3000億馬克，幾乎占國民生產(chǎn)總值的30%，超過了世界上的任何一個(gè)國家，即等于社會保險(xiǎn)福利每年對每人支出了4838馬克”。1988年后,這方面的總支出一直維持在國民生產(chǎn)總值的37%以上。聯(lián)邦德國成為一個(gè)可以不要軍隊(duì)，但不能不要福利的國家。通過這張社會保障網(wǎng)，每個(gè)聯(lián)邦德國公民，無論出身于什么家庭，從“搖籃到墳?zāi)埂钡囊簧?，在生、老、病、死等問題上，已得到國家法律的全面保護(hù)。它消除了在職者一旦喪失工作機(jī)會和超過工作年齡后經(jīng)濟(jì)上無依無靠的恐懼。它為包括孤兒寡母在內(nèi)的所有人，提供了一種“合乎人的尊嚴(yán)的”的生活水平。這種全民性質(zhì)的社會保險(xiǎn)體系，不僅沖破了俾斯麥于1883年創(chuàng)立福利制度以來的所有傳統(tǒng)限制，而且提供了更寬的社會福利面和更高程度的福利水平。它通過規(guī)定各種保險(xiǎn)、救濟(jì)金額等級上的差別，使受雇者在職期間的工作努力狀況與隨之生效的社會保險(xiǎn)權(quán)利上的享受，建立起一種緊密的聯(lián)系。它將全民免費(fèi)教育納入到這個(gè)社會保險(xiǎn)體系之內(nèi)，使這種體系具有了發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)、培植生產(chǎn)力的功能。它的全民性、廣泛性、嚴(yán)密性成為一種有利于這個(gè)西方民主國家社會安定和生產(chǎn)力迅速發(fā)展的重要因素。第二部分 從“軍事工業(yè)化”到“和平工業(yè)化”一、第二次工業(yè)化的有利條件聯(lián)邦德國創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。首先，戰(zhàn)后西德?lián)碛袧撛趦?yōu)勢，戰(zhàn)爭帶來了更多的熟練勞動力?！败娛鹿I(yè)化”的納粹時(shí)代，為奪取“生存空間”，希特勒政權(quán)將所有力量都投入戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)軌道。工業(yè)勞動力的奇缺導(dǎo)致農(nóng)民大規(guī)模從田野流向工廠；壯年男子被驅(qū)上戰(zhàn)場的同時(shí)，大量婦女從家庭被趕到現(xiàn)代化的機(jī)器旁。二戰(zhàn)失敗的結(jié)局徹底埋葬了這條“軍事工業(yè)化”道路，并給德國留下一遍廢墟，但并沒有改變這個(gè)事實(shí)，這場戰(zhàn)爭使這個(gè)民族中更多的人成為了擁有工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能的熟練勞動力。二戰(zhàn)本身就是一場敵對雙方的高科技競賽。出于對侵略戰(zhàn)爭“閃電式”進(jìn)攻效率的追求，納粹德國在世界各國中率先開始了一場現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)革命和一場現(xiàn)代電子通訊業(yè)革命，并在世界上最先取得了合成燃料、人造橡膠、人造脂肪、人造皮革、人造纖維、塑料工藝技術(shù)方面的專利權(quán)，從而首先開始了一場化學(xué)工業(yè)革命，并在導(dǎo)彈、原子彈研究方面也一時(shí)走到世界的前列。戰(zhàn)爭無情地摧毀了這座“歐洲法西斯國家的兵工廠”，但德意志科學(xué)家、工程師、技術(shù)員以及熟練工人掌握的高科技生產(chǎn)水平，成為他們在一個(gè)“和平工業(yè)化”時(shí)代所擁有的潛在優(yōu)勢。盟國“非工業(yè)化計(jì)劃”收到意外效果。戰(zhàn)后盟國對德國問題的處置以及1947年后美國戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，出人意外地為西部占領(lǐng)區(qū)從“軍事工業(yè)化”向“和平工業(yè)化”的加速轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了優(yōu)越條件。當(dāng)美國停止實(shí)施“非工業(yè)化”政策，并著手將西部占領(lǐng)區(qū)納入歐洲戰(zhàn)后和平重建計(jì)劃時(shí)，德國西部與軍工直接有關(guān)的、最大的1546家企業(yè)已被掃除，這些工廠在一個(gè)和平重建時(shí)代恰恰是無用的東西，它們的掃除恰恰為西部歷史上前所未有的工業(yè)設(shè)備更新作好了準(zhǔn)備。在波茨坦會議上，蘇、美、英三大國領(lǐng)導(dǎo)一致同意，將波蘭、捷克斯洛伐克和匈牙利新西部邊界以東的原第三帝國東部地區(qū)所有德意志居民，全部移向奧得河尼斯河一線以西。這一決定導(dǎo)致1200萬東德意志人涌入西部占領(lǐng)區(qū)，這意味著舊帝國勞動力向西部的快速聚集，使這個(gè)當(dāng)時(shí)僅有24萬平方公里土地、人口不足5700萬的德意志聯(lián)邦共和國，成為了歐洲、也是世界上熟練勞動力儲備最為集中的地區(qū)。這種人力資本的轉(zhuǎn)移和聚集，正是戰(zhàn)后聯(lián)邦德國和平工業(yè)復(fù)興的一筆最為重要的財(cái)富，“這些移居者中，從18至21歲者占47.2%，21至25歲者占36.4%，他們一般都已完成了學(xué)業(yè)，因而具有極強(qiáng)的機(jī)動性”。這就為聯(lián)邦德國至少“省去了300億馬克的培養(yǎng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了馬歇爾計(jì)劃援助聯(lián)邦德國的15億美元的規(guī)?！?。因此，“馬歇爾計(jì)劃”的援助能全部用于“和平工業(yè)化”啟動，并使聯(lián)邦德國擁有了歐洲最高的投資水平。來自東德意志的難民，由于其年輕化和高教育化特點(diǎn)，恰恰支持了聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)繁榮和教育成就。由于美國承擔(dān)了聯(lián)邦德國的戰(zhàn)后防務(wù)，“和平工業(yè)化”進(jìn)程中重新起步的聯(lián)邦德國，成為一個(gè)“沒有一美元軍費(fèi)開支的國家”。這等于將納粹帝國曾用于武裝1000萬軍隊(duì)的龐大開支節(jié)省下來，全部用于了和平經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種沒有軍費(fèi)開支的優(yōu)越性只有東方的日本能與之相比。在與英法的比較中，德意志歷史在這里恰恰提供了一個(gè)過去人們無法相信的證明：“徹底戰(zhàn)敗要比勉強(qiáng)戰(zhàn)勝強(qiáng)得多！”過去德意志人曾因希特勒的“軍事工業(yè)化”吃盡了苦頭，而今，聯(lián)邦德國人已能“輕裝上陣”，全力以赴，通過和平的經(jīng)濟(jì)增長，生產(chǎn)更多的民用產(chǎn)品來滿足國內(nèi)、外市場需求，促進(jìn)國家繁榮了。二、和平工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)奇跡社會市場經(jīng)濟(jì)體制與占據(jù)優(yōu)勢的工業(yè)潛力的結(jié)合，創(chuàng)造出德意志前所未有的經(jīng)濟(jì)增長速度以及西方世界新的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。在國民生產(chǎn)總值的年均實(shí)際增長率方面，從1950年至1960年聯(lián)邦德國高于所有西方工業(yè)化國家，達(dá)到8.6%。 在人均社會實(shí)際產(chǎn)值的增長率方面，聯(lián)邦德國同樣高于所有西方國家，達(dá)到5.6%，并在1965年以后繼續(xù)保持3.9%的增長速度和世界領(lǐng)先地位。 在國民生產(chǎn)總值方面，聯(lián)邦德國從1952年的320億美元上升到10年后的890億美元，70年代后超過6000億美元，1980年達(dá)到8280億美元，1985年達(dá)到了12300億美元。在人均國民生產(chǎn)總值方面，1985年聯(lián)邦德國超過美國，達(dá)到西方工業(yè)化國家第一位的13590美元。在年通貨膨脹率方面，聯(lián)邦德國是西方國家中最低的，僅為1.9%。失業(yè)率也從1950年的7.3%降至1960年的0.9%，工人的實(shí)際工資翻了兩番。到1986年，平均每個(gè)工人年收入為39638馬克，平均每個(gè)職員的年收入為50747馬克。國家的黃金儲備由1950年的1.1億馬克增至1960年的328億馬克，1980年上升為634億馬克，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)所有西方國家。從此，聯(lián)邦德國馬克成為世界上最為堅(jiān)挺的貨幣，直到后來被歐元所取代。和平工業(yè)化”進(jìn)程導(dǎo)致了聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)史無前例的變化。到60年代初，聯(lián)邦德國農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋壤齼H為13%，1980年進(jìn)一步減少到6% ，德國重新統(tǒng)一前的1988年，農(nóng)業(yè)人口再度下降為5%。因此，聯(lián)邦德國繼英、美之后，成為農(nóng)業(yè)人口最少的國家之一，在國內(nèi)產(chǎn)值比重方面，也成為農(nóng)林業(yè)比重最低的國家，1971年僅為2.8%(英、美均為2.9%)。在工業(yè)產(chǎn)值比重方面，聯(lián)邦德國則超過了世界上任何一個(gè)國家，達(dá)到了53.5%(英、美分別為44%和34.2%)，成為了地地道道的現(xiàn)代化工業(yè)國。農(nóng)業(yè)人口不斷減少，甚至接近消失，意味著全體國民的經(jīng)濟(jì)生活呈普遍城市化趨勢。這種對城市生活的依賴性，本身就是商品加速流通的刺激性因素。由于舊德國高科技熟練勞動力在聯(lián)邦德國的聚集和儲備，使它的工業(yè)資本能超越常規(guī)、快速適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和需求結(jié)構(gòu)的變化。因此，那場曾為戰(zhàn)爭目的服務(wù)的交通運(yùn)輸業(yè)革命、電子工業(yè)革命以及化學(xué)工業(yè)革命，在改變了“軍事工業(yè)化”方向后，迅速向“和平工業(yè)化”方向發(fā)展，這就導(dǎo)致了德國“鋼鐵時(shí)代”的結(jié)束，以及“汽車、家用電器”的“大眾消費(fèi)時(shí)代”的來臨。這種大眾消費(fèi)品能深入千家萬戶，因而為聯(lián)邦德國的工業(yè)開辟了國內(nèi)、外廣闊的群眾性消費(fèi)市場。隨著聯(lián)邦德國的汽車工業(yè)給數(shù)以百計(jì)的生產(chǎn)部門帶來滾動性“增值效應(yīng)”，隨著它的電子工業(yè)、化學(xué)工業(yè)再度成為歐洲工業(yè)中的“巨人”，聯(lián)邦德國整個(gè)消費(fèi)工業(yè)和投資設(shè)備工業(yè)出現(xiàn)了新的生產(chǎn)周期。19501970年聯(lián)邦德國的工業(yè)品銷售額比例數(shù)字表明，電子工業(yè)、汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、原材料工業(yè)產(chǎn)品的增長率呈現(xiàn)絕對上升趨勢，這20年中平均每年增長率分別為14.5%、13.5%、12.3%、10.4%和10.3%，而鋼鐵產(chǎn)品的增長率卻呈現(xiàn)相對下降趨勢，平均每年僅增長9.8%。在這個(gè)新的“大眾消費(fèi)時(shí)代”，大眾生活水平和生活質(zhì)量普遍得到提高。到1980年，每100戶家庭中，98戶有一臺電冰箱，93戶有一架電視機(jī)，86戶裝有電話。私人小汽車的占有方面，1950年每1000個(gè)聯(lián)邦共和國居民(包括兒童與老人)中僅為2輛，而在1984年已上升為412輛。1947年，戰(zhàn)后西部未被破壞的每段高速公路上，每天跑過的汽車數(shù)量平均為1400輛，而到1986年，一個(gè)聯(lián)結(jié)整個(gè)西部的稠密高速公路網(wǎng)已經(jīng)建成，而每段高速公路上，平均每天跑過的汽車數(shù)量已上升為33731輛！當(dāng)汽車和家用電器產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶時(shí)，人們參加文化活動、改善住宿條件、開辟業(yè)余生活新領(lǐng)域的可能性隨之?dāng)U大。這導(dǎo)致大眾消費(fèi)需求向諸如飲食業(yè)、旅游業(yè)、洗衣業(yè)、保健業(yè)、科學(xué)、教育、藝術(shù)、出版業(yè)服務(wù)產(chǎn)品異常迅速地轉(zhuǎn)移，從而推動了聯(lián)邦德國第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。1960年，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)值中的比重為39.8%，1971年上升為43.7%，第三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)在1975年超過工業(yè)就業(yè)人數(shù)，1980年已達(dá)50%。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)終于占據(jù)了聯(lián)邦德陣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)地位。戰(zhàn)后德國的分裂使聯(lián)邦德國失去原帝國東部農(nóng)業(yè)區(qū)的食品供應(yīng)，食品來源只能依賴于進(jìn)口。但在蘇、美冷戰(zhàn)新格局下，德、法世仇和解，英國結(jié)束反德戰(zhàn)略，聯(lián)邦德國被接納進(jìn)一個(gè)世界范圍的經(jīng)濟(jì)體系中。隨著1950年“歐洲煤鋼共同體”向1957年“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”的發(fā)展，美國的世界體系給予了聯(lián)邦德國在第一次世界大戰(zhàn)后英、法所沒有真正給予德國的東西世界市場。而聯(lián)邦德國憑借著它強(qiáng)大的工業(yè)潛力、先進(jìn)的高科技生產(chǎn)水平，確保了它在歐洲和世界市場上所具有的更高的生產(chǎn)率和更低的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢。從1950年開始，聯(lián)邦德國的對外貿(mào)易第一次出現(xiàn)順差，隨后出口貿(mào)易的創(chuàng)匯在國民生產(chǎn)總值中所占的比重不斷增加。在凈國民生產(chǎn)總值中，出口所占的比重迅速上升，1950年為9.3%，1960年達(dá)17.2%，1970年上升為23.8%，1980年達(dá)到26.7%，1985年又上升為29.1%。1990年兩德統(tǒng)一前，聯(lián)邦德國一直保持著世界頭號貿(mào)易大國的地位，將日本和美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。它的國民收入的1/4以上來自對外貿(mào)易，國內(nèi)每5個(gè)工作崗位中就有一個(gè)取決于進(jìn)口。最后，我們來做一下總結(jié)。聯(lián)邦德國“經(jīng)濟(jì)奇跡”的發(fā)展規(guī)模，不僅在德意志經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是史無前例的，而且它深刻的后果在所有社會領(lǐng)域中也是顯而易見的，其中，比成就的規(guī)模更令人驚訝的是對“競爭原則”與“社會公正原則”的成功貫徹與履行。競爭原則”得到全社會承認(rèn)這意味著這個(gè)社會已完全接受了內(nèi)部沖突的現(xiàn)代形式。在過去的歷史上，由于德意志比別的工業(yè)化社會更早、更快、更徹底的壟斷化，“自由放任資本主義”形成的壟斷化，以及壟斷企業(yè)的“自由放任化”，導(dǎo)致的只是一種“攔路搶劫式的資本主義”。這種資本主義本身就是壓制“公平競爭”的，因而“競爭原則”作為市場的理性原則，其真實(shí)貫徹在這個(gè)社會一直是不太成功的。通過“社會市場經(jīng)濟(jì)理論”在聯(lián)邦德國的實(shí)踐，“競爭原則”在戰(zhàn)后的廣泛貫徹，恰恰反映了社會風(fēng)格上的一種可喜進(jìn)步。這種風(fēng)格通過競爭帶來的經(jīng)濟(jì)成就，不僅全面滲入到了經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中，而且也滲入到其他社會領(lǐng)域之中。人們對于市場，而不是對于國家指令性計(jì)劃的偏愛，使所有那些用舊式傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看待德意志社會的人都大吃一驚?！吧鐣瓌t”得到全面貫徹。對于這個(gè)全民性、廣泛性、嚴(yán)密性的社會福利制度，德國社會學(xué)家海因茨蘭佩特做出這樣的評價(jià)：“它使教育、等級、職業(yè)和收入上的特權(quán)受到了削弱。這個(gè)社會正在變成一個(gè)開放的社會，即變成一個(gè)職業(yè)地位和社會地位不再以等級和出身為標(biāo)準(zhǔn)的社會，而是由每個(gè)人自己創(chuàng)造的、并為社會所承認(rèn)的成績所決定的社會”。社會價(jià)值觀念的發(fā)生轉(zhuǎn)變固然對于德意志人來說，“紀(jì)律”、“服從”之類的“傳統(tǒng)美德”，在引起他們對過去光環(huán)回顧的共鳴上仍很重要，但更好的教育、更多的成就、更高的收入、更好的住房、更好