DGJ08-2077-2010 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》.doc

上海市工程建設規(guī)范危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范Safetymanagement specification for divisional work &subdivisionalwork with higherriskDGJ08-2077-2010J11755-2010主編單位 :上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會批準部門 :上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會施行日期:2011年3月1日2011 上海上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會文件滬建交201160號上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會關于批準危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范為上海市工程建設規(guī)范的通知各有關單位 : 由上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站和上海 市建筑施工行業(yè)協(xié)會主編的危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范,經(jīng)市建設交通委科技委技術審查和我委審核,現(xiàn)批準為上海市工程建設規(guī)范 ,統(tǒng)一編號為DGJ08-2077-2010,自2011年3月1日起實施。其中第3.0.2條、3.0.5 條、4.4.1條、6.1.1條、7.0.4條、7.0.5條為強制性條文。本規(guī)范由上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會負責管理、上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責解釋。上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會二0一一年一月十九日前 言根據(jù)上海市建設和交通委員會2008年上海市工程建設規(guī)范和標準設計編制計劃(滬建交2008470號),由上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站和上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會會同部分相關單位,編制本規(guī)范。本規(guī)范依據(jù)關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,結合近年來的實踐經(jīng)驗,明確了工程建設參與各方對危險性的較大分部分項工程安全生產(chǎn)管理責任,全面、系統(tǒng)地闡述了危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的安全管理程序、內(nèi)容和要求。本規(guī)范的內(nèi)容有8章和1個附錄。包括:總則、術語、基本規(guī)定、危險性較大的分部分項工程的安全管理職責、危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的確定 、危險性較大的分部分項工程專項施工方案、危險性較大的分部分項工程 施工過程的管理、危險性較大的分部分項工程的信息管理,附錄 A 危險性較大的分部分項工程及其常見重大危險源。本規(guī)范以黑體字標志的為強制性條文 ,必須嚴格執(zhí)行。本規(guī)范由上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責解釋。實施中的意見可反饋到上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 ,以供今后修訂時參考。(通訊地 址:上海市小木橋路683號,郵政編碼:（200032)。 主編單位:上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會參編單任:上海市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督站上海市靜安區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站上海市閔行區(qū)建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市第一建筑有限公司上海城建集團上海市第一市政工程有限公司浙江勤業(yè)建工集團有限公司(滬)上海市建浩工程顧問有限公司上海市建設機械檢測中心主 要 起 草 人 : 姜 敏 陶為農(nóng) 葉伯銘 高妙康 王 輝 張家明 陸國華 李海光 陳 俊 施仁華林明威 龔 斌 林文明 藤嘉樂 邵東升 黃志棟 主要審查人員 : 鄔明亮 高 欣 俞恩澤 朱躍斌 畢紹伯 胡 軍 吳繼亭 周力成 孫錦強 上海市建筑建材業(yè)市場管理總站二一年四月1 總 則1.0.1 為了規(guī)范建設工程危險性較大的分部分項工程的安全管理,防止造成重大社會不良影響的生產(chǎn)安全事故發(fā)生,特制定本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程中危險性較大 的分部分項工程的安全管理以及相關活動。 1.0.3 工程建設參與各方均應落實安全生產(chǎn)管理責任,明確責任人,履行危險性較大的分部分項工程安全管理相關職責。 1.0.4 建設工程危險性較大的分部分項工程的安全管理除應符合本規(guī)范外,還應符合適用法律法規(guī)、標準規(guī)范的有關規(guī)定。 2 術 語 2.0.1 危險性較大的分部分項工程 Divisional worksubdivi-sional work with higher risks 建設工程在施工過程中存在的 、可能導致作業(yè)人員群死群傷 或造成重大不良社會影響的分部分項工程。2.0.2 重大危險源 Major hazards 本規(guī)范規(guī)定的重大危險源是指危險性較大的分部分項工程實施過程中危險的施工部位或工藝、工法、工序等環(huán)節(jié)。3 基本規(guī)定3.0.1 危險性較大的分部分項工程安全管理應以其重大危險源的確定與安全風險控制為重點。 3.0.2 建設工程參建各方應根據(jù)各自的職責,制定危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的安全管理制度,明確安全管理職責和權限,規(guī)定管理流程和要求。3.0.3 危險性較大的分部分項工程建設參與各方應優(yōu)先配備具有類似工程經(jīng)驗的管理、作業(yè)人員,以及必要的施工設備及監(jiān)測、檢測等裝備。3.0.4 危險性較大的分部分項工程應在施工前完成專項施工方案的編制、審批,按規(guī)定通過專家論證。3.0.5 應依據(jù)審批通過的專項施工方案,確定危險性較大的分部分項工程安全防護、文明施工措施費用并按規(guī)定支付、使用、監(jiān)督、管理。3.0.6 危險性較大的分部分項工程的施工應采用成熟的施工工藝和安全防護、文明施工措施,宜選用先進的信息技術輔助管理。4 危險性較大的分部分項工程的安全管理職責4.1 建設單位的安全管理職責4.1.1 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時,應提供危險性較大的分部分項工程清單和相應的安全管理措施。4.1.2 建設單位應提供危險性較大的分部分項工程施工所需安全專項資金以及符合安全生產(chǎn)條件的施工環(huán)境,以及可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、地下工程、道路和地下管線情況。4.1.3 危險性較大的分部分項工程施工中因客觀條件發(fā)生變化 造成費用的增加、工期的延長,或因應急搶險急需的資金,建設單位應妥善協(xié)商解決。 4.1.4 危險性較大的分部分項工程施工中,發(fā)生施工單位拒絕接受監(jiān)管或存在重大險情的情況時,建設單位應當及時向建設行政主管部門報告。4.2 施工單位的安全管理職責4.2.1 總承包單位應對施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)負總責 ,并協(xié)調(diào)分包單位與工程建設其它參與各方關系；分包單位應負責承包范圍內(nèi)危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的風險控制。4.2.2 應確定所承建工程項目的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源,并向項目工程監(jiān)理機構報審。4.2.3 應按規(guī)定組織專項施工方案的編制、審批、專家論證,并嚴格執(zhí)行專項施工方案工序流程,依據(jù)專項施工方案進行告示,組織交底、驗收和檢查,并落實整改。 4.2.4 應按專項施工方案內(nèi)容 ,落實專項安全生產(chǎn)、文明施工措施費用及相關物資,配備危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的監(jiān)控人員。4.2.5 應建立信息管理網(wǎng)絡,及時傳遞危險性較大的 部分項工程施工及其重大危險源安全風險管理信息。4.3 工程監(jiān)理單位的安全管理職責4.3.1 應對施工單位上報的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源進行復核確認。 4.3.2 應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案及其重大 危險源風險控制安全技術措施進行審查 ,提出書面意見。 4.3.3 應依據(jù)工程特點,周邊環(huán)境和專項施工方案等 ,編制危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實施細則,明確監(jiān)理的工作流程、方法、措施和控制要點。4.3.4 應對施工單位監(jiān)控管理情況進行核查,對專項施工方案及安全技術措施實施情況進行巡視,對危險性較大的分部分項工程及其重大危險源進行跟蹤檢查,對材料、特種設備的相關證件、作業(yè)人員資格進行抽查核驗。4.3.5 在施工監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,工程監(jiān)理單位應及時下達書面指令,要求施工單位進行整改或者暫時停止施工,并同時報告建設單位； 施工單位拒不整改或拒不停止施工的,建設單位拒不接受的,應及時報告建設行政主管部門。4.4 勘察、設計及其他單位的安全管理職責4.4.1 應提供符合危險性較大的分部分項工程施工現(xiàn)場實際情況及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護要求的圖紙、文件或報告,不得隨意降低工程的安全等級和設計安全度。4.4.2 設計文件應兼顧安全技術措施,并提出相關限控的技術指標； 必要時 ,參與險情或事故的分析和處理。4.4.3 機械檢測單位應踏勘現(xiàn)場施工環(huán)境,按規(guī)定查閱、復核有關資料,對不具備安全使用條件的機械設備不予檢測； 檢測后及時出具檢測檢驗報告,并對檢測保證項目整改情況進行跟蹤復查。4.4.4 工程監(jiān)測單位應踏勘現(xiàn)場、復核相關資料,編制監(jiān)測方案,及時提交監(jiān)測報表； 發(fā)現(xiàn)監(jiān)測值達到報警值或工程出現(xiàn)險情征兆時,應立即向有關單位通報。5 危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的確定5.0.1 建設單位應組織工程建設參與各方依據(jù)本規(guī)范及相關規(guī) 定確定本工程包含的危險性較大的分部分項工程以及其中超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。5.0.2 施工單位 應針對危險性較大的分部分項工程類別、工期進度、施工工藝與作業(yè)環(huán)境,識別并確定危險性較大的分部分項工程中的重大危險源。5.0.3 施工現(xiàn)場應建立危險性較大的分部分項工程及其重大危險源目錄,并在工程設計、施工工藝與環(huán)境等發(fā)生變化時,重新進行識別及確定。 危險性較大的分部分項工程以及其中超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍及其常見重大危險源見附錄A。 6 危險性較大的分部分項工程專項施工方案6.1 專項施工方案的內(nèi)容6.1.1 專項施工方案及其重大危險源風險控制安全技術措施應符合下列規(guī)定:1 應明確工藝流程、施工方法、控制要點； 2 應明確驗收的組織、節(jié)點、部位及標準； 3 應明確檢查的組織、部位、內(nèi)容、方法及頻次要求。6.1.2 危險性較大的分部分項工程專項施工方案主要內(nèi)容應包括:1 工程概況； 2 編制依據(jù)； 3 施工計劃及部署； 4 安全技術措施； 5 驗收計劃及標準； 6 檢查監(jiān)控要求； 7 應急預案及應急響應； 8 相關圖紙； 9 計算書等附件。6.1.3 應明確人員、設施、設備、物資、施工工藝和管理監(jiān)測方法、環(huán)境等要求,編制能控制重大危險源產(chǎn)生不良后果的安全技術措施。6.1.4 應根據(jù)危險性較大的分部分項工程的特點,針對以下階段制訂相應的驗收計劃,明確驗收內(nèi)容和要求,并分階段實施:1 在開工階段,驗收開工條件,以及各項管理和實物的準備工作； 2 在施工過程中,對下道工序的安全影響較大的節(jié)點及承重結構、連接件等 ,進行過程驗收； 3 設施設備安裝完工后,在投入使用前進行使用驗收。 6.1.5 驗收內(nèi)容及標準,應作為確定施工過程中檢查監(jiān)控的內(nèi)容、方法及頻次的主要依據(jù)。 6.2 專項施工方案的編制、審批、論證審查和修改6.2.1 施工單位必須在施工組織設計的基礎上,根據(jù)工程設計、施工工藝和所處環(huán)境等實際情況,在危險性較大的分部分項工程施工前組織編制專項施工方案。危險性較大的分部分項工程實行專業(yè)分包的,其專項施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制。 6.2.2 專項施工方案 ,經(jīng)編制單位技術、安全、質(zhì)量等相關部門審核合格后,由編制單位技術負責人及總承包單位技術負責人簽字批準,并報工程監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師審核簽字。6.2.3 對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,施工單位在審核審批后,應按規(guī)定組織專家對專項施工方案進行論證審查,專家論證應滿足下列要求:1 專家組成員由5名及以上符合相關專業(yè)、資格等要求的專家組成；2 專家按規(guī)定從專家?guī)熘羞x取； 3 專項施工方案編制、審核、審批人員不得作為論證審查專家組成員； 4 論證審查專家組必須出具由全體專家簽字的書面論證報告,對論證的內(nèi)容提出明確的意見,專家有不同意見的,應在論證報告上作書面記錄。論證報告應作為專項施工方案的附件。6.2.4 審核、論證的內(nèi)容應包括:1 專項施工方案審核審批程序的規(guī)范性； 2 是否滿足現(xiàn)場實際情況,計算書是否符合有關標準、規(guī)范； 3 技術、管理措施是否充分、合理； 4 驗收、檢查要求與方案的適應性； 5 潛在事故的確定及特征分析,應急預案的適宜性、可行性。6.2.5 施工單位應按專家論證審查意見對專項施工方案進行修改完善 ,需做重大修改的 ,應重新組織專家論證審查。 6.2.6 修改完善后的專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施； 實行施工總承包的,應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。6.2.7 對位于運營隧道、地鐵、機場、橋梁等保護范圍內(nèi)有特殊要求的建設工程 ,其相關的危險性較大的分部分項工程專項施工方案還應按相關法規(guī)規(guī)定 ,送相關的管理部門審核批準。6.2.8 施工單位應當嚴格按照經(jīng)審批的專項施工方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。6.2.9 因工期、設計、外部環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,應及時調(diào)整專項施工方案,并按規(guī)定重新進行報批,重新履行審核審批及專家論證審查程序。 7 危險性較大的分部分項工程施工過程的管理7.0.1 工程建設參與各方應以危險性較大的分部分項工程專項 施工方案 、重大危險源安全技術措施的實施、監(jiān)控、驗收、檢查及整改為安全管理重點。7.0.2 危險性較大的分部分項工程施工前,應確認以下內(nèi)容:1 專項施工方案已經(jīng)審批通過； 2 符合要求的專業(yè)施工單位、監(jiān)護與作業(yè)人員已配備到位；3 材料、設施、設備、應急物資與器材配備齊全,且符合施工安全要求； 4 重大危險源相關信息已公告； 5 周邊環(huán)境已按規(guī)定采取保護措施；6 氣象條件符合施工要求。7.0.3 專項施工方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底,內(nèi)容包括:1 施工部位、工藝、環(huán)節(jié)的內(nèi)容和環(huán)境條件； 2 專業(yè)分包單位、作業(yè)班組應熟悉掌握的相關現(xiàn)行標準規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3 人員、機械設備、物資材料的配備及關鍵部位、工藝、環(huán)節(jié)與節(jié)點的安全技術防護措施； 4 檢查、驗收的組織、要點、節(jié)點等相關要求；5 與之銜接、交叉的施工部位、工序的安全技術防護措施； 6 事故應急措施及相關注意事項。 7.0.4 施工單位應依據(jù)專項施工方案及安全技術措施組織驗收。驗收合格并經(jīng)施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入下一道施工工序或使用。 7.0.5 相關單位應對危險性較大的分部分項工程施工過程中的資源配置、人員活動、實物狀態(tài)、環(huán)境條件、設施設備、管理行為等與專項施工方案的相符性實施動態(tài)檢查、檢測及監(jiān)測,方式應包括:1 施工單位應指定專人進行現(xiàn)場監(jiān)護,應制止違反專項施工方案及其他的違規(guī)違章行為；方案編制人或施工單位技術負責人應當定期巡查； 2 工程監(jiān)理單位進行重點巡視檢查,并督查施工單位的監(jiān)護、巡查到位情況； 3 工程監(jiān)測單位重點對臨時性工程實體的缺陷、變形情況以及對周邊環(huán)境的影響情況等進行巡視檢查； 4 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不符合設計文件或?qū)ｍ検┕し桨傅囊馔馇闆r、險情等,設計人員、專項施工方案編制人員、論證審查專家應到現(xiàn)場檢查指導；