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文檔簡介

農民工工資支付應急救援預案香緹時光B組團農民工工資支付應急預案 為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件,切實維護勞動者和用人單位的合法權益,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例及有關法律法規(guī),結合本項目實際,制定本預案。一、工作原則堅持預防為主,糾防結合,在公司經(jīng)理的領導下,各有關部門“快速反應,趕赴現(xiàn)場,協(xié)調配合,控制局面,妥善處理”,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,防止矛盾激化和事態(tài)擴大,盡快恢復生產、生活和社會秩序,減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響,確保社會政治穩(wěn)定。二、適用范圍本預案適用于重慶市永川區(qū)香緹時光B組團工程,下屬勞務公司及各專業(yè)分包單位拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應,包括:1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件;2、圍堵黨政機關、交通要道事件;3、群毆、致人重傷或死亡事件;4、自殺、自殘等惡性事件;5、造成勞動者生活困難、危機人民生命財產安全、影響社會穩(wěn)定的事件;6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。3、 組織體系及相關機構職責3.1、項目應急組織機構 1、重慶市永川區(qū)香緹時光B組團工程,項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調領導小組。領導小組組長由項目經(jīng)理沈楠擔任,副組長王昕,成員由技術部門劉代杰、施工部門楊榮鵬、安全部門趙朝輝、材料部門、預算部門、財務部門等組成。 2、領導小組下設應急處理辦公室,辦公室設在項目部會議室。必要時,領導小組成員應指派聯(lián)絡員在應急處理辦公室統(tǒng)一辦公,協(xié)調處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件。 3、領導小組工作職責:全面負責拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的應急處理。 4、應急處理辦公室工作職責:負責領導小組辦公室的日常工作,通過舉報投訴、110社會聯(lián)動接警臺承接拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的報告,并匯總、上報有關情況,統(tǒng)一對外發(fā)布事件應急信息。 5、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件發(fā)生后,在領導小組的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)情況,安全部門、施工部門、技術部門、預算部門等應同時到現(xiàn)場組成處理小組進行應急處理。預算部門:負責調查核實欠薪及數(shù)額,責令欠薪單位立即處理。安全部門、施工部門:負責維持現(xiàn)場秩序,預防、制止違法犯罪行為。材料部門:負責上訪接待工作,做好勞動者的思想宣傳工作,穩(wěn)定勞動者情緒,防止事態(tài)擴大。項目經(jīng)理:負責召集各勞務單位相關負責人到場,協(xié)助調查核實,責成支付民工工資。財務部門:負責勞務公司欠薪應急事件的配合處理。3.2、應急組織 3.2.1、組織機構公司應急指揮機構項目部領導小組綜合協(xié)調組醫(yī)療救護組緊急疏散組交通保障組現(xiàn)場治安組 突發(fā)事件發(fā)起源 3.2.2、組織機構職責 1、公司應急指揮機構職責 1)一把手是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責任人。 2)建立應急工作體系,形成管理網(wǎng)絡,有效控制解決群體性突發(fā)事件。 3)負責勞務費排查、結算、兌付、爭議調解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調和指導工作。4)啟動應急預案,明確相關人負責和應急處理程序,層層落實,保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應,避免事態(tài)惡化。5)應急指揮領導小組負責本單位勞務費排查、結算、兌付爭議調解和突發(fā)事件處理。6)負責組織協(xié)調所屬項目部的保穩(wěn)定工作,認真排查所屬項目,對存在隱患的項目制定預案,主動開展工作,及時化解矛盾,防止發(fā)生群體性事件,如發(fā)生群體性事件,各單位領導小組應負起責任,把事件控制在最小范圍,在本單位控制和解決事件。 2、項目部應急領導小組職責1)項目經(jīng)理是項目部處理突發(fā)事件的第一責任人。2)項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況,還應按照“實名制”管理工作要求,將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認真收集,歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態(tài)和異常情況,認真做好思想政治工作,對有矛盾激化趨勢的事件,應按組織體系及時匯報,及時化解矛盾,防止矛盾升級,不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應急前兆時,原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理,并保持與本單位應急指揮領導小組的聯(lián)系,隨時匯報事態(tài)進展。進入應急狀態(tài)緊急階段時,項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作,組織本項目部應急小組與外施企業(yè)進行溝通,負責通過各種方式解決糾紛。3)根據(jù)預警級別(藍色、黃色、橙色、紅色)建立預警預報制度。啟動預警機制后,項目勞務管理員必須負起責任,關注外施隊伍動向,重點是存在以下問題的隊伍:(1)未簽合同和未結算、底數(shù)不清;(2)采取綜合分包形式,勞務費與材料款區(qū)分不清;(3)拖欠勞務費數(shù)額較大;(4)項目未直接管理的外施隊。 (3)應急指揮小隊職責: 1)現(xiàn)場治安組 根據(jù)需要指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護事件現(xiàn)場秩序; 劃定事件現(xiàn)場隔離區(qū),現(xiàn)場警戒; 有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾,防止意外; 對需要取證的事件現(xiàn)場進行保護等; 對重要目標實施保護,維護社會治安; 重大突發(fā)事件中配合上級相關部門工作。 2)交通保障組 對事件區(qū)域外的交通路口實施定向、定時封鎖,阻止事件危害區(qū)外的公眾進入 ; 對事件現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織安排,防止交通擁擠; 指揮、調度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過通道,并保障事件應急揮領導小組、隊伍能及時趕往現(xiàn)場。 3)緊急疏散組 負責對事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散; 負責對撤離時的各方財產進行登記、確認并匯總 。 4)醫(yī)療救護組 負責開展醫(yī)療救護組工作,負責現(xiàn)場醫(yī)療救助; 將受傷害人員及時送至醫(yī)院救治; 負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內配合醫(yī)療部門設立臨時醫(yī)療救護點; 對受傷人員進行緊急救治并護送受傷人員至醫(yī)院進一步治療。 5)綜合協(xié)調組 綜合協(xié)調各方工作,負責對外聯(lián)系如:公安、人防等應急聯(lián)動單位; 參與或組織事件調查工作; 在重大事件中配合政府其他部門工作。 3.3、應急響應和處置程序 1、信息報告:各勞務公司發(fā)生拖欠克扣工資事件后,應當在1小時內上報上一級領導小組,重特大事件應在20分鐘內報告公司領導小組。報告內容為:1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況,包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等情況。2、突發(fā)事件的起因分析、性質判斷和影響程度預測。3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當?shù)赜嘘P部門已做工作和采取的措施及處理情況。4、公眾及媒體等方面的反映。5、其他已掌握的情況。 2、啟動預案:拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后,應急處理辦公室要在20分鐘內作出初步判斷,向本領導小組報告,由領導小組下令啟動應急預案。 3、各級領導小組負責欠薪突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后,要及時發(fā)布準確、權威的信息,正確引導社會輿論。3.4、后期處置拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領導小組應做好預案的后期處置、協(xié)調、監(jiān)督,有關部門應督促、幫助勞務公司盡快恢復生產秩序,完善勞動用工管理,及時向公司領導小組辦公室報告后期處置工作進展情況。3.5、其他事項1、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件結束后,各級領導小組要組織相關人員對事件進行分析,評估事件后果,總結經(jīng)驗教訓,進一步鞏固成果,防止事件反彈,并對事件處理情況進行通報。2、各級領導小組在事件結束后2個工作日內向公司領導小組提交處置報告。內容包括:發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結果、政治影響評估等。3、有關成員單位之間應建立應急聯(lián)系工作機制,保障信息暢通,做到信息共享;按照各自職責制定本部門解決欠薪問題應急預案,并負責管理和實施。4、各級領導小組應根據(jù)需要及時召開聯(lián)席會議,進一步明確各單位的任務和職責,并對本預案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查,以提高應急處理能力。5、項目部應建立欠薪應急保障資金,用于欠薪突發(fā)事件應急處理。農民工工資支付協(xié)調管理小組:組長:沈楠副組長:王昕組員:劉代杰 楊榮鵬 趙朝輝 何麗 蒲昭策3.6、民工工資及分包工程款支付保障措施1、建立健全農民工工資發(fā)放制度,根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例(國務院令第423號)及重慶市人力資源和社會保障局、重慶市城鄉(xiāng)建設委員會、重慶市公安局,重慶市國有資產監(jiān)督委員會,重慶市工商行政管理局、重慶市總工會關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知(渝人社發(fā)【2011】295)要求,及有關法律法規(guī),保證工程款資金的分劈,做到??顚S?,確保不拖欠農民工工資;并細化財務部人員的職責,建立相關臺帳,對農民工工資發(fā)放工作進行整體控制。2、認真策劃部署工資發(fā)放工作。項目部所有農民工工資都要在有關人員的陪同下,到施工現(xiàn)場發(fā)放。在發(fā)放過程中,不允許工資代領,切實保證工資發(fā)放到農民工手中。3、成立監(jiān)察小組,加強整體監(jiān)控。根據(jù)工資發(fā)放制度,成立以項目經(jīng)理為組長的檢查小組,每月監(jiān)督農民工工資的發(fā)放工作。定期對農民工工資發(fā)放臺帳進行檢查。整體監(jiān)控農民工工資的發(fā)放工作。3.7、勞資糾紛處理措施 1、勞務糾紛處理程序工作組獲取信息 爭議小 矛盾大 嚴重事件 工作組處理報領導組備 案項目部組協(xié)同工作組處理并報公司公司安排領導組主持工作 爭議有擴大趨勢 矛盾可能激化 共同處理 共同處理 勞務公司負 責人與勞務企業(yè)負責人其它相關部 門當?shù)毓才沙鏊ㄎ鞴懿?門公司應急指揮機 構必要時上報公司引導通過法律途徑解決3.8、勞務隊伍選擇 1、選擇在公司內有3年以上同類工程施工經(jīng)驗并有良好的施工業(yè)績,未出現(xiàn)安全質量事故的勞務隊伍。 2、勞務隊伍必須有穩(wěn)定的施工人員,人員素質良好,能滿足施工需要。 3、合同簽訂前由勞務管理小組組長(項目部經(jīng)理)主持、勞務隊伍管理小組全體成員參加,就勞務隊伍合同條款、勞務單價、安全、質量、工期進行評定并簽訂合同,并將評審意見備案。 4、對進場的勞務隊伍實行嚴格的全過程控制,對嚴重影響工期、質量、安全的勞務隊伍要堅決解除合同,更換承包負責人。3.9、勞務結算與支付 1、對勞務隊伍的結算要做到及時、準確,杜絕拖欠勞務工資的現(xiàn)象發(fā)生。 2、勞務結算與支付應符合勞務管理辦法的規(guī)定和工作流程,由勞務管理小組辦公室和各部門嚴格把關,項目部經(jīng)理批準后支付。 3、勞務費用由財務部根據(jù)結算支付單進行支付,并監(jiān)管或代發(fā)勞務工人工資。 4、為了防止勞務隊伍拖欠勞務工工資,保障勞務工的合法權益,提高合同的履約率,在結算時由項目部暫扣勞務費的5作為合同履約保證金。在勞務隊所承擔的施工任務完成后,勞務人員退場前,經(jīng)項目部對勞務隊伍合同的履約情況考核后予以退還。 5、嚴格執(zhí)行民工就業(yè)的準入制度。1)、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性,對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工,并與當?shù)毓膊块T聯(lián)系,由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項目部,專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證,確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。2)、對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關手續(xù),具體如下:由勞務公司負責人帶領新增民工在24小時內到項目安全部報到,安全部門對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術交底;簽訂安全生產責任制;再到財務部辦理工資卡(農行卡);后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證;最后由安全部門開具可以上崗的通知單,民工憑此通知單到本隊進行相應工種的上崗。 3.10、農民工工資保證措施 1、嚴格執(zhí)行國家勞動和社會保障部關于保障農民工工資支付的四項基本措施: 2、建立工資支付監(jiān)控制度,全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結合,列為重點監(jiān)控對象的,要定期向勞動保障部門報送工資支付情況;建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡,完善監(jiān)控手段。 3、推行工資保證金制度,施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金,以保證農民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。 4、是推行企業(yè)勞動保障誠信制度,規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進勞動合同制度實施行動計劃,招用農民工都依法訂立書面勞動合同,建立權利義務明確、規(guī)范的勞動關系。 3.10.1、民工工資保證措施 1、俗話說,一份辛勞一份收獲,公司各有關部門積極采取措施,保證農民工工資及時發(fā)放、讓農民工勞有所得,也促進了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障,公司單獨開設了農民工調查小組。專門調查解決農民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴厲處罰,做到“工程清工資清”,決不拖欠民工一分錢。 2、為民工設立了綠色通道及意見箱,民工有意見或事情可以直接到公司找相關單位,并且為其大力解決難題。 3、在勞動保障行政部門與建設行政主管部門管理下,公司與民工簽訂了勞動合同,保證民工及時拿到自己的辛苦錢,也保證了工程建設的順利進展。 4、公司設立民工工資專用帳戶,預存工資款,避免了由于工程中一些復雜問題而造成資金困難,使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。 5、保證按月發(fā)放工資,要求施工單位每月準時發(fā)放民工工資。 6、開設專門帳戶,由公司財務派專人專管,保證工程款的??顚S?。 7、根據(jù)工程進度計劃,讓施工單位制訂出民工工資支付計劃表。 8、將民工工資的支付情況納入項目經(jīng)理部的各項考核指標中進行統(tǒng)一考核。 9、嚴格按行政主管部門規(guī)定,足額發(fā)放農民工工資如果發(fā)生農民工工資拖欠現(xiàn)象,無條件接受上級主管部門處罰。四、民工工資管理制度4.1、目的為了維護全公司民工的合法權益,規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為,促進社會的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,從而保障民工工資有序發(fā)放。 4.2、實施方法1、準則為規(guī)范務工人員工資支付行為,預防和解決拖欠或扣克務工人員工資問題,有效維護廣大務工人員的合法權益,促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國勞動法、建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法(勞社部發(fā)200422號)等有關法律法規(guī)以及勞動保障部、建設部,關于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問題的通知(勞社部發(fā)200327號)和各級政府與主管部門的有關規(guī)定,特制定本制度。2、勞動合同的簽訂項目部在招用民工時,可通過勞務公司的途徑,依法與民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款,應明確工資支付標準、支付項目、支付形式、支付時間等內容。3 、加強對民工工資支付的監(jiān)控1)項目部應制定內部民工工資支付管理辦法,應根據(jù)簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資

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