組織部門要帶頭為基層減負+全國兩會工作報告

組織部門要帶頭為基層減負+全國兩會工作報告組織部門要帶頭為基層減負習近平總書記強調(diào)，要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。這一重要指示一針見血、切中時弊，緊緊抓住了當前基層工作的痛點、堵點，充分體現(xiàn)了總書記對廣大基層干部的真心關(guān)懷、真情關(guān)愛，為他們輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊空間。這次全國組織部長會議也對組織部門帶頭為基層減負提出了明確要求。我理解，為基層減負，必須緊盯形式主義、官僚主義這一關(guān)鍵癥結(jié)，系統(tǒng)施策、精準發(fā)力，既做好松綁減壓的“減法”和“除法”，又做好提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，切實激發(fā)內(nèi)動力、增添新活力、催生高效率、實現(xiàn)高質(zhì)量。堅持減負與搞活相結(jié)合。身輕體盈，才能跳出優(yōu)美的舞蹈。甩掉包袱、解除束縛，干部才能真正放開手腳，盡情施展才華，干出一番轟轟烈烈的事業(yè)?，F(xiàn)在，我們各級對基層工作發(fā)文過多過繁、規(guī)定過細過死，一些要求與基層實際結(jié)合不夠緊密，缺乏針對性和操作性；有的上級部門大包大攬、越俎代庖，什么工作都替下面作規(guī)定、提要求，嚴重束縛了基層干部手腳，影響了他們干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。要認真落實農(nóng)村基層黨組織工作條例、黨支部工作條例等，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級更多服務(wù)管理權(quán)限，清理壓縮農(nóng)村（社區(qū)）工作職責，精簡臺賬檔案，控制評比檢查，加大帶頭人培訓(xùn)提升力度，多渠道培養(yǎng)村級后備干部，提高經(jīng)費待遇保障水平，讓基層干部有精力、有能力、有動力干好自己分內(nèi)事。要相信基層、依靠基層，充分發(fā)揮基層黨組織主體作用，減少過于細碎繁瑣的規(guī)定和程序，減少對具體工作的過多干預(yù)，給基層留出足夠干事平臺和創(chuàng)造空間，鼓勵基層黨員干部主動作為、積極探索、大膽實踐。要下硬茬落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明為擔當干事者撐腰壯膽，給敢闖敢試者減壓兜底，讓失職懈怠者下崗下課，切實激活基層干部奮勇爭先“一池春水”。堅持減負與增效相結(jié)合。減負不是降標準、減質(zhì)量，而是為了把基層干部從無謂的事務(wù)和變味變調(diào)的“痕跡管理”中解放出來，讓他們握緊拳頭、集中精力，把各項工作做得更精準、更細致、更深入、更有效。要持續(xù)深化我省“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，大力整治形式主義、官僚主義頑疾，教育引導(dǎo)各級干部求真務(wù)實、真抓實干，堅決不做堆資料、湊數(shù)據(jù)，上墻不落地、留“痕”不留“心”的虛活，不搞寅吃卯糧、勞民傷財?shù)恼児こ?，真正以實踐實干實效取信于民。要整合考核項目，簡化考核指標，改進考核方式，強化實地查看、第三方評估、滿意度調(diào)查等，突出察實情、看實績、比實效，不簡單以資料多少論高下、留痕與否定優(yōu)劣。要帶頭精文減會，切實增強文件針對性、實效性，少開會、開短會、講短話，堅決杜絕以發(fā)文開會代替工作落實。要帶頭嚴格控制督查檢查總量和頻次，實行計劃管理、備案審批，建立檢查成果共享機制，防止多頭檢查、扎堆檢查、重復(fù)檢查，堅決把繁文縟節(jié)減下去、把質(zhì)量效果提上來。堅持減負與創(chuàng)新相結(jié)合。事異則備變。減少傳統(tǒng)的督查檢查考核，就要探索運用新方法、新技術(shù)、新手段了解情況、推動工作?，F(xiàn)在，基層負擔過重的一個原因，就是一些上級機關(guān)干部知識老化、理念滯后，工作方式方法簡單傳統(tǒng)，系統(tǒng)思考、深度分析的能力不足。有的同一個材料、同一個數(shù)據(jù)多方要、反復(fù)要；有的能通過電話和網(wǎng)絡(luò)安排推進的非得發(fā)文件、開會議；有的只會通過匯報、檢查等傳統(tǒng)方式了解工作，不會運用新方法、新技術(shù)掌握情況。要突出問題導(dǎo)向，帶頭改進督查檢查方式，加強抽查暗訪、隨機調(diào)研等，多到現(xiàn)場去，多看具體事，多聽群眾說，少看點“花瓶”和“盆景”，多留意“后院”和“角落”，全面深入了解真實情況，找準查實突出問題，扎實做好督促整改，不搞表面化、大呼隆式督查，切實防止敷衍塞責、弄虛作假。要大力加強專業(yè)化培訓(xùn)，推動各級干部學(xué)習掌握大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)、新手段，引導(dǎo)他們善于通過“指尖”“云端”廣泛收集分析各方面情況，能夠運用實時傳輸、智能處理、區(qū)塊鏈等開展工作，切實從繁瑣復(fù)雜的重復(fù)勞動中解放出來，不斷提高工作效率和水平。堅持減負與服務(wù)相結(jié)合。揚湯止沸，不如釜底抽薪。改革體制、轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，是為基層減負的治本之策。要結(jié)合各級黨政機構(gòu)改革，理順管理體制，整合機構(gòu)人員，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，讓基層集中精力抓治理、搞服務(wù)、促落實，避免陷入無限責任、過度壓力的“窠臼”。要慎用“一票否決”，反對動輒追責、過分問責，堅決防止以問責代替管理、用問責推卸責任。各級組織部門要帶頭把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)基層上來，經(jīng)常組織力量沉到一線，既了解工作進度、發(fā)現(xiàn)存在問題，也研究解決辦法、提供支持幫助，堅決反對生硬指令、頤指氣使、簡單粗暴。要建立健全政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的具體辦法，真正讓基層干部心勁十足工作、心輕氣爽生活。全國兩會工作報告今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。當前我國經(jīng)濟形勢如何?今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標如何確定?5日下午，國務(wù)院新聞辦舉行吹風會，邀請政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏對報告進行了解讀。報告起草集眾智、匯眾力xxx說，政府工作報告充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)了黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央決策部署。對政府工作報告，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記親自主持中央政治局常委會會議、中央政治局會議進行審議，提出了很多明確的指導(dǎo)意見。李克強總理主持報告起草工作，先后主持國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院全體會議進行審議討論。報告集眾智、匯眾力，最大限度地反映社會各方期待，凝聚各方共識。報告起草之初，各地區(qū)、各部門提出很多意見和建議。報告形成之后，印發(fā)到各省區(qū)市、中央黨政軍群部門、部分重點國有企業(yè)征求意見，發(fā)出4000多份，起草組從中整理出1200多條意見。中國政府網(wǎng)聯(lián)合20家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，第五次開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動，截至3月4日共收到33萬多條建言，中國政府網(wǎng)逐條梳理，精選出700多條。此外，起草組多次到基層調(diào)研，直接聽取意見，“只有多跟老百姓、企業(yè)了解，聽聽他們怎么講，才能找到感覺，在起草過程中體現(xiàn)出來?！眡xx說?？此茖こＷ钇驷龋扇缛菀讌s艱辛”。談到過去一年的成績，xxx說：“經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。在這種情況下，能夠取得去年的發(fā)展成就，確實來之不易。去年政府工作報告中提出的36項硬指標，有的達標完成，有的超額完成?！苯衲辏ぷ鲌蟾姘袵DP增長預(yù)期目標確定為6%6.5%，過去兩年預(yù)期目標都是6.5%左右。xxx認為，有的變化和風險挑戰(zhàn)目前難以預(yù)料，加之經(jīng)濟增速等指標在季度、月度之間可能出現(xiàn)一定波動，應(yīng)該增加預(yù)期目標的彈性，因此適當降低GDP增速預(yù)期目標并設(shè)定為區(qū)間值。“只要就業(yè)增長、居民收入增加、環(huán)境改善，經(jīng)濟增速高一點、低一點都是可以接受的。”保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間靠什么?“要把握住政府工作報告中深化改革、擴大開放的大邏輯?！眡xx說，“去年政府工作報告出現(xiàn)97次改革，今年出現(xiàn)105次，可以說是歷年之最。對進一步擴大開放，政府工作報告也作了全面部署。對我國來講，開放也是改革，而且會倒逼改革，要以高水平的對外開放倒逼全面深化改革。”此外，經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力在于市場主體。黃守宏介紹：“優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，政府工作報告有四方面重要舉措，即簡政、減稅、降費、融資。統(tǒng)算下來，全年可減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔接近2萬億元，應(yīng)該說力度很大，有人感覺超出了預(yù)期。”第一次把就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支緊張的情況下，有人擔心今年保障和改善民生的力度會不會減弱?“政府工作報告中體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實實在在的舉措回應(yīng)各方關(guān)切。今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度進一步加大，該辦的民生實事一件也沒有少。”xxx說。就業(yè)保民生。就業(yè)就是最大的民生，今年的政府工作報告第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財政政策、貨幣政策并列。黃守宏認為，這是把就業(yè)問題置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來審視和推動。就業(yè)優(yōu)先政策既體現(xiàn)了重視民生的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的政策要求，既是民生政策，更是發(fā)展政策。增收促消費。政府工作報告提出了促進居民增收的政策措施，黃守宏說：“促進消費增長關(guān)鍵是促進居民增收、提高消費能力。提高個人所得稅起征點，大體上