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突出重點、完善機制 推動服務業(yè)快速發(fā)展,服務業(yè)發(fā)展科：楊朝蓬,1,摘 要,服務業(yè)基本概念 我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我市服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題 對我市服務業(yè)發(fā)展的思考,2,一、服務業(yè)的基本概念,按照通常的的說法，服務業(yè)就是指的是三次產(chǎn)業(yè)，即是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其它行業(yè)。 根據(jù)國家統(tǒng)計局關于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告上對我國三次產(chǎn)業(yè)劃分的意見，我國第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務兩大部門。 具體分為四個層次： 一是流通部門：交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)； 二是為生產(chǎn)和生活服務的部門：金融業(yè)、保險業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務業(yè)和各類技術服務業(yè)； 三是為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務的部門：教育、文化、廣播、電視、科學研究、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)； 四是國家機關、政黨機關、社會團體、警察、軍隊等，但在國內(nèi)不計入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值。,3,服務業(yè)特征,服務產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相比，具有非實物性、不可儲存性和生產(chǎn)與消費同時性等特征。 服務業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟總量中的比重隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷上升是一個普遍存在的規(guī)律。服務業(yè)的發(fā)展程度與發(fā)展水平，是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也反映了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展階段。,服務業(yè)的分類,按國家統(tǒng)計局關于國民經(jīng)濟行業(yè)的分類，服務業(yè)包括了十五個行業(yè)，主要有： 交通運輸、 倉儲物流、 商業(yè)貿(mào)易、 住宿餐飲、 金融保險、 房地產(chǎn)中介、 商務服務（法律、咨詢等）、 公共服務（教育、文化、衛(wèi)生等社會公共服務）、 信息產(chǎn)業(yè)、 公共管理和社會組織等。,5,按照傳統(tǒng)服務業(yè)理論劃分框架，服務業(yè)主要分為以下四類：,基礎服務業(yè)：包括通信服務和信息服務； 生產(chǎn)性服務業(yè)：指從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務部門分離和獨立發(fā)展起來的，主要為生產(chǎn)經(jīng)營主體而非直接向消費者提供的服務，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介咨詢等專業(yè)服務； 消費性服務業(yè)：直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費產(chǎn)品及服務，其產(chǎn)品、服務用于解決購買者生活中的各種需求。包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等。 公共服務業(yè)：包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等。,按照發(fā)展歷程分類為:,傳統(tǒng)服務業(yè)：批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲、交通運輸、倉儲、郵電； 現(xiàn)代服務業(yè)：按照世貿(mào)組織對現(xiàn)代服務業(yè)的分類，包括九個方面：商業(yè)服務，電訊服務，建筑及有關工程服務，教育服務，環(huán)境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的趨勢,一是知識密集型服務業(yè)迅猛發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結構升級趨勢體現(xiàn)為從勞動密集型轉向知識密集型，知識、技術含量高的現(xiàn)代服務業(yè)逐漸占據(jù)服務業(yè)的主導地位?？萍己扛叩默F(xiàn)代服務業(yè)將取代傳統(tǒng)服務業(yè)，近年來我國電子商務對傳統(tǒng)商業(yè)的沖擊，互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)銀行業(yè)的挑戰(zhàn)，都體現(xiàn)了這一趨勢。 二是服務業(yè)分工更加細化。 隨著市場競爭的加劇，生產(chǎn)企業(yè)將原來自身開展的服務活動進行外置，由更加專業(yè)化的企業(yè)來提供服務，加快生產(chǎn)性服務業(yè)如物流、技術、咨詢、廣告、研發(fā)、會計等服務業(yè)發(fā)展，服務業(yè)將更加細化，效率更高。 三是消費性服務業(yè)呈加快發(fā)展趨勢。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對生活質(zhì)量要求更高，催生服務業(yè)特別是消費性服務加快發(fā)展，文化、旅游、健康、教育、娛樂等具有廣闊的發(fā)展空間。,二、我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,近年來，隨著基礎設施不斷完善、信息化快速發(fā)展，全市服務業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；旅游、金融、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，服務業(yè)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)的支撐作用越來越明顯。 服務業(yè)已成為促進經(jīng)濟轉型升級、優(yōu)化結構、吸納就業(yè)、擴大財源的重要力量和新的經(jīng)濟增長點。,9,服務業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長,2015年全市服務業(yè)完成增加值570.1億元，比2010年增長了2.63倍，年均增長15.43%；占生產(chǎn)總值比重提高到39%，社會消費品零售總額302.0億元，比上年增長12.1%。 2016年上半年，服務業(yè)實現(xiàn)增加值268.37億元，同比增長14.4%，比去年同期增加2.3個百分點，占生產(chǎn)總值比重達35.7%，上半年社會消費品零售總額151億元，同比增長11.8%。,10,服務業(yè)稅收已成為財政收入的重要來源,2016年上半年服務業(yè)實現(xiàn)稅收收入39.84億元，增長19.0%，服務業(yè)已成為地方稅收的主要增長來源。,11,服務業(yè)有力促進勞動就業(yè),2015年，全市服務業(yè)從業(yè)人員為近100 萬人左右，占全市社會從業(yè)人員的三分之一以上。服務業(yè)吸納了更多富余勞動力就業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用,12,服務業(yè)重點行業(yè)均保持較快增長,旅游產(chǎn)業(yè)潛力釋放明顯。五年來，累計接待游客1.44億人次，實現(xiàn)旅游總收入1062億元，年均分別增長23%、26%，其中2015年接待游客4093.8萬人次，312.6億元，同比增長22.3%。 百里杜鵑、織金洞、威寧草海、赫章韭菜坪等一批旅游景區(qū)美名遠播，成為很多外地游客的旅游目的地。 生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金沙臺金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、威寧泰豐園等農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)帶動了休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級。,13,交通運輸發(fā)展迅速、 現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展勢頭,隨著高速公路、鐵路、機場陸續(xù)建成投入使用，交通基礎條件明顯改善，促進了全市交通運輸、商貿(mào)物流的快速增長，帶動了物流園區(qū)快速建設，畢節(jié)遠航物流、萬豐國際商貿(mào)城、浙商城等一批物流園區(qū)，區(qū)域性物流中心逐漸形成。 全市現(xiàn)有較大規(guī)模以上物流企業(yè)57家，8家企業(yè)年營業(yè)額達1000萬元以上。2015年，全市快遞業(yè)投遞量完成2040余萬件，收件量完成357余萬件，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值116.79億元，增長12.29%。 涌現(xiàn)出以黔金葉物流、金沙縣洪星物流等骨干企業(yè)為代表，以專業(yè)化、倉儲、運輸、第三方物流和供應鏈管理為主營業(yè)務的現(xiàn)代物流企業(yè)。,14,房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,2015年全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資152.4億； 商品房施工面積1799.5萬平方米，增長13.3%； 商品房銷售面積248.1萬平方米，增長4.0%。,15,電子商務蓬勃興起,建成“1號店特產(chǎn)中國畢節(jié)館”、“中國特產(chǎn)黔西館”、“烏蒙山寶、畢節(jié)珍好”等較大的電商平臺； 各縣區(qū)縣級營運中心、全市建成1200余個鄉(xiāng)村綜合服務網(wǎng)店。 威寧縣迤那鎮(zhèn)青年李臣果，帶領9名成員參加了農(nóng)村淘寶合伙人招募，開設的農(nóng)村淘寶店自2015年12月26日正式運營以來，每月交易額達到15萬元左右，月下單量達到3000余單，被阿里巴巴農(nóng)村淘寶評為“鉆石合伙人”。,16,金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力增強,近年來大力實施引金入畢工程，各類金融機構在畢節(jié)設立分支機構，促進了金融業(yè)的快速發(fā)展。貴州銀行、貴陽銀行、交通銀行，浦發(fā)銀行等入駐畢節(jié)，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。 2016年上半年，畢節(jié)市金融機構存、貸款余額分別為1505億元和1022億元。,17,服務業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模,金沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、七星關區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園被認定為省級服務業(yè)集聚區(qū)。 金沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，目前已完成項目總投資304900萬元； 七星關區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園已完成投資5億多元，入駐企業(yè)110余家，完成營業(yè)收入7.4元，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。 畢節(jié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等7個服務業(yè)集聚區(qū)入選全省100各重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。 畢節(jié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，目前完成投資322億，其中2016年上半年完成投資65億元。,2015年，全市通信業(yè)務收入27.7億元，同比增長4.8%。年末移動電話用戶344.3萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶292.1萬戶，同比增加26.3萬戶。 依托科研院所、大專院校、企業(yè)等形成一批具有地方特點的科學研究、技術研發(fā)的平臺，創(chuàng)新能力有所提升。,科技、信息等服務水平不斷提升,19,與全省平均水平相比，與先進地區(qū)相比，我市服務業(yè)在規(guī)模、結構、比重等方面還存在不足，資金、人才等問題一直制約服務業(yè)發(fā)展。 服務業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比低，分別低于全國、全省11.5和5.9個百分點。 2016年上半年為35.7%，在全省9個市州（不含貴安新區(qū)）排名最后，產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構調(diào)整任務艱巨。 我市現(xiàn)代服務業(yè)還初于起步階段，發(fā)展滯后，新興業(yè)態(tài)規(guī)模效應尚不明顯，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強，對其他產(chǎn)業(yè)的支撐明顯不足。,三、服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題,20,服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題,結構層次不優(yōu)，有效和中高端供給不多，供需矛盾依然突出。比如醫(yī)療服務、教育服務、文化服務和金融服務等。 傳統(tǒng)服務業(yè)商貿(mào)流通、餐飲娛樂業(yè)等普遍存在普遍體量較小、競爭力弱，資源分散、同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象比較突出。 資金、人才、土地等瓶頸制約。融資難、融資成本高；建設用地指標少，項目落地實施難度大；各類人才匱乏等難題不同程度存在。,旅游產(chǎn)業(yè)： 主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品開發(fā)粗放，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一，組合開發(fā)程度較低，旅游產(chǎn)品仍停留在觀光層級，游客“傻看、傻聽、拍照，閃人”，高品質(zhì)休閑度假、避暑養(yǎng)生產(chǎn)品和特色化、地域化的民俗客棧、鄉(xiāng)村旅游度假等市場熱點幾乎沒有。 2015年接待2015年接待游客4093.8萬人次，總收入312.6億元，人均不到740元 ，低于全省平均水平，對其他行業(yè)拉動效應不明顯。,服務業(yè)發(fā)展水平不高的主要表現(xiàn)：,22,服務業(yè)發(fā)展水平不高的主要表現(xiàn)：,物流產(chǎn)業(yè)： 物流成本遠高于全國、全省平均水平，分別為10%、6%。 全市57家物流企業(yè)中年營業(yè)額在500萬元以下的35家，總的特點是“小、少、散、弱”，技術裝備不足（專業(yè)運輸車輛、倉儲設施等），普遍存在管理粗放，服務質(zhì)量不高等問題。 目前全省2A級以上物流企業(yè)已達到29家，畢節(jié)市只有1家（黔金葉物流、3A級）。 盲目發(fā)展、低水平規(guī)劃。目前我市各縣區(qū)擬規(guī)劃建設的大型物流園區(qū)超過20家，遠遠超過本地社會經(jīng)濟發(fā)展需要。,23,服務業(yè)發(fā)展水平不高的主要表現(xiàn)：,房地產(chǎn)業(yè): 普遍容積率較高，開發(fā)商只顧眼前利益，一些項目配套的綠地、休閑、停車場等附屬設施嚴重配套不足。 在樓市疲軟的情況下，或由于實力不強，或由于投資戰(zhàn)線拉得過長，導致資金鏈斷裂，工程難以竣工，帶來一系列社會矛盾。,24,對促進我市服務業(yè)快速發(fā)展的思考,根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2015年全國人均GDP已達8016美元。按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，這一階段產(chǎn)業(yè)結構將急劇向服務業(yè)傾斜。2015年服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁河山”。這意味著服務業(yè)發(fā)展迎來重大機遇期，我們要緊緊抓住重要窗口期，依托產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好供給側結構性改革，加快服務業(yè)發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)罕娚钐峁﹥?yōu)質(zhì)的服務供給。,對于我市服務業(yè)發(fā)展的幾點思考,一、著力構建服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系 二、突出重點、聚焦“五大產(chǎn)業(yè)” 三、推進融合發(fā)展、增強發(fā)展后勁,省級層面已出臺或即將出臺的規(guī)劃和實施方案共計11個： 包括： 貴州省“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 貴州省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 貴州省現(xiàn)代物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的實施方案 國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試驗實施方案等 2014年到現(xiàn)在，省政府為促進服務業(yè)發(fā)展先后出臺25個文件，提出一系列政策措施和意見 。,著力構建服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,27,著力構建服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,目前我市已出臺政策： 畢節(jié)市貫徹落實的實施方案 ； 成立畢節(jié)市服務業(yè)發(fā)展領導小組； 設立了畢節(jié)市服務業(yè)發(fā)展引導資金，制定了畢節(jié)市市級服務業(yè)引導資金管理辦法（暫行）； 畢節(jié)市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20142020年）； 即將出臺：畢節(jié)市關于加快電子商務發(fā)展的實施意見。 畢節(jié)市關于加快推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。,正在編制和即將出臺： 畢節(jié)市關于加快電子商務發(fā)展的實施意見。 畢節(jié)市關于加快推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。 畢節(jié)市旅游發(fā)展規(guī)劃等 結合貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設實施方案，以建設“投資貿(mào)易便利化試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)和開放式扶貧試驗區(qū)“三位一體”的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為發(fā)展目標，編制好畢節(jié)市服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及旅游、文化、物流、商貿(mào)等行業(yè)專項規(guī)劃編制或實施意見，促進我市服務業(yè)快速健康發(fā)展。,著力構建服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,29,一是提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。 我市旅游資源豐富，織金洞、百里杜鵑、草海、九洞天、韭菜坪等都是國家級甚至是世界級的旅游資源。隨著大交通格局的形成，我市旅游業(yè)發(fā)展迎來了良好的發(fā)展時期。 加快完善旅游基礎配套設施，全景觀打造，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)涵蓋觀光、休閑、避暑、養(yǎng)生的多元化、升級型、融合型產(chǎn)品，積極打造和推出具有全國影響力旅游形象品牌，推動全市旅游從景點旅游到全域旅游的轉型升級，推動進慢旅格局的逐步形成，真正使旅游業(yè)成為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的黃金產(chǎn)業(yè)。,突出重點、聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”,30,二是大力推進健康服務業(yè)發(fā)展。 依托我市生態(tài)、氣候、生物資源、交通等綜合優(yōu)勢，高起點規(guī)劃，全方位布局，抓住大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，強化政策保障，資金支持，合力聚焦促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，夯實大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進大健康產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展，滿足人民群眾不斷高漲的健康需求和服務。,突出重點、聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”,31,三是推進現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展 編制出臺“畢節(jié)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或實施意見” 以現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設為載體，加快推進“1+5+8+9”（1個綜合服務型物流園區(qū)畢節(jié)國際內(nèi)陸港+5個商貿(mào)服務型物流園區(qū)+8個生產(chǎn)服務型物流園區(qū)+9個縣區(qū)城區(qū)快遞分撥中心建設）物流園區(qū)建設。抓好物流企業(yè)主體培育，著力扶持壯大一批本土現(xiàn)代物流企業(yè)，招引一批國際、國內(nèi)知名物流企業(yè)和項目落戶畢節(jié)。,突出重點、聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”,32,四是做強電子商務產(chǎn)業(yè)。 加大支持力度，構建“大數(shù)據(jù)+文化旅游+現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)+大健康醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)+扶貧”的電子商務模式，引導更多企業(yè)和個人運用電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)、引導更多市場主體應用電子商務加快發(fā)展。 外部引進一批、本地孵化一批、存量電商提升一批、傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)一批，大力培育和引進電子商務骨干企業(yè)，培養(yǎng)電子商務人才，不斷壯大電商隊伍。,突出重點、聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”,33,突出重點、聚焦“五大