電力企業(yè)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)研究.pdf

廑 它 諜 黨建 政研 GUANG XI DI AN YE 強(qiáng)的心態(tài)?！?天行建， 君子以自強(qiáng)不息， 地勢 坤， 君子以厚德載物” 。這是 周易 中的名 句 。 自強(qiáng)是 努力向上 ， 是奮 發(fā)進(jìn)取 ， 是對未 來 的無 限憧憬和不懈追求 。落第 秀才蒲松 齡 以歷 史上 自強(qiáng)者事跡 自勉 ，終 于使 自己 成為一個(gè)載入史冊的自強(qiáng)者 ；三要培養(yǎng)學(xué) 生擁有執(zhí)著的心態(tài)。執(zhí)著心態(tài)就是不畏挫 折和磨難，不管出現(xiàn)什么情況，總是能夠 充滿信心，勇往直前，對 自己鐘愛的事業(yè) 總是孜孜以求，從不問斷。只有那些熱愛 自己事業(yè)、對 自己所追求的目標(biāo)全身心地 進(jìn)行投入的人，才會(huì)獲得人生的成功。擁 有積極人生的態(tài)度 ，是成功的催化劑 ，積 極 能使 一個(gè)懦夫成 為英雄 ，從心態(tài)柔弱變 成意志堅(jiān)強(qiáng)，它使人性變得溫暖活潑 、富 有彈性，使人充滿進(jìn)取精神，充滿沖勁和 抱負(fù)。 三是要注重學(xué)生忍耐與寬容品性的培 養(yǎng)。就是培養(yǎng)學(xué)生能承認(rèn)人群中都有品質(zhì) 各自各異的客觀存在，就會(huì)對彼此的互異 感到快樂。各人有各人的思考方式 ， 如果我 們都能互相學(xué)習(xí)，彼此寬容，就能一團(tuán)和 氣。無論彼此不同， 如果我們能學(xué)習(xí)別人的 長處， 贊美別人的長處 ； 努力改正 自身的缺 點(diǎn) ， 不去批評責(zé)難別人， 不相互排斥 ， 不懷 疑別人是否出了毛病， 真正做到此境界 ， 就 是人忍耐與寬容的品性。人與人之間的關(guān) 系， 可以憑 自己的意志來促成或斷絕。但事 實(shí)并非如此 ， 人與人之間的關(guān)系， 并不是個(gè) 人的“ 意志” 或“ 希望” 所能左右， 而是 由一 種超越個(gè)人的意志或希望的力量來決定 的。因此 ， 就應(yīng)該珍惜 自己的人際關(guān)系 ， 心 中常懷感激之情， 在任何不平或不滿之前 ， 先以謙虛的態(tài)度得到彼此的緣分，然后以 喜悅的心情， 熱忱的態(tài)度對待對方。如果每 個(gè)人都能這樣 ， 必然產(chǎn)生堅(jiān)強(qiáng)無比的力量 ， 使社會(huì)黑暗變?yōu)楣饷?。在?dāng)今社會(huì)， 需要人 與人相互依靠而生活、工作。你的心有多 寬， 你的幸福空間就有多大， 你生命的施展 舞臺(tái)就有多大。只有養(yǎng)成忍耐與寬容的品 性， 才能適應(yīng)這個(gè)社會(huì)。 ( 作者單位 ： 廣西城 鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì) 院) 困 2 0 1 2 7 ( 總 第 14 7 期 ) 電力企業(yè) 腐 一 、前言 余 弦 反腐倡廉， 即反對腐敗倡導(dǎo)廉 潔。 在第十一次人民代表大會(huì)第四 次會(huì)議上 ，溫家寶 總理多次 強(qiáng)調(diào) “ 目前最大的危險(xiǎn)在于腐敗 ，清除 腐敗的土壤在于改革制度和體制； 要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突 出問題， 就應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防 腐敗體系建設(shè)， 注重制度建設(shè)” 。 由 此可見， 反腐倡廉制度建設(shè)關(guān)乎國 家命運(yùn)， 關(guān)乎社隋民意。 預(yù)防和懲治企業(yè)腐敗， 倡導(dǎo)廉 潔辦公， 必須要從企業(yè)實(shí)際情況出 發(fā)， 建立健全企業(yè)反腐倡廉法規(guī)制 度。作為關(guān)系國家發(fā)展建設(shè)， 民眾 生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ) ， 電力企業(yè)與 國計(jì)民生有著天然不可分割的緊 密聯(lián)系。對于電力企業(yè)來說， 反腐 倡廉工作的開展顯得尤為重要。 二、建立健全反腐倡廉 宣傳教育制度 m e 蛹 建立健全反腐倡廉宣傳教育 制度 ， 即將反腐倡廉教育宣傳工作 制度化， 使反腐倡廉教育宣傳工作 實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、 定期化、 責(zé)任化。 宣傳 教育作為反腐倡廉工作的第一環(huán) 節(jié)， 也是最重要的預(yù)防環(huán)節(jié)， 其主 要 目的是樹立起廣大干部職工拒 腐防變的廉潔意識(shí)及為人民服務(wù) 不計(jì)功利甘于奉獻(xiàn)的行業(yè)理念。 在 電力企業(yè)實(shí)踐操作中， 宣傳教育在 反腐倡廉工作中所起的重要作用 顯而易見 ， 多種形式 的宣傳教育 活 動(dòng)也常有開展， 但在總體上呈現(xiàn)彼 此獨(dú)立的態(tài)勢 ， 在多數(shù)情況下變形 成為對外宣傳的噱頭。 反腐倡廉宣 傳教育活動(dòng)缺乏計(jì)劃性、 連續(xù)性和 指導(dǎo)性， 使得電力企業(yè)中不少宣傳 教育活動(dòng)頗有了些“ 雷陣雨” 的意 味。 真正行之有效的反腐倡廉宣 傳教育應(yīng)當(dāng)采用持續(xù)的、有計(jì)劃 、 有規(guī)律、深具指導(dǎo)意義的教育模 式 ， 以達(dá)到 “ 隨風(fēng)潛 入夜 ， 潤物細(xì)無 聲” 的效果。 首先， 將每年反腐倡廉 宣傳教育工作于年初制訂好全年 工作計(jì)劃， 做到專人負(fù)責(zé)、 專人執(zhí) 行， 并落實(shí)到具體部門和具體人員 的崗位職責(zé)上， 與其部門和個(gè)人的 績效考評掛鉤； 第二 ， 結(jié)合單位的 實(shí)際情況和特點(diǎn)， 在單位內(nèi)部制定 反腐倡廉工作紀(jì)律準(zhǔn)則， 并通過組 織統(tǒng)一學(xué)習(xí)、 簽訂承諾書、 張貼海 報(bào)和宣傳板等形式向干部職工做 好宣傳工作 ； 第三， 充分利用學(xué)雷 鋒月 、紅 五月等特殊節(jié) 日契機(jī) ， 開 展不同主題不用形式 的系列活動(dòng) ， 有計(jì)劃、 有步驟的組織開展宣傳教 黨建 政研 藏 GUANG XIDI AN YE 廑 它 揲 育活動(dòng) ； 第 四， 結(jié)合每月 、 每季度 、 每年 的崗位工 作 目標(biāo)及其 完成情 況 ， 進(jìn) 行優(yōu) 秀員工 、 優(yōu) 秀黨員 、 優(yōu) 秀 團(tuán)員 、 優(yōu) 秀工會(huì) 活動(dòng)積極分子等評選活動(dòng)并側(cè)重突出 優(yōu) 秀人 物于職 業(yè)操 守 、 思 想 品德 、 行 業(yè) 作風(fēng)貫徹方面的突出表現(xiàn)， 充分發(fā)揮模 范先 鋒帶 頭作 用 ； 最 后 ， 及 時(shí)把 握 社會(huì) 輿情動(dòng)態(tài)， 積極了解學(xué)習(xí)其他行業(yè)系統(tǒng) 反腐倡廉工作的動(dòng)向和創(chuàng)新舉措 ， 結(jié)合 具有代表意義的腐敗個(gè)案， 深入分析其 涉腐的主客觀原因，采取多種教育形 式， 加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)及廉 政法律法規(guī)培訓(xùn)。 綜 上 ， 通 過有 計(jì)劃 有組 織 、 持之 以 恒的反腐倡廉宣傳教育， 建立健全反腐 倡廉宣傳教育制度， 使干部職工樹立起 “ 以腐敗為恥，以廉潔為榮”的價(jià)值觀 念， 使反腐倡廉行為成為其內(nèi)化 自在的 主動(dòng)行 為。 #一一 嬲 三 、建立健全規(guī)范化 的內(nèi)部 控 制 制度 建立健全規(guī)范化的內(nèi)部控制制度 注重 日常管理 ， 以法律法規(guī)的要求為依 據(jù) ， 狠抓落實(shí)， 加強(qiáng)內(nèi)部控制管理， 在工 作環(huán)節(jié)中嚴(yán)厲杜絕人為變通以權(quán)謀私 的現(xiàn)象 。 ( 一 ) 人 員管理 方面 1 、確立 中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái) 產(chǎn) 、 配偶 子女從業(yè)或 移居 國外 等問題 的 定期報(bào)告公開制度 在 民主合意且尊重領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人 隱私權(quán)的基礎(chǔ)上訂立單位內(nèi)部的中層 以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員及其家庭財(cái)產(chǎn) 、 子 女就業(yè)等問題的定期報(bào)告公開制度。財(cái) 產(chǎn)及子女就業(yè)等問題在一定程度上涉 及個(gè)人隱私， 應(yīng)該予以法律保護(hù)， 但對 隱私的保護(hù)并不等同于對腐敗行為防 微杜漸預(yù)防工作的放松。因此 ， 在合理 的范圍內(nèi)， 在適宜的程度上開展公開申 報(bào)及有限制的公示制度 ， 是一種能夠在 很大程度上發(fā)現(xiàn)問題于初始， 防患于未 然的有效手段 。 2 、 加強(qiáng)民主集中制管理， 完善人事 選聘工作制度 加強(qiáng) 民主自薦 、 部門推薦 、 領(lǐng)導(dǎo)選 任等多種渠道參與人事競聘 ， 加強(qiáng)民主 集 中制管理 ， 多領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商， 統(tǒng)一進(jìn) 行競聘程序，適當(dāng)增加外單位專家 、 部 門領(lǐng)導(dǎo)等作為評委進(jìn)行統(tǒng)一面試， 打破 領(lǐng)導(dǎo)集中決策制度 ， 進(jìn)一步完善人事選 聘制度， 使選聘程序更加透明 、 公開 、 公 平 和民主。 ( 二 ) 財(cái)務(wù) 管理方 面 1 、繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持收支兩條線管理 制度和資金管理使用制度， 建立收費(fèi)透 明、 工資陽光、 支出公示的財(cái)務(wù)管理制 度 長期以來，電力系統(tǒng)就和石油 、 鐵 路 、 通信等系統(tǒng) 由于亂收費(fèi) 、 高福利待 遇等問題一同屢屢備受社會(huì)各界非議 ， 并對整個(gè)行業(yè)的社會(huì)形象造成了一定 的不 良影響。因此 ， 在財(cái)務(wù)方面要繼續(xù) 嚴(yán)格堅(jiān)持收支兩條線管理， 不允許基本 戶與電費(fèi)專戶等串戶現(xiàn)象出現(xiàn) ； 堅(jiān)決杜 絕單位小金庫和公款私存現(xiàn)象 ， 除代發(fā) 工資、支付個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬和通過公務(wù) P O S機(jī)辦理保障業(yè)務(wù)外 ，嚴(yán)禁將單位貨 幣資金轉(zhuǎn)人個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶； 建立起收費(fèi) 透 明 、 工 資 陽光 、 支 出公 示 的財(cái)務(wù) 管 理 制度。具體而言， 收費(fèi)透明， 即明確規(guī)范 統(tǒng)一定價(jià)， 逐步全面取消不規(guī)范收費(fèi)行 為，列明每項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng) 目和具體金額 ， 逐 步采用以銀行儲(chǔ)蓄所等金融單位為中 介的收費(fèi)方式 ， 做到凡人必有票 ， 各筆 進(jìn)項(xiàng)都需以正規(guī)財(cái)務(wù)票據(jù)為基礎(chǔ) ； 工資 陽光 ， 即在以崗位職級確定工資收入水 平的基礎(chǔ)之上， 確定 明確的加值班工資 標(biāo)準(zhǔn)、 獎(jiǎng)金福利標(biāo)準(zhǔn) ， 并將上述標(biāo)準(zhǔn)對 社會(huì)進(jìn)行公示 ，做到收入標(biāo) 準(zhǔn)公開 ， 避 免社 會(huì)上 對于 本行 業(yè) 收入水 平 的不 當(dāng) 猜測 臆想 ； 支 出公示 ， 即在單 位 內(nèi)部對 單位的長短期支 出、 營銷費(fèi)用、 業(yè)務(wù)招 待費(fèi)用 、會(huì)議費(fèi)用等進(jìn)行定期公示 ， 以 此杜絕在支出環(huán)節(jié)上的秘而不宣， 充分 發(fā)揮黨員群眾的民主監(jiān)督管理作用。 2 、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用 ， 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái) 務(wù)部門負(fù)責(zé)人 、 主管會(huì)計(jì)和出納人員的 回避制度， 充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制制度 的作用 加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、 職業(yè) 道德等方面的考察， 高標(biāo)準(zhǔn)高要求財(cái)務(wù) 2 0 1 2 7 ( 總 第1 4 7 期 ) j 曩 店 它 諜 黨建 政研 GUANC XI DI AN YE 人員的任職資格， 從嚴(yán)把關(guān)財(cái)務(wù)人員上 崗條件。對于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選聘和 解聘要經(jīng)過上級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門同意、 人 事部門審批才可履行手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái) 務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、 主管會(huì)計(jì)和出納人員的 回避制度， 單位領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān) 任本單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 ， 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人的直系親屬不得在本單位財(cái)務(wù) 部門中擔(dān)任出納工作。堅(jiān)持不相容職務(wù) 相互分離，出納人員不得兼管稽核、 會(huì) 計(jì)檔案保管和收入 、 費(fèi)用 、 債權(quán)債務(wù)賬 目的登記工作 ， 充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制 制度的巨大作用。 3 、 加強(qiáng)預(yù)算管理， 實(shí)行全面預(yù)算控 制管理制度 供 電企業(yè)應(yīng)以提升經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹?心 ， 以保障電網(wǎng)投人為重點(diǎn) ， 深化全面 預(yù)算改革 ， 完善預(yù)算管理機(jī)制 ， 建立健 全標(biāo)準(zhǔn)成本體系 ，促進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范 化 、 科學(xué)化 、 標(biāo)準(zhǔn)化 ； 加強(qiáng)對單位預(yù)算的 內(nèi)部控制與管理， 逐步實(shí)行全面預(yù)算管 理 ， 規(guī)范預(yù)算編制及調(diào)整 ， 嚴(yán)格預(yù)算審 批 、 執(zhí)行 、 分析與考核， 提高預(yù)算的科學(xué) 性和嚴(yán)謹(jǐn)性， 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)部控制目 標(biāo) ， 深入推進(jìn)“ 以業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)， 現(xiàn)金 流管理為核心” 的全面預(yù)算管理 ， 充分 發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督管理作用。 ( 三 ) 物資管理 方面 1 、 規(guī)范完善物資管理工作制度 對 于公 款 采 購 ， 應(yīng) 以 “ 三公 ” 為宗 旨， 有效杜絕在采購環(huán)節(jié)徇私舞弊現(xiàn)象 的發(fā)生。其一， 建立單位物資采購價(jià)格 數(shù)據(jù)庫 ， 對于外單位包工包料的物資采 購和本單位采購物資的價(jià)格與物資市 場價(jià)格進(jìn)行及時(shí)比對， 避免物資采購環(huán) 節(jié)的腐敗滋生； 其二 ， 完善單位物資采 購制度 ， 考 慮逐步吸 納獨(dú)立第三方 監(jiān)管 機(jī)構(gòu)進(jìn)入采購環(huán)節(jié)， 避免出現(xiàn)“ 回扣” 、 “ 紅包” 等問題 ； 其三 ， 規(guī)范物資使用管 理 ， 對物資定期進(jìn)行盤點(diǎn)， 在原有編號 造冊的基礎(chǔ)上認(rèn)真落實(shí)核查 ， 及時(shí)收回 未如期交還的物資設(shè)備； 其四， 規(guī)范公 務(wù)用車配備管 理 ， 積極推進(jìn)公 務(wù)用車制 圄 2 0 12 7 ( 總 第 14 7 期 ) 度改革，對單位現(xiàn)有車輛進(jìn)行核查， 按 照規(guī)定制定落實(shí)職級用車標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)禁超 標(biāo)用車， 并從單位車輛的加油、 保養(yǎng)等 細(xì)微處 人手 ，杜絕公車 私用 現(xiàn)象發(fā)生 ； 其五， 嚴(yán)格執(zhí)行單位車輛、 物資設(shè)備維 修管理制度， 確定定點(diǎn)維修單位 ， 并做 好具體維修記錄，明確載明損壞原因、 損壞程度、 維修方式、 維修費(fèi)用等。 綜上 ， 從人員管理、 財(cái)務(wù)管理和物 資管理等方面入手，加強(qiáng)內(nèi)部控制管 理 ， 防微 杜漸 ， 從小處著 手 ， 從細(xì)枝末節(jié) 處進(jìn)行制度建設(shè)， 將反腐倡廉工作具體 落實(shí)到實(shí)處， 使之成為防腐防變的最有 利防線。 四、建立健全公開的民主監(jiān) 督 、 紀(jì)檢監(jiān)察、 審計(jì) 和社會(huì)監(jiān)督制 度 電力行業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉工作的開 展 ， 必須有效結(jié)合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與行業(yè) 外部監(jiān)督機(jī)制。 ( 一 ) 加 強(qiáng)行業(yè) 、 單位 內(nèi)部的 民主監(jiān) 督、 紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)制度的完善 其一 、 完善行業(yè) 、 單位內(nèi)部民主監(jiān) 督制度，將負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的主體 明確 化 、 細(xì)致化 。充分發(fā)揮企業(yè) 工會(huì)職能 ， 加 強(qiáng)廠務(wù)公開 ，踐行職工代表大會(huì)制度， 使職工群眾在 民主選舉 、民主評議 、 民 主決策、 民主管理 、 民主監(jiān)督中發(fā)揮更 加積極的作用， 保證領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力在 正確 的軌道上運(yùn)行 。群眾民主監(jiān)督還可 以充分利用各基層黨支部 、各黨員小 組 、各生產(chǎn)作業(yè)班組的現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu) ， 在單位內(nèi)部充分保障其知情權(quán)的基礎(chǔ) 上， 促進(jìn)其成為上傳下達(dá)收集群眾意見 的主要 渠道 ； 以黨員小 組會(huì) 議 、 班 組會(huì) 議的形式或單位 內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)信箱的 形式對各級領(lǐng)導(dǎo)員工進(jìn)行監(jiān)督 ， 定期開 展不記名的民主測評活動(dòng)， 充分發(fā)揮基 層黨組織與一線黨員群眾的民主監(jiān)督 作用； 其二， 健全行業(yè)、 單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān) 察制度， 充分發(fā)揮行業(yè)( 電監(jiān)會(huì) ) 、 單位 內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部 和黨員群眾進(jìn)行監(jiān)督檢查 ， 建立 法人治 理結(jié)構(gòu) ，防止企業(yè)管理層權(quán)力過分集 中， 定期針對不特定機(jī)構(gòu)人員開展紀(jì)檢 監(jiān)察活動(dòng)， 加強(qiáng)對人員業(yè)績評估 、 獎(jiǎng)勵(lì) 懲處、 選拔任用問題上的權(quán)利腐敗問題 的糾察 ； 其三 ， 進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)制度的 完善 ， 加強(qiáng)審計(jì)對于行業(yè) 、 單位內(nèi)部的 監(jiān)督作用。重點(diǎn)加強(qiáng)工程審計(jì)、 經(jīng)營審 計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部屆中、 屆滿和離任經(jīng)濟(jì)責(zé) 任審計(jì)， 充分發(fā)揮審計(jì)對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 監(jiān)督檢查作用 。 綜上 ， 建立健全縱 橫聯(lián)系互相補(bǔ) 充 的廉政監(jiān)督機(jī)制， 不斷完善和強(qiáng)化監(jiān)督 機(jī)制作用， 使各種監(jiān)督形式在時(shí)間上同 時(shí)運(yùn)行 ， 發(fā)揮作用 ， 在空間上互相并存 ， 互相聯(lián)系， 有機(jī)結(jié)合， 形成監(jiān)督制約的 合力， 有效避免包庇窩藏現(xiàn)象， 從根本 上預(yù)防和杜絕腐敗窩案 的發(fā)生 。 ( 二 ) 加 強(qiáng)行 業(yè)外部 社會(huì) 監(jiān)督 制 約 機(jī)制的完善 行業(yè)外部監(jiān)督 ， 由于監(jiān)督主體與整 個(gè)行業(yè)從業(yè)人員在利 益上 的非共 享性 ， 從而有著天然 的力度和優(yōu)勢。有效實(shí)現(xiàn) 行業(yè)外部監(jiān)督 ，就 必須做好 以下 四點(diǎn) ： 其一 ， 加強(qiáng)信息的充分透明公開。應(yīng)充 分利用單位組織建設(shè) 的門戶網(wǎng)站這一 便捷渠道 ， 以互聯(lián)網(wǎng)、 電子郵件、 電話等 方 式對社 會(huì)各 界公開 信息 ； 其二 ， 加強(qiáng) 知情權(quán)的尊重保障。各單位均應(yīng)設(shè)立對 外 服務(wù)窗 口( 如 9 5 5 9 8熱線 和客戶服務(wù) 中心等) ， 實(shí)行崗位責(zé)任制， 由專人負(fù)責(zé) 接待來訪來電， 并對來訪來電所反映的 問題做到全程錄音錄像 ， 以便事后的監(jiān) 督管 理 ； 其 三 ， 加 強(qiáng)反 映 問題 的查處 落 實(shí)。在有條件的情況下應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng) 內(nèi)部從接訪到傳達(dá)再到具體核查落實(shí) 的聯(lián) 網(wǎng)型實(shí)名工作機(jī)制； 其四， 加強(qiáng)問 題的及時(shí)反饋。在事情有效處理后 ， 由 接訪窗口與來訪者進(jìn)行聯(lián)系， 對經(jīng)核查 存在的問題， 對其予以反映處理意見并 獎(jiǎng)勵(lì)， 對經(jīng)核查不存在的問題， 給予耐 心詳細(xì)解釋。 黨建 政研 五、建立健全有效 的獎(jiǎng)懲機(jī)制制度 瓣 蚓 健 康和諧 發(fā)展 是根本 ， 企業(yè)要建立健全物質(zhì)激勵(lì) 機(jī)制 、 精神激勵(lì)機(jī)制 、 員工 參與管理 的激勵(lì) 機(jī)制和企 業(yè)文化 激勵(lì)機(jī) 制 ， 以滿 足員 工不同層次的需求 ， 充分調(diào) 動(dòng)員工的工作積極性 ， 使員 工 在努 力 實(shí) 現(xiàn)組 織 目標(biāo) 的 同時(shí) ，能夠滿足 自身的需 求， 積極投身到企業(yè)管理 當(dāng) 中 ， 發(fā)揮黨員 群眾 的 巨大 監(jiān) 督管理作用。拔除毒瘤 ， 是 保證機(jī)體健康的有效手段。 建立健全有效合法的懲罰 機(jī)制， 對于腐敗行為和人員 要決不放縱姑息 ， 依法追究 責(zé) 任 ，起 到 以做 效 尤 的作 用 六 、 結(jié) 語 電力 行業(yè) 屬 于社 會(huì) 公 共服 務(wù)行業(yè) ， 電力企業(yè) 只有 明確 這一定 位 ，堅(jiān) 持教育 、 控制 、 監(jiān) 督 、 獎(jiǎng)懲并 重 ， 加強(qiáng) 宣傳教育， 從源頭上預(yù)防控 制腐敗 ，加強(qiáng)內(nèi)部控制， 遏 制腐敗滋生的土壤 ， 從行業(yè) 內(nèi)外展 開監(jiān)督制 約 ， 有效 懲 處腐敗問題， 獎(jiǎng)勵(lì)廉潔從業(yè) 人員 ， 才能夠更好地避免腐 敗問題 的發(fā)生 ， 更 為有效 的 為社 會(huì) 生 產(chǎn) 、人 民生 活 服 務(wù)， 切實(shí)推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉 工作， 大力促進(jìn)企業(yè)健康和 諧 發(fā)展。 ( 工 作 單位 ： 廣 西貴 港 供 電局 1 王 冊 GUANG XI DI AN YE 店 它 景 黨的十七屆五中全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能 力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署 ，指出國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代 企業(yè)制度的要求 ， 完善工作機(jī)制， 加強(qiáng)和改進(jìn)供電企業(yè)黨建工作， 充分 發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)前 ， 隨著企業(yè)經(jīng)營、 改革 、 發(fā)展的不斷深入， 企業(yè) 思想政治工作遇到了新的難題，需要我們不斷研究新情況，探索新思 路， 使企業(yè)的物質(zhì)文明、 精神文明和政治文明建設(shè)同步發(fā)展。 隨著改革的逐步深入和國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展 ，國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展 模式發(fā)生了根本性變化， 員工價(jià)值觀念多元化 ， 利益分配多樣化， 各種 矛盾復(fù)雜化， 這些新情況賦予企業(yè)黨建政治工作新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。 面對新形勢、 新情況， 思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 應(yīng)不斷適應(yīng)新情況 、 研究新問題 、 把握新特點(diǎn)、 探索新規(guī)律， 在內(nèi)容、 形 式、 方法 、 手段、 機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改造， 特別要在增強(qiáng)時(shí)代感 ， 加 強(qiáng)針對性、 實(shí)效性、 主動(dòng)性上下功夫 ， 加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的方式 方法。 新時(shí)期黨建工作的方法創(chuàng)新， 必須全面貫徹落實(shí)鄧小平理論和“ 三 個(gè)代表” 重要思想， 這是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的 長期 戰(zhàn)略方針 ， 也是我們企業(yè)謀求發(fā)展 的長期戰(zhàn)略方針 。 改革開放 3 0多年來 ， 伴隨著