企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理意見-企業(yè)工作意見

1 / 9 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理意見 /企業(yè)工作意見 第一章總則 第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國務(wù)院企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。 法律、法規(guī)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)、國有土地使用權(quán)和上市公司國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本 規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，是指企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及與所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)利。 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，是指通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有償出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。產(chǎn)權(quán)可以整體出讓，也可以部分出讓。 第四條省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 2 / 9 第五條產(chǎn)權(quán)交易必須通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不得私下交易。 第六條從事產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)行自愿誠信 、平等競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)互利和公開、公平、公正的原則。 第七條產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)征求職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的意見。產(chǎn)權(quán)交易后對(duì)企業(yè)職工的安置，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二章產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu) 第八條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是經(jīng)省人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)并履行相關(guān)職責(zé)的事業(yè)法人。 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，不得以營利為目的。 第九條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和主要職責(zé)是： 為產(chǎn)權(quán)交 易提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息、咨詢服務(wù)； 審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實(shí)性和合法性； 對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行確認(rèn)； 對(duì)會(huì)員單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理； 向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易的重要情況； 3 / 9 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)和職責(zé)。 第十條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定、完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的章程和交易規(guī)則，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。 第十一條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)，利用信息化技術(shù)手段及時(shí)向社會(huì)發(fā)布 產(chǎn)權(quán)出讓信息，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易工作開展。 第十二條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督管理，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，并為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。 第十三條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制管理。會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定及會(huì)員章程，為產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人提供服務(wù)。 第十四條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，可以向產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人收取服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章交易方式與程序 第十五 條產(chǎn)權(quán)交易可以采用拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議出讓的方式，也可以采用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。 第十六條出讓產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)履行出資人職責(zé)的人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他單位批準(zhǔn)。其中重大4 / 9 的產(chǎn)權(quán)出讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)履行出資人職責(zé)的人民政府批準(zhǔn)。 第十七條在產(chǎn)權(quán)出讓前，出讓方應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)組織進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案。 資產(chǎn)清查中查出的資產(chǎn)損失，經(jīng)中介服務(wù)組織認(rèn)定并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管 理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審定后，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定核銷。 第十八條下列產(chǎn)權(quán)禁止出讓： 產(chǎn)權(quán)不明或者存在爭(zhēng)議的； 已經(jīng)設(shè)置抵押權(quán)但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；已經(jīng)訴訟保全或者被強(qiáng)制執(zhí)行，未經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院同意的； 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止出讓的。 第十九條國外和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)或者其他組織和個(gè)人受讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)外商投資的規(guī)定。 第二十條在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易前，出讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)出讓申報(bào)書、企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的意見、出 讓方的主體資格證明、產(chǎn)權(quán)歸屬證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓證明、出讓標(biāo)的物的情況說明，以及與出讓產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保等重大事項(xiàng)的說明等資料。 5 / 9 第二十一條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓方提交的資料進(jìn)行審查，并自收到全部資料之日起個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的書面答復(fù)。 對(duì)準(zhǔn)予進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或者通過信息網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。 第二十二條產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布后，有受讓意向的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表、受讓申請(qǐng)人的主體資格證明和資信證明等資料。 第二十三條產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布滿個(gè)工作日后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)權(quán)受讓的申請(qǐng)情況，具體確定產(chǎn)權(quán)交易方式。 第二十四條出讓整體產(chǎn)權(quán)的，出讓方應(yīng)當(dāng)在出讓前征求債權(quán)人的意見，并與受讓方就債務(wù)的處理事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議。產(chǎn)權(quán)出讓后債務(wù)轉(zhuǎn)移給受讓方的，受讓方應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人就債務(wù)的處理事項(xiàng)重新簽訂書面協(xié)議。 第二十五條以拍賣或者招標(biāo)方式確定產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格的，交易價(jià)格可以在資產(chǎn)評(píng)估值的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量上浮或者下浮一定的比例作為確定起拍價(jià)、招標(biāo)底價(jià)的參考依據(jù)。以協(xié)議方式確定產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格的，交易價(jià)格可以在資產(chǎn)評(píng)估值的基礎(chǔ)上浮動(dòng)，但下浮的應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條產(chǎn)權(quán)交易成交后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易6 / 9 合同。 產(chǎn)權(quán)交易合同的內(nèi)容包括： 當(dāng)事人的名稱、住所和法定代表人姓名；交易的標(biāo)的物、價(jià)格和價(jià)款的支付期限及方式； 債權(quán)、債務(wù)的清償處理情況； 職工安置方案； 出讓方的產(chǎn)權(quán)交割情況； 合同變更或者解除的條件； 違反合同的責(zé)任及合同爭(zhēng)議的解決方式；當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。 第二十七條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂之日起個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合同及其履行證明等有關(guān)資料進(jìn)行審核，并對(duì)合法的產(chǎn)權(quán)交易行為出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書。 第二十八條產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書和產(chǎn)權(quán)交易合同，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理、國土資源、房地產(chǎn)管理、公安等部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理。 未取得產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書的，前款規(guī)定的部門不予辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。 第二十九條受讓方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)支付產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。對(duì)一次性支付產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。 7 / 9 第三十條有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)中止： 當(dāng)事人向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中止產(chǎn)權(quán)交易的； 在產(chǎn)權(quán)交易期間第三方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的； 因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易不能進(jìn)行的； 依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。 第三十一條有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng) 終止： 在產(chǎn)權(quán)交易期間出現(xiàn)新情況，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)出讓方無權(quán)出讓產(chǎn)權(quán)，并發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的； 因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)滅失的； 人民法院發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的；依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。 第三十二條產(chǎn)權(quán)交易收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的職工工資、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工的安置費(fèi)和清償債務(wù)，以及與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)交易收入按規(guī)定支出后的剩余部分作為產(chǎn)權(quán)出讓收益，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定管理使用。 第四 章監(jiān)督管理 第三十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并有權(quán)查閱與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、查驗(yàn)產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的物，向被監(jiān)督檢查單位和其他有關(guān)單位調(diào)查8 / 9 核實(shí)與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的情況，依法制止和查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法行為。 第三十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和產(chǎn)權(quán)交易的全過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 第三十五條財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理和行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng) 及產(chǎn)權(quán)出讓收益的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督管理。第三十六條會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織，在辦理、出具產(chǎn)權(quán)交易所需的報(bào)表、報(bào)告和證明等文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定及職業(yè)道德規(guī)范，保證所出具文件的真實(shí)性和合法性，并接受有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。 第三十七條當(dāng)事人在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解決或者提請(qǐng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第五章法律責(zé)任 第三十八條產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，其產(chǎn)權(quán)出讓行為無效，對(duì)直 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 未通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的； 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出讓產(chǎn)權(quán)的； 出讓本規(guī)定禁止出讓的產(chǎn)權(quán)的； 9 / 9 在產(chǎn)權(quán)交易中惡意串通，弄虛作假，損害國家或者他人利益的。 第三十九條會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織，違反國家和本省有關(guān)規(guī)定，弄虛作假或者有其他違法行為的，由有關(guān)部門依法予以處罰。 第四十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)