建投集團內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計編制管理辦法(發(fā)).doc

。云建投集團政發(fā)2016 號云南省建設(shè)投資控股集團有限公司關(guān)于發(fā)布內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計管理辦法（試行）的通知各公司（廠、院、中心），各經(jīng)濟實體，集團公司有關(guān)部門：為改變長期以來形成的競標(biāo)施工組織設(shè)計（方案）內(nèi)容冗長、下載、剪輯、粘貼內(nèi)容較多的現(xiàn)狀，進一步明確集團內(nèi)招標(biāo)項目的施工組織設(shè)計（方案）的順序、內(nèi)容及重點，達到編制簡化、細(xì)化的目的，集團組織制定了云南省建設(shè)投資控股集團有限公司內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照本辦法的要求，結(jié)合集團公司內(nèi)部競標(biāo)管理辦法，請認(rèn)真組織貫徹實施。云南省建設(shè)投資控股集團有限公司2016年6月22日 -可編輯修改-云南省建設(shè)投資控股集團有限公司內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強對云南省建設(shè)投資控股集團有限公司（以下簡稱建投集團公司）內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計的編制和管理，明確工作程序、組成、內(nèi)容重點，提高內(nèi)部競標(biāo)階段的施工組織水平及內(nèi)部投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量，充分體現(xiàn)競標(biāo)單位施工組織能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。第二條 本辦法適用于建投集團公司企業(yè)資質(zhì)所涵蓋的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、城市建設(shè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游健康產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)、國際工程投資與建設(shè)，工業(yè)與民用建筑、路橋市政、鋼結(jié)構(gòu)、水利水電、鐵路、城市軌道交通、機場、港口與航道、地基基礎(chǔ)、礦山、冶煉和機電設(shè)備安裝等工程建設(shè)項目，內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計的編制與管理。第三條 本辦法所稱施工組織設(shè)計是指競標(biāo)人參與建投集團內(nèi)部競標(biāo)（內(nèi)部競爭性談判），需提交競標(biāo)文件組成中的施工組織設(shè)計部分。第四條 施工組織設(shè)計應(yīng)結(jié)合地區(qū)條件和工程特點，內(nèi)容著重于施工總體布署規(guī)劃與重點、難點項目施工技術(shù)方案進行編制。第二章 基本規(guī)定第五條 編制準(zhǔn)備（一）編制施工組織設(shè)計前，應(yīng)對擬建工程任務(wù)有全面且準(zhǔn)確的理解和認(rèn)知，要體現(xiàn)出競標(biāo)人對擬建項目關(guān)鍵問題的把握，突出擬建項目施工技術(shù)難點和施工組織關(guān)鍵。（二）競標(biāo)人必須認(rèn)真、充分做好相關(guān)調(diào)查、并收集資料。（三）做好與發(fā)包人的充分溝通，明確發(fā)包人的要求。第六條 編制原則（一）應(yīng)滿足發(fā)包人對工程實施提出的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性意見要求。（二）應(yīng)滿足發(fā)包人有關(guān)工程進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、標(biāo)準(zhǔn)化工地及文明施工等方面的要求。（三）應(yīng)明確項目實施的重點、難點及制約因素，優(yōu)化施工組織及施工方法，達到合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，充分體現(xiàn)競標(biāo)單位在相應(yīng)工程施工領(lǐng)域的核心競爭力及主要施工經(jīng)驗。（四）應(yīng)統(tǒng)籌全局，合理安排施工流程，科學(xué)組織流水及立體交叉作業(yè)均衡施工，降低施工成本。（五）應(yīng)結(jié)合工程特點積極開發(fā)、使用先進實用技術(shù)和新工藝，加大新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。第七條 編制依據(jù)（一）國家及工程所在地行政主管部門發(fā)布與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，國家、行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。（二）工程發(fā)包文件及設(shè)計文件。（三）工程實施范圍內(nèi)及周邊地區(qū)的現(xiàn)場條件，氣象、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件。（四）與工程相關(guān)的資源供給情況，競標(biāo)企業(yè)的自身施工能力、技術(shù)裝備水平、施工機械化狀況。第八條 內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計組成（一）項目概況。（二）施工總體部署及規(guī)劃。（三）施工現(xiàn)場平面布置。（四）施工準(zhǔn)備。（五）重點、難點項目施工技術(shù)方案。（六）新技術(shù)應(yīng)用。第三章 施工組織設(shè)計內(nèi)容要求第九條 項目概況（一）項目概況應(yīng)包括工程概況、工程概算（投資估算）、現(xiàn)場條件、現(xiàn)狀調(diào)查（技術(shù)調(diào)查）分析等內(nèi)容。（二）工程概況應(yīng)包括工程地理位置、承包范圍、各專業(yè)工程結(jié)構(gòu)、構(gòu)造形式、主要工程量、合同協(xié)議要求等。（三）工程概算應(yīng)包括工程概算（投資估算）組成及其相關(guān)說明。（四）現(xiàn)場條件、現(xiàn)狀調(diào)查（技術(shù)調(diào)查）應(yīng)包括：1項目施工區(qū)域內(nèi)地形、氣象、生態(tài)、工程地質(zhì)、不良地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況及影響分析。2結(jié)構(gòu)（線路縱、橫斷面）、構(gòu)造物形式與現(xiàn)場實地調(diào)查情況及影響分析。3與項目實施有關(guān)的相鄰地上、地下管線及構(gòu)建筑物（林地、單位、居民區(qū)）、河流、道路及交通通行情況及影響分析。4土地征用范圍和居民搬遷情況。5當(dāng)?shù)厮⑴?、電、通訊、建筑材料、主要設(shè)備、特殊物資、可利用資源等供應(yīng)服務(wù)狀況。6建設(shè)單位與上級主管部門對施工的要求及有關(guān)建設(shè)項目的決議和協(xié)議。7其他與工程實施有關(guān)的主要影響因素。第十條 施工總體部署及規(guī)劃（一）施工總體部署及規(guī)劃應(yīng)包括主要工程目標(biāo)管理規(guī)劃（含承諾及違約責(zé)任承諾）、總體組織機構(gòu)、總體施工安排、進度計劃及說明、總體資源配置、專業(yè)分包（聯(lián)合體競標(biāo)）計劃。（二）主要工程目標(biāo)管理規(guī)劃包括進度目標(biāo)目標(biāo)管理、質(zhì)量目標(biāo)管理、安全和環(huán)境保護目標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理等，明確目標(biāo)任務(wù)承諾及目標(biāo)違約責(zé)任承諾，根據(jù)項目特點條件制定對應(yīng)的主要保證措施。（三）總體組織機構(gòu)設(shè)置應(yīng)明確項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)及管理層級，明確各層級及崗位人員的責(zé)任分工，應(yīng)采用組織結(jié)構(gòu)圖形式加輔助說明。（四）總體施工安排需根據(jù)項目特點及條件，劃分施工階段，確定施工順序，合理高效利用資源，科學(xué)協(xié)調(diào)均衡施工。（五）進度計劃應(yīng)根據(jù)施工部署規(guī)劃要求，明確項目總控制工期，合理確定每個施工階段、單位工程的控制工期、施工進度關(guān)鍵節(jié)點、施工順序和銜接關(guān)系，進度計劃采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖及進度計劃表等形式編制；文字說明根據(jù)施工單位自身的施工能力、機械化程度來分析達到工期的可行性及合理性。（六）總體資源配置選擇過程中，應(yīng)依據(jù)工程量清單、臺班產(chǎn)量、勞動生產(chǎn)率（定額）、控制工期等做詳細(xì)的計算，總體資源配置包括下列內(nèi)容：1勞動力配置、勞務(wù)隊伍選擇及分析說明（含相應(yīng)的計算文件）。2擬用施工機具、設(shè)備配置計劃及符合性說明（含相應(yīng)的計算文件）。3擬用施工儀器、儀表配置計劃及符合性說明（含相應(yīng)的計算文件）。（七）專業(yè)分包（聯(lián)合體競標(biāo)）計劃，明確計劃外包的專業(yè)、專業(yè)分包單位選擇及分析說明。第十一條 施工現(xiàn)場平面布置需依據(jù)工程項目施工影響范圍內(nèi)的地形、地貌、及擬建工程各階段現(xiàn)場平面布局規(guī)劃繪制布置圖，并對完成施工任務(wù)的適應(yīng)性及合理性進行說明；施工現(xiàn)場平面布置內(nèi)容如下：（一）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、臨時駐地等各類設(shè)施建設(shè)方式及動態(tài)布置安排及分析說明。（二）確定臨時便道、便橋的結(jié)構(gòu)形式，并對現(xiàn)場交通組織形式進行簡要說明。（三）根據(jù)工程量及總體施工安排，確定臨時加工廠、材料、半成品堆放場、拌合站、機械停放場等輔助施工生產(chǎn)區(qū)域，并說明位置、面積及結(jié)構(gòu)形式和運輸路徑。（四）確定施工現(xiàn)場臨時用水、臨時用電布置安排，并進行相應(yīng)的符合性說明（含相應(yīng)的計算文件）。（五）確定現(xiàn)場消防設(shè)施的配置并進行簡要說明。第十二條 施工準(zhǔn)備（一）施工準(zhǔn)備根據(jù)施工部署確定物資、設(shè)備準(zhǔn)備、施工隊伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、臨時工程（電、水、便道、通訊、設(shè)施、場站、駐地、障礙拆遷）的安排計劃。（二）技術(shù)準(zhǔn)備包括技術(shù)資料及工程測量大綱等。（三）資金準(zhǔn)備包括資金使用計劃及籌資計劃等，并結(jié)合圖表形式分析說明。第十三條 重點、難點項目施工技術(shù)方案（一）重點、難點項目施工技術(shù)方案包括工程實施重點、難點分析說明及應(yīng)對技術(shù)措施、項目實施的合理化建議。（二）重點、難點分析說明應(yīng)查找擬建工程的關(guān)鍵問題，明確擬建工程施工技術(shù)的難點、施工組織的重點，加以分析說明。（三）應(yīng)對技術(shù)措施為擬建工程重點、難點（高、大、難、新施工部位、關(guān)鍵特殊過程、季節(jié)性施工、交通組織、成本控制等）的針對性施工方法。（四）項目實施的合理化建議應(yīng)從確保全面實現(xiàn)項目目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)競標(biāo)人實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，就如何更好地加快施工進度、提高工程質(zhì)量、節(jié)省投資、確保施工安全等方面提出合理化建議。第十四條 新技術(shù)應(yīng)用（一）新技術(shù)應(yīng)用應(yīng)明確項目建造、管理、運營維保過程中，所運用的適用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，應(yīng)用計劃及效果。（二）實用新技術(shù)必須符合施工現(xiàn)場實際工作，具備先進性、實用性和可操作性的特點。第四章 編制規(guī)定第十五條 內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計必須對實施性施工組織設(shè)計具有一定的指導(dǎo)意義。第十六條 施工組織設(shè)計內(nèi)容組成必須嚴(yán)格按本辦法第八條執(zhí)行，是競標(biāo)單位向招標(biāo)單位發(fā)出的具有一定法律效力的承諾，應(yīng)與規(guī)定的競標(biāo)文件組成文件一起統(tǒng)一裝訂成冊，加蓋競標(biāo)人單位公章，法定代表人或其委托代理人簽字。第十七條 競標(biāo)人要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，所編制的內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計要響應(yīng)發(fā)包方的要求，做到簡明扼要，突出目標(biāo)，結(jié)合實際、滿足招標(biāo)文件的需要，實現(xiàn)施工組織設(shè)計與投標(biāo)報價一體化，要具競爭性，體現(xiàn)企業(yè)的實力和信譽。第十八條 競標(biāo)人必須建立內(nèi)部競標(biāo)施工組織編制小組，編制人員的數(shù)量和經(jīng)驗素質(zhì)要適宜；施工組織設(shè)計由競標(biāo)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織審查；在施工組織設(shè)計首頁應(yīng)有編制人、審核人、審批人的簽名。第十九條 每個工程都具有其特定的使用功能、建造類型、地質(zhì)條件、環(huán)境社會因素的特征，施工組織設(shè)計應(yīng)抓住其特點，重點進行闡述，對未來施工的重點、難點、制約因素應(yīng)具有預(yù)見性，應(yīng)針對具體問題提出競標(biāo)人的解決方法，體現(xiàn)出企業(yè)的施工管理水平和核心競爭力。 第二十條 編制的競標(biāo)施工組織設(shè)計禁止照抄教材、規(guī)范，禁止用空洞的口號、保證，應(yīng)重點突出、兼顧全面、結(jié)合實際、先進合理、語言簡練、切忌繁雜。第二十一條 提出項目實施合理化建議的，應(yīng)通過對項目情況了解與分析，結(jié)合國家和地方相關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟等方針政策的要求進行。第二十二條 施工組織設(shè)計涉及復(fù)雜的單位工程、分部分項工程，鼓勵競標(biāo)人使用多媒體和電腦軟件（BIM、3D模擬等）來進行編制，達到簡單、直觀、真實的模擬整個施工過程的效果，內(nèi)部競標(biāo)三維動態(tài)施工組織設(shè)計時長10 15分鐘。第二十三條 施工組織設(shè)計文本裝幀為A4紙，正文字體采用宋體，小四號字，1.5倍行距，一般不應(yīng)超過50頁，需要進行特別說明的最多不得超過80頁；施工組織設(shè)計中所繪圖紙必須符合相關(guān)制圖標(biāo)準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)照片、草圖和示意圖形式；施工進度計劃、施工計算等，應(yīng)采用工程軟件進行繪制或計算。第五章 其他規(guī)定第二十四條 內(nèi)部競標(biāo)評標(biāo)辦法各評分因素中，競標(biāo)施工組織設(shè)計在本辦法中按100分計，競標(biāo)時施工組織設(shè)計按在競標(biāo)文件組成所占分值權(quán)重?fù)Q算得分，競標(biāo)施工組織設(shè)計評價得分詳見下表：序號主要內(nèi)容名稱評分要求分值1項目概況必須符合項目設(shè)計概況、工程概算（投資估算）、現(xiàn)場條件、現(xiàn)狀調(diào)查（技術(shù)調(diào)查）分析等。102施工總體部署及規(guī)劃要明確主要工程目標(biāo)管理規(guī)劃（含承諾及違約責(zé)任承諾）、總體組織機構(gòu)、總體施工安排、進度計劃及說明、總體資源配置、專業(yè)分包（聯(lián)合體競標(biāo)）計劃。253現(xiàn)場平面布置圖應(yīng)繪制各階段現(xiàn)場平面布局規(guī)劃布置圖，并且布置合理。10對完成施工任務(wù)的適應(yīng)性、合理性要進行說明，并滿足施工要求。54施工準(zhǔn)備物資、設(shè)備準(zhǔn)備、施工隊伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、臨時工程（電、水、便道、通訊、設(shè)施、場站）等施工準(zhǔn)備要充分。105施工技術(shù)方案重點、難點項目施工技術(shù)方案應(yīng)有工程重點、難點分析。15制定的技術(shù)措施，要具有較強的針對性。10合理化建議具有可實施性。56新技術(shù)應(yīng)用編制的應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等有具體的應(yīng)用計劃。5運用效果說明明確5第二十五條 施工組織設(shè)計管理是實施動態(tài)管理過程，是依據(jù)實際情況的變化不斷修改和完善的過程，中標(biāo)以后必須對施工組織設(shè)計有針對性的進一步細(xì)化。第二十六條 為使科學(xué)、先進的施工組織設(shè)計更能發(fā)揮效益，內(nèi)部競標(biāo)中標(biāo)的競標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)后14天內(nèi)，將相應(yīng)內(nèi)部競標(biāo)施工組織設(shè)計電子版（不可編輯）傳至集團總工辦，由集團分析和歸納，整理、存檔，并定期發(fā)布，讓各競標(biāo)人有機會相互學(xué)習(xí)、資源共享。第六章 附