專家評(píng)審基本程序.doc

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)專家評(píng)審會(huì)基本程序第一條 審批人員在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū) ( 或大綱 ) 的三個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目選址的敏感性、項(xiàng)目評(píng)價(jià)因素的復(fù)雜與否或報(bào)告書(shū) ( 或評(píng)價(jià)大綱 ) 的內(nèi)容因素等確定該報(bào)告書(shū) ( 或大綱 ) 是否需要組織專家評(píng)審，并報(bào)請(qǐng)局建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。 第二條審批人員通知建設(shè)單位委托有資格的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)或環(huán)保局組織專家評(píng)審會(huì)。 第三條受委托的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)確定專家組名單，報(bào)局建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可。 第四條評(píng)審會(huì)一般程序?yàn)椋?、介紹會(huì)議目的； 、介紹到會(huì)人員及專家組名單，主持專家組的確定工作； 、會(huì)務(wù)交由專家組組長(zhǎng)主持； 、建設(shè)單位介紹項(xiàng)目概況； 、環(huán)評(píng)單位介紹報(bào)告書(shū) ( 或大綱 ) 情況； 、察看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) ( 條件許可 ) ； 、專家提問(wèn)； 、形成專家組意見(jiàn)； 、專家組組長(zhǎng)宣布專家組意見(jiàn)； 第五條市環(huán)保局或環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)專家意見(jiàn)及會(huì)議情況，總結(jié)評(píng)審會(huì)，并要求評(píng)價(jià)單位根據(jù)專家組意見(jiàn)修改報(bào)告書(shū) ( 或大綱 ) 內(nèi)容。 建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施跟蹤驗(yàn)收操作規(guī)范 第一條目的 制定建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施跟蹤管理的職責(zé)、工作程序和要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施的管理。 第二條適用范圍 適用于 “ 三同時(shí) ” 項(xiàng)目的污染防治設(shè)施的跟蹤管理。 第三條參考文件 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例； 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干規(guī)定。 第四條職責(zé) 市環(huán)保局環(huán)境管理科負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)理支隊(duì)對(duì) “ 三同時(shí) ” 項(xiàng)目的污染防治設(shè)施進(jìn)行跟蹤管理。 第五條工作程序 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)中要求建設(shè)防治設(shè)施的 “ 三同時(shí) ” 管理項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)按如下程序進(jìn)行管理： 1 、工程設(shè)計(jì)階段 審批人員在環(huán)保批復(fù)提交建設(shè)單位后，要求建設(shè)單位初步設(shè)計(jì)按國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 表 ) 及其審批意見(jiàn)所確定的防治污染和保護(hù)生態(tài)的措施以及環(huán)保投資概算。通過(guò)要求初步設(shè)計(jì)環(huán)保篇章報(bào)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 表 ) 的環(huán)保部門審查，提出意見(jiàn)。承擔(dān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施 ( 工程 ) 設(shè)計(jì)單位，其資格必須符合環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書(shū)管理辦法的規(guī)定。對(duì)不符合要求的，應(yīng)了解原因，必要時(shí)，應(yīng)提出整改通知。 2 、施工階段 各級(jí)環(huán)保主管部門應(yīng)按管理權(quán)限和上級(jí)環(huán)保主管部門的授權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 表 ) 及其審批意見(jiàn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的施工期的環(huán)保地注，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境，防止對(duì)自然環(huán)境造成不應(yīng)有的污染和危害；及時(shí)修整和恢復(fù)在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施 ( 工程 ) 施工計(jì)劃應(yīng)納入工程總體計(jì)劃一工實(shí)施和管理。對(duì)環(huán)保報(bào)批手續(xù)不完備、環(huán)保工程未納入施工計(jì)劃或未按計(jì)劃建設(shè)、擠占挪用環(huán)保資金等違法行為，環(huán)保主管部門應(yīng)及時(shí)查處。 3 、試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收階段 建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工、準(zhǔn)備試運(yùn)行前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門提交試運(yùn)行申請(qǐng)報(bào)告。環(huán)保主管部門在核實(shí)環(huán)保設(shè)施是否全面建成，施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上， 3 日內(nèi)答復(fù)；若同意試運(yùn)行，則應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，規(guī)定試運(yùn)行時(shí)間。 試運(yùn)行期間開(kāi)始 3 個(gè)月內(nèi)，污染物排放及其他環(huán)保工作基本達(dá)到要求 ( 包括對(duì)排污口整治的要求 ) ，建設(shè)單位應(yīng)編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程 ( 設(shè)施 ) 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程 ( 設(shè)施 ) 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表，同時(shí)委托負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程 ( 設(shè)施 ) 驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告并填寫建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 竣工驗(yàn)收登記表，一并上報(bào)負(fù)責(zé)審批的環(huán)保主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門，申請(qǐng)辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。 建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收審批時(shí)，應(yīng)提交以下材料： A. 建設(shè)單位項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告； B. 工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告； C. 環(huán)境監(jiān)測(cè)部門編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；需進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，編制的回顧性評(píng)價(jià)報(bào)告： 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程 ( 設(shè)施 ) 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表； 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保治理設(shè)施管理規(guī)章制度； 排污申報(bào)登記表或變更申報(bào)表； 排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收資料； 排污許可證材料。 D. 驗(yàn)收組竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。 驗(yàn)收審批時(shí)限為驗(yàn)收會(huì)結(jié)束后 7 日內(nèi)辦理。 對(duì)須采取 “ 以新帶老 ” 措施削減污染的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，或項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門和單位為落實(shí)區(qū)域污染物總量控制制度，在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)一工以 “ 以新帶老 ” 措施或區(qū)域污染綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。即使新建和改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施符合環(huán)保要求，但 “ 以新帶老 ” 措施或區(qū)域污染綜合整治項(xiàng)目未完成的，也應(yīng)視為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收不合格，不予批準(zhǔn)正式投入生產(chǎn)。 環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收合格，由環(huán)保主管部門頒發(fā)或換發(fā)排放污染物申報(bào)登記注冊(cè)證，實(shí)施污染物排放總量控制的單位頒發(fā)或換發(fā)排污污染物許可證。環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收不合格的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保主管部門責(zé)令其停產(chǎn)整改，金融部門停止提供相應(yīng)的流動(dòng)資金貸款。 環(huán)境管理科年終將有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收資料交局辦公室統(tǒng)一匯總存檔。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響批復(fù)和審批檔案移交操作規(guī)范 第一條 目的 制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響批復(fù)和審批檔案移交的職責(zé)、工作程序和要求，保證按規(guī)定要求移交批復(fù)和檔案。 第二條 適用范圍 適用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響批復(fù)和審批檔案的移交工作。 第三條 職責(zé) 1 、審批人員負(fù)責(zé)移交已完成審批工作的建設(shè)項(xiàng)目檔案； 2 、檔案員負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目檔案，并向有關(guān)方面辦理檔案移交。 第四條 工作程序 1 、審批人員將已完成審批工作的申請(qǐng)項(xiàng)目資料和批復(fù)進(jìn)行匯總整理，移交給檔案員。 2 、檔案員對(duì)審批人員所移交的資料進(jìn)行核查，核查的內(nèi)容為： 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批內(nèi)所需的資料 ( 如登記表、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等 ) 是否齊全。 檢查無(wú)誤時(shí)，項(xiàng)目審批人員和檔案工作人員分別在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響批復(fù)和檔案移交記錄中登記、簽字。 檔案工作人員將已辦理完畢的項(xiàng)目資料錄入計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批檢查操作規(guī)范 第一條 目的 建立對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批工作檢查的職責(zé)、工作程序和要求，以保證環(huán)境影響審批工作符合規(guī)定要求。 第二條 適用范圍 適用于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批工作的檢查。 第三條 職責(zé) 科長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目審批工作質(zhì)量。 第四條 工作程序 1 、檢查辦法 科長(zhǎng)每周對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保申請(qǐng)受理 ( 收文 )- 分類 - 審批 - 形成批復(fù)意見(jiàn)的各過(guò)程分別進(jìn)行檢查。 2 、檢查內(nèi)容 按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批受理操作規(guī)范要求，檢查審批人員受理項(xiàng)目的程序和手續(xù)是否規(guī)范。 按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類操作規(guī)范要求，檢查審批人員的項(xiàng)目分類是否準(zhǔn)確。 按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批操作規(guī)范要求，檢查審批人員的項(xiàng)目審批過(guò)程是否規(guī)范。 按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)起草操作規(guī)范要求，檢查審批人員的環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 或大綱 ) 審查批復(fù)的起草是否規(guī)范。 4 、結(jié)果處理 有關(guān)的檢查結(jié)果應(yīng)記錄在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批檢查記錄中。 對(duì)檢查中不符合要求的環(huán)節(jié)，通知有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行改正，改正后重新進(jìn)行檢查，直到符合要求為止。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家管理操作規(guī)范 第一條 目的 建立對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家進(jìn)行管理的職責(zé)、工作程序和要求，以保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、權(quán)威、公正。 第二條 適用范圍 評(píng)審活動(dòng)適用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的管理。 第三條 引用文件 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干規(guī)定。 第四條 職責(zé) 1 、審批人員負(fù)責(zé)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專家。 2 、管理科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)符合資格環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)名單和符合資格環(huán)評(píng)評(píng)審專家名單。 第五條 工作程序 1 、選擇和評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家 對(duì)所有擬接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 表 ) 的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及上述報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的專家，在委托前進(jìn)行選擇。 組織選擇和評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，選擇和評(píng)議的原則為： A. 持有國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)乙級(jí)證書(shū)的機(jī)構(gòu)； B. 持有國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)甲級(jí)證書(shū)的機(jī)構(gòu)。 組織選擇和評(píng)議評(píng)審專家，選擇和評(píng)議的原則為： A. 具有環(huán)保方面的高級(jí)職稱或無(wú)高級(jí)職稱但在環(huán)保工作中確有顯著成績(jī)的； B. 在環(huán)保方面有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文的； C. 目前正從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。 2 、責(zé)任審批人員將對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家基本情況和評(píng)價(jià)的意見(jiàn)送交管理科科長(zhǎng)。由科長(zhǎng)審閱后報(bào)市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。 3 、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的管理 在委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 表 ) 編制或評(píng)審時(shí)，應(yīng)注意委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家與該項(xiàng)目的建設(shè)單位有無(wú)行政隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；盡可能委托與建設(shè)項(xiàng)目相同或相近專業(yè)的專家，以保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批時(shí)限承諾制度 第一條環(huán)境影響申報(bào) ( 登記 ) 表審批： 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分類管理。對(duì)環(huán)境基本無(wú)影響的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)審批管理；對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，提出下一步須辦理的有關(guān)手續(xù)要求。 申請(qǐng)受理 資料審查 核對(duì)基本審批原則 作出審批決定 受理環(huán)境影響申報(bào) ( 登記 ) 表后個(gè)有效工作日內(nèi)作出批復(fù)；對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的申請(qǐng)，受理后個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。 第二條環(huán)境影響報(bào)告表審批： 對(duì)環(huán)境有影響，須建設(shè)污染防治設(shè)施的項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告表審批管理。 受理申請(qǐng) 資料審查 現(xiàn)場(chǎng)勘察 作出審批決定 環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)送后個(gè)有效工作日內(nèi)批復(fù)。 、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批： 從事區(qū)域性開(kāi)發(fā)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 或大綱 ) 審批管理。 受理申請(qǐng) 資料審查 現(xiàn)場(chǎng)勘察 專家評(píng)審 作出審批決定 環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ( 或大綱 ) 報(bào)送后個(gè)有效工作日內(nèi)批復(fù)。 開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理人員行為規(guī)范 第一條在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中依法行政，認(rèn)真學(xué)法、懂法、遵法、守法、護(hù)法。 第二條嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真按程序辦事，求效率、講業(yè)績(jī)