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xxx公司信訪工作管理辦法第一章 總則第一條 為保護(hù)信訪人和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院信訪條例和xxx公司信訪工作管理辦法，結(jié)合xxx公司（以下簡(jiǎn)稱公司）實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司本部及系統(tǒng)企業(yè)，以下統(tǒng)稱各企業(yè)。第三條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電傳、電子郵件、走訪等形式，向各企業(yè)反映情況，提出意見、建議和要求，依法由各企業(yè)處理的活動(dòng)。本辦法所稱信訪人，是指采用上述形式向各企業(yè)反映情況，提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。第四條 信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決信訪問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。第五條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，認(rèn)真開展重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。 第六條 各企業(yè)要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。 第七條 各企業(yè)要建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人定期接待來訪、下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度；對(duì)重大的突發(fā)性群眾集體上訪，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自組織有關(guān)部門妥善處理，防止釀成不穩(wěn)定事件。第八條 各企業(yè)要建立健全信訪聯(lián)絡(luò)員制度，并確定一名專（兼）職信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本企業(yè)信訪信息的報(bào)送、信訪工作的協(xié)調(diào)、處理工作。第九條 各企業(yè)要建立健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，提出處理意見。第十條 各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任。各企業(yè)黨、政主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作承擔(dān)主要責(zé)任，有關(guān)工作人員對(duì)信訪工作承擔(dān)直接責(zé)任，有關(guān)職能部門也要對(duì)信訪工作承擔(dān)直接相應(yīng)責(zé)任，形成信訪工作責(zé)任體系。第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)第十一條 公司主要職責(zé)（一）貫徹、落實(shí)國(guó)家、地方的法規(guī)和有關(guān)政策，按照xxx公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的總體部署和要求，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T，處理公司系統(tǒng)影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的信訪事件；（二）對(duì)系統(tǒng)企業(yè)的信訪工作做出部署和安排；（三）研究信訪工作中的突出問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大疑難信訪案件的調(diào)查研究和處理工作；（四）明確系統(tǒng)企業(yè)信訪工作兩級(jí)責(zé)任主體及其職責(zé)；（五）建立系統(tǒng)企業(yè)信訪工作網(wǎng)絡(luò)；（六）制定信訪工作管理制度及信訪工作應(yīng)急預(yù)案； （七）辦理信訪人提出的信訪事項(xiàng)；（八）承辦xx公司和當(dāng)?shù)厝嗣裾挥商幚淼男旁L事項(xiàng)；（九）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)，督促、檢查信訪事項(xiàng)的處理；（十）對(duì)各企業(yè)信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。第十二條 公司系統(tǒng)企業(yè)主要職責(zé)（一）貫徹、落實(shí)國(guó)家、地方的法規(guī)和有關(guān)政策；（二）制定本企業(yè)信訪工作管理制度；（三）制定信訪工作應(yīng)急處理預(yù)案；（四）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員責(zé)任；（五）受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)；（六）承辦上級(jí)單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾挥商幚淼男旁L事項(xiàng)；（七）定期排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)向上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣蠄?bào)信訪工作信息。第十三條 各企業(yè)要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信訪工作部門，配備專(兼)職信訪工作人員，代表本企業(yè)受理、辦理信訪事項(xiàng)。第十四條 信訪工作部門的基本職責(zé)和職權(quán)（一）按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定受理信訪人來信、來訪，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益；（二）承辦上級(jí)企業(yè)及政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；（三）向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng)；（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)的信訪事項(xiàng)，提出解決有關(guān)信訪事項(xiàng)的意見和建議；（五）調(diào)查研究信訪工作情況，及時(shí)向本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門提供信訪信息；（六）向信訪人宣傳國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及xxx公司和本企業(yè)的規(guī)章制度；（七）承辦本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他信訪工作事項(xiàng)。第十五條 根據(jù)“屬地管理，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，公司建立信訪工作兩級(jí)責(zé)任主體的運(yùn)作機(jī)制。第十六條 各企業(yè)內(nèi)部各職能部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分工、協(xié)作辦理信訪事項(xiàng)。第三章 受理第十七條 各企業(yè)負(fù)責(zé)受理屬于本企業(yè)職權(quán)范圍內(nèi)的下列信訪事項(xiàng)：（一）對(duì)執(zhí)行國(guó)家、xx公司、xxx公司、上級(jí)部門和本企業(yè)有關(guān)規(guī)章、規(guī)定方面的意見和建議；（二）對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)人、工作人員或下級(jí)單位負(fù)責(zé)人、工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的檢舉、揭發(fā)；（三）對(duì)本企業(yè)的具體管理行為不服的申訴；（四）對(duì)本企業(yè)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)要求的申請(qǐng)；（五）應(yīng)由本企業(yè)處理的其他信訪事項(xiàng)。第十八條 各企業(yè)要按照xx公司和公司有關(guān)規(guī)定明確信訪事項(xiàng)受理范圍。對(duì)屬于本企業(yè)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本企業(yè)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。第十九條 信訪工作部門應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)確定直接處理或轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。第二十條 信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)的，由所涉及的企業(yè)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)部門協(xié)調(diào)或指定受理企業(yè)。第二十一條 依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過仲裁或者訴訟程序處理的信訪事項(xiàng)，各企業(yè)信訪工作部門應(yīng)告知信訪人向相關(guān)部門反映。第四章 辦 理第二十二條 各企業(yè)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)性質(zhì)，按照下列方式辦理信訪事項(xiàng)：（一）本企業(yè)有權(quán)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理；（二）依據(jù)管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由上級(jí)企業(yè)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)企業(yè)；（三）依據(jù)管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由下級(jí)企業(yè)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，上級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下級(jí)交辦；下級(jí)企業(yè)對(duì)于上級(jí)企業(yè)交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并上報(bào)處理結(jié)果；（四）應(yīng)當(dāng)由人民政府或司法機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送政府有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)。第二十三條 各企業(yè)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)性質(zhì)，按照下列程序辦理：（一）登記、轉(zhuǎn)辦。對(duì)信訪人的書信、電話、電傳、電子郵件、走訪和上級(jí)單位轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)登記手續(xù)，及時(shí)轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門辦理。對(duì)信訪人的書信、函件，轉(zhuǎn)辦過程中應(yīng)保持書信、函件的完整；（二）呈批、立案。對(duì)上級(jí)部門或本企業(yè)負(fù)責(zé)人交辦的信訪事項(xiàng)，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)立案處理；對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，信訪工作部門認(rèn)為事項(xiàng)重要，需要經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人閱批的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)呈批，并根據(jù)閱批意見，轉(zhuǎn)辦或立案交有關(guān)部門辦理；信訪工作部門認(rèn)為需要立案交辦的，也可以自行立案交有關(guān)部門辦理。立案交辦信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用本企業(yè)或信訪工作部門的公函發(fā)出；（三）催辦。對(duì)交辦的信訪案件，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦；對(duì)重大及疑難信訪案件可以派人到當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)、處理、督辦；（四）上報(bào)。對(duì)上級(jí)部門交辦的信訪事項(xiàng)，承辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦部門；不能按期辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)向交辦部門說明情況；（五）答復(fù)。對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，直接辦理企業(yè)辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；（六）結(jié)案、歸檔。信訪案件經(jīng)審核可以結(jié)案的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理結(jié)案手續(xù)，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，整理歸檔。第二十四條 信訪工作部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。第二十五條 對(duì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取發(fā)函、打電話、會(huì)商協(xié)調(diào)等形式催辦督辦，或者到承辦企業(yè)進(jìn)行檢查、督促。（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；（四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；（六）其他需要督辦的情形。第二十六條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。第二十七條 書面處理決定或答復(fù)意見，內(nèi)容要符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，文字表述準(zhǔn)確，并加蓋企業(yè)或有關(guān)職能部門的印章。下列情況可不出具書面處理意見：（一）上訪事項(xiàng)屬咨詢或者建議性質(zhì)的；（二）上訪人員言行失常的；（三）集體上訪時(shí)，上訪人員拒絕選派代表的。第二十八條 公司對(duì)信訪事項(xiàng)答復(fù)實(shí)行二級(jí)復(fù)查制。信訪人對(duì)各企業(yè)的信訪事項(xiàng)辦理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求承辦企業(yè)的上一級(jí)企業(yè)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求公司應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向公司的上一級(jí)單位請(qǐng)求復(fù)核。上一級(jí)單位自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并按照信訪案件三級(jí)終結(jié)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)案。第二十九條 對(duì)經(jīng)公司上一級(jí)單位終結(jié)的信訪案件，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)信訪工作部門不再受理，但應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作。第五章 信訪秩序第三十條 接待、處理來信來訪應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，信訪工作人員和信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。第三十一條 公司實(shí)行信訪人逐級(jí)上訪制度。信訪人逐級(jí)上訪制度，是指信訪人應(yīng)當(dāng)首先向依法有權(quán)對(duì)該信訪事項(xiàng)做出處理的直接辦理企業(yè)提出。信訪人要求上一級(jí)企業(yè)復(fù)查的，必須將直接辦理企業(yè)的處理意見附送受理單位。第三十二條 對(duì)越級(jí)上訪的信訪人，接待企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其指明受理單位或介紹到受理單位。第三十三條 信訪工作人員在接待信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）認(rèn)真處理信訪人的來電、來信，熱情接待信訪人來訪，對(duì)信訪事項(xiàng)不得置之不理或敷衍、推諉、拖延；（二）堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)禁徇私舞弊、威脅恐嚇信訪人；（三）遵守保密制度，不得泄漏工作秘密和信訪人要求保密的內(nèi)容，不得將控告、檢舉材料交給或者通知被控告人、被檢舉人；（四）不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。第三十四條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）采用走訪形式反映意見和要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出；（二）走訪時(shí)不得圍堵、沖擊各企業(yè)辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等工作區(qū)域，不得攔截公務(wù)車輛，不得妨礙交通；（三）走訪時(shí)不得影響各企業(yè)工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，不得損毀公私財(cái)物，不得侮辱、毆打或威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所，不得使用暴力或煽動(dòng)使用暴力；（四）走訪時(shí)反映意見完畢后，不得滯留不走，不得占據(jù)辦公、接待場(chǎng)所或妨礙有關(guān)企業(yè)的管理事務(wù)；（五）信訪事項(xiàng)已經(jīng)上一級(jí)單位復(fù)查，認(rèn)定原處理決定正確有效，信訪人不得無理糾纏。第三十五條 多人參與反映共同意見、建議和要求的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用書信、電話、電傳、電子郵件等形式提出；需要采用走訪形式提出的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人；不得采用靜坐、游行、示威等方式進(jìn)行走訪。任何人不得采用任何手段強(qiáng)迫他人參與集體上訪或捐錢、捐物；不得代替他人在信訪書信上簽名。第六章 信訪信息報(bào)送第三十六條 各企業(yè)要充分發(fā)揮信訪信息的作用，確定1名專（兼）職信訪信息員。第三十七條 有下列情況之一的，各企業(yè)在按規(guī)定處置的同時(shí)，必須在事件發(fā)生后第一時(shí)間向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和總值班室報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處理情況：（一）在國(guó)家法定節(jié)假日、國(guó)家重要會(huì)議期間，獲悉任何可能發(fā)生信訪事項(xiàng)的苗頭及相關(guān)信息的；（二）信訪工作部門接待的15人及以上的信訪人集體上訪，上訪人員有過激行為、影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的事件（如圍堵、沖擊辦公區(qū)或電力生產(chǎn)要害部位；在省會(huì)城市或地市以上黨政機(jī)關(guān)聚集，阻塞重要交通等）；（三）群眾集體上訪人數(shù)在5人及以上并有可能進(jìn)京集體上訪的；（四）上訪人員跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）串聯(lián)、聚會(huì)、醞釀集體上訪的；（五）上訪人員揚(yáng)言進(jìn)京制造事端或有其他非正常言行的；（六）攜帶管制器械、危險(xiǎn)物品上訪的；（七）本企業(yè)發(fā)生的涉及人數(shù)較多有可能引發(fā)群眾集體上訪的重大生產(chǎn)安全傷亡事故；（八）其他可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重大情況。第三十八條 重大信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過電子郵件或傳真以文字方式報(bào)告；情況緊急時(shí)，可以先通過電話報(bào)告，后補(bǔ)充文字材料。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十九條 實(shí)行信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，將信訪工作納入業(yè)務(wù)目標(biāo)責(zé)任考核，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。第四十條 對(duì)在信訪