職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的對(duì)策研究.doc

職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的對(duì)策研究作者：楊鳳林龍步清于明章摘要:公辦高職院校是社會(huì)公益事業(yè)的有機(jī)組成部分,又是我國高等教育和職業(yè)技術(shù)教育的重要方面,主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展既是高職教育發(fā)展的內(nèi)在要求,也是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營向現(xiàn)代集約經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的需要。服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)村“三化”既是高職院校的重要任務(wù),更是檢驗(yàn)學(xué)院辦學(xué)思想是否端正的重要依據(jù)。本文主要就高等職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的有關(guān)問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究,提出了一些新見解。關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育；服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展；對(duì)策研究1.高等職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的客觀必要性1.1高職教育自身發(fā)展的需要1.1.1服務(wù)“三農(nóng)”是高等職業(yè)教育肩負(fù)的歷史使命。高等職業(yè)教育在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中處于戰(zhàn)略性地位,它制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、深度與規(guī)模。目前,全國共有普通高校1909所,其中高職院校1168所1。高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是服務(wù)“三農(nóng)”的作用不可低估。職業(yè)院校堅(jiān)持為地方建設(shè)服務(wù)必須首先為“三農(nóng)”服務(wù),因?yàn)椤叭r(nóng)”是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。高職院校用教育成果服務(wù)“三農(nóng)”,不僅能全面體現(xiàn)其辦學(xué)宗旨,充分發(fā)揮其社會(huì)功能,而且能大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。1.1.2服務(wù)“三農(nóng)”是高職院校生存和發(fā)展的需要。高職院校的學(xué)生大多來自農(nóng)村,“三農(nóng)”發(fā)展直接關(guān)系到高職的前途和命運(yùn),失去“三農(nóng)”,高職教育將喪失生存和發(fā)展的基礎(chǔ),沒有農(nóng)民的積極性,就沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就沒有工業(yè)的進(jìn)步,更談不上高職的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前南充市(含農(nóng)村)空缺技能崗位3萬個(gè),預(yù)計(jì)2010年這一缺口將擴(kuò)大到8萬人,到2020年則需技能人才15萬人,僅高技能人才就需8萬人。這既需要高職加快發(fā)展,也為高職服務(wù)“三農(nóng)”提供了機(jī)會(huì)。1.1.3服務(wù)“三農(nóng)”是高職院校實(shí)現(xiàn)多種辦學(xué)模式的需要。我國高職教育雖然起步晚,但培養(yǎng)的學(xué)生很受社會(huì)歡迎,根本原因就在于高職教育適應(yīng)社會(huì)需要,辦學(xué)模式具有多樣性、動(dòng)態(tài)性、應(yīng)用性。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三化”,必須以種、養(yǎng)、加、銷的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民,工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。高職院校如果把服務(wù)面向城市既不利學(xué)生就業(yè),也不利于高職教育發(fā)展,只有實(shí)行多種辦學(xué)模式,才能拓寬發(fā)展空間。涉農(nóng)院校或?qū)I(yè)必須面向農(nóng)村,注重為“三農(nóng)”服務(wù)。1.1.4服務(wù)“三農(nóng)”是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色的需要。高職教育辦學(xué)宗旨要體現(xiàn)服務(wù)性,人才培養(yǎng)要體現(xiàn)技能性、專業(yè)設(shè)置要體現(xiàn)實(shí)用性、教學(xué)環(huán)節(jié)要體現(xiàn)操作性。要建立為農(nóng)村“三化”服務(wù)相關(guān)專業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)第一線崗位培養(yǎng)用得上的適用人才。要突出教學(xué)的實(shí)踐性,把教學(xué)科研與農(nóng)村“三化”緊密結(jié)合,既使高職教育直接為“三農(nóng)”服務(wù),又使高職辦學(xué)優(yōu)勢體現(xiàn)出來。1.1.5服務(wù)“三農(nóng)”是深化高職院校改革的需要。高職院校要深化改革,加強(qiáng)自身內(nèi)涵發(fā)展,就必須建立人才培養(yǎng)與“三農(nóng)”密切結(jié)合的長效機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,激勵(lì)師生積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),提高服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能,使辦學(xué)思想、辦學(xué)目的在服務(wù)“三農(nóng)”中得以直接體現(xiàn)。1.2農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)高職教育的需要1.2.1“三農(nóng)”重要地位和作用決定的。在傳統(tǒng)粗放經(jīng)營農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約經(jīng)營農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變的過程,迫切需要高職院校大幅度提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì),直接為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我國是一個(gè)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大國,這是最重要的國情。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國革命和建設(shè)的根本問題。農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),而且關(guān)系到工業(yè)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平指出,“農(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了。”農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村；農(nóng)民是黨的依靠力量,是國家政權(quán)最廣泛最深厚的群眾基礎(chǔ)。全國近13億人口,62%以上在農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。高職院校首先要從政治的高度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度來考慮“三農(nóng)”問題,主動(dòng)為“三農(nóng)”服務(wù)。1.2.2加快“三農(nóng)”建設(shè)發(fā)展決定的。30年農(nóng)村改革雖然成就輝煌,但農(nóng)民的收入增長緩慢,農(nóng)村與城市發(fā)展差距拉大,農(nóng)村文化、科技、教育衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,迫切需要高職院校為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、扶持農(nóng)村發(fā)展、加快農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,利用自己的優(yōu)勢熱情服務(wù)。農(nóng)村人才短缺,制約著農(nóng)村發(fā)展。以南充為例,全市農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度不高,高中以上文化程度的僅占10.5%,初中以上文化程度的占42.9%,文盲半文盲占9%；接受過專業(yè)培訓(xùn)的只占10%左右。據(jù)南充市勞動(dòng)力輸出數(shù)據(jù)分析,2007年南充全市輸出勞動(dòng)力170.6萬人,實(shí)現(xiàn)收入106.2億元,每個(gè)農(nóng)民工每年收入為6225元,平均月薪為518.75元,而廣州市2007年勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位,專業(yè)技術(shù)人員平均月薪3693元,照此計(jì)算,若30%的農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn),獲得技術(shù)工資格,全市勞務(wù)收入將達(dá)到每年233.6億元,凈增127.4億元,凈增額占全市生產(chǎn)總值25.07%。若50%的農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn),獲得技術(shù)工資格,全市勞務(wù)收入將達(dá)到每年318.5億元,凈增212.3億元,凈增額占全市生產(chǎn)總值41.78%。因此,發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢,大力開發(fā)農(nóng)村人力資源,建立起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以長期穩(wěn)定發(fā)展的人力資本基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)發(fā)展立于不敗之地的保證,是高職院校的光榮使命。四川省大部屬丘陵地區(qū),是典型的農(nóng)業(yè)大省,因具有豐富且成本低廉的勞動(dòng)力曾經(jīng)是四川人津津樂道的優(yōu)勢。然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)用工提出新技能、新技術(shù)、復(fù)合型高素質(zhì)的要求時(shí),四川人猛然發(fā)現(xiàn),我們的“勞動(dòng)力成本優(yōu)勢”是那樣“微不足道”2。以南充市2009年一季度勞動(dòng)力供求報(bào)告顯示,需求缺口最大的職業(yè)是家政、餐飲業(yè),這些偏好年輕人,而對(duì)年輕人吸引力不大,年輕人不愿意,嫌工作累,收入低,又學(xué)不到技術(shù)。80后新一代的勞動(dòng)力已經(jīng)成為勞動(dòng)市場的主力軍,他們不愿也不應(yīng)該成為廉價(jià)勞動(dòng)力,因此,勞動(dòng)升級(jí)勢在必行。70年代臺(tái)灣、新加坡處于經(jīng)濟(jì)的起步階段,大大小小的企業(yè)敞開大門,招自泰國、菲律賓、印尼的廉價(jià)勞動(dòng)力。30年后的今天,臺(tái)灣、新加坡通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)躋身為亞洲四小龍,外國勞工們?cè)谶@里失去了工作機(jī)會(huì)。歷史不能重復(fù),但卻啟示后人。如果以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢作為招商引資的最大優(yōu)勢,必然是短暫的,會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,抓住機(jī)遇,在勞動(dòng)力升級(jí)上闖出一條新路子,才有可能獲得輝煌的前景。1.2.3建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。按全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)環(huán)境良好的健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。一是市場化,以經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的活力。包括完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的發(fā)展方向,確立和保障農(nóng)民對(duì)土地等基本生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營權(quán),改革和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制等。二是現(xiàn)代化,把國家糧食安全建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。三是尊重農(nóng)民主體地位,保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。四是一體化,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。五是科學(xué)化,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)