生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可程序.doc

生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可程序（征求意見稿） 第一章總則 第一條為保證衛(wèi)生行政機關正確實施生活飲用水供水單位（集中式供水和二次供水單位，以下簡稱供水單位）衛(wèi)生許可，依據(jù)中華人民共和國行政許可法（以下簡稱許可法）、中華人民共和國傳染病防治法、建設部與衛(wèi)生部生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（以下簡稱辦法）等有關要求制定本規(guī)定。 第二條衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政機關負責對供水單位實行衛(wèi)生許可制度。各級衛(wèi)生行政機關以及民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門實施飲用水衛(wèi)生許可時，必須遵守本規(guī)定。 第三條各級衛(wèi)生行政機關應提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，根據(jù)行政許可公開、公平、公正和便民的原則根據(jù)本規(guī)定的原則制定本行政機關的供水單位衛(wèi)生許可實施流程。 第四條依法取得的供水單位衛(wèi)生許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。第二章 申請與受理第五條供水單位的供水范圍在本行政區(qū)域內的，由該行政區(qū)人民政府衛(wèi)生行政機關負責受理其供水單位的飲用水衛(wèi)生許可。供水單位的供水范圍超出其所在行政區(qū)域的，由供水單位所在行政區(qū)域的上一級人民政府衛(wèi)生行政機關負責受理其供水單位的飲用水衛(wèi)生許可；供水單位的供水范圍超出其所在省、自治區(qū)、直轄市的，由該供水單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政機關負責負責受理其供水單位的飲用水衛(wèi)生許可。第六條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政機關可以指定或者委托一個機構或者部門統(tǒng)一受理供水單位的衛(wèi)生許可。各受理機構應公布供水單位許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等并在辦公場所公示。申請人要求衛(wèi)生行政機關對公示內容予以說明、解釋的，衛(wèi)生行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。各級衛(wèi)生行政機關應具體規(guī)定一個部門和人員負責供水單位行政許可的咨詢工作。第七條申請人申請供水單位的衛(wèi)生行政許可，應當如實向衛(wèi)生行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。第八條衛(wèi)生行政機關對申請人提出的供水單位的衛(wèi)生行政許可申請，應逐項檢查申報材料是否齊全、準確。應于接收申報資料之日起5個工作日內，根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得供水單位的衛(wèi)生行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本衛(wèi)生行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本衛(wèi)生行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本衛(wèi)生行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理供水單位衛(wèi)生行政許可申請。衛(wèi)生行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本衛(wèi)生行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。第九條 供水單位許可項目分集中式供水和二次供水。供水單位審批的范圍是指：集中式供水單位：1.市政自來水：由水源集中取水，經統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網送至用戶的供水方式。2.簡易自來水：由水源集中取水，由輸水管網送至用戶的供水方式。3.自建集中式供水：除城建部門建設的各級自來水廠外，由各單位自建的集中式供水方式。4.管道分質直飲水（簡稱管道直飲水）：是指利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質的集中式供水（或其它水源水）作進一步的深度（特殊）處理，通過獨立封閉的循環(huán)管道輸送，供直接飲用的水。5.公共供水（站）：日供水量大于20立方米的供水單位或者飲用水銷售單位。二次供水單位：將來自城市集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經貯存、加壓或再處理（如過濾、軟化、消毒等）后，經管道輸送給用戶的經營單位。第十條申請辦理“集中式供水衛(wèi)生許可證”的供水單位應提供下列資料：1衛(wèi)生許可證申請書；2經營單位名稱預先核準通知書復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件（副本）；3衛(wèi)生管理組織和各項衛(wèi)生管理制度；4衛(wèi)生專篇（含水源衛(wèi)生防護、制水工藝和設備、車間和廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、水質檢驗室和人員等內容）；5從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓證（申請時不能提供，可以在審核驗收前提供）；6建設項目設計圖紙及有關的文字說明（如平面布局圖、設備布局圖、通風排氣系統(tǒng)圖、生產場所排水系統(tǒng)圖、水處理工藝流程圖、管網平面布局圖、管網系統(tǒng)圖等）；7所選用涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的衛(wèi)生許可批件復印件及消毒藥械衛(wèi)生許可批件復印件；8水源水和出廠水的水質檢驗報告書（由衛(wèi)生行政機關認定的檢驗機構按衛(wèi)生部生活飲用水水質衛(wèi)生規(guī)范進行檢驗，申請時不能提供，可以在審核驗收前提供。日供水量5萬立方米以上的應提供水質檢驗全分析報告一份（非常規(guī)檢驗項目中具體檢驗項目可與衛(wèi)生行政機關協(xié)商決定）；日供水量1千立方米以上至5萬立方米的應提供水質檢驗常規(guī)檢驗報告一份，非常規(guī)檢驗是否需要由衛(wèi)生行政機關工作人員視具體情況決定；日供水量20立方米以上至1千立方米的供水單位可執(zhí)行全國愛國衛(wèi)生運動委員會、衛(wèi)生部“農村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則”。特殊地區(qū)所在地縣以上人民政府提出請示，管轄的省級衛(wèi)生行政部門批準，出廠水標準可執(zhí)行全國愛國衛(wèi)生運動委員會、衛(wèi)生部“農村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則”。飲用水銷售單位可只提供出廠水檢驗報告。9衛(wèi)生行政部門要求提供的其他資料。申報資料應編號裝訂，首頁應編制資料目錄；申報資料除原件外，應用A4規(guī)格紙打印或復印，不得使用傳真件；外文資料應有中文譯文；申報資料中除申請表及檢驗機構出具的檢驗報告原件外，所有資料應逐頁加蓋申報單位印章（可以是騎縫章）。第十一條申請辦理“二次供水衛(wèi)生許可證”的供水單位應提供下列資料：1二次供水單位衛(wèi)生許可證申請表；2經營單位名稱預先核準通知書復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件（副本）；3二次供水單位衛(wèi)生管理制度；4二次供水設施場所平面布局圖、衛(wèi)生防護資料等；5二次供水過濾、軟化、消毒設備、防腐涂料等衛(wèi)生許可批件復印件；6水質檢測報告書（由衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構按衛(wèi)生部生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范進行檢驗，純凈水按附件4C ，凈水可參考有關標準進行評價，申請時不能提供，可以在審核驗收前提供）；7從業(yè)人員體檢、培訓資料。第十二條申請辦理供水單位“衛(wèi)生許可證”的公民、法人或者其他組織可以到受理機構辦理申請手續(xù)。表格填寫可以用電腦打印或者用鋼筆或墨筆填寫，字跡工整、內容準確，簽名字跡清楚，不得用涂改液涂改，不得空項（空格處以“無”字填寫）；填好后由申請單位加蓋公章。各級衛(wèi)生行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在衛(wèi)生行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。各級衛(wèi)生行政機關應該逐步創(chuàng)造條件，使供水單位衛(wèi)生許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。具體申請和受理要求由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門依法自行規(guī)定。第三章審查與決定第十三條 衛(wèi)生行政機關應當對受理的申請材料進行審查。衛(wèi)生行政機關應當受理后10日內指派兩名以上工作人員對申請材料的實質內容進行核實和審查。衛(wèi)生行政機關根據(jù)辦法和衛(wèi)生部生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范對集中式供水單位進行審核，全部符合要求方可發(fā)證。衛(wèi)生行政機關根據(jù)辦法和衛(wèi)生部二次供水衛(wèi)生規(guī)范對二次供水單位進行審核，全部符合要求方可發(fā)證。申請人的申請符合上述法定條件、標準的，衛(wèi)生行政機關應當在20日內依法作出準予行政許可的書面決定。達不到要求的，可以給于不長于30日的整改期，許可期限中止。整改后，經審核仍達不到要求的，退回重新申請。衛(wèi)生行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第十四條 衛(wèi)生行政機關作出準予供水單位行政許可的決定，應當頒發(fā)衛(wèi)生許可證?！靶l(wèi)生許可證”應當打印，寫明編號、單位全稱、許可項目、發(fā)證日期，并加蓋衛(wèi)生行政機關公章。第十五條 衛(wèi)生行政機關作出的準予供水單位的衛(wèi)生行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第十六條 各級衛(wèi)生行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本衛(wèi)生行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。依照行政許可法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。第十七條衛(wèi)生行政機關作出準予許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)。不上門領取的，送達衛(wèi)生許可證。第十八條 衛(wèi)生行政機關認為供水單位衛(wèi)生許可涉及公共利益需要聽證的，衛(wèi)生行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。第十九條 供水單位衛(wèi)生許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。第二十條 聽證按照行政許可法規(guī)定的程序進行。第二十一條 衛(wèi)生行政機關實施供水單位衛(wèi)生許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。衛(wèi)生行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。衛(wèi)生行政機關實施供水單位衛(wèi)生許可所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。第四章 變更與延續(xù)第二十二條被許可人要求變更供水單位衛(wèi)生許可事項，應當直接向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政機關提出申請；符合變更法定條件、標準的，衛(wèi)生行政機關應當依法予以變更。第二十三條換證要求：“衛(wèi)生許可證”有效期4年。衛(wèi)生行政機關應在期滿前日將“衛(wèi)生許可證換證登記表”發(fā)給申請單位，申請單位應在0日內填寫并交回“衛(wèi)生許可證換證登記表”。衛(wèi)生行政機關收到“衛(wèi)生許可證換證登記表”后20日內完成對許可單位衛(wèi)生狀況的審查，在“衛(wèi)生許可證換證登記表”上填寫審核意見?！靶l(wèi)生許可證換證登記表”一式份，份存檔，份交換證單位。第二十四條換證資料要求：1申請報告書；2.衛(wèi)生許可證復核申請書；3.原衛(wèi)生許可證副本原件、工商營業(yè)執(zhí)照復印件（副本）；4.從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓證；5.水質檢驗報告書（每年壹份，檢驗項目與要求與發(fā)證相同）；6.申請換證時，原場地、設備布局、衛(wèi)生設施、空調系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等有改動的，須提供改動的相關資料。第二十五條變更資料要求：1.變更申請報告書；2.原衛(wèi)生許可證副本原件；3.工商營業(yè)執(zhí)照復印件（副本）；4.變更事項相關資料。第五章 附則第二十六條本許可規(guī)定下列用語的含義是：生活飲用水：水質確保居民終生飲用安全的生活飲用水。涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品：凡在飲用水生產和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質處理器及其他新材料和化學物質。直接從事供、管水的人員：從事凈水