在XX市大力推進高速公路ETC發(fā)行工作會上的講話

在全市大力推進高速公路ETC發(fā)行工作會上的講話各位領(lǐng)導，同志們：今天召開全市大力推進高速公路ETC發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是，堅決貫徹落實國務(wù)院決策部署，按照交通運輸部、省委省政府以及省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組（以下簡稱省專項工作領(lǐng)導小組）的工作要求，宣傳貫徹加快取消高速公路省界收費站、實現(xiàn)不停車快捷收費有關(guān)政策，進一步落實高速公路ETC發(fā)行安裝的政府引導、市場主導、社會參與工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、等主管部門，加強部門聯(lián)動，優(yōu)化公共服務(wù)，方便群眾就近、便捷、免費安裝ETC，合力加快推進我市高速公路ETC安裝發(fā)行工作。下面，我講四個方面意見：一、充分認識加快ETC安裝發(fā)行工作的重要意義深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站是黨中央決策、國務(wù)院部署、交通運輸部牽頭實施、省政府組織落實的一項重大政治任務(wù)。國務(wù)院常務(wù)會議以來，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、省人民政府辦公廳圍繞該項工作，密集發(fā)布了一系列重要文件，召開了一系列重要會議。，省專項工作領(lǐng)導小組專門召開了全省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作電視電話會議，標志著我省相關(guān)工作正式啟動。這次取消高速公路省界收費站，從具體工作層面主要是兩大任務(wù)：一大任務(wù)是高速公路整個收費系統(tǒng)升級改造的工程建設(shè)，包括拆除省界收費站、建設(shè)ETC門架系統(tǒng)、新改建ETC車道、全面升級改造聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)等，確保年底前具備分段計費和不停車收費能力。工程建設(shè)是取消高速公路省界收費站的技術(shù)基礎(chǔ)。另一大任務(wù)則是要大幅提高汽車安裝使用高速公路ETC的比例，這是保障2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站、實現(xiàn)不停車快捷收費的關(guān)鍵所在。市委、市政府對ETC安裝發(fā)行工作高度重視，專門成立由牽頭，市直有關(guān)部門、各ETC合作銀行等單位參與的ETC發(fā)展應(yīng)用工作領(lǐng)導小組，加強對ETC安裝發(fā)行工作的指揮協(xié)調(diào)，強化責任擔當，積極主動作為，超常強力推進，切實做好高速公路ETC安裝發(fā)行工作。二、明確ETC安裝發(fā)行目標任務(wù)加快推進我市高速公路ETC安裝發(fā)行工作主要有三大目標任務(wù)，即到2019年底，一是全市新增ETC用戶萬戶以上，二是汽車ETC安裝率達到以上，三是通行高速公路車輛ETC使用率達到以上。三大主要目標任務(wù)環(huán)環(huán)相扣、緊密相關(guān)：新增萬戶和安裝率以上，一個從數(shù)量上講，一個是從結(jié)構(gòu)上講。預測我市2019年汽車保有量約萬輛，按的比例計算，減去已安裝ETC的本籍用戶萬輛，確定新增萬。實現(xiàn)上述三大目標，時間緊任務(wù)重，必須堅持政府責任主體，堅持政府引導、市場主導、社會參與的原則，充分調(diào)動各方資源，多措并舉強力推進。市政府將會把新增萬ETC用戶發(fā)行任務(wù)分解到各縣市區(qū)，并要求迅速逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位，明確主體責任，加快啟動ETC安裝發(fā)行，確保完成三大任務(wù)。根據(jù)省里最新排名，周完成進度率全省排名第，周完成發(fā)行量全省第，累計發(fā)行量全省第，可見我市排名全省中游偏下，還需要奮發(fā)拼搏，克難奮進。市直各部門、各縣市區(qū)政府要成立由強有力工作專班，主動承接，迅速行動，確保ETC發(fā)行目標順利實現(xiàn)。三、全面推動各項工作措施落實（一）全面提升ETC合作銀行安裝發(fā)行服務(wù)能力。按照省政府有關(guān)專題會議精神，高速公路ETC發(fā)行安裝工作全面委托家商業(yè)銀行代理，即、以及，全面提升ETC合作銀行的安裝發(fā)行能力是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。家ETC合作銀行要切實按照總行下達的發(fā)行指標，將目標分解到各分支機構(gòu)，將任務(wù)落實到每名員工，同時要確保實現(xiàn)ETC服務(wù)網(wǎng)點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，方便鄉(xiāng)村群眾辦理和服務(wù)。各ETC合作銀行要在繼續(xù)增設(shè)一站式服務(wù)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，走出網(wǎng)點、走上網(wǎng)絡(luò)。一方面，要依托具備條件的政務(wù)中心、車管所、機動車檢測檢驗場所、院校、高速公路服務(wù)區(qū)和收費站出入口廣場，以及客運站等車輛集中場所，設(shè)立階段性的安裝服務(wù)點或開展集中上門辦理，并與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，實現(xiàn)城市服務(wù)到社區(qū)，農(nóng)村服務(wù)到村組。另一方面，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會發(fā)展需求，積極開展線上發(fā)行服務(wù)，支持客戶自行注冊、自行綁卡、自助安裝，為客戶提供便捷服務(wù)。鼓勵有服務(wù)能力的發(fā)行方按照統(tǒng)一規(guī)則開展異地發(fā)行。各ETC合作銀行要認真落實車載裝置免費安裝政策，免費換發(fā)與新修訂的收費公路車輛通行費車型分類不符的ETC車載裝置。要按照人民銀行的要求，停止發(fā)行儲值卡，根據(jù)客戶需求將儲值卡轉(zhuǎn)化為記賬卡。不將新辦銀行卡作為辦理條件，支持用戶綁定既有銀行賬戶。（二）迅速啟動、全面推進車輛分類安裝。分類安裝是加快ETC安裝發(fā)行的重要途徑。、已聯(lián)合印發(fā)關(guān)于全市公務(wù)用車全面安裝使用ETC的通知，明確在以前完成我市各級黨政機關(guān)及所屬事業(yè)、企業(yè)單位、院校公務(wù)用車（含救護車、消防車、警車、工程搶險車輛、城市管理執(zhí)法執(zhí)勤用車等特種專業(yè)技術(shù)用車輛）的ETC裝置安裝任務(wù)。明確自起，行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等對所屬車輛實行高速公路通行費電子發(fā)票報銷，并明確要求 “組織本機關(guān)和所屬單位干部、職工全部安裝使用ETC”。各合作銀行要迅速行動、積極對接上述單位的集中上門安裝，“公私兼顧”，快速完成該項分類安裝工作。（三）充分發(fā)揮優(yōu)化完善政策的引導作用。為加快推進ETC安裝發(fā)行工作，國家和省都不同程度對現(xiàn)行通行費政策進行了系列優(yōu)化完善。全國統(tǒng)一優(yōu)化完善的政策主要有7個方面：一是自月日起，全國范圍實行不少于5%的無差別基本優(yōu)惠政策。我省正在按要求落實。二是調(diào)整貨車通行費計費方式，2020年1月1日起統(tǒng)一按車（軸）型收費，推進貨車不停車收費。入口同步實施不停車稱重檢測。三是自2020年1月1日起，除國務(wù)院另有規(guī)定外，各類通行費減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統(tǒng)實現(xiàn)，未安裝ETC車載裝置的車輛不再享受相關(guān)政策優(yōu)惠。四是優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費通行政策。五是優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”通行費減免政策。六是對各省出臺的涉及停車檢查、影響公平效率的通行費減免政策進行清理規(guī)范。七是交通運輸部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、銀保監(jiān)會將共同構(gòu)建高速公路信用體系，制定信用評價機制和評價標準，加快建立車輛信用記錄，對惡意闖關(guān)、倒卡、逃費等嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。（四）加強部門協(xié)同配合、調(diào)動各方資源。ETC安裝發(fā)行工作不僅要依托家合作銀行，還涉及個以上政府有關(guān)部門。切實加強協(xié)同配合，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，是加快速度、提高效率、克難攻堅的重要保障。部門要全力支持配合ETC安裝發(fā)行工作，不僅在新車上牌和車輛年檢過程中對未安裝ETC的車輛采取有效形式引導其安裝到位，還要對ETC合作銀行在車管所、機動車檢測檢驗、4S店、二手車市場等涉車場所設(shè)立階段性的安裝服務(wù)點或開展集中辦理提供便利。市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市國資委要積極組織行政事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬車輛安裝率100%。市教育局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等幾家大單位要對管轄的特種車輛應(yīng)裝盡裝并組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工積極安裝。市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局要積極落實降費、報銷、稅務(wù)等有關(guān)新規(guī)定。市委宣傳部、各新聞媒體要用足宣傳陣地，積極引導和宣傳政策。（五）全面提升高速公路ETC通行服務(wù)能力。目前，我市高速公路絕大多數(shù)收費站只有1條ETC專用車道，無法滿足加快增長的ETC車輛通行服務(wù)需求。我市正按照省政府要求，布置全面加強ETC車道建設(shè)。2019年10月底前，我市高速公路所有車道均將具備ETC服務(wù)功能，直至保留1條人工（混合）車道。努力實現(xiàn)城區(qū)、新建城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊收費站ETC專用車道占比不低于70。同時，將督促高速公路經(jīng)營管理單位保障收費站ETC車道開啟率100%、24小時不間斷服務(wù)，提升用戶服務(wù)能力，實現(xiàn)全網(wǎng)客戶咨詢、查詢一站式服務(wù)。（六）迅速掀起ETC安裝發(fā)行宣傳高潮。ETC安裝發(fā)行工作涉及面廣、影響大。各單位要按照交通運輸部確定的“安裝ETC，暢行高速路” 宣傳主題，充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導作用，堅持新聞發(fā)布與媒體宣傳、集中宣傳與分散宣傳、定期宣傳與持久宣傳、交通宣傳與銀行宣傳、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、自有媒體與社會媒體、眾多媒體與重點媒體相結(jié)合，讓高速公路ETC安裝發(fā)行相關(guān)政策走進千家萬戶、做到家喻戶曉。要因地制宜，在全市車船（特別是出租車、公交車）、機場、公路、港口碼頭、火車站、客運站等交通工具和服務(wù)場所，以及銀行營業(yè)網(wǎng)點等人流密集場所，通過廣播、LED屏、移動電視、宣傳欄、群發(fā)短信等載體，廣泛張貼、播放相關(guān)文字標語，擴大社會影響力，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，營造發(fā)行良好氛圍。四、推動系統(tǒng)主動擔當、率先作為各縣市區(qū)要在地方人民政府組織領(lǐng)導下，主動擔當，廣泛發(fā)動，周密部署，率先作為，主動承擔任務(wù)，主動分解落實，主動開展工作，主動加強協(xié)同，主動宣傳發(fā)動，主動做好服務(wù)。按時完成ETC安裝發(fā)行任務(wù)。同時，全市系統(tǒng)要率