建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)資料.ppt

-青島十九中現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn) 2014-1-7,完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020） 第三部分 體制改革 第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度 (三十八)推進(jìn)政校分開、管辦分離 (三十九)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán) (四十)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度 (四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度,-適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。 -適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。 -探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。 -完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。 -健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。 -隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。,-政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 -高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。 -擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。,-完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。 -完善校長任職條件和任用辦法。 -實(shí)行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。 -擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。 -建立中小學(xué)家長委員會。 -引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。 -發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。 -建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。,“深入推進(jìn)管辦評分離。擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。” 教育部2012年推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)出臺了： 學(xué)校教職工代表大會規(guī)定（教育部第32號令） 教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見 （教基一【2012】2號 全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要（教政法【2012】9號）,現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)權(quán)制度,組織制度,管理制度,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué),出資者所有權(quán),企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán),企業(yè)經(jīng)營權(quán),三權(quán)分離,以企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ),執(zhí)行機(jī)構(gòu),董事會,股東會,監(jiān)督機(jī)構(gòu),決策機(jī)構(gòu),責(zé)權(quán)分明、互相制約,所有者,生產(chǎn)者,經(jīng)營者,人力資源制度,財(cái)務(wù)制度,領(lǐng)導(dǎo)制度,分配制度,執(zhí)行會,監(jiān)事會,（一）什么是制度？ 一般認(rèn)為，制度是用來協(xié)調(diào)、規(guī)范人類言行的社會規(guī)范、法律規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)的總稱，是規(guī)范化了的秩序。 制度包含了未成文的但對人們有約束力的風(fēng)俗習(xí)慣、成文的規(guī)則、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等。,（二）什么是學(xué)校制度？ “學(xué)校制度”又稱“學(xué)校教育制度”，有狹義和廣義之分。 -廣義的“學(xué)校制度”，指的是一個國家的各級各類學(xué)校的體系方面的規(guī)則，簡稱“學(xué)制”。它規(guī)定了各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的銜接和關(guān)系。 -狹義的“學(xué)校制度”，指的是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的行為和與學(xué)校有關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)、人員等的行為而制定的教育法律、規(guī)章等成文的規(guī)則體系，以及學(xué)校、學(xué)校所在的社區(qū)中的組織、人員認(rèn)可了的與學(xué)校有關(guān)的習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等未成文的規(guī)則體系。包括：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度、學(xué)生管理制度、教育教學(xué)管理制度、教育科研制度、人力資源管理制度（教師管理制度）、資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理制度、分配制度和財(cái)務(wù)制度。,（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的定義 現(xiàn)代學(xué)校制度特指在現(xiàn)代社會條件下，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法民主、自主管理，能夠促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。,現(xiàn)代學(xué)校制度是一種適應(yīng)時代要求的學(xué)校制度安排。,我們通常所提的學(xué)校制度是指國家各級各類教育的制度安排，它規(guī)定了各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及學(xué)校之間的關(guān)系，屬于“宏觀”的學(xué)校制度。現(xiàn)代學(xué)校制度強(qiáng)調(diào)的是制度安排的“現(xiàn)時性”，它是一種“好的、先進(jìn)的、能適應(yīng)時代要求的”學(xué)校制度。當(dāng)前，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度就是要求改革者根據(jù)時代發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)和構(gòu)建與各方面改革相適應(yīng)的規(guī)則體系。因此，現(xiàn)代學(xué)校制度通常是教育改革發(fā)展過程中的重要關(guān)注點(diǎn)。,現(xiàn)代學(xué)校制度是一種以學(xué)生發(fā)展為核心的制度安排。,制度是一種約定成俗的規(guī)定，它的生成和重建始終圍繞特定領(lǐng)域的變化?，F(xiàn)代學(xué)校制度將“學(xué)?！弊鳛樽约旱谋举|(zhì)規(guī)定，更加重視教師的教和學(xué)生的學(xué)，并以此作為構(gòu)建整個學(xué)校制度的法則。在現(xiàn)代學(xué)校制度的框架下，所有的規(guī)則體系都是圍繞更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展來構(gòu)建的，從而更加凸顯了教育的獨(dú)立性和學(xué)校的自主性。正如梅蘭芳劇團(tuán)的所有工作都是為了讓梅蘭芳唱好戲一樣，現(xiàn)代學(xué)校制度也是為了促進(jìn)教師更好地教和學(xué)生更好地學(xué)。因此，現(xiàn)代學(xué)校制度主要是為學(xué)生更好的發(fā)展搭好舞臺，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校教育的核心制度和外圍制度。,現(xiàn)代學(xué)校制度是一種協(xié)調(diào)校內(nèi)和校外關(guān)系的制度安排。,制度是人們在調(diào)節(jié)各種關(guān)系時形成的一種規(guī)定。現(xiàn)代學(xué)校制度把學(xué)校視為一個開放的組織，它不僅關(guān)注學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)作過程，而且也重視學(xué)校與家長和社會的互動過程。校內(nèi)制度和校外制度是現(xiàn)代學(xué)校制度的兩個主要內(nèi)容。通常所提的學(xué)校制度不僅在制度的完整性上存在缺憾，而且也缺乏動態(tài)的觀點(diǎn)。現(xiàn)代學(xué)校制度以學(xué)生的發(fā)展為核心來構(gòu)建校內(nèi)制度和校外制度，強(qiáng)調(diào)學(xué)校利益相關(guān)者在制度構(gòu)建和發(fā)展中的作用。,1.學(xué)校與政府關(guān)系的重新定位 實(shí)現(xiàn)政校分離和自身的職能的轉(zhuǎn)變，給學(xué)校以充分的辦學(xué)自主權(quán)。政府與學(xué)校的關(guān)系要由過去單純的隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳈?quán)和行政權(quán)相互協(xié)調(diào)、相互制約的新型關(guān)系。 政府職能轉(zhuǎn)變的核心是權(quán)力下放、重心下移，突出責(zé)任和服務(wù)功能。將對學(xué)校的具體指令性行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^調(diào)控和以服務(wù)為主，通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接手段對學(xué)校進(jìn)行管理。 政府對學(xué)校的管理可以通過三種手段來達(dá)成：通過制定相關(guān)法律、法規(guī)對學(xué)校進(jìn)行宏觀管理；通過下?lián)芙?jīng)費(fèi)支持學(xué)校的發(fā)展；通過督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)的評估對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。,現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的視角,2.學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革 （1）校本管理機(jī)制的建立。 政府權(quán)利的下放標(biāo)志著學(xué)校具備了實(shí)施校本管理的條件，校本管理的特征就是強(qiáng)調(diào)教育管理重心的下移，強(qiáng)調(diào)學(xué)校成為日常事務(wù)的決策主體，由原來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)變成了決策機(jī)構(gòu)。校本管理是通過運(yùn)用分權(quán)、授權(quán)、協(xié)作、團(tuán)隊(duì)等組織行為學(xué)的原理和技術(shù)，來構(gòu)筑學(xué)校與外部（上級主管部門、社區(qū)等）及學(xué)校內(nèi)部（校長、教師、學(xué)生等的相互關(guān)系）的新型關(guān)系的。,建立校本管理機(jī)制，需要倡導(dǎo)共同決策，需要改革學(xué)校組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)科層式的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)需要變革，扁平化的組織結(jié)構(gòu)需要建立，減少學(xué)校決策層與操作層之間的間隔層次；改變傳統(tǒng)垂直傳遞信息的組織溝通方式，增加橫向聯(lián)系與溝通；并盡最大可能將決策權(quán)向組織結(jié)構(gòu)的下層轉(zhuǎn)移。,（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。 學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革要建立責(zé)權(quán)明晰的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度。為此需要健全由黨組織、校委會、教代會三者責(zé)權(quán)明晰的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。各個領(lǐng)導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確各自的權(quán)利和責(zé)任（決策、執(zhí)行、監(jiān)督）。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重點(diǎn)是校長傳統(tǒng)角色的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度中，校長既代表學(xué)校，又代表政府，不能合理、有效地行使權(quán)力，校長只不過是上級指示的傳達(dá)者和貫徹者。而現(xiàn)代學(xué)校制度下，校長的角色具有多樣性，他不僅是學(xué)校目標(biāo)的開發(fā)者和領(lǐng)導(dǎo)者，而且還是學(xué)校人力資源的開發(fā)者、啟動者和協(xié)調(diào)者，學(xué)校理念的塑造者、學(xué)校權(quán)利的分享者以及學(xué)校與外界的溝通者，因此當(dāng)前需要做的工作就是加快校長的專業(yè)化建設(shè)。,（3）學(xué)校人力資源管理的改革。 現(xiàn)代學(xué)校制度強(qiáng)調(diào)學(xué)校質(zhì)量的提高應(yīng)著眼于開發(fā)最具活力的人力資源上，尤其是對教師資源的開發(fā)。學(xué)校人力資源的開發(fā)主要包括四個方面， -關(guān)鍵：學(xué)校人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃。（學(xué)校人力資源現(xiàn)狀分析和學(xué)校人力資源的需求分析） -核心：學(xué)校教職工的聘用。聘用高素質(zhì)的，有潛能的人才。應(yīng)根據(jù)學(xué)校人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)聘用教師。 -途徑：學(xué)校人力資源培訓(xùn)。通過校本培訓(xùn)，增強(qiáng)教師的教育教學(xué)知識、技能和能力。 -手段：學(xué)校人力資源的激勵。使不同層次人力資源的需要得到滿足，從而促進(jìn)教職工積極、主動、創(chuàng)造性地工作，為學(xué)校創(chuàng)造出更大的“價值”。,3.學(xué)校與社區(qū)、家庭關(guān)系的重新建設(shè),現(xiàn)代學(xué)校制度框架下，構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)與家庭“三位一體”的學(xué)校教育體系和互動協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育資源的共享，拓展社區(qū)和家庭的服務(wù)功能，爭取社會各界參與學(xué)校管理。 -引入社區(qū)、家庭的參與和監(jiān)督，主動公開校務(wù)，隨時接受社會和家庭的監(jiān)督； -善于在社會與市場中發(fā)現(xiàn)需求，謀求社會和家庭的支持，從而整合各種資源，獲得主動發(fā)展 ； -邀請社會人士、社區(qū)代表、家長代表加入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，參與管理學(xué)校的發(fā)展，拓寬學(xué)校發(fā)展的決策視野 ； -吸納各領(lǐng)域的專業(yè)人士、有技能的學(xué)生家長、社區(qū)成員，充實(shí)學(xué)校的教育教學(xué)力量； -運(yùn)用博物館、科技館、圖書館等各類社會教育資源，使學(xué)校課堂向社會生活延伸 ； -接受教育中介機(jī)構(gòu)對學(xué)校的評估。,大連中山區(qū)、北京西城區(qū)、上海閔行區(qū)、浦東新區(qū)、 成都青羊區(qū)、寧波海曙區(qū)、深圳南山區(qū)等13個區(qū)。 兩個層面： 一是建立和完善有利于學(xué)校組織發(fā)展的外部環(huán)境，主要任務(wù)是理順政府、社會與學(xué)校的互動關(guān)系，三個不同的發(fā)展主體均需轉(zhuǎn)變職能（簡政放權(quán)、自主權(quán)、參與權(quán)）。 二是建立有利于學(xué)校組織發(fā)展的學(xué)校內(nèi)生機(jī)制，主要包含現(xiàn)代學(xué)校行政制度、現(xiàn)代學(xué)校資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)代學(xué)校人事制度、現(xiàn)代學(xué)校財(cái)務(wù)制度、現(xiàn)代學(xué)校教學(xué)管理制度、現(xiàn)代學(xué)校教研和科研管理制度、現(xiàn)代學(xué)校學(xué)生管理制度等。,國內(nèi)現(xiàn)代學(xué)校制度研究,二、有關(guān)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本問題,（一）現(xiàn)代學(xué)校制度的類型 （二）現(xiàn)代學(xué)校制度的層次 （三）現(xiàn)代學(xué)校制度的特性 （四）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能 （五）現(xiàn)代學(xué)校制度的運(yùn)行機(jī)制,（一）現(xiàn)代學(xué)校制度的類型,1.核心制度與外圍制度 2.正式顯性成文制度與非正式隱形未成文制度 3.現(xiàn)實(shí)制度與建設(shè)中制度 4.有效制度與低效或無效制度,核心制度,核心制度是指最能體現(xiàn)學(xué)校特性、直接抵涉學(xué)校使命的制度，即如何促進(jìn)學(xué)生充分、和諧、全面發(fā)展的制度。 核心制度關(guān)注具體的教與學(xué)的過程，關(guān)注好學(xué)生、好教師、好學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注學(xué)生的成長成才，關(guān)注教師的專業(yè)成長，關(guān)注教師、學(xué)生、家長對學(xué)校管理的民主參與。 其中，最重要的是學(xué)校評價制度。,（二）現(xiàn)代學(xué)校制度的層次 1.根本制度：現(xiàn)代學(xué)校制度的核心理念和價值取向。 2.一般制度：處理學(xué)校事務(wù)所必須遵循的規(guī)則，主要涉及學(xué)校權(quán)力的關(guān)系，體現(xiàn)學(xué)校組織的基本屬性。 3.具體制度：學(xué)校自主發(fā)展、自我約束運(yùn)行機(jī)制在學(xué)校內(nèi)部制度的體現(xiàn)，是學(xué)校根本制度的外化形式。,核心制度 一般制度 具體制度,體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)理念、 辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)校文化 當(dāng)中。,按學(xué)校工作職能，涉及 德育、教學(xué)、管理、教 師、科研、社區(qū)關(guān)系 以及評價等方面,各類工作職能的具體 規(guī)定，可編成手冊等。,（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性 現(xiàn)代性（價值取向） 人本性（制度的對象） 民主性（制度環(huán)境） 開放性（制度設(shè)計(jì)） 科學(xué)性（制度的結(jié)構(gòu)） 發(fā)展性（制度的實(shí)施過程） 生態(tài)性（制度的實(shí)施結(jié)果）,（四）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能 以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促并保障學(xué)校大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展 大力促進(jìn)校長和教職工的專業(yè)化發(fā)展，有力地推動學(xué)校的人力資源開發(fā)工作 有力地推動現(xiàn)代學(xué)校文化的形成，促進(jìn)“傳統(tǒng)型學(xué)?！毕颉皩W(xué)習(xí)型學(xué)校”轉(zhuǎn)型 保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機(jī)制和民主治校的制度基礎(chǔ) 引導(dǎo)學(xué)校積極地參與社區(qū)文化建設(shè)，推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展,（五）現(xiàn)代學(xué)校制度的運(yùn)行機(jī)制 依法治校 自主管理 民主監(jiān)督 社會參與,擬建立的幾種機(jī)制,任何一種機(jī)制的構(gòu)成，往往有多種要素，但其中最重要的要素是三項(xiàng)： -文字性的法律、規(guī)章制度； -責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)； -與該機(jī)制有關(guān)聯(lián)的各行為主體對該機(jī)制的充分認(rèn)可。,1民主決策機(jī)制（應(yīng)先建立或完善三種二級組織：教職工大會、家長委員會、學(xué)生委員會。） 2管理責(zé)任機(jī)制（對學(xué)校日常管理系統(tǒng)各崗位的任職人員，均應(yīng)有任職的硬性條件，均可競聘各崗位。各崗位均應(yīng)有具體、明確、可操作、可監(jiān)督、可問責(zé)的崗位責(zé)任制） 3監(jiān)督制衡機(jī)制（要把責(zé)任、權(quán)力、利益綁在一起，建立健全監(jiān)督制衡的各種組織；設(shè)計(jì)、頒布、修訂民主監(jiān)督、相互制衡的法律、規(guī)章） 4參與合作機(jī)制（要通過制度建設(shè)，激勵、引導(dǎo)教職工、學(xué)生、家長、社區(qū)人士參與學(xué)校的管理） 5平等競爭機(jī)制（要通過制度建設(shè)，在校內(nèi)形成健康的平等競爭機(jī)制。包括崗位的競聘、評先選優(yōu)、職稱評定等）,三、如何構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度,（一）探討和樹立學(xué)校的核心價值觀。 （二）關(guān)注學(xué)校、教師、學(xué)生的多元發(fā)展。 （三）通過科學(xué)民主的方式設(shè)計(jì)和實(shí)施現(xiàn)代學(xué)校制度。 （四）要接納家長、社區(qū)成員參與和評價。 （五）改善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，克服首腦障礙。,傳統(tǒng)學(xué)校與現(xiàn)代學(xué)校的區(qū)別在于其制度的現(xiàn)代性?，F(xiàn)代性主要體現(xiàn)在價值取向上。 學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位應(yīng)依據(jù)社會客觀需要、學(xué)?？陀^基礎(chǔ)、辦學(xué)客觀條件、教育客觀規(guī)律。 現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展四種內(nèi)涵： （1）學(xué)生主體發(fā)展（包括品格、智力、個性、體力、審美等） （2）教師（校長）專業(yè)發(fā)展（專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、專業(yè)水平） （3）學(xué)校質(zhì)量發(fā)展（辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、學(xué)校品牌） （4）社區(qū)文化發(fā)展,現(xiàn)代學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的角色,教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)術(shù)帶頭人；教學(xué)指導(dǎo)和支持； 課程領(lǐng)導(dǎo)：課程意識；校本課程開發(fā)； 文化領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)造先進(jìn)的有效的組織文化； 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校；學(xué)校成為學(xué)校成員學(xué)習(xí)的共同體。 道德領(lǐng)導(dǎo)：道德是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的新來源。,舉例1：現(xiàn)代學(xué)校管理制度建立,背景： 現(xiàn)代學(xué)校制度是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)學(xué)校制度而言的，隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)學(xué)校制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國家對學(xué)校的包攬和對學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃、管理，導(dǎo)致了學(xué)校與政府之間單純的隸屬關(guān)系和學(xué)校主體地位的喪失、學(xué)校與社會，家庭之間溝通的缺乏、學(xué)校內(nèi)部體制的僵化和運(yùn)作的刻板以及學(xué)校效能的低下和學(xué)校適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力的下降。,（一）科學(xué)管理，應(yīng)尊重教育教學(xué)發(fā)展的規(guī)律。 1. 現(xiàn)代學(xué)校管理制度要體現(xiàn)學(xué)校的教育、教學(xué)和管理的 本質(zhì)特性，符合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)客觀規(guī)律，體現(xiàn)時代的要求。 2. 管理制度要形成一個科學(xué)的體系。,（二）構(gòu)建全面目標(biāo)計(jì)劃體系 1. 辦學(xué)理念：辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特 色、發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制等部分。 2. 管理行為：學(xué)校近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，分解轉(zhuǎn) 化為學(xué)校各學(xué)年的目標(biāo)任務(wù)。各部門根據(jù)學(xué)校工作計(jì) 劃制定部門工作計(jì)劃，直到具體崗位與個人，并圍繞 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開一系列的管理活動。,（三）以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)展的評價體系。 1. 在用人制度上，“賽馬”比“相馬”更重要； 2. 在評價制度上，鼓勵比“診斷”更重要； 3. 在分配制度上，激勵比懲罰更重要：,（四）以制度為準(zhǔn)繩，構(gòu)建人人參與的公平環(huán)境。 公平應(yīng)該體現(xiàn)為人人參與競爭的機(jī)會平等，人人獲得發(fā)展的機(jī)會平等。將所有的崗位向教師開放，通過制定教師自我發(fā)展項(xiàng)目書、崗位競聘形式，進(jìn)一步完善用人機(jī)制，調(diào)動了廣大教師參與學(xué)校管理的主動性和積極性。,（五）以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng)，構(gòu)建開放性、發(fā)展性的制度環(huán)境。 全校各部門條塊結(jié)合，形成了科學(xué)化網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。學(xué)校從找需求、找突破口出發(fā)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng)，將學(xué)生全面健康的人格培養(yǎng)作為教育的重心。,（六）依法治校，構(gòu)建學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的管理機(jī)制。 （1）制度上保證了“教育是服務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。 （2）突出了“以人為本”的管理理念。 （3）實(shí)行全面、全員、全程管理。 （4）規(guī)范對制度本身的管理。 （5）充分發(fā)揮糾正與預(yù)防的功能。 （6）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，通過內(nèi)部與外部的質(zhì)量審核，平時抽查與階段性檢查相結(jié)合，加強(qiáng)了對管理過程的監(jiān)測。,(七)建構(gòu)學(xué)校全員業(yè)績考評體系 （1）用系統(tǒng)的方法使學(xué)校人力資源管理的資訊完整、客觀。 （2）用聯(lián)系的方法使團(tuán)隊(duì)、個人、業(yè)績成為整體。 （3）用評價貫通目標(biāo)、過程、結(jié)果，保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （4）用工作行為的過程，促進(jìn)教職工綜合素質(zhì)的增值、創(chuàng)值，使學(xué)校目標(biāo)的可持續(xù)性提升更具保障。 （5）用激勵的機(jī)制，引導(dǎo)教職工發(fā)揮潛能，超越現(xiàn)行管理制度，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造。 （6）用整合的思維，使考核的資源最大化共享，考核的結(jié)果成為教職工獎金、升降、培訓(xùn)、評優(yōu)、福利分配、去留的基本依據(jù)。 （7）用開放考核資訊的辦法，創(chuàng)造公開、公平的考核環(huán)境，考核的結(jié)果強(qiáng)調(diào)證據(jù)，考核的結(jié)論與被考核人見面，并允許申訴復(fù)議。,舉例2：現(xiàn)代學(xué)校教學(xué)管理制度創(chuàng)新,1.教學(xué)管理制度創(chuàng)新的基本思路： 教育管理者首先要明確創(chuàng)新的意義；教育創(chuàng)新依賴于全體教職工的真誠投入和不同教師的教育思想和意見的交流與撞擊；教學(xué)管理制度創(chuàng)新要以人為本和民主管理；教育管理觀念的更新是教育教學(xué)改革的先導(dǎo) 。 2.健全教學(xué)工作規(guī)章制度，規(guī)范教學(xué)管理。 規(guī)范教師行為，從嚴(yán)治教。規(guī)范教學(xué)管理人員行為，從嚴(yán)治管 。規(guī)范學(xué)生行為，從嚴(yán)治學(xué)。,3.人才培養(yǎng)與教學(xué)制度創(chuàng)新。 建立一套有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)代教學(xué)管理制度體系，是教學(xué)管理改革的重要任務(wù)，是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。 （學(xué)分制、選課制、質(zhì)量監(jiān)控制等） 4.教育科研制度創(chuàng)新。 聘請專家與本土教研相結(jié)合，建立科研行政管理與學(xué)術(shù)管理均衡的管理機(jī)制。 5.完善教學(xué)工作評價體系。 構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系，構(gòu)建學(xué)生素質(zhì)綜合測評體系 ，構(gòu)建教研組教學(xué)狀態(tài)評價體系。,6.現(xiàn)實(shí)工作中教學(xué)管理制度創(chuàng)新遇到的難點(diǎn)。 （1）管理制度創(chuàng)新受傳統(tǒng)習(xí)慣的制約很大。 （2）重視教學(xué)管理制度的制定，忽視教學(xué)管理制度的施行。 （3）部分教學(xué)管理制度過于籠統(tǒng)，沒有操作性，缺乏精細(xì)化管理 。 （4） 管理理念滯后，教學(xué)質(zhì)量管理薄弱。,舉例3：為研究學(xué)生學(xué)習(xí)建立學(xué)校管理制度,背景： 以往教學(xué)管理工作，關(guān)注的重點(diǎn)是教師教得如何，對學(xué)生學(xué)得如何，關(guān)注程度不夠，較多關(guān)注最后的結(jié)果?？梢哉f，這已成為教學(xué)管理工作的一個“頑癥”。研究學(xué)生學(xué)習(xí)，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，把學(xué)情研究作為教學(xué)管理的重點(diǎn)工作來抓，這是“減負(fù)增效”的突破口，也是教學(xué)效率提升的關(guān)鍵。 可在教學(xué)視導(dǎo)、常規(guī)管理、質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)評估等工作環(huán)節(jié)中加大管理力度，使教師重視學(xué)情研究，從而使研究學(xué)生學(xué)習(xí)成為學(xué)校教學(xué)管理的常態(tài)。,1.設(shè)立校本教學(xué)視導(dǎo)制度 ： 成立“學(xué)科教學(xué)視導(dǎo)團(tuán)”。在教學(xué)視導(dǎo)的過程中