經(jīng)濟(jì)法理論產(chǎn)品質(zhì)量法

產(chǎn)品質(zhì)量法律制度 第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述 一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量 1、產(chǎn)品 產(chǎn)品是指人們運(yùn)用勞動(dòng)手段對(duì)勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行加工而成，用于滿足人們生產(chǎn)和生活需要的物品。 產(chǎn)品質(zhì)量法中的“產(chǎn)品”，是指商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中用做商品交換關(guān)系客體的，并且由有關(guān)國(guó)家法律予以明確界定的產(chǎn)品。（1）經(jīng)濟(jì)特性；（2）法律標(biāo)志。 產(chǎn)品質(zhì)量法第二條規(guī)定：本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。,2、產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品符合人們需要的內(nèi)在要素與外觀形態(tài)的各種特性的綜合狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量法中的“產(chǎn)品質(zhì)量”是指由國(guó)家法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等所確定的或由當(dāng)事人的合同約定的有關(guān)產(chǎn)品適用、安全、外觀等諸多特性的綜合。 產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量是指產(chǎn)品的內(nèi)在屬性，包括性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性五個(gè)方面。產(chǎn)品的外觀質(zhì)量指產(chǎn)品的外部屬性，包括產(chǎn)品的光潔度，造型，色澤，包裝等。產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量特性比較，內(nèi)在質(zhì)量是主要的、基本的，只有在保證內(nèi)在特性的前提下，外觀質(zhì)量才有意義。 產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)容，隨經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展以及人們需要的變化，也在不斷豐富和發(fā)展。,二、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念、性質(zhì)和特點(diǎn) 產(chǎn)品質(zhì)量法是指為了調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中所形成的社會(huì)關(guān)系而由國(guó)家制定的法律規(guī)范的總稱。 我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法是產(chǎn)品質(zhì)量管理法與產(chǎn)品責(zé)任法的統(tǒng)一體。 1、治理綜合性 2、管理系統(tǒng)性 3、功能社會(huì)化,三、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍和調(diào)整對(duì)象 （一）主體 1.生產(chǎn)者、銷售者。 2.用戶、消費(fèi)者。 3.國(guó)家質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)關(guān)。 （二）客體 經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品。除外情況有： 1、建設(shè)工程。 2、軍工產(chǎn)品的管理、監(jiān)督辦法，另行規(guī)定。 3、初級(jí)產(chǎn)品（未明確規(guī)定）。 （三）關(guān)系 1.生產(chǎn)者、銷售者與用戶、消費(fèi)者的關(guān)系。 2.質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)者、銷售者的關(guān)系。 3.生產(chǎn)者、銷售者之間及其與其他經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。,第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理 一、產(chǎn)品質(zhì)量管理體制 產(chǎn)品質(zhì)量法第八條規(guī)定：國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。 國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、管理，應(yīng)以法律手段、經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔；以間接管理為主，直接管理為輔。,二、產(chǎn)品質(zhì)量管理體制 （一）認(rèn)證制度 2003年國(guó)務(wù)院通過并公布了中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例 （二）生產(chǎn)許可證制度 2002年4月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了工業(yè)產(chǎn)品許可證管理辦法。 實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄 三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度 1.企業(yè)監(jiān)督。指企業(yè)內(nèi)部自檢和互檢 （1）勞動(dòng)者自檢； （2）生產(chǎn)過程互檢； （3）專職檢驗(yàn)。,2.社會(huì)監(jiān)督。包括： （1）用戶、消費(fèi)者監(jiān)督； （2）社會(huì)組織監(jiān)督； （3）新聞媒介監(jiān)督等。 3.國(guó)家監(jiān)督。包括： （1）專職監(jiān)督； （2）綜合監(jiān)督。 （一）產(chǎn)品抽查制度 （二）產(chǎn)品召回制度,產(chǎn)品召回，是指在流通中的產(chǎn)品存在缺陷，可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的情況下，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取發(fā)布公告、通知等措施敦促消費(fèi)者交回缺陷產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者采取有效措施消除缺陷、防止損害發(fā)生的一種事先救濟(jì)措施。 產(chǎn)品召回具有下列特征： （1）產(chǎn)品召回是一種事先救濟(jì)措施。事先救濟(jì)是指在產(chǎn)品造成損害的事實(shí)沒有發(fā)生之前采取的、防止損害發(fā)生的措施。因此，產(chǎn)品召回可以消除損害發(fā)生，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。 （2）產(chǎn)品召回是質(zhì)量擔(dān)保的補(bǔ)充形式。 （3）產(chǎn)品召回是體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種經(jīng)營(yíng)行為。 產(chǎn)品召回一般面向眾多消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品回收，通常會(huì)增加企業(yè)額外的經(jīng)營(yíng)成本，但是這種費(fèi)用支出是以消除可能發(fā)生的損害為目的的，特別是涉及到人的健康和生命方面的利益。,（4）立法規(guī)定的產(chǎn)品召回具有強(qiáng)制性。產(chǎn)品召回可以采取主動(dòng)召回和強(qiáng)制召回的方式。主動(dòng)召回主要基于經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)道德和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，強(qiáng)制召回則是強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者采取的召回方式。我國(guó)2003年頒布的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定就具有較為強(qiáng)烈的強(qiáng)制性。 產(chǎn)品召回的意義在于：將產(chǎn)品缺陷給社會(huì)造成的損害消除在萌芽狀態(tài)或者降低到最低點(diǎn)，促使經(jīng)營(yíng)者提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增加企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。,產(chǎn)品召回制度的發(fā)展 產(chǎn)品召回制度在歐美實(shí)行得比較早。美國(guó)在1966年就開始對(duì)有缺陷的汽車進(jìn)行召回。在召回的案例中，大多數(shù)是廠家主動(dòng)召回的，也有一些是通過法院強(qiáng)制召回的。日本從1969年開始實(shí)施汽車召回制度，并在1994年將召回寫進(jìn)公路運(yùn)輸車輛法。韓國(guó)從1992年開始進(jìn)行汽車召回。 我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第18條第2款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施?！边@是我國(guó)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量召回制度的基本規(guī)定。,2002年10月，國(guó)家質(zhì)檢總局通過媒體公布了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案），向社會(huì)征求意見。2002年10月17日，宜家家居總部宣布，在全球范圍內(nèi)停止銷售并召回一款名為“思納迪”的毛絨玩具熊，理由是部分產(chǎn)品存在的缺陷可能對(duì)兒童健康產(chǎn)生不良影響，這一宣布對(duì)中國(guó)境內(nèi)的宜家家居經(jīng)營(yíng)組織發(fā)生效用。 2003年1月1日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例開始實(shí)施，該條例第33條規(guī)定了產(chǎn)品召回的有關(guān)內(nèi)容。 我國(guó)于2004年3月25日由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定，2004年10月1日起開始實(shí)施。這是我國(guó)以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。,2004年12月27日，華晨寶馬汽車有限公司（簡(jiǎn)稱“華晨寶馬公司”）向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局遞交召回報(bào)告，計(jì)劃召回2004年5月15日到12月17日期間生產(chǎn)的總共1 685輛BMW520i和BMW525i轎車，VIN碼范圍為SA49100SA54937。公司決定從2005年1月4日開始實(shí)施在中國(guó)的召回計(jì)劃。 報(bào)告指出的缺陷情況是：乘客進(jìn)出車輛時(shí)對(duì)座椅產(chǎn)生的外力施加到前排座椅靠背加熱裝置上，可能會(huì)導(dǎo)致靠車門一側(cè)的加熱器導(dǎo)線損壞。因而當(dāng)打開座椅加熱器時(shí)，損壞的導(dǎo)線會(huì)造成該區(qū)域加熱溫度過高，達(dá)到難以接受的程度。對(duì)于此種缺陷，中國(guó)市場(chǎng)尚無投訴。為消除缺陷，專業(yè)技術(shù)人員將改進(jìn)座椅加熱系統(tǒng)線路并加裝安全保險(xiǎn)。 至2005年9月，已先后有21家國(guó)內(nèi)外汽車制造廠實(shí)施29次主動(dòng)召回，涉及車型33種，召回車輛339 696輛。,缺陷汽車產(chǎn)品召回分為“制造商主動(dòng)召回”和“主管部門指令召回”兩種程序。 1、制造商主動(dòng)召回。制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴，或者通過主管部門的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計(jì)劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動(dòng)召回程序的規(guī)定，實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回。 2、主管部門指令召回。制造商獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。任何單位和個(gè)人，均有權(quán)向主管部門和地方管理機(jī)構(gòu)報(bào)告汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。,第三節(jié) 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 一、生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) （一）產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量符合法定要求 （二）產(chǎn)品包裝標(biāo)志符合法定要求 （三）特殊產(chǎn)品包裝復(fù)合法定要求 （四）不得違反產(chǎn)品質(zhì)量法的禁止性規(guī)定 二、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) （一）銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)志 （二）銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量 （三）銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)志復(fù)合法定要求 （四）不得違反產(chǎn)品質(zhì)量法的禁止性規(guī)定,三菱“帕杰羅”傷者陸慧狀告日本三菱汽車公司民事訴訟案 案情簡(jiǎn)介 2000年12月25日晚，湖南省長(zhǎng)沙市小吳門地段，陸慧被一輛車牌號(hào)為湘A049545的三菱帕杰羅V31越野車從后面撞倒，頭骨裂開，腦部嚴(yán)重挫傷。后來經(jīng)鑒定構(gòu)成一級(jí)殘廢，全身癱瘓。事故發(fā)生后，據(jù)長(zhǎng)沙市交警直屬一大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查，未發(fā)現(xiàn)剎車痕跡，確認(rèn)帕杰羅因剎車失靈導(dǎo)致此次事故。湖南省技術(shù)監(jiān)督局檢驗(yàn)認(rèn)定，此次事故系帕杰羅剎車油管磨損破裂，剎車油外泄，致使剎車失靈所致。該事件經(jīng)過長(zhǎng)期的庭外協(xié)商，沒有取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。 隨后，陸慧及其丈夫周建紅和肇事司機(jī)李志明于2002年3月21日就陸慧受傷致殘的交通事故向長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)法院提起訴訟，向三菱公司索賠，要求三菱公司承擔(dān)一切醫(yī)療費(fèi)用并墊付100萬元律師費(fèi)。三菱公司表示暫墊付醫(yī)療費(fèi)12萬元。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)法院隨后發(fā)出傳票，將于6 月28日上午9時(shí)開庭審理此案。隨后開庭時(shí)間延期，開庭時(shí)間另行通知。,因?yàn)槿夤镜娜毕莓a(chǎn)品而引起的交通事故頻頻發(fā)生，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。陸慧一案只是“三菱風(fēng)波”中的一起，全國(guó)各地眾多三菱車的用戶紛紛在當(dāng)?shù)叵麉f(xié)對(duì)三菱車提出投訴以及索賠，成都一位用戶向三菱公司提出千萬元的索賠，在深圳已有上百名車主聯(lián)名起訴三菱公司。2002年2月9日，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布緊急公告，決定自即日起吊銷帕杰羅（PAJERO）V31、V33進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證書并禁止其進(jìn)口。據(jù)日本運(yùn)輸省調(diào)查，三菱公司至少?gòu)?977年開始，在長(zhǎng)達(dá)23年時(shí)間里，一直對(duì)運(yùn)輸省隱瞞三菱汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、剎車和油箱等方面存在的問題，以及用戶請(qǐng)求索賠的大部分情況。 2月12日三菱公司宣布，召回檢修舊款帕杰羅（V31、V33于1991年7月開始生產(chǎn)、1999年12月終止生產(chǎn)），并已將有關(guān)事宜通知了三菱汽車在中國(guó)的4家地區(qū)總代理及44家特約維修服務(wù)中心。2月15日三菱公司宣布，由于近期國(guó)際市場(chǎng)上三菱汽車屢次出現(xiàn)質(zhì)量問題，三菱將收回全球150萬輛有潛在問題的汽車，其中包括日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的40多萬輛和去年召回的23.7萬輛。但我國(guó)境內(nèi)的72萬輛帕杰羅V31和V33越野車不在此列。,2月21日三菱公司致函國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，首次對(duì)中國(guó)帕杰羅V31、V33型越野車的用戶表示歉意，表示對(duì)全部帕杰羅V31、V33的后制動(dòng)油管進(jìn)行無償檢修、 更換。三菱問題浮上水面，但問題的解決卻還需要一個(gè)過程。,第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度 一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度概述 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度是指生產(chǎn)者、銷售者以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的責(zé)任者，因違反產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任制度。 如何區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任？P265 二、產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任 （一）我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法中的歸責(zé)原則 產(chǎn)品質(zhì)量法第42條： 由于銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十五條 ： 消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。 消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。 消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。,我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法采用過錯(cuò)責(zé)任原則與無過錯(cuò)責(zé)任原則并存的立法模式。 （產(chǎn)品質(zhì)量法第42條） 過錯(cuò)責(zé)任原則：也叫過失責(zé)任原則，它是以行為人主觀上的過錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件的認(rèn)定責(zé)任的準(zhǔn)則。按過錯(cuò)責(zé)任原則，行為人僅在有過錯(cuò)的情況下，才承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯(cuò)，就不承擔(dān)民事責(zé)任。 推定過錯(cuò)原則：也叫過失推定，在侵權(quán)行為法上，就是受害人在訴訟中，能證明違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系的情況下，如果加害人不能證明損害的發(fā)生自己無過錯(cuò)，那么就從損害事實(shí)的本身推定被告在致人損害的行為中有過錯(cuò)，并為此承擔(dān)賠償責(zé)任。如最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款（四）規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對(duì)其無過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。”,嚴(yán)格責(zé)任原則：也叫無過失責(zé)任原則。它是指沒有過錯(cuò)造成他人損害的，依法律規(guī)定應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的人承擔(dān)民事責(zé)任的原則。 嚴(yán)格責(zé)任原則的特點(diǎn)在于： 1，它不同于過錯(cuò)責(zé)任原則，即違約行為發(fā)生后，違約方即應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，而不以違約方的主觀過錯(cuò)作為其承擔(dān)違約責(zé)任的依據(jù)，非違約方無需就違約方是否有過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任；相反違約方則需要就自己沒有過錯(cuò)或者出現(xiàn)法定免責(zé)是由承擔(dān)舉證責(zé)任，方可免除違約責(zé)任。 而過錯(cuò)責(zé)任原則要求受害人就對(duì)方的過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。 2，它不同于過錯(cuò)推定責(zé)任原則，即只有法定的抗辯事由可以作為免責(zé)事由，違約方?jīng)]有過錯(cuò)不能作為免責(zé)的依據(jù)。而過錯(cuò)責(zé)任原則承認(rèn)“無過錯(cuò)即無責(zé)任”。,產(chǎn)品缺陷致人損害的，使用嚴(yán)格責(zé)任原則。產(chǎn)品質(zhì)量法第41條第2款規(guī)定了三種免責(zé)事由，一是未將產(chǎn)