heb市民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度實施方案.doc

heb市民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度實施方案為切實做好民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度的通知（建科201031號）和黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省范圍內(nèi)開展民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計及報送工作的通知（黑建科201040號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過開展民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計，全面掌握我市建筑能耗總量和建筑能耗水平，逐步建立heb市民用建筑能耗和節(jié)能信息數(shù)據(jù)庫，合理確定建筑節(jié)能工作目標(biāo)，為制定建筑能耗定額、建筑節(jié)能相關(guān)政策法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)，推動全市建筑節(jié)能工作快速健康發(fā)展。二、統(tǒng)計內(nèi)容（一）城鎮(zhèn)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計1.民用建筑基本信息，主要包括民用建筑的類型、功能、層數(shù)、建筑面積等建筑的基本情況。2.民用建筑能耗信息，主要包括民用建筑在使用過程中全年的電力、煤炭、天然氣等各類能源的消耗量，以及太陽能光熱利用系統(tǒng)、太陽能光電利用系統(tǒng)等可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用情況。建筑能源消耗主要包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、電梯、炊事、家用電器等方面。3.民用建筑集中供熱信息，主要包括城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）的鍋爐房、熱電廠供熱總面積和按熱計量收費的面積，以及全年燃料消耗量、耗電量、耗水量、供熱量等。4.能耗統(tǒng)計建筑集中供熱（冷）信息，主要包括為能耗統(tǒng)計建筑提供集中供熱（冷）的鍋爐房（熱電廠）、制冷站的總供熱（冷）面積和按熱計量收費的面積，以及相對應(yīng)的能耗統(tǒng)計建筑詳細(xì)名稱、全年燃料消耗量和供熱（冷）量等。5.建筑節(jié)能信息，包括有關(guān)城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造和可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用信息。其中：城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能信息包括當(dāng)年完成竣工驗收的新建建筑面積，經(jīng)節(jié)能驗收合格的建筑面積，以及所執(zhí)行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造信息包括完成既有建筑節(jié)能綜合改造和部分改造的建筑面積；城鎮(zhèn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用信息包括太陽能光熱利用系統(tǒng)、太陽能光電利用系統(tǒng)、淺層地?zé)崮芾孟到y(tǒng)的建筑應(yīng)用情況。（二）農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計。主要包括農(nóng)村居住建筑在使用過程中的電力、煤炭、天然氣等商品能源的消耗量。三、統(tǒng)計方式（一）城鎮(zhèn)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計采取全面統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計相結(jié)合的方式。其中，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本信息和能耗信息、民用建筑集中供熱信息、建筑節(jié)能信息采取全面統(tǒng)計的方式；居住建筑和中小型公共建筑的基本信息和能耗信息統(tǒng)計采取抽樣統(tǒng)計的方式；能耗統(tǒng)計建筑集中供熱（冷）信息采取全面統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計相結(jié)合的方式。（二）農(nóng)村居住建筑能耗統(tǒng)計采取抽樣統(tǒng)計方式。四、統(tǒng)計對象及范圍（一）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計統(tǒng)計范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)所有的既有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑。其中：國家機關(guān)辦公建筑是指由政府財政資金建設(shè)、國家機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)管理的辦公建筑，按民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度（以下簡稱報表制度）要求僅對建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）的國家機關(guān)辦公建筑進行統(tǒng)計調(diào)查；大型公共建筑是指單體建筑面積大于2萬平方米的公共建筑，按報表制度要求將大型公共建筑按寫字樓建筑、商場建筑、賓館飯店建筑和其他建筑4類進行統(tǒng)計調(diào)查。（二）居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計1.基本信息統(tǒng)計范圍：依據(jù)報表制度抽樣確定的街道（城關(guān)鎮(zhèn)）中所有居住建筑和中小型公共建筑，具體包括南崗區(qū)革新街道、和興路街道，道里區(qū)兆麟街道、新華路街道，道外區(qū)靖宇街道、三棵樹大街街道，香坊區(qū)紅旗街道、和平街道，平房區(qū)友協(xié)街道，松北區(qū)萬寶街道，呼蘭區(qū)呼蘭街道，阿城區(qū)金城街道，雙城市雙城鎮(zhèn)社會管理委員會，尚志市尚志鎮(zhèn)，五常市五常鎮(zhèn)，延壽縣延壽鎮(zhèn)，依蘭縣依蘭鎮(zhèn)，通河縣通河鎮(zhèn)，木蘭縣木蘭鎮(zhèn)，巴彥縣巴彥鎮(zhèn)，賓縣濱州鎮(zhèn)，方正縣方正鎮(zhèn)。2.能耗信息統(tǒng)計范圍。按照報表制度規(guī)定的統(tǒng)計分類原則，對采集建筑基本信息的居住建筑和中小型公共建筑進行分類后，按不低于20%的比例進行隨機抽樣，確定能耗統(tǒng)計樣本建筑，對每個樣本建筑實施能耗統(tǒng)計調(diào)查。具體建筑由技術(shù)支撐單位按照報表制度要求選擇確定。（三）民用建筑集中供熱信息統(tǒng)計統(tǒng)計范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)所有為民用建筑提供集中供熱（冷）的熱電廠和供熱能力在7兆瓦以上的鍋爐房。（四）能耗統(tǒng)計建筑集中供熱（冷）信息統(tǒng)計統(tǒng)計范圍為與每棟能耗統(tǒng)計建筑相對應(yīng)的鍋爐房（熱力站）、制冷站。（五）建筑節(jié)能信息統(tǒng)計統(tǒng)計范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)所有當(dāng)年完成竣工驗收的新建建筑、完成節(jié)能改造的既有建筑，以及可再生能源規(guī)模化應(yīng)用建筑。（六）農(nóng)村居住建筑能耗統(tǒng)計按照報表制度要求，對每個區(qū)、縣（市）中的縣城關(guān)鎮(zhèn)以下的鎮(zhèn)鄉(xiāng)級區(qū)劃進行排序，并隨機抽取不少于1%的鎮(zhèn)（或鄉(xiāng)）作為統(tǒng)計范圍。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級單位對所確定的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地村委會范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)用戶，按1%的比例進行抽樣，組織對抽樣確定農(nóng)戶的居住建筑商品能源消耗量進行調(diào)查。五、工作方法（一）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑信息統(tǒng)計1.國家機關(guān)辦公建筑相關(guān)報表，由市級和區(qū)、縣（市）級國家機關(guān)事務(wù)管理部門在已有數(shù)據(jù)庫和往年能耗統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上填寫；由技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)。2.大型公共建筑相關(guān)報表，由各區(qū)、縣（市）政府組織協(xié)調(diào)房產(chǎn)主管部門及相關(guān)供能單位（供電部門、燃?xì)夤竞凸峁?、換熱站、熱電廠等）在已有數(shù)據(jù)庫及往年能耗統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上填寫；由技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)。對于難以通過以上方式獲取的數(shù)據(jù)，由區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，由技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)采取向大型公共建筑負(fù)責(zé)人發(fā)放調(diào)查問卷的形式進行統(tǒng)計填寫。（二）居住建筑和中小型公共建筑信息統(tǒng)計由各區(qū)、縣（市）政府組織協(xié)調(diào)房產(chǎn)主管部門及相關(guān)供能單位在已有數(shù)據(jù)庫及往年能耗統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上統(tǒng)計填寫；由技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)。（三）民用建筑集中供熱信息和能耗統(tǒng)計建筑集中供熱（冷）信息統(tǒng)計由市供熱辦以及區(qū)、縣（市）供熱主管部門組織，采取向供熱公司、熱電廠、集中供熱（冷）單位、區(qū)域熱力站、自有鍋爐房（或制冷站）產(chǎn)權(quán)單位發(fā)放統(tǒng)計報表的形式進行統(tǒng)計填寫，并建立相關(guān)臺帳；由技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)。（四）新建建筑節(jié)能信息統(tǒng)計由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門組織填寫，松北區(qū)、呼蘭區(qū)（含利民開發(fā)區(qū)）、阿城區(qū)、哈高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各縣（市）由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門組織填寫；由技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)。（五）既有建筑節(jié)能改造信息統(tǒng)計由市既有建筑節(jié)能綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織填報。（六）可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用信息統(tǒng)計由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合填寫。（七）農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計由各區(qū)、縣（市）政府組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，采取發(fā)放統(tǒng)計報表的形式進行統(tǒng)計填寫；由技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)。六、計劃安排（一）準(zhǔn)備階段（11月20日前）組織開展統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作；抽樣確定居住建筑、中小型公共建筑和農(nóng)村居住建筑；落實采集人員，制定具體調(diào)查方案；各相關(guān)部門落實負(fù)責(zé)人及專職人員。（二）民用建筑能耗和節(jié)能信息采集階段（11月20日至12月19日）進行民用建筑物基本信息、能耗信息、民用建筑集中供熱信息、能耗統(tǒng)計建筑集中供熱（冷）信息、城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能信息、既有建筑節(jié)能改造信息、可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用信息、農(nóng)村居住建筑能耗信息的采集、錄入等工作。（三）民用建筑能耗和節(jié)能信息復(fù)查和填報階段（12月20日至12月29日）主要是建筑物能耗統(tǒng)計臺帳的復(fù)查、能耗數(shù)據(jù)錄入以及有關(guān)表格的填報和復(fù)查等工作。（四）成果報送階段（12月30日至12月31日）向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送2009年112月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其后，每年4月20日前向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送上年（或兩年）統(tǒng)計數(shù)據(jù)。七、經(jīng)費來源按報表制度要求，民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報送工作經(jīng)費由財政部門列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，其中：縣（市）及呼蘭、阿城區(qū)承擔(dān)的統(tǒng)計工作所需經(jīng)費由同級財政部門負(fù)責(zé)落實；其余工作經(jīng)費由市財政負(fù)責(zé)落實。八、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作分工我市民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作由市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市墻改節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，可根據(jù)工作需要，適時組織成員單位及相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)、處理相關(guān)問題。具體分工如下：（一）市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市墻改節(jié)能辦）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，以及本行政區(qū)域報表數(shù)據(jù)的審查和組織上報等工作。（二）heb工業(yè)大學(xué)和heb工程大學(xué)作為我市民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作的技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)制定民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作具體調(diào)查方案；抽取確定居住建筑和中小型公共建筑的樣本建筑；指導(dǎo)和督促基層單位填報數(shù)據(jù)、建立臺帳；協(xié)助開展相關(guān)統(tǒng)計人員培訓(xùn)；數(shù)據(jù)的采集、錄入、編輯、審核、匯總分析；協(xié)助建立heb市民用建筑能耗和節(jié)能信息數(shù)據(jù)庫等相關(guān)技術(shù)工作。其中：heb工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)南崗區(qū)、道外區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)、依蘭縣、通河縣、木蘭縣、巴彥縣、賓縣等的技術(shù)支撐，heb工程大學(xué)負(fù)責(zé)道里區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、阿城區(qū)、雙城市、五常市、尚志市、延壽縣、方正縣等的技術(shù)支撐。（三）各區(qū)縣（市）政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、統(tǒng)計、住房保障和房產(chǎn)管理、機關(guān)事務(wù)管理以及物業(yè)供熱、電力、燃?xì)?、檔案管理、鍋爐房（制冷站）管理等相關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)分工給予支持配合。九、有關(guān)要求（一）嚴(yán)格依法實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照中華人民共和國統(tǒng)計法有關(guān)規(guī)定，實施民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照統(tǒng)計法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。同時，統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。（二）落實工作人員。各區(qū)縣（市）政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、機關(guān)事務(wù)管理以及物業(yè)供熱、電力、燃?xì)?、檔案管理等部門要分別確定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門、本單位的民用建筑能耗和