政治其它相關(guān)論文-淺談農(nóng)民工政治參與問(wèn)題.doc

政治其它相關(guān)論文-淺談農(nóng)民工政治參與問(wèn)題摘要：自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)各地掀起了“民工潮”，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已有了20多年的歷史。其進(jìn)城的人口規(guī)模也由最初的幾百萬(wàn)人激增至今超過(guò)億人。但是，由于歷史、經(jīng)濟(jì)、觀念等原因，農(nóng)民工在政治參與中受到眾多的因素制約，農(nóng)民工的政治參與一直處于缺失狀態(tài)。通過(guò)研究農(nóng)民工政治參與中受制因素以及受制的原因，進(jìn)而提出一些相應(yīng)的對(duì)策和見(jiàn)解，將對(duì)我國(guó)的民主化發(fā)展和基層民主建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；政治參與；二元體制1農(nóng)民工社會(huì)政治參與的重要性目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)組成中的一個(gè)重要部分，無(wú)論其基數(shù)還是其分布狀況，都已在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的各方面占有重要地位。從精神層面對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查研究，特別是對(duì)農(nóng)民工的政治參與方面進(jìn)行研究，將對(duì)我國(guó)的政治發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)有重要意義。1.1農(nóng)民工政治參與是實(shí)現(xiàn)憲法賦予公民的基本權(quán)利的基本要求根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工作為我國(guó)公民組成的一部分。也是處在憲法的保護(hù)之下，有著參與國(guó)家政治、管理國(guó)家事務(wù)的基本權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)民工的政治參與，能使農(nóng)民工的基本政治權(quán)利得到保障，也體現(xiàn)了憲法賦予每個(gè)公民以參與國(guó)家政治、管理國(guó)家事務(wù)的基本權(quán)利。1.2農(nóng)民工政治參與是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、建立和諧社會(huì)的必然要求政治參與在很大程度上反映了一個(gè)國(guó)家的政治民主程度。公民廣泛的參與到國(guó)家民主政治生活中去，才能表達(dá)反映各自的意愿和需求；政府通過(guò)廣泛采集民意，才能為各項(xiàng)政策、措施的制定行使提供可靠依據(jù)。這樣，才能更加公平的制定決策，才能使國(guó)家政策兼顧到更廣泛的各階層。1.3農(nóng)民工政治參與是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要手段加強(qiáng)農(nóng)民工政治參與，使農(nóng)民工在國(guó)家政治生活中有更多的表現(xiàn)，改變農(nóng)民工一直以來(lái)被動(dòng)的接受國(guó)家政策、發(fā)展生產(chǎn)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的局面。這不僅可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)真正當(dāng)家作主，以自己能力、意愿建設(shè)美好生活的積極性；而且是對(duì)黨的十六大以來(lái)推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)方針的踐行。只有在包括廣大農(nóng)村在內(nèi)的社會(huì)各方面推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治，才能從真正意義上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。2農(nóng)民工政治參與存在的問(wèn)題及原因分析2.1農(nóng)民工政治參與存在的問(wèn)題對(duì)于目前我國(guó)農(nóng)民工政治參與的狀況問(wèn)題的分析，可以通過(guò)這樣一組數(shù)據(jù)進(jìn)行一些直觀的了解。根據(jù)鄧秀華于2004年4月在湖南長(zhǎng)沙進(jìn)行的一次關(guān)于農(nóng)民工政治參與狀況的調(diào)查問(wèn)卷顯示：被調(diào)查的439戶農(nóng)民工中僅有26人參加過(guò)社區(qū)選舉，僅占5.9%。而參與過(guò)最近一次家鄉(xiāng)村委會(huì)選舉的也僅有99人，占總調(diào)查人數(shù)的22.6%?？梢哉f(shuō)農(nóng)民工一直游離于城市和農(nóng)村的政治之外。這些數(shù)據(jù)顯示出廣大農(nóng)民工在政治參與中存在很多問(wèn)題。2.2農(nóng)民工政治參與不強(qiáng)的主要原因從對(duì)農(nóng)民工政治參與現(xiàn)狀的分析來(lái)看，我們不難看出農(nóng)民工政治參與不強(qiáng)的原因，既有制度性障礙、社會(huì)觀念等因素，也有農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)及素質(zhì)不高等問(wèn)題。但何以有著如此諸多不利因素的存在，我們需要從更深層次對(duì)此進(jìn)行分析。2.2.1法律制度缺失是導(dǎo)致農(nóng)民工政治參與不強(qiáng)的制度性障礙制度障礙主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元戶籍制度，農(nóng)民工群體的工作地與戶籍地相分離，而個(gè)人履行政治權(quán)利仍需依戶籍制度進(jìn)行，這就構(gòu)成了農(nóng)民工政治參與的制度障礙。農(nóng)民工政治參與的法律保障不健全表現(xiàn)在目前還沒(méi)有專門(mén)保障農(nóng)民工政治參與的法律出現(xiàn)。2.2.2社會(huì)觀念落后是導(dǎo)致農(nóng)民工政治參與不強(qiáng)的重要原因這里所說(shuō)的社會(huì)觀念包含著政府的觀念、企業(yè)的觀念、媒體的觀念、法律工作者的觀念以及個(gè)人的觀念等等。以上所提到的社會(huì)各主體以及所有個(gè)體人如果能夠正視農(nóng)民工群體，關(guān)注他們的政治權(quán)利以及關(guān)注法律的公平性，則將有助與農(nóng)民工的政治參與。2.2.3農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)及素質(zhì)不高是導(dǎo)致農(nóng)民工政治參與不強(qiáng)的主觀原因從主觀原因上分析，農(nóng)民工政治參與低下存在著兩方面的原因：一方面是農(nóng)民工的政治參與意識(shí)不強(qiáng)；另一方面是農(nóng)民工政治參與的能力不強(qiáng)。農(nóng)民工政治參與能力不強(qiáng)，這是由于農(nóng)民工文化水平相對(duì)比較低下、接受社會(huì)信息面窄，而政治參與是一個(gè)比較復(fù)雜、需要一定能力的活動(dòng)。2.2.4經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致農(nóng)民工政治參與不強(qiáng)的根本原因經(jīng)濟(jì)是一切上層建筑的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒(méi)有現(xiàn)代社會(huì)的高度政治民主。目前，農(nóng)民工都已脫離了原來(lái)生活的家鄉(xiāng)，常年流動(dòng)于城市之間，這使得他們對(duì)于家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和關(guān)注度不斷下降，而在城市里，他們又只是過(guò)客，找不到歸屬感。因而，更多的農(nóng)民工只是關(guān)注于能給自己生活帶來(lái)保障的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不愿“浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)”在離自己遙遠(yuǎn)的政治活動(dòng)中。3加強(qiáng)和完善農(nóng)民工政治參與的對(duì)策3.1加強(qiáng)和完善管理體制和法律制度建設(shè)，保證農(nóng)民工政治參與的權(quán)利破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、改變現(xiàn)行戶籍制度是加強(qiáng)和完善法律制度建設(shè)、保障農(nóng)民工政治參與的關(guān)鍵所在。重新定位戶籍制度的作用和意義，恢復(fù)戶籍制度作為政府進(jìn)行管理的手段。此外，還需要建立健全政治參與的相關(guān)法律制度，如監(jiān)管監(jiān)察制度、合理參政途徑、選舉制度等，確保農(nóng)民工公平公正公開(kāi)高效的參政。真正保障每個(gè)公民合法權(quán)益。3.2推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民工政治參與的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)鄧小平認(rèn)為,政治參與必須以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,公民的政治參與才有可能。2004、2005連續(xù)兩年中央的兩個(gè)“一號(hào)文件”，都將工作的著眼點(diǎn)放在了解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的嚴(yán)重問(wèn)題上。這些文件開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。一系列促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的政策的出臺(tái)，將會(huì)有力的推動(dòng)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位的提升。3.3提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民工政治參與能力培養(yǎng)農(nóng)民工積極參與政治，需要的不僅是其對(duì)于政治參與本身的熱情，而且需要培養(yǎng)農(nóng)民工真正具有政治參與的能力。政治參與是一項(xiàng)綜合繁復(fù)的工作，它需要參與主體具有社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多方面的文化知識(shí)。此外，還需要有能實(shí)際參與調(diào)查、多方獲取信息的能力。向農(nóng)民工開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高他們的文化、政治素質(zhì)。從而提高其政治參與水平。3.4轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，營(yíng)造農(nóng)民工平等政治參與氛圍長(zhǎng)久以來(lái)社會(huì)形成觀念，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利等各方面對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生歧視甚至完全忽略。因而，本應(yīng)屬于農(nóng)民工的政治參與權(quán)利被忽視并習(xí)以為常，形成這種社會(huì)觀念。現(xiàn)在，無(wú)論是政府還是社會(huì)都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念：盡管農(nóng)民工的文化素質(zhì)和身份地位不高，但他們有著平等的政治參與權(quán)利。營(yíng)造平等的政治參與氛圍，讓更多的農(nóng)民工參與到國(guó)家政治之中，使人民代表能夠代表人民的根本利益。結(jié)語(yǔ)農(nóng)民工政治參與問(wèn)題是一個(gè)牽涉到龐大社會(huì)群體切身利益的重大問(wèn)題,也是事關(guān)我國(guó)民主化發(fā)展和基層民主建設(shè)的重要問(wèn)題。取消二元戶籍管理制度、完善管理體制法律制度建設(shè)，注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位，建立健全農(nóng)民工團(tuán)體組織、激發(fā)農(nóng)民工參政熱情，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會(huì)觀念、創(chuàng)造平等參政氛圍，才能積極有效地促進(jìn)農(nóng)民工政治參與，健全社會(huì)主義民主政治，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。參考文獻(xiàn)1汪勇.從自發(fā)走向自覺(jué)農(nóng)民工政治參與的嬗變J.中國(guó)青年研究，2008（7）.2丁永剛，張羽.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工政治參與存在的問(wèn)題及對(duì)策J.深圳大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（3）.3馮曉陽(yáng).對(duì)農(nóng)民