政治其它相關(guān)論文-堅(jiān)持執(zhí)政為民 行使好人大監(jiān)督權(quán).doc

政治其它相關(guān)論文-堅(jiān)持執(zhí)政為民行使好人大監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)是憲法賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，多年來(lái)各級(jí)人大對(duì)如何有效地行使監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效進(jìn)行了有益的探索，總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn)。我們也從人大教科文衛(wèi)的工作實(shí)踐中體會(huì)到，人大在行使人民賦予的監(jiān)督權(quán)時(shí)，要以江總書(shū)記“三個(gè)代表”為指針，堅(jiān)持執(zhí)政為民，時(shí)時(shí)把人民的疾苦放在心上，處處把人民的利益放在首位，只有這樣，我們的監(jiān)督工作才能充分體現(xiàn)人民的意志。一、堅(jiān)持執(zhí)政為民，才能保證行使監(jiān)督權(quán)的正確方向憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”、“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”，這就表明人大及其常委會(huì)的職權(quán)不是“天賦”或“神授”的，而是來(lái)自于并受制于人民的。人大及其常委會(huì)的法律地位，決定了其權(quán)力行使的過(guò)程既是貫徹黨的方針政策的過(guò)程也是代表人民利益，參與對(duì)國(guó)家事務(wù)管理的過(guò)程。因此作為代“民”行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)必須忠實(shí)地代表人民的利益，時(shí)刻了解人民群眾的愿望和要求，使監(jiān)督工作始終按照人民的意志進(jìn)行。在人大工作的同志都知道在行使監(jiān)督權(quán)中，有一條原則：既不失職，又不越權(quán)。地方組織法界定了地方人大常委會(huì)十四項(xiàng)職權(quán)，但我們感到實(shí)際工作中還是比較難把握。不同部門(mén)有不同的要求，但我們認(rèn)為，有一點(diǎn)是共同的，那就是在確定監(jiān)督議題時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，選擇民之所望、民之所向的事，選擇事關(guān)人民群眾切身利益的事，才是該管的、必須管的事。我們所從事的工作，歸根到底是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是全心全意為人民謀利益。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中深深體會(huì)到只有堅(jiān)持執(zhí)政為民，才能體現(xiàn)權(quán)力運(yùn)用的正確方向，只有堅(jiān)持執(zhí)政為民，才能實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的最高價(jià)值，只有把人民利益放在第一位，這樣的權(quán)力才真正屬于人民。二、堅(jiān)持執(zhí)政為民，才能找準(zhǔn)行使監(jiān)督權(quán)的切入口“一府兩院”工作包羅萬(wàn)象，千頭萬(wàn)緒，教科文衛(wèi)工委的聯(lián)系范圍涉及政府的11個(gè)部門(mén)，相關(guān)法律法規(guī)近百部。我們不能胡子眉毛一把抓，而必須抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的“切入口”，那么監(jiān)督的切入口是什么呢？通過(guò)幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，在選擇監(jiān)督題目時(shí)，首要考慮的應(yīng)該是“民”?！懊瘛钡暮袈?，“民”的要求，“民”的困難，“民”的利益是我們選擇監(jiān)督事項(xiàng)的重點(diǎn)，只有以“民”為本，順應(yīng)民意，監(jiān)督工作才會(huì)有的放矢，卓有成效。五年來(lái)，圍繞常委會(huì)的審議議題和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，先后開(kāi)展了食品衛(wèi)生法、義務(wù)教育法、教育法、教師法、職業(yè)技術(shù)教育法、計(jì)劃生育條例、科技進(jìn)步法、文物保護(hù)法、檔案法、浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、民族鄉(xiāng)行政工作條例等二十多部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。并充分利用信訪(fǎng)渠道，抓住人民群眾反映的熱點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查，先后開(kāi)展了“擇校生高收費(fèi)現(xiàn)象調(diào)查”、“義務(wù)教育階段學(xué)制改革調(diào)查”、“職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查”、“工業(yè)企業(yè)依靠科技進(jìn)步情況調(diào)查”、“教師工資縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放情況的調(diào)查”、“少數(shù)民族扶貧情況的調(diào)查”、“浙江婺劇團(tuán)現(xiàn)狀的調(diào)查”等等，這些執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)查從教科文衛(wèi)的各個(gè)方面充分反映了人民群眾的呼聲和要求。此外，在“兩項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)中，我們把科技局、文化局、教育局等與人民群眾密切相關(guān)的部門(mén)作為評(píng)議重點(diǎn)，評(píng)議中又把這些機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)是否依法行政，勤政廉政，是否重視為民辦實(shí)事作為評(píng)議重要內(nèi)容，我們還十分重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題議案意見(jiàn)的督辦。如我們把關(guān)于加快學(xué)校布局調(diào)整適應(yīng)中心城市建設(shè)、給予金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院扶持政策、盡快落實(shí)金華二中擴(kuò)建校園、降低醫(yī)療費(fèi)用切實(shí)減輕病人負(fù)擔(dān)、江北新華書(shū)店的拆遷和建設(shè)、婦女兒童活動(dòng)中心建造以及文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，教育科技投入經(jīng)費(fèi)，少數(shù)民族扶貧經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等議案意見(jiàn)，分別作為我委每年重點(diǎn)督辦的議案，使監(jiān)督工作的切入口與群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)比較一致，這樣大大增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性，提高了監(jiān)督的質(zhì)量，也能使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到及時(shí)解決。實(shí)踐證明，只有真正把群眾的呼聲和要求當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，善謀富民之策，多辦利民之事，尤其是為困難群眾排憂(yōu)解難，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，我們的工作才會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和贊成。三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，注重監(jiān)督實(shí)效毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查”，從人大工作性質(zhì)上看，調(diào)查研究是做好人大工作的基本功，也是委員會(huì)協(xié)助常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。我們把每一次調(diào)查研究都看成是密切聯(lián)系群眾的機(jī)會(huì)。比如常委會(huì)要聽(tīng)取和審議政府某一方面的工作，或者開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”，首先要作深入的調(diào)查研究。只有這樣，審議和評(píng)議時(shí)才有話(huà)可說(shuō)，肯定成績(jī)才能恰如其分，指出問(wèn)題才能切中時(shí)弊，制定措施才能妥當(dāng)可行。比如，前些年金華市郊豆制品生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況一直不盡如人意，市人大常委會(huì)在開(kāi)展食品衛(wèi)生法視察中也發(fā)現(xiàn)由于村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，許多豆制品作坊與豬圈在一起，污水，酸漿水四處橫流，豆制品露天堆放蒼蠅蚊子飛舞。據(jù)反映，衛(wèi)生部門(mén)幾次提出整改方案，但由于村民對(duì)整治工作認(rèn)識(shí)不足，抵觸情緒很大。面對(duì)這一“難點(diǎn)”，市人大常委會(huì)本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織人大代表三進(jìn)豆腐村開(kāi)展調(diào)查。市政府領(lǐng)導(dǎo)也十分重視，與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志一起參與調(diào)查，并抓緊落實(shí)人大的建議意見(jiàn)，狠抓整治。由于作風(fēng)深入，工作細(xì)致，得到了廣大豆制品加工戶(hù)的理解和支持，使豆制品生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生整治順利展開(kāi)。又如去年我們根據(jù)人民群眾關(guān)注的教育、科技經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，圍繞“該拔的有沒(méi)有按規(guī)定拔下去，該收的有沒(méi)有按規(guī)定收起來(lái)，管理使用有沒(méi)有按規(guī)定辦”這一重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，先后到五個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展調(diào)查，走訪(fǎng)了10年鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8家企業(yè)了解教育投入情況和企業(yè)技改經(jīng)費(fèi)的投入使用情況，查閱了大量的相關(guān)資料，形成了兩篇專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告指出：財(cái)政對(duì)教育的投入有的縣、市沒(méi)有達(dá)到“教育法”規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加的征收難度仍然較大，少數(shù)地方還出現(xiàn)農(nóng)村教育費(fèi)附加被移用和虛報(bào)的情況；財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重未達(dá)到“科技進(jìn)步法規(guī)定要求，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入存在較大的差距，金融部門(mén)支持力度不大等。由于調(diào)查研究深入細(xì)致，調(diào)查報(bào)告中提供的數(shù)據(jù)客觀(guān)公正，引起了市政府的重視。又如今年五月婺城區(qū)教師工資實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌后，教師反映領(lǐng)到工資比四月份人均下降了250元左右，校長(zhǎng)、教師反響強(qiáng)烈。為此我委組成調(diào)查組，深入學(xué)校開(kāi)展調(diào)查，傾聽(tīng)教育意見(jiàn)，針對(duì)婺城區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀和困難，以及對(duì)教師工資統(tǒng)籌發(fā)放后產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行原因分析，最后形成調(diào)查報(bào)告向市、區(qū)兩級(jí)政府作了反映，很快使教師工資到位。幾年的實(shí)踐使我們體會(huì)到，做好調(diào)查研究工作，腿要勤，要深入基層，廣泛接觸群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，才能廣泛占有真實(shí)可靠的第一手資料；耳要長(zhǎng)，要多聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，好話(huà)、壞話(huà)都要聽(tīng)；手要?jiǎng)樱皶r(shí)記錄下群眾的要求對(duì)占有的全部材料進(jìn)行綜合分析，判斷，從各個(gè)方面作深入細(xì)致的研究，只有這樣，才能透過(guò)現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，形成的調(diào)查報(bào)告才有說(shuō)服力。要善于綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式和手段，加大監(jiān)督力度。本屆以來(lái)，我們每年都確定1-2個(gè)事項(xiàng)作為監(jiān)督的重點(diǎn)工作，運(yùn)用議案、專(zhuān)題調(diào)查，上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，開(kāi)展評(píng)議以及作決議決定等形式和手段，加大監(jiān)督的力度。如我們?cè)谡{(diào)查中了解到新的形勢(shì)下，文物保護(hù)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，文物的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；文物保護(hù)與城市建設(shè)，舊城改造、舊村鎮(zhèn)改造；文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等方面的問(wèn)題和矛盾日趨突出，有些問(wèn)題確實(shí)不容忽視。如各級(jí)政府對(duì)文物的認(rèn)識(shí)尚不到位；城市建設(shè)和改造中，對(duì)文物古跡遺址及歷史文化環(huán)境的破壞比較嚴(yán)重；文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；文物盜竊事件時(shí)有發(fā)生；文物保護(hù)管理體制及人員配置與文物事業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)等問(wèn)題。因此，對(duì)如何在新形勢(shì)下，根據(jù)本地文物保護(hù)的實(shí)際，進(jìn)一步貫徹實(shí)施“文物保護(hù)法”、“省文物保護(hù)條例”，加強(qiáng)法制教育，顯得尤為重要而迫切。因此，今年我們把文物保護(hù)列為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，先在市四屆人大三次會(huì)議上，提出了“關(guān)于進(jìn)一步增加文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入的議案”，并作為我委今年重點(diǎn)督辦議案，歷時(shí)兩月開(kāi)展調(diào)查，走遍了我市所有的國(guó)家級(jí)和省級(jí)文保單位11處市、縣級(jí)文保單位，較全面地了解了當(dāng)前我市文物保護(hù)工作的狀況，并用信函形式了解我省各地市文物保護(hù)情況。在此基礎(chǔ)上，市四屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議聽(tīng)取并審議了關(guān)于我市文物保護(hù)法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，并作出了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的規(guī)定”，有力地推動(dòng)了文物保護(hù)工作。其三，加強(qiáng)跟蹤督辦，努力為群眾多辦實(shí)事。議題選準(zhǔn)后，就鍥而不舍，一抓到底。工作中我們不滿(mǎn)足于作出決定決議，提出建議意見(jiàn)，而是把監(jiān)督工作著力點(diǎn)放在跟蹤督查上。幾年來(lái)我們堅(jiān)持做到認(rèn)真抓好“督辦”這一環(huán)節(jié)，對(duì)人大常委會(huì)作出的審議意見(jiàn)，決議決定或代表議案意見(jiàn)，我們采取了領(lǐng)導(dǎo)督辦，回查反饋，視察評(píng)議和跟蹤督辦等形式，加大監(jiān)督力度。如我們進(jìn)行了教育科技投入的調(diào)研后，認(rèn)真抓好落實(shí)，使教