關(guān)于霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查_農(nóng)村研究論文.doc

關(guān)于霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查_農(nóng)村研究論文關(guān)于霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查_農(nóng)村研究論文摘要 通過對(duì)霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查,闡明了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降的原因和存在的主要問題,提出了防治農(nóng)村環(huán)境污染的對(duì)策及措施。對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。 關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀成因建議安徽霍邱 1調(diào)研背景 霍邱地處安徽西部,大別山北麓,淮河中游南岸,全縣土地面積3 493 km2,耕地12萬hm2,轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),682個(gè)行政村,3 652個(gè)村民組,人口163萬人,其中農(nóng)業(yè)人口141.4萬人。改革開放以來,霍邱縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變,許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)擾,特別是村鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差,飲用水源水質(zhì)下降,畜禽養(yǎng)殖污染,農(nóng)村面源污染以及工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問題突出,使個(gè)別地方農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化,不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康,而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是近幾年霍邱縣處在大發(fā)展、大建設(shè)的快速期,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題更為突出。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的逐步推進(jìn),廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變這種環(huán)境狀況。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視農(nóng)村環(huán)境問題,胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中指出:“要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,合理使用農(nóng)藥、化肥,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),整治農(nóng)村環(huán)境,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的污染問題,明確指示“要啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 黨的十六屆五中全會(huì)提出“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”,明確要“結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民,堅(jiān)持以土壤污染和畜禽養(yǎng)殖污染為防治重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,堅(jiān)持因地制宜、重點(diǎn)突破,以試點(diǎn)示范為先導(dǎo),逐步解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題,有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染加劇趨勢(shì),改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境,建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。黨的十七大三中全會(huì)明確將加快解決嚴(yán)重危害群眾身體健康的農(nóng)村突出環(huán)境問題作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2008年7月,國務(wù)院召開了建國以來第1次農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議,會(huì)議從建設(shè)生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善和保護(hù)民生的高度,深刻闡述了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性,并就今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署。為了進(jìn)一步了解霍邱農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀以及存在的環(huán)境問題,調(diào)查組深入霍邱縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶,開展農(nóng)村環(huán)境突出問題調(diào)研活動(dòng),先后走訪調(diào)查了新店塘南村、岔黃組、龍?zhí)稐顦谴?、石店?zhèn)雙莊等十余鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,詳細(xì)調(diào)查了解了霍邱農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀和主要問題。 2霍邱縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀 從調(diào)查情況來看,隨著國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大,工業(yè)污染逐步增加,農(nóng)村環(huán)境狀況日益變化,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降,直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)擾。 2.1村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題突出 長期以來,廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視,“污水靠蒸發(fā),垃圾靠風(fēng)刮”是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)薄弱的真實(shí)寫照“清水城中轉(zhuǎn),污水城外流”則反映了城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象日益形成,也反映城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)不平衡。在農(nóng)村,人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到處理,隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中,使“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”、“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些農(nóng)村環(huán)境的普遍現(xiàn)象1-4?；羟窨h農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘慕?0%,若按每人每天產(chǎn)生垃圾0.5 kg計(jì)算,全縣農(nóng)村每天生活垃圾產(chǎn)生量超過700 t,年逾25萬t。由于農(nóng)村人口居住分散,無專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng),生活垃圾隨意拋棄或堆放,得不到有效處理,嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境,污染了農(nóng)村水源和土地,直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。同時(shí),畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)秸稈的綜合利用率不高,畜禽糞便任意堆放和排放、秸稈就地焚燒現(xiàn)象較為普遍。在霍邱縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方,則存在著集鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)與工業(yè)區(qū)混雜,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平等現(xiàn)象。 2.2城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇 近年來,隨著霍邱現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市人口規(guī)模的擴(kuò)大,加之產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速,招商引資力度加大,越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起,工業(yè)企業(yè)逐步增加,造成集鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇,工業(yè)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等“三廢”排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后,企業(yè)污染點(diǎn)多面廣,難以監(jiān)管和治理,因污染引發(fā)的民事糾紛事件呈上升趨勢(shì),環(huán)保糾紛已成為繼征地、拆遷之后又一影響社會(huì)穩(wěn)定的新問題。 2.3土壤污染問題已對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅 霍邱縣農(nóng)村土壤面源污染問題不容忽視,一些農(nóng)民為追求產(chǎn)量長期過量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、除草劑、生長激素、農(nóng)膜以及污水灌溉,使污染物在土壤中大量殘留,直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,使生物種群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,生物多樣性減少,土壤生產(chǎn)力下降,土壤理化性質(zhì)惡化,影響作物生長,造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅,土壤污染的總體形勢(shì)不容樂觀。 土壤污染帶來了嚴(yán)重后果:一是影響耕地質(zhì)量,造成直接經(jīng)濟(jì)損失二是影響食品安全,威脅人體健康。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中累積,并通過食物鏈進(jìn)入人體,引發(fā)各種疾病,最終危害人體健康三是影響農(nóng)產(chǎn)品出口,降低國際競爭力。20世紀(jì)90年代以來,因農(nóng)藥殘留和重金屬含量超標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品出口被外方退貨、索賠和終止合同的事件時(shí)有發(fā)生,部分傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品也被迫退出國際市場。特別是我國加入世貿(mào)組織以后,發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品的要求提高,出口壓力增大?；羟窨h是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,是全國商品糧基地,連續(xù)幾年被命名全國糧食標(biāo)兵縣,但農(nóng)藥、化肥大量使用等因素導(dǎo)致其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難近入國際市場。 由于土壤污染具有累積性、滯后性、不可逆性的特點(diǎn),治理難度大,成本高,周期長,將長期影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。土壤污染問題已成為影響群眾身體健康、損害群眾利益、威脅農(nóng)產(chǎn)品安全的重要因素5-6。 2.4農(nóng)村飲水安全保障程度低 由于城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)的存在,農(nóng)村用水的保障優(yōu)先性低于城市和工業(yè)用水,主要表現(xiàn)為:供水保證率低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),農(nóng)村自來水普及率尚不到10%,僅有少數(shù)村莊有供水設(shè)施,而且用水器具質(zhì)量和供水效率低,處理設(shè)施簡陋約有30%農(nóng)村人口飲水不安全,飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo),飲用苦咸水等,飲水不安全導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)疾病,農(nóng)村現(xiàn)有的淺水井和溝塘的環(huán)境衛(wèi)生問題也較為突出。 2.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低,面源污染問題突出 隨著霍邱縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加。初步估算,霍邱縣每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約90余萬t,每年畜禽糞便排放總量達(dá)326.13萬t,農(nóng)膜使用量達(dá)3 000 t。但調(diào)查顯示,50%以上農(nóng)作物秸稈未被有效利用,農(nóng)膜年殘留量超過600 t,許多規(guī)?；B(yǎng)殖場沒有污染防治設(shè)施,大量糞便、污水未經(jīng)有效處理而直接排入水體,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。施肥、施藥配套技術(shù)和器械不完備,加之農(nóng)民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥的知識(shí),造成農(nóng)用化學(xué)品大量浪費(fèi)并直接污染環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),霍邱縣農(nóng)藥的年施用量已逾3 000 t,其中高毒農(nóng)藥占70%,化肥施用量遠(yuǎn)超過20萬t,有機(jī)肥施用量僅占肥料施用總量的25%。在有些地方化肥用水已高達(dá)600 kg/hm2以上,化肥利用效率維持在35%左右的較低水平。 當(dāng)前,霍邱縣農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問題,已嚴(yán)重威脅到廣大群眾的身體健康,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這些環(huán)境問題如不能得到及時(shí)解決,必將影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 3霍邱縣農(nóng)村環(huán)境問題的成因 3.1農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 長期以來,由于受歷史的局限和經(jīng)濟(jì)體制條件的制約,基層政府提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力非常薄弱,加之缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài),許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲目區(qū)和死角。 3.2農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高 當(dāng)前,霍邱縣農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全,縣環(huán)保局沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分支機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有建立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū),存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。 3.3農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全 相對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱,針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題,如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白,現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作不強(qiáng),給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成一定的困難。 3.4環(huán)保資金投入不足,污染治理工作難開展 農(nóng)村環(huán)境污染治理是一項(xiàng)工作難度大,資金投入多的工程,更多的是體現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低,造成污染防治資金投入上有一定困難和不足,制約污染治理工作。 3.5對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠 由于受人力、資金條件限制,環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村,一些干部、群眾的環(huán)境意識(shí)不高,環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo),難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。 總之,霍邱縣農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀,與改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切要求不相適應(yīng),與激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng),與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高食品安全水平的迫切要求不相適應(yīng),與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)農(nóng)村新環(huán)境的迫切要求不相適應(yīng),急需下更大的氣力、做出更大的努力來改變這種狀況。 4霍邱縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建議 4.1開展村莊環(huán)境污染綜合治理 生活垃圾要實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處置,提倡資源化利用或納入鎮(zhèn)級(jí)以上處置系統(tǒng)集中處理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),可采用“村收集鎮(zhèn)集中縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便地區(qū)可采取堆肥或簡易填埋有條件地區(qū)應(yīng)進(jìn)行無害化處理,或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理系統(tǒng)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)歷史積存垃圾進(jìn)行專項(xiàng)清理。 應(yīng)采取分散或相對(duì)集中、生物或濕地等多種處理方式,因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理。在人口相對(duì)集中、水環(huán)境容量相對(duì)較小的地區(qū)可采用環(huán)境工程設(shè)施處理在人口密度較低、水環(huán)境容量相對(duì)較大的農(nóng)村區(qū)域,可利用濕地、溝塘等自然生態(tài)系統(tǒng)就地處理結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈,逐步提高生活污水處理率。在條件成熟的地方開展示范,生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置,根據(jù)村莊規(guī)模和衛(wèi)生要求配置一定數(shù)量垃圾筒(箱)或池及時(shí)收集村莊生活產(chǎn)生的垃圾廢物。根據(jù)村莊人口規(guī)模,清運(yùn)路程,配置一定數(shù)量、規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工具和中轉(zhuǎn)站,對(duì)交通不便和垃圾生產(chǎn)生量少的地方建設(shè)無害化簡易埋場7。在水環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū)及水污染治理重點(diǎn)飲用水源地優(yōu)先建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理示范工程。根據(jù)各地實(shí)際情況選擇化糞池,污水凈化池、人口濕地、分散式戶污水處理系統(tǒng)等模式,建設(shè)污水處理設(shè)施,發(fā)揮輻射,帶動(dòng)周邊地區(qū)的示范作用。 4.2加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治 堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)適當(dāng)集中原則,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局。在有條件的區(qū)域可規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)之外的區(qū)域,盡量不再發(fā)展新工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)模與主導(dǎo)行業(yè)類型,建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的“三廢”處理設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作,嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理。組織制定生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。對(duì)工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),限期治理或予以取締、關(guān)閉。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處違法排污企業(yè),確保環(huán)境安全。加強(qiáng)企業(yè)污染物排放監(jiān)測,對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行限期治理。按照污染物總量控制原則,逐步實(shí)施企業(yè)污染物排放削減計(jì)劃。采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備,發(fā)展無污染和少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要合理開發(fā)和利用自然資源,嚴(yán)禁引進(jìn)或新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目,加快企業(yè)的技術(shù)改造與污染治理設(shè)施的更新配套,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 4.3治理土壤污染與農(nóng)村面源污染 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù),應(yīng)針對(duì)不同土壤污染類型(重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染、復(fù)合污染等),選取有代表性的區(qū)域(污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、工業(yè)廢棄地等),開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。嚴(yán)格控制農(nóng)田污灌與底泥施用,大力發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn),避免產(chǎn)生土壤污染。加強(qiáng)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè),制定有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)的環(huán)境管理計(jì)劃,開展土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測,制定相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,綜合防治病蟲害。要指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),搞好作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用,妥善處理村鎮(zhèn)生活垃圾和污水,綜合防治農(nóng)村面源污染。 4.4保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全 強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源保護(hù)和污染防治,針對(duì)目前霍邱縣農(nóng)村飲用水環(huán)境安全存在的主要問題,要對(duì)農(nóng)村飲用水源,特別是農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水源,建設(shè)并完善水源地環(huán)境保護(hù)工程建筑物,防止水源受到污染。做好農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃,合理布置取水點(diǎn)位置,選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源,在村民集中聚居區(qū),逐步建設(shè)集中供水系統(tǒng)。根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局與具體情況,因地制宜地選擇生產(chǎn)沼氣,推肥,各類環(huán)境工程等技術(shù)模式,切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污染,力求實(shí)現(xiàn)畜禽污染物的資源化綜合利用,使污染達(dá)標(biāo)排放,劃定水源保護(hù)區(qū),完善污染防措施,加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的環(huán)境安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測,開展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)調(diào)查與評(píng)估,為保護(hù)水源環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。 4.5防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染 加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和污染防治,遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則,根據(jù)各地實(shí)際情況,因地制宜,采取生產(chǎn)沼氣、建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠、土地利用、工藝處理等模式,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo)排放率。使用安全、高效的環(huán)保生態(tài)型飼料和先進(jìn)的清糞工藝、飼養(yǎng)管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)污染“源頭控制”。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),在重點(diǎn)區(qū)域、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū),要嚴(yán)格控制新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化綜合利用和污染防治8。 4.6加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保政策法規(guī)和知識(shí)宣傳 各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、環(huán)保知識(shí)宣傳冊(cè)等開展多層次、多種形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳,動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、生產(chǎn)、消費(fèi)習(xí)慣,弘揚(yáng)生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)文化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 4.7積極開展生態(tài)示范工程,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo)任務(wù),加大開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范基地、生態(tài)村、生態(tài)示范戶、綠色學(xué)校等創(chuàng)建力度,創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家、省、市、縣級(jí)生態(tài)村、生態(tài)示范戶、示范基地及綠色學(xué)校。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?？梢越梃b外地的成功經(jīng)驗(yàn),因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特色,探索經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方式,積極發(fā)展、提高