旅游發(fā)展總體規(guī)劃（中期稿）北京達(dá)沃斯版.doc

1 2 3 4 1 1 規(guī)劃目的規(guī)劃目的 圍繞酉陽縣發(fā)展戰(zhàn)略與定位，重點解決四個層面問題：圍繞酉陽縣發(fā)展戰(zhàn)略與定位，重點解決四個層面問題： 如何定位、提煉、充實酉陽的城市形象與旅游形象如何定位、提煉、充實酉陽的城市形象與旅游形象。 如何響應(yīng)系列重大機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實施旅游業(yè)的如何響應(yīng)系列重大機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實施旅游業(yè)的“藍(lán)海戰(zhàn)略藍(lán)海戰(zhàn)略” ，形成特色競，形成特色競 爭力。爭力。 提供面向重點問題的系統(tǒng)解決方案提供面向重點問題的系統(tǒng)解決方案。如：如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化四省交界的核 心作用，并成為武陵山系旅游板塊（跨省市）的龍頭；如何響應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 使農(nóng)業(yè)資源充分轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)力；如何發(fā)揮旅游的先導(dǎo)作用，實現(xiàn)對“旅游興縣”的 旅游響應(yīng)，積極發(fā)展生態(tài)文化旅游，構(gòu)建支持酉陽可持續(xù)發(fā)展的、寬而深的產(chǎn)業(yè)鏈條， 實現(xiàn)對酉陽經(jīng)濟的綜合帶動。 如何打響酉陽品牌、在國際市場上形成如何打響酉陽品牌、在國際市場上形成“酉陽印象酉陽印象” 依托酉陽特殊自然生態(tài)優(yōu)勢、地域文化特色，開發(fā)山水旅游產(chǎn)品和土家文化產(chǎn)品，實現(xiàn) 入境市場重大突破。 如何全面構(gòu)建很強競爭力的旅游目的地體系如何全面構(gòu)建很強競爭力的旅游目的地體系。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，如何抓住各 種機遇，深度整合、開發(fā)酉陽的優(yōu)勢資源，豐富產(chǎn)品體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動旅游業(yè) 走質(zhì)效型發(fā)展道路，盡快把酉陽建成旅游形象鮮明、綜合效益突出的旅游強縣，最終建走質(zhì)效型發(fā)展道路，盡快把酉陽建成旅游形象鮮明、綜合效益突出的旅游強縣，最終建 設(shè)成為高品位、高質(zhì)效、國際化、生態(tài)型的，國際著名的旅游目的地。設(shè)成為高品位、高質(zhì)效、國際化、生態(tài)型的，國際著名的旅游目的地。 2 2 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 5 規(guī)劃范圍為重慶市酉陽土家族苗族自治縣全部行政區(qū)，包括所轄轄 14 個鎮(zhèn)、25 個 鄉(xiāng)，總面積 5173 平方公里。 3 3 規(guī)規(guī)劃劃期期限限 規(guī)劃期限為 2009 年2020 年，分近、中、遠(yuǎn)三期。近期為 20092011 年， 中期為 20122015 年，遠(yuǎn)期為 20162020 年。 4 4 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 4.14.1 主要法律法規(guī)依據(jù)主要法律法規(guī)依據(jù) 旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法 ； 中華人民共和國文物保護(hù)法 ； 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 ； 中華人民共和國森林法 ； 中華人民共和國土地管理法 ； 中華人民共和國企業(yè)法 ； 中華人民共和國城市規(guī)劃法 ； 旅行社管理條例 ； 導(dǎo)游人員管理條例 ； 風(fēng)景名勝區(qū)管理條例 ； 自然保護(hù)區(qū)管理條例等。 4.24.2 主要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)主要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游規(guī)劃通則gb/t 189712003； 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定gb/t 17775-2003； 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游資源分類、調(diào)查與評價gb/t 189722003； 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范gb50298-1999； 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游涉外飯店星級的劃分及評定gb/t14308-1997； 國家林業(yè)局森林公園總體設(shè)計規(guī)范ly/t513295。 4.34.3 主要文件及文獻(xiàn)依據(jù)主要文件及文獻(xiàn)依據(jù) 重慶市渝東南旅游發(fā)展總體規(guī)劃2003 年 酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2008 年 酉陽鐘龍麻一體化發(fā)展規(guī)劃2009 年 酉陽縣政府 2008 年度政府工作報告 重慶酉陽金銀山國家級森林公園可行性研究報告2008 年 重慶市青華山森林公園可行性研究報告2007 年 酉陽土家族苗族自治縣地面文物一覽表等。 5 5 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 5.15.1 一個思想一個思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，按照“健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游產(chǎn) 業(yè)素質(zhì)，強化旅游產(chǎn)業(yè)功能”的要求，理順體制、創(chuàng)新機制，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展 觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把旅游發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌 道。 6 借鑒國際知名旅游目的地建設(shè)經(jīng)驗，通過規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合拉動 作用，全面推進(jìn)酉陽縣由觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變，使旅游業(yè)成為酉陽縣國民經(jīng) 濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，使酉陽成為高品位、高質(zhì)量、國際化、生態(tài)型的旅游目的地。 5.25.2 五種眼光五種眼光 市場的眼光：市場的眼光：戰(zhàn)略定位上，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以打造酉陽的綜合競爭力為目標(biāo)， 以區(qū)域的、動態(tài)的、變化的、相對的、發(fā)展的眼光，深度分析酉陽發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā) 展環(huán)境、與內(nèi)外部經(jīng)濟聯(lián)系，識別各種影響發(fā)展的因素，準(zhǔn)確判斷和勾畫旅游業(yè)在未來 酉陽的地位、作用、功能。 區(qū)域發(fā)展的眼光：區(qū)域發(fā)展的眼光：宏觀層面上，立足中國西部、渝東南板塊、武陵山系的尺度進(jìn)行 思考，確定酉陽的戰(zhàn)略定位；中觀層面上，通過深入分析酉陽的空間和經(jīng)濟發(fā)展走向， 確定旅游業(yè)在酉陽的角色，使本規(guī)劃理念成功納入到酉陽的產(chǎn)業(yè)、空間發(fā)展戰(zhàn)略中，實 現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與酉陽的整體發(fā)展同頻共振；微觀層面上，應(yīng)結(jié)合酉陽的資源稟賦，通過 核心項目深度整合旅游要素，通過項目帶動旅游業(yè)大發(fā)展。 動態(tài)發(fā)展的眼光：動態(tài)發(fā)展的眼光：要充分考慮到大時代背景下，城市化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程和國際化 進(jìn)程三要素的深刻影響，放眼未來，進(jìn)行旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位；要立足現(xiàn)在，適度超前， 制定近期策略，對現(xiàn)實具有充分指導(dǎo)意義。 可持續(xù)發(fā)展的眼光：可持續(xù)發(fā)展的眼光：統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)酉陽的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 泛產(chǎn)業(yè)的眼光：泛產(chǎn)業(yè)的眼光：以泛產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的眼光，統(tǒng)籌各種要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā) 展。 5.35.3 五個基礎(chǔ)五個基礎(chǔ) 以自然資源為開發(fā)背景 以民俗文化體驗為核心 以歷史文化挖掘為積淀 以區(qū)域合作為市場導(dǎo)向 各產(chǎn)業(yè)與旅游關(guān)聯(lián)開發(fā) 5.45.4 三層銜接三層銜接 本規(guī)劃要與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，要與中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 綱要、國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃等銜接。 本規(guī)劃要與重慶市城市發(fā)展戰(zhàn)略、重慶市旅游業(yè)發(fā)展總體思路、重慶城市群發(fā)展戰(zhàn) 略等銜接。 本規(guī)劃要與酉陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、酉陽“十一五”規(guī)劃等銜接。 6 6 發(fā)展理念發(fā)展理念 6.16.1 以人為本以人為本 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，本著旅游業(yè)依靠人、服務(wù)人的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)旅游關(guān)愛生命、 彰顯生命的本真意義。既要以滿足旅游者需求為導(dǎo)向，著力提高游客滿意度；也要關(guān)注 弱勢群體和社區(qū)利益，提升居民生活質(zhì)量，促進(jìn)旅游富民，構(gòu)建和諧社會。 6.26.2 創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新驅(qū)動 創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立新的資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀，推動旅游業(yè)由資源驅(qū)動型、投 資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，注重體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、人 7 才創(chuàng)新，使之成為支撐和引領(lǐng)酉陽旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)旅游增長方式轉(zhuǎn)變。 6.36.3 重點推進(jìn)重點推進(jìn) 在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，有重點地引導(dǎo)并推動部分地區(qū)、景區(qū)、企業(yè)較快地發(fā)展，產(chǎn) 生帶動、示范和輻射效應(yīng)，最終達(dá)到全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快健康發(fā)展的目的。 6.46.4 全面協(xié)調(diào)全面協(xié)調(diào) 在國際上，要加強與主要客源國家和地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作；在國內(nèi)，要推動區(qū)域合作、 跨行業(yè)合作、部門合作，立足區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略高度，強調(diào)全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作， 要推動渝東南、武陵山系、成渝都市圈區(qū)域合作、跨行業(yè)合作、部門合作；對于旅游產(chǎn) 業(yè)，將“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展原則與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求有機地聯(lián)系起來，全面規(guī)劃和促 進(jìn)酉陽縣旅游全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 6.56.5 戰(zhàn)略提升戰(zhàn)略提升 全面構(gòu)建適應(yīng)深度旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)酉陽旅游整體向具有很強吸引力，高 品位、高質(zhì)量、國際化、生態(tài)型的，國際著名的旅游目的地全面提升。 7 7 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 7.17.1 系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化原則系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化原則 本規(guī)劃要與重慶市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，要與相關(guān)部門、行業(yè)的 規(guī)劃充分銜接，要充分發(fā)揮旅游業(yè)在地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的催化作用和在地方文化發(fā)展 中的帶動作用，促進(jìn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)酉陽經(jīng)濟、社會、文化、城市等各方面的提 高和進(jìn)步。 7.27.2 旅游開發(fā)與城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合原則旅游開發(fā)與城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合原則 本規(guī)劃要結(jié)合酉陽縣旅游資源的稟賦和酉陽在大區(qū)域（中國西部、成渝都市圈、武 陵山系、渝東南等）的角色及酉陽在重慶發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將酉陽縣旅游業(yè)的開發(fā)重點 和開發(fā)時序與酉陽城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略有機融合在一起，使城市功能與旅游發(fā)展互相促進(jìn)，共 同提高。 7.37.3 資源資源市場市場問題三重導(dǎo)向原則問題三重導(dǎo)向原則 全面分析資源稟賦和市場趨勢，結(jié)合酉陽旅游業(yè)發(fā)展的核心問題，從旅游產(chǎn)品開發(fā) 切入，以提高旅游產(chǎn)品對游客的核心吸引力為準(zhǔn)則，通過深度挖掘、個性包裝，努力把 酉陽建設(shè)成一個有很強吸引力、高品位、高質(zhì)量、國際化、生態(tài)型的綜合性旅游目的地。 7.47.4 可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展原則 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，培育資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型的綠色旅游體系。處理好旅游開發(fā)與資源保護(hù)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強調(diào) 在開發(fā)中實現(xiàn)積極有效的保護(hù)，實現(xiàn)對珍貴資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 7.57.5 適度彈性原則適度彈性原則 酉陽旅游業(yè)的發(fā)展需要分階段、有重點、分區(qū)域逐步展開。本規(guī)劃要充分考慮到市 場經(jīng)濟條件下旅游業(yè)發(fā)展的不確定性，在項目開發(fā)與用地布局上要充分留有彈性，增強 規(guī)劃的適應(yīng)性。 8 突破點與創(chuàng)新點突破點與創(chuàng)新點 本規(guī)劃將在繼承和發(fā)揚我國旅游規(guī)劃成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，致力于旅游規(guī)劃理念和 8 技術(shù)的全面創(chuàng)新，努力將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)并落實于整個規(guī)劃，融科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新 性和可操作性于一體，使本規(guī)劃成為一個： 最大程度推動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的規(guī)劃 面向重點問題的解決方案型規(guī)劃 兼顧社會各相關(guān)階層利益，促進(jìn)和諧酉陽構(gòu)建的規(guī)劃 充分響應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃 構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的，可持續(xù)發(fā)展的著名旅游目的地的規(guī)劃 為此，本規(guī)劃將通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、大項目開發(fā)、與城鎮(zhèn)建 設(shè)結(jié)合等多種手段，全面整合、盤活和優(yōu)化各種顯性和隱性旅游資源，激活各種旅游生 產(chǎn)要素，提高酉陽縣旅游的核心競爭力，全面推動酉陽縣及各區(qū)縣旅游及城市經(jīng)濟的持 續(xù)快速健康發(fā)展。 9 9 研究方法研究方法 9.19.1 r rm mp p 方法方法 rmp 即 resource（資源） 、market（市場） 、product（產(chǎn)品） ，rmp 方法跳出常規(guī)的 資源導(dǎo)向和市場導(dǎo)向思想，強調(diào)分析和評價資源、市場和產(chǎn)品的綜合匹配和動態(tài)調(diào)整關(guān) 系。 9.29.2 a a 級景區(qū)評價方法級景區(qū)評價方法 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)是評價國內(nèi) a 級景區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)，主要 分為服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系、景觀質(zhì)量評價體系、游客意見評價體系三大子評價 體系，比較全面和系統(tǒng)地評價旅游區(qū)及旅游景點開發(fā)現(xiàn)狀。a 級景區(qū)評價方法將是本次 調(diào)查的重要參考方法。 9.39.3 swotswot 方法方法 swot 方法即優(yōu)勢（strength） 、劣勢（weakness） 、機會（opportunity） 、威脅 （threat）方法，簡稱優(yōu)劣機威方法。swot 方法可以系統(tǒng)梳理和分析酉陽旅游業(yè)自身 的優(yōu)勢和劣勢，現(xiàn)在和未來面臨的機遇和威脅，從而可以抓住機遇、避開威脅、發(fā)揮優(yōu) 勢、克服劣勢，選擇適合酉陽實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。 9.49.4 pestpest 方法方法 pest 方法即政治 （politics） 、經(jīng)濟 （economy） 、社會 （society） 、技術(shù) （technology）方法。 pest 方法可以系統(tǒng)梳理 和分析酉陽旅游業(yè)發(fā)展的 背景和舞臺，明確酉陽經(jīng) 濟社會政治和技術(shù)發(fā)展的 方向和趨勢，從而使旅游 業(yè)的發(fā)展緊緊順應(yīng)酉陽經(jīng) 濟社會政治技術(shù)方法的大 勢，并在發(fā)展大勢中找準(zhǔn) 自己的定位。 9.59.5 雷達(dá)圖雷達(dá)圖 在于跳出行業(yè)和專業(yè)視野分析問題、整合資源、實現(xiàn)超越。 9 超越克隆。超越區(qū)域市場的板結(jié)狀態(tài)，把目光由死盯領(lǐng)頭羊及競爭對手轉(zhuǎn)向潛在的、 根本性的消費需求； 超越常規(guī)。超越常規(guī)運作模式的思維定勢； 超越行業(yè)。超越行業(yè)與專業(yè)的“近視癥” ； 越越有形。超越項目本體，實現(xiàn)品牌提升（項目品牌 企業(yè)品牌區(qū)域品牌） ， 拔出蘿卜帶出泥，實現(xiàn)“五出” （出成果、出人才、出機制、出品牌、出網(wǎng)絡(luò)） ，以無形 駕馭有形。 9.69.6 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法 除了傳統(tǒng)的問卷調(diào)查方法以外，我們還將充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上對網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng) 絡(luò)調(diào)查，實現(xiàn)網(wǎng)上 724 小時調(diào)查，并完成即時數(shù)據(jù)統(tǒng)計、整理，大大提高調(diào)查的效率 和效果。 1010 技術(shù)路線技術(shù)路線 立足未來，立足未來，分別從中國西部、成渝都市圈、武陵山系、渝東南等尺度判斷酉陽在區(qū) 域的戰(zhàn)略地位；從酉陽縣綜合發(fā)展高度客觀判斷旅游業(yè)在酉陽產(chǎn)業(yè)體系中的角色 從自然、歷史人文、資源綜合稟賦、綜合區(qū)位、社會經(jīng)濟、市場分析與預(yù)測從自然、歷史人文、資源綜合稟賦、綜合區(qū)位、社會經(jīng)濟、市場分析與預(yù)測、國際 視角比較分析等多層面分析評價酉陽旅游業(yè) 分析區(qū)域競合關(guān)系分析區(qū)域競合關(guān)系、酉陽面臨的機遇與挑戰(zhàn)，判斷酉陽旅游業(yè)所處的發(fā)展階段與發(fā) 展?jié)摿?；結(jié)合成渝經(jīng)濟圈建設(shè)、重慶城市群發(fā)展戰(zhàn)略、渝東南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、酉陽城 鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、旅游興縣戰(zhàn)略，客觀判斷酉陽旅游業(yè)的時代使命 在上述基礎(chǔ)上，結(jié)合對各涉旅部門的調(diào)研，明確酉陽縣旅游發(fā)展的定位、目標(biāo)、戰(zhàn) 略與發(fā)展思路 根據(jù)總體目標(biāo)和旅游資源綜合稟賦特征根據(jù)總體目標(biāo)和旅游資源綜合稟賦特征，結(jié)合對現(xiàn)狀與大勢的分析，綜合考慮地形 地貌、城市發(fā)展脈絡(luò)、城市總規(guī)、交通大格局、產(chǎn)業(yè)布局、游客的主要進(jìn)出路徑、旅游 業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等現(xiàn)實要素，從城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展特征出發(fā)，按照資源-市場-問 題導(dǎo)向原則制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，并進(jìn)一步明確各片區(qū)的目標(biāo)、定位、重點支撐區(qū) 塊，并對重點區(qū)塊進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化 明確空間動態(tài)拓展軸向，以此協(xié)調(diào)各片區(qū)有機融合、互動發(fā)展 規(guī)劃產(chǎn)品體系與游線。通過幾大主題從戰(zhàn)略層面統(tǒng)領(lǐng)酉陽旅游產(chǎn)品體系，形成幾條 便于營銷包裝的主題產(chǎn)品線 制定以旅游目的地整體營銷-景區(qū)營銷-產(chǎn)品營銷 3 個層面為支撐的營銷推廣戰(zhàn)略 圍繞目標(biāo)戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃、支持保障體系規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展規(guī) 劃，全面評估綜合效益 進(jìn)一步制定近期行動計劃，并突出龍頭亮點項目，以明確近期旅游規(guī)劃的具體方向 針對酉陽旅游近期發(fā)展所遇到的關(guān)鍵問題，提出具體對策與建議。針對酉陽旅游近期發(fā)展所遇到的關(guān)鍵問題，提出具體對策與建議。 10 11 1 背景分析背景分析 1.1 中國進(jìn)入休閑時代中國進(jìn)入休閑時代 中國旅游強勢崛 起，國際休閑度假區(qū) 和高端度假產(chǎn)品大量 出現(xiàn) 到 2020 年，中國 將成為世界第一大旅 游目的地和全球第四 大客源市場，國際旅 游人次將達(dá)到 1 億 3 千萬，成為接待國際 旅游者最多的國家。 中國旅游呈現(xiàn)國際化、多樣化和高端化的趨勢。國內(nèi)出現(xiàn)了一大批國際休閑度假區(qū)、 5a 景區(qū)，以及三亞、麗江等休閑城市，高端休閑產(chǎn)品也紛紛浮出水面。 1.2 09 年生態(tài)旅游年年生態(tài)旅游年 2009 年全國主題旅游年確定為“中國生態(tài)旅游年” ，主題口號為“走進(jìn)綠色旅游、 感受生態(tài)文明” 。近年來，我國生態(tài)旅游快速發(fā)展，業(yè)已成為一種增進(jìn)環(huán)保、崇尚綠色、 倡導(dǎo)人與自然高度和諧的大眾化旅游產(chǎn)品類型，深受海內(nèi)外游客喜愛。酉陽良好的生態(tài) 環(huán)境為發(fā)展生態(tài)旅游打下堅實的基礎(chǔ)。 09 年重慶確定為名鎮(zhèn)旅游主題年：重慶市旅游局確定 2009 年為重慶名鎮(zhèn)旅游主題 年。 今年內(nèi)將啟動建設(shè) 100 個名鎮(zhèn)旅游項目、開展 100 項旅游營銷活動、完成旅游項 目招商引資 100 億元，確保全市旅游接待人次、旅游總收入分別比上年增長 20%。酉陽 龔灘古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造作為市政府確定的十大名鎮(zhèn)中的重點項目將帶動酉陽古鎮(zhèn)旅游的 進(jìn)一步發(fā)展。 1.3 政企聯(lián)合推動酉陽旅游大發(fā)展政企聯(lián)合推動酉陽旅游大發(fā)展 國務(wù)院對重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的支持：國務(wù)院對重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的支持：國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā) 展的若干意見中明確指出：重慶市未來要實施“一圈兩翼”開發(fā)戰(zhàn)略，而酉陽所在的 少數(shù)民族聚居的渝東南山區(qū)作為其中發(fā)展的“一翼” ，打造“渝東南翼”山地特色農(nóng)業(yè) 基地。未來渝東南將成為重慶市發(fā)展的一個新重點。 意見中還提出：加快完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮集散地樞紐功能。加強旅 游資源保護(hù)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合開發(fā)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展渝東南地區(qū)民 族特色手工業(yè)和民俗生態(tài)旅游，培育一批功能齊全的特色旅游景點。 未來，旅游產(chǎn)業(yè)將成為渝東南經(jīng)濟發(fā)展中的重要支點之一，享受國家與市政府政策、 資金的扶持。 酉陽縣政府扎實推進(jìn)酉陽縣政府扎實推進(jìn)“旅游興縣旅游興縣”：2009 年中共酉陽土家族苗族自治縣委、酉 陽土家族苗族自治縣人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見明確提出：堅持“打基礎(chǔ)、 建精品、興產(chǎn)業(yè)”的旅游發(fā)展思路，編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)規(guī)劃；引入市場 機制，突破重點景區(qū)景點建設(shè)，突出“鄉(xiāng)村旅游”主題，大力發(fā)展紅色精品游、民族風(fēng) 情游、綠色生態(tài)游。加強區(qū)域合作，攜手構(gòu)建大旅游經(jīng)濟圈，加速形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、 大市場格局。把“旅游興縣”上升到發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)酉陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出 應(yīng)有的貢獻(xiàn)。酉陽縣政府明確提出“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，舉全縣之力發(fā)展旅游業(yè)，使 其成為富縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)?？h政府的高度重視為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的后盾。 12 知名旅游企業(yè)介入酉陽旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)：知名旅游企業(yè)介入酉陽旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)：以重慶交旅集團(tuán)為代表的旅游投資商開始介 入酉陽旅游開發(fā)。交旅集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)烏江山峽百里畫廊景區(qū)，項目滾動投資 50 億元， 近幾年內(nèi)就將投入近 10 億元進(jìn)行民族民俗帶和水上旅游等項目的建設(shè)。酉陽作為烏江 山峽景區(qū)內(nèi)重要的區(qū)塊與節(jié)點，將成為交旅集團(tuán)投資的重點之一。 交旅集團(tuán)在酉陽的成功投資案例將會鼓舞更多的旅游投資企業(yè)、旅游運營企業(yè)介入 酉陽旅游發(fā)展的信心。具備規(guī)模與實力的旅游企業(yè)介入酉陽旅游開發(fā)，對于少數(shù)民族貧 困地區(qū)脫貧致富，拉動內(nèi)需，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次等都具有積極意義。對于酉陽地區(qū)發(fā)展 來說，后續(xù)關(guān)聯(lián)和拉動效應(yīng)巨大。 2 基礎(chǔ)條件分析基礎(chǔ)條件分析 2.1 區(qū)位條件分析區(qū)位條件分析 2.1.1 地理區(qū)位：酉陽自治地理區(qū)位：酉陽自治 縣位于渝東南邊陲、渝鄂縣位于渝東南邊陲、渝鄂 湘黔四省市結(jié)合部、武陵湘黔四省市結(jié)合部、武陵 山區(qū)腹地。山區(qū)腹地。 酉陽東鄰湖南省龍山 縣，南與秀山縣、貴州省 松桃、印江縣接壤，西與 貴州沿河縣隔江（烏江） 相望，西北與彭水縣，正 北與黔江區(qū)、湖北省咸豐、 來鳳縣相連。酉陽界于東經(jīng) 108222510919 02，北緯 281928 292428，幅員面積 5173 平方公里，為重慶市面積最大的縣。 2.12 交通區(qū)位：旅游交通不斷改善，可進(jìn)入性顯著增強。交通區(qū)位：旅游交通不斷改善，可進(jìn)入性顯著增強。 公路：國道 319 線、326 線從境內(nèi)穿過，成為重慶東南出渝至湖南的主要通道。渝 湘高速公路全線預(yù)計 2010 年建成通車。 鐵路：渝懷鐵路復(fù)線的開通、提速使酉陽的交通更為便利。 水路：烏江航道烏江是酉陽連接外地的水上走廊，30 萬噸級的龔灘鎮(zhèn)烏江碼 頭，180 噸的客貨輪從這里開往重慶、武漢、上海。 航空：渝湘高速公路建成通車后，將實現(xiàn)“半小時舟白機場” 、 “一小時銅仁機場” 。 2.13 旅游區(qū)位：酉陽具有發(fā)展跨省旅游的優(yōu)勢區(qū)位旅游區(qū)位：酉陽具有發(fā)展跨省旅游的優(yōu)勢區(qū)位 酉陽北靠長江三峽，東鄰鳳凰古城和張家界，西看佛教圣地梵凈山，南依貴州黔東 南，既是渝東南黃金旅游線的重要目的地，更可以促成渝黔、渝湘跨省際旅游環(huán)線。 2.14 經(jīng)濟區(qū)位：酉陽具有旅游開發(fā)的潛力經(jīng)濟區(qū)位：酉陽具有旅游開發(fā)的潛力 “成渝經(jīng)濟區(qū)”是西部的相對發(fā)達(dá)地區(qū)。重慶是西南地區(qū)主要的經(jīng)濟中心，渝東南 地區(qū)在經(jīng)濟上雖相對落后，但其農(nóng)副產(chǎn)品、烤煙、藥材、旅游、礦產(chǎn)、建材、能源等資 源豐富，是重慶市經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。酉陽擁有西部大開發(fā)、民族地區(qū)、扶 貧開發(fā)及中央加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的政策，是多種優(yōu)惠政策的“合訂本” ， 因此在經(jīng)濟和政策上能夠為旅游開發(fā)提供有力的支持。 2.2自然地理環(huán)境分析自然地理環(huán)境分析 2.21 水資源豐富，有利于生態(tài)觀光休閑度假旅游的開發(fā)。水資源豐富，有利于生態(tài)觀光休閑度假旅游的開發(fā)。 在全國水文分布區(qū)中酉陽被列為足水帶、多水帶，全縣以毛壩為分水嶺，分屬烏江、 13 沅江兩大水系，大小溪河多達(dá) 119 條。 水庫、河流、清泉眾多。 2.2.2 良好的植被和豐富的生物資源，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的生態(tài)條件。良好的植被和豐富的生物資源，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的生態(tài)條件。 全縣境內(nèi)草山，草坡及林地，垂直分帶明顯，動植物資源十分豐富。主要森林植被 為亞熱帶中、低山常綠闊葉林、亞熱帶次生針葉林、亞熱帶低山竹林。另有錦雞、香獐、 白鶴、狐貍、果子貍、豹、靈貓、黑葉猴等國家級保護(hù)動物活躍在山間林地。 2.2.3 復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造有利于觀光體驗旅游的開發(fā)。復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造有利于觀光體驗旅游的開發(fā)。 酉陽地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，總體上以中低山為主，海拔高差達(dá)到 1632 米左右的中、低山 主要分布縣境中部，具有明顯的卡斯特地貌特征，溶洞、暗河、峽谷、奇峰密布全縣。 2.3 歷史人文環(huán)境分析歷史人文環(huán)境分析 2.3.1 民族文化神秘瑰麗民族文化神秘瑰麗 土家族是一個能歌善舞的民族。2002 年 5 月，酉陽申報“中國民間藝術(shù)(擺手舞)之 鄉(xiāng)”獲得成功，文化部在酉陽舉行了授牌儀式。這是文化部命名的全國首個“擺手舞之 鄉(xiāng)” 。同時，酉陽也是中國土家文化發(fā)祥地之一。 2.3.2 歷史文化源遠(yuǎn)流長歷史文化源遠(yuǎn)流長 酉陽有 2000 年建縣歷史和 600 年土司統(tǒng)治歷史，是 800 年州府所在地，特別是重 慶市著名歷史文化名鎮(zhèn)龔灘古鎮(zhèn)和龍?zhí)豆沛?zhèn)，至今保存完好的土家建筑群以及民族習(xí)俗， 記載了土家族獨特的發(fā)展史和文明史。 2.3.3 紅色文化異彩紛呈紅色文化異彩紛呈 酉陽是一塊英雄土地，養(yǎng)育了一代又一代英雄的兒女。如今，趙世炎故居和南腰界 紅三軍司令部舊址已成為了重慶市愛國主義教育基地。 2.3.4 宗教文化深邃厚重宗教文化深邃厚重 酉陽境內(nèi)有多處宗教勝地，其中龍頭山在歷史上曾與佛教名山梵凈山齊名，是一處 集自然山水、宗教文化、民俗風(fēng)情于一體的綜合旅游勝地。 2.3 旅游資源分析與評價旅游資源分析與評價 2.3.1 旅游資源分析與評價旅游資源分析與評價 資源名稱主要吸引力資源等級 烏江畫廊自然山水、民俗風(fēng)情 5 龔灘古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情 5 世外桃源自然山水、民俗風(fēng)情 5 龍?zhí)豆沛?zhèn)民俗風(fēng)情 5 后溪古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光 5 酉水河自然山水、民俗風(fēng)情 5 金銀山國家森林公園森林景觀 5 大板營森林公園森林景觀 5 阿蓬江自然山水、民俗風(fēng)情 4 河灣山寨民俗風(fēng)情 4 張家坪民俗風(fēng)情 4 鹿角坪民俗風(fēng)情 4 壇子口自然山水、民俗風(fēng)情 4 楠木莊民俗風(fēng)情 4 板溪溶洞群溶洞奇觀 4 金銀洞溶洞奇觀 4 天仙洞溶洞奇觀 4 趙世炎故居紅色文化 4 14 南腰界紅色文化 4 筍巖大峽谷自然山水、溶洞奇觀 4 龍頭山宗教文化、自然山水 4 合作溫泉養(yǎng)生度假 4 大湖溫泉養(yǎng)生度假 4 木葉河瀑布群自然山水 4 青華山市級森林公園 森林景觀 3 苗人洞民俗風(fēng)情 3 楊家寨民俗風(fēng)情 3 龔灘三家阡民俗風(fēng)情 3 鐵圍城民俗風(fēng)情 3 蛾兒山寨民俗風(fēng)情 3 清泉代頭山寨民俗風(fēng)情 3 渝黔一條街民俗風(fēng)情 3 飛來峰自然風(fēng)光 3 二酉洞自然風(fēng)光 3 合作溫泉養(yǎng)生度假 3 毛壩草原草原風(fēng)光 3 細(xì)沙河自然山水 3 大湖溫泉養(yǎng)生度假 3 泔溪天龍山自然風(fēng)光 3 后溪老柏溝梯田自然風(fēng)光 2 八面山背子巖自然風(fēng)光 2 大溪佛山礅自然風(fēng)光 2 五福老寨民俗風(fēng)情 2 白巖十里絕壁自然風(fēng)光 2 青華林場自然風(fēng)光 2 雪花洞溶洞奇觀 2 萬木仙女洞溶洞奇觀 3 花田齊何二巖梯田自然風(fēng)光 2 永和寺宗教文化、自然山水 2 罾潭巡檢司故地人文觀光 2 萬木石林自然風(fēng)光 3 大河口溫泉養(yǎng)生度假 3 鐘嶺涼風(fēng)梯田自然風(fēng)光 2 傅師坡自然風(fēng)光 2 桃坡自然風(fēng)光 2 大壩冉氏宗祠人文觀光 2 2.3.2 資源總體評價資源總體評價 秀美的自然山水，獨特的民族風(fēng)情，悠久的歷史文化，為打造酉陽旅游精品奠定了 良好的基礎(chǔ)。 自然景觀獨特：自然景觀獨特：酉陽獨特的喀斯特地形地貌造就了險峻壯美的山川奇景，獨特的自 然山水景觀為旅游開發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。 土家風(fēng)情濃郁：土家風(fēng)情濃郁：酉陽是文化部命名的“中國土家擺手舞之鄉(xiāng)”和重慶市人民政府授 予的“重慶市民歌之鄉(xiāng)” 。擁有“土家擺手舞、木葉情歌”兩大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 人文資源豐富：人文資源豐富：800 年州府所在地，600 年土司文化，還有濃厚的紅色文化，都將 成為旅游開發(fā)良好的文化積淀。 15 2.4 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 旅游業(yè)是西部地區(qū)普遍的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，更是西部 未來發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，還是西部特色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的最佳結(jié)合點。酉陽地 處重慶、湖南、湖北、貴州四個省市邊界地處，交通連接四省，區(qū)位極為特殊，四省的 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對其將產(chǎn)生較為明顯的影響。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施不斷完善，特別是 旅游交通得到改善，國道 319 線實現(xiàn)了“三改二” ，建成酉（陽）龔（灘） 、酉（陽）牡 （丹坪） 、酉（陽）龍（山） 、酉（陽）沿（河）四條出境二級公路的初通， “二小時酉 陽”農(nóng)村通暢工程的建設(shè)，提高了縣內(nèi)公路等級，延長了里程。渝懷鐵路順利通車和渝 長高速公路建設(shè)迅速推進(jìn)，形成以鐵路、高速路、國道、省道為交通主動脈，四條出境 公路和農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)，將徹底改變酉陽交通不暢狀況，旅游可進(jìn) 入性大大增強。 景區(qū)質(zhì)量等級逐步提高。經(jīng)過精心建設(shè)，桃花源景區(qū)被評為國家 aaaa 級旅游區(qū)， 酉陽縣烏江畫廊旅游區(qū)入圍全市“四大旅游精品” ，龍?zhí)豆沛?zhèn)成為全國歷史文化名鎮(zhèn)， 趙世炎烈士故居作為重慶市“兩館兩帥一老”成為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，基本形成 “千年古鎮(zhèn)、百里畫廊、世外桃源、民族風(fēng)情、紅色經(jīng)典”五大旅游品牌，初步顯示出 強大的生命力和市場競爭力。 旅游規(guī)劃初步完善。先后龔灘古鎮(zhèn)、龍?zhí)豆沛?zhèn)、烏江百里畫廊、龍頭山等景區(qū)單體 旅游規(guī)劃，積極推進(jìn)酉陽縣旅游總體規(guī)劃。避免了盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)，為旅游 業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展勾劃了科學(xué)藍(lán)圖。 文化包裝基本成熟。酉水河是土家族的母親河，龔灘、龍?zhí)妒枪盼幕孑?，通過挖 掘整理、包裝提煉，推出了土家擺手舞、木葉情歌、儺戲、陽戲等豐富多彩的文化項目， 擁有“中國土家擺手舞之鄉(xiāng)” 、 “重慶市民歌之鄉(xiāng)”兩大旅游文化精品，形成酉陽旅游的 靈魂和核心。 旅游商品日趨豐富。酉陽縣把旅游商品開發(fā)作為服務(wù)“三農(nóng)” 、促進(jìn)農(nóng)民增收的骨 干項目。舉辦了“首屆旅游商品設(shè)計開發(fā)大獎賽” ，推出了“苦蕎酒、宜居茶、柚子龜、 牛角雕、土家織錦”等十大旅游商品。組建了桃花源旅游商品購物中心，充實了景區(qū)旅 游商品，增強了購買力，提高了農(nóng)民服務(wù)旅游的積極性。 旅游市場進(jìn)一步拓展。通過舉辦“武陵山區(qū)民族文藝匯演” 、 “龔灘國際攀巖賽” 、 等重大節(jié)會賽事活動，與渝中區(qū)等旅游部門聯(lián)合推出渝東南旅游環(huán)線和“重慶渝東南 鳳凰（張家界） ”過境線路，收到明顯的效果。山水、揚帆、九州、森林、大地、假 期、江峽等旅行社長期經(jīng)營渝東南專線旅游，主城區(qū)客源市場得到鞏固，周邊省市客源 市場得到拓展。 旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。目前已初步形成旅行社、旅業(yè)開發(fā)公司、星級飯店、定點單位、 旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家樂、 “千家居”等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本骨架。六年來， 全縣接待種類游客達(dá) 300 多萬人次， “吃、住、行、游、購、娛”六環(huán)節(jié)旅游收入達(dá) 3.96 億元，其中本地游客占 23.54%,市內(nèi)游客占 71.61%,國內(nèi)游客占 4.8%,境外游客占 0.05%。 16 3 同類案例經(jīng)驗借鑒同類案例經(jīng)驗借鑒 3.1 國際案例國際案例 3.1.1 德國黑森林德國黑森林 基本概況：基本概況：黑森林占地 6000 平方公里，是德國最大的連綿中部山脈群，同時，位 于該地的菲德爾山是此處最高山脈。黑森林南起三個州的交界地帶，沿著上萊茵河低地 一直北上，綿延 160 公里皆是森林覆蓋。有近 286 萬人生活在這里。該地區(qū)擁有著豐富 的水資源，大量的河流貫穿其中。大部分的山谷都十分狹長，一部分比較險峻，但很少 有盆地、山谷出現(xiàn)。山峰都相對較緩，但還是能看到少量的高峰。 旅游類型：旅游類型：城市之旅；健康之旅；自然之旅；文化之旅；水上之旅；冬季之旅；體 育之旅；美食之旅 開發(fā)策略：開發(fā)策略：環(huán)境保護(hù)/小心的開發(fā)資源；便利的交通；以景觀培育作為旅游的核心； 帶有多種設(shè)施的康體休閑區(qū)域；全年各個時期都有不同的旅游項目；整個地區(qū)有一個獨 立的管理組織來進(jìn)行規(guī)范管理和市場開發(fā)。 經(jīng)驗借鑒：經(jīng)驗借鑒：利用酉陽的區(qū)位優(yōu)勢，以生態(tài)保護(hù)為主進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)。 3.1.2 allgu-阿爾卑斯山區(qū)阿爾卑斯山區(qū) 基本概況：基本概況：allgu 是南施瓦本地區(qū)著名的山地風(fēng)景區(qū)，與上施瓦本地區(qū)，蒂羅爾和 福拉爾貝格（奧地利）交界，夾于博登湖和萊希河之間。allgaeu 阿爾卑斯山，美麗的 湖水，北阿爾卑斯高地以及幾個世紀(jì)以來形成的文化景觀，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生活方式，特色 小吃等等，這一切構(gòu)成了迷人的 allgaeu。 旅游業(yè)概況：旅游業(yè)概況：allgaeu 地區(qū)常年被譽為是德國最為著名的旅游地。這里的山，水， 度假休閑場所每年吸引著成千上萬的游客前來。尤其是旅游的多樣性而受到廣泛的好評。 17 從高山運動到水上運動，每年這里都會舉行無數(shù)的有關(guān)活動。allgaeu 地區(qū)也因此成為 德國最大的冬季運動中心。除了高山滑雪之外，這里還能在一個寬闊的滑道網(wǎng)上進(jìn)行越 野滑雪。除此之外，這里還有大量的文化景觀， 開發(fā)策略：開發(fā)策略：環(huán)境保護(hù)/合理的開發(fā)利用資源；交通便利；提供全年性的度假休閑項 目和方案；多樣的景致，有山有水；將文化景觀與旅游相結(jié)合；德國最大的冬季運動中 心；為不同游客群體都準(zhǔn)備了豐富的旅游節(jié)目；良好的市場營銷策略/旅游聯(lián)合組織對 整個景區(qū)做管理規(guī)劃；將被作為一個整體來經(jīng)營，他已然成為了一個品牌標(biāo)簽。 經(jīng)驗借鑒：經(jīng)驗借鑒：酉陽旅游開發(fā)必須將文化與旅游有機結(jié)合，同時要注重多樣性開發(fā)，以 適應(yīng)不同游客的需求。 經(jīng)驗總結(jié)經(jīng)驗總結(jié) 美麗的風(fēng)光是吸引游客的重點美麗的風(fēng)光是吸引游客的重點 良好的交通同樣重要良好的交通同樣重要 環(huán)境保護(hù)和合理的開發(fā)自然資源環(huán)境保護(hù)和合理的開發(fā)自然資源 為不同年齡階層設(shè)計的旅游計劃為不同年齡階層設(shè)計的旅游計劃 文化景觀與旅游的相協(xié)調(diào)文化景觀與旅游的相協(xié)調(diào) 3.2 國內(nèi)案例國內(nèi)案例 3.2.1 類似湖泊旅游資源類似湖泊旅游資源 景區(qū)（點）景區(qū)（點） 級別級別資資源特色與源特色與優(yōu)勢優(yōu)勢 知名度知名度存在存在問題問題發(fā)發(fā)展展 潛力潛力 三峽三峽五長江三峽文化旅游品 牌，現(xiàn)代水電工程旅 游品牌，三峽自然生 態(tài)旅游品牌 高發(fā)展進(jìn)入停滯期較較高高 黔江小南海黔江小南海五地震堰塞湖資源罕有、 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)良 好 少數(shù)民族風(fēng)情濃郁 較高目前交通不暢， 旅游產(chǎn)品開發(fā)不 成熟 較較高高 長長壽壽長長壽湖壽湖四西南最大的人工湖， 島嶼眾多，開發(fā)充分， 服務(wù)設(shè)施較完善 較高人為痕跡過重， 缺乏新鮮感 中中 秀山妙泉湖秀山妙泉湖三在自然山水基礎(chǔ)上擁 有溫泉資源 較低資源受到一定破 壞，尚未形成旅 游產(chǎn)品 中中 大足大足龍龍水湖水湖三三與大足石刻與大足石刻聯(lián)聯(lián)合打造，合打造， 自然景自然景觀觀豐富多豐富多變變 較較高高開開發(fā)發(fā)與水體保與水體保護(hù)護(hù) 的矛盾的矛盾 較較高高 總結(jié)：總結(jié)：烏江畫廊是酉陽旅游的重頭項目，開發(fā)上注重水體保護(hù)，與周邊生態(tài)環(huán)境相互融 合，打造極具酉陽特色的山水生態(tài)旅游景點。而酉水河的開發(fā)則要融入酉陽的土家文化， 打造具有濃郁土家風(fēng)情的山水休閑帶。 3.2.2 類似少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源類似少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源 18 景區(qū)（點）級別資源特色與優(yōu)勢知名度存在問題 發(fā)展 潛力 張家界土家 風(fēng)情園 四 依托張家界過境游客 市場，旅游產(chǎn)品較為 豐富 較高 過于市場化，缺 乏原生態(tài)資源依 托 中 黔江土家文 化生態(tài)博物 館 四 較完整到原生態(tài)旅游 資源，景區(qū)內(nèi)自然風(fēng) 景品質(zhì)優(yōu)秀 中 如何解決好保護(hù) 與開發(fā)的矛盾 較高 石柱畢茲卡 綠宮 三 綠色土家文化主題公 園，已完成一期開發(fā) 較低 基礎(chǔ)設(shè)施較為薄 弱，產(chǎn)品不夠成 熟 較高 總結(jié)：酉陽縣土家民族風(fēng)情濃郁，但是與周邊地區(qū)存在同質(zhì)化問題。要充分整合土家文 化，結(jié)合酉陽自然風(fēng)光集中打造最具土家特色的節(jié)慶活動，提煉、升華酉陽民族風(fēng)情旅 游資源。 3.2.3 類似溶洞暗河旅游資源類似溶洞暗河旅游資源 景區(qū)（點）級別資源特色與優(yōu)勢知名度存在問題 發(fā)展 潛力 張家界黃龍 洞 五 依托張家界品牌，資 源豐富，規(guī)模較大， 開發(fā)成熟 高 管理與服務(wù)有待 提高，經(jīng)濟增長 點單一 較高 武隆芙蓉洞四 規(guī)模大、景觀豐富， 集中度高，有“溶洞 之王”的美名，開發(fā) 較完善 較高旅游方式單一中 黔江蒲花暗 河 四 景觀變化豐富，與上 下游結(jié)合，較強親水 性。 較低處于未開發(fā)階段較高 總結(jié)：酉陽縣擁有世外桃源、板溪騰龍洞等地質(zhì)奇觀，但是周邊地區(qū)同質(zhì)旅游資源相比， 優(yōu)勢并不明顯，在開發(fā)上要充分利用酉陽縣城交通樞紐優(yōu)勢優(yōu)先打造世外桃源品牌，進(jìn) 而輻射周邊同類資源。 3.2.4 類似山地類型旅游資源類似山地類型旅游資源 景區(qū)（點）級別資源特色與優(yōu)勢知名度存在問題 發(fā)展 潛力 張家界天子山五 “峰林之王” ， 千山 萬壑，景觀獨特豐富 高 到達(dá)接待量的瓶 頸，需要尋求其 他方面的突破 較高 武隆仙女山國 家森林公園 四 獨特的山地草場資源， 林海與草原相結(jié)合 較高 開發(fā)與資源保護(hù) 的矛盾日益嚴(yán)峻 較高 石柱萬壽山三 山勢險峻，峭劈凌空， “男女石柱” ，擁有 萬壽寨等古跡 較低 景區(qū)功能單一， 旅游產(chǎn)品缺乏吸 引力 中 19 黔江武陵仙山三 植被覆蓋率較高，有 較多宗教旅游元素 中 基礎(chǔ)設(shè)施不完備， 缺乏旅游產(chǎn)品 中 黔江八面山三 擁有較大面積高山臺 地，區(qū)位優(yōu)勢明顯 較低 尚未開發(fā)，還不 具有旅游功能 較高 總結(jié)：酉陽縣周邊的山地資源豐富，因此在開發(fā)酉陽山地資源時，應(yīng)利用酉陽的區(qū)位優(yōu) 勢和自然條件，堅持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，聯(lián)合周邊景區(qū)注入土家文化元素進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 4 客源市場分析客源市場分析 4.1、客源市場總體概況、客源市場總體概況 酉陽擁有優(yōu)秀的旅游資源，隨著近年來政府的高度重視與宣傳推廣，酉陽旅游業(yè)取 得了迅猛發(fā)展。2008 年酉陽依托“千年古鎮(zhèn)、百里畫廊、世外桃源、民族風(fēng)情、紅色 經(jīng)典”五大特色優(yōu)勢資源，全力打造“中國土家擺手舞之鄉(xiāng)” ， “中國著名的民歌之鄉(xiāng)” 、 “中國土家文化發(fā)祥地” 、和“中國著名的原生態(tài)旅游勝地” ，強力推進(jìn)“旅游興縣”發(fā) 展戰(zhàn)略。全年接待游客 36 萬人次，實現(xiàn)旅游收入 1.08 億元。分別同比增長 14%和 16%。 4.2 周邊區(qū)域旅游市場概況周邊區(qū)域旅游市場概況 渝東南旅游市場概況：渝東南旅游市場概況：整個渝 東南地區(qū)旅游市場規(guī)?？偭枯^小， 但是潛力較大，發(fā)展迅猛。 在渝東南少數(shù)民族地區(qū)中，酉 陽旅游市場發(fā)展處于中等偏上水平。應(yīng)積極利用自身區(qū)位和資源優(yōu)勢，聯(lián)合周邊區(qū)縣， 擴大自身品牌影響力的同時培育周邊市場，成為區(qū)域旅游新的增長點。 4.3 周邊省會城市旅游市場概況周邊省會城市旅游市場概況 酉陽周邊主要省會城酉陽周邊主要省會城 市包括長沙、貴陽、重慶、市包括長沙、貴陽、重慶、 武漢。武漢。 這四座城市具有以下 共同點：出游率較高，其 中重慶、貴陽、長沙市民 平均出游率達(dá)到 80%。說 明這些地區(qū)旅游市場較為 蓬勃。 旅游目的主要以觀光游覽和休閑度假為主。長沙居民對觀光游覽興趣最大，占出游 目的的 41.1%，休閑度假則是貴陽居民的最愛，占出游目的的 51.3%。 這些共同點基本代表酉陽周邊城市居民主要特征，在市場營銷方面要做到有的放矢， 旅游產(chǎn)品開發(fā)要遵從市場指導(dǎo)資源的原則。 2006 年重慶、貴陽、長沙、武漢市城鎮(zhèn)居民旅游目的情況表年重慶、貴陽、長沙、武漢市城鎮(zhèn)居民旅游目的情況表 出 游 目 的 觀 光 游 覽 探 親 訪 友 商 務(wù) 公 務(wù) 會 議 度 假 休 閑 宗教/ 朝拜 文體科 技交流 其 他重 慶 出游率39.59.50.235.9 3.4 1.110.2 0 5000 10000 15000 20000 酉 陽秀 山彭 水石 柱武 隆黔 江 旅游人數(shù)(萬人次) 2006旅游總收入(萬元) 2006 旅游人數(shù)(萬人次 2007旅游總收入(萬元) 2007 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 重慶市長沙市貴陽市武漢市全國總年平均 出游率（%）人均花費（元） 20 出 游 目 的 觀 光 游 覽 探 親 訪 友 商 務(wù) 公 務(wù) 會 議 度 假 休 閑 宗教/朝 拜 文體科 技交流 其 他長 沙 出游率41.124.42.02.018.30.61.79.5 出 游 目 的 觀 光 游 覽 探 親 訪 友 商 務(wù) 公 務(wù) 會 議 度 假 休 閑 宗教/ 朝拜 文體科 技交流 其 他 貴 陽 出游率17.515.4 5.38.851.30.31.0 出 游 目 的 觀 光 游 覽 探 親 訪 友 商 務(wù) 公 務(wù) 會 議 度 假 休 閑 宗教/ 朝拜 文體科 技交流 其 他 武 漢 出游率36.321.80.74.425.40.40.89.8 （數(shù)據(jù)來源：中國旅游統(tǒng)計年鑒2007 年） 4.4 周邊旅游發(fā)展概況周邊旅游發(fā)展概況 臨近地區(qū)有許多知名景點，如，張家界、鳳凰城和梵凈山均是我國著名的“熱點” 旅游區(qū)，并且距離酉陽較近，對酉陽旅游發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。 4.4.1 張家界張家界 旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，到 2007 年，張家界各景點共接待國內(nèi)外游客 1878 萬人次， 實現(xiàn)旅游收入 91.25 億元，比上年分別增長 12.1%、15%。 為進(jìn)一步拓展張家界旅游業(yè)的發(fā)展空間，張家界正逐步地將自己的資源與“三峽” 連系在一起，以期形成名山名水組合，來吸引更大規(guī)模的客源。這為渝東南地區(qū)，特別 是烏江沿線的旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。 值得指出的是，張家界憑借其機場優(yōu)勢成功開拓了韓國市場。隨著酉陽舟白機場的 落成以及渝湘高速的全面貫通，能否將張家界的韓國游客邀請到酉陽，這是酉陽旅游走 向國際化的關(guān)鍵一步棋。 4.4.2 鳳凰鳳凰 近幾年，由于以南方長城、鳳凰古城、民族風(fēng)情為代表的高品位旅游品牌所產(chǎn)生的 巨大吸引力，鳳凰城的旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起。旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長。2007 年共接 待中外游客 430 萬人次，旅游收入 17 億元，門票收入 1.3 億元，分別增長 22.86%、44.31%、57.09%，均超過 2006 年的全年發(fā)展水平。鳳凰縣榮膺“中國旅游強 縣” ，成為全國首批 17 個中國旅游強縣之一。 為擴大知名度，吸引更多的游客，鳳凰城正在準(zhǔn)備申報“世界文化遺產(chǎn)” ；同時， 加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。并制定了“以吉首為中心，以鳳凰為龍頭，依托兩翼（張家 界、銅仁機場） ，實行猛洞河（棲風(fēng)湖）一吉首鳳凰一線三點重點開發(fā)，著 力打造鳳凰歷史文化名城游和里耶戰(zhàn)國古城游世界級品牌、吉首德夯民族風(fēng)情游和猛洞 河土家族文化及生態(tài)游國家級品牌、烏龍山火巖溶洞群、古苗河、沅水酉水風(fēng)光帶區(qū)域 型品牌”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這說明鳳凰城同樣將與周邊地區(qū)的聯(lián)合視為其今后發(fā)展的 主要措施。 鳳凰的興起是麗江神話在湘西的延續(xù)。然而鳳凰文化中土家文化沒有真正的落地。自身 特色不斷減弱，極有可能面臨“千座古鎮(zhèn)，同一面孔”的尷尬局面。這對酉陽在古鎮(zhèn)開 發(fā)中的差異化定位與文化落地產(chǎn)品具有借鑒意義。 4.4.3 梵凈山梵凈山 近幾年，梵凈山采取了“嫁接式”的市場營銷策略，依靠張家界的知名度，將自己 置于“韶山桃花源岳陽樓侗鄉(xiāng)苗寨鳳凰古城猛洞河梵凈山三峽”線路 之中，從而成為 50 多家境外、國外旅行社的“精品推介線” ，這不但大大提高了梵凈山 知名度，也使得梵凈山的旅游業(yè)在近年內(nèi)得到了快速發(fā)展。2007 年，旅游接待人數(shù) 62.35 萬人次，比上年增長 20.85；實現(xiàn)旅游總收入 19955 萬元，比上年增長 23.9%。 21 為進(jìn)一步推動梵凈山旅游業(yè)的發(fā)展，梵凈山明確提出了將梵凈山置于大長江旅游圈 與大武陵旅游圈之中，將梵凈山與烏江旅游捆綁在一起的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。隨著渝懷鐵 路、烏江航道與銅仁大興機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，烏江與梵凈山旅游在長江旅 游與張家界旅游這兩個大世界級精品線路中的地位也將進(jìn)一步突出出來。 梵凈山走的是一條資源整合之路。區(qū)域合作、強強聯(lián)合、借勢造勢，成為近年梵凈 山旅游快速發(fā)展的訣竅。區(qū)域合作同樣是酉陽旅游的核心命題。與渝東南區(qū)域內(nèi)的合作， 與周邊省區(qū)知名旅游景區(qū)的合作將是酉陽旅游騰飛的夢幻雙翼。 22 23 1 戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位 1.11.1 分層戰(zhàn)略定位分層戰(zhàn)略定位 世界層面：世界層面：中國土家文化旅游特區(qū) 中國層面：中國層面：西南原生態(tài)旅游目的地 重慶地區(qū)：重慶地區(qū)：“烏江畫廊”與“武陵風(fēng)光”兩張重慶旅游名片的經(jīng)典演繹與支撐 1.21.2 旅游目的地的總體定位旅游目的地的總體定位 不斷深化觀光旅游，全面推進(jìn)休閑度假旅游和特種旅游，以 “原生態(tài)山水”和 “土家文化”為核心吸引力，構(gòu)建“原味土家、世外桃源、珍奇酉陽”的旅游核心品牌， 最終成為全國知名并具有一定國際影響力的中國原生態(tài)境地和中國土家文化旅游特區(qū)。 1.31.3 旅游目的地形象定位旅游目的地形象定位 原味土家、世外桃源、珍奇酉陽原味土家、世外桃源、珍奇酉陽 timelesstimeless treasures.treasures. endlessendless pleasures.preciouspleasures.precious youyang.youyang. 備選方案：世外桃源、土家風(fēng)情；原味土家，生態(tài)酉陽；土家之源，古寨之鄉(xiāng)備選方案：世外桃源、土家風(fēng)情；原味土家，生態(tài)酉陽；土家之源，古寨之鄉(xiāng) 原味土家：原味土家：原始粗獷、純凈自然、未受打擾的酉陽，歸納起來就是原生態(tài)。同時，十七 大報告中提出“建設(shè)生態(tài)文明” ，從而使酉陽原生態(tài)的旅游賣點與國家發(fā)展政策完美對 接。生態(tài)文明可以分解為：自然生態(tài)、文化生態(tài)、社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)四個層面，將體 現(xiàn)在酉陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面。 世外桃源：世外桃源：現(xiàn)依托桃花源景區(qū)和良好的生態(tài)資源，大力開發(fā)原生態(tài)旅游產(chǎn)品，憑借現(xiàn)代 都市人對“世外桃源”的美麗愿景，加快酉陽旅游知名度的傳播速度，提升旅游品牌價 值。