公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)一期項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)方案V3.doc

青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)一期詳細(xì)設(shè)計(jì)方案 青島海爾管理咨詢有限公司青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)一期項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)方案青島海爾管理咨詢有限公司 2004年6月目 錄第1章 方案概述61.1 第一期建設(shè)原則和建設(shè)內(nèi)容描述71.2 第一期建設(shè)實(shí)現(xiàn)的功能描述81.3 一期項(xiàng)目體系結(jié)構(gòu)11第2章 一期項(xiàng)目各系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)132.1 應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)132.1.1 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)132.1.2 預(yù)案管理與事件分級(jí)處理系統(tǒng)142.1.3 gis輔助決策系統(tǒng)162.2 數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)172.2.1 數(shù)據(jù)中心的組成182.2.2 網(wǎng)絡(luò)連接的選擇192.2.3 數(shù)據(jù)中心的環(huán)境192.3 應(yīng)急指揮大廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)202.3.1 指揮大廳功能分區(qū)202.3.2 大屏及顯示系統(tǒng)202.3.3 視頻會(huì)議系統(tǒng)212.4 呼叫中心系統(tǒng)212.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng)222.6 無線通訊系統(tǒng)222.7 小結(jié)22第3章 應(yīng)急指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)243.1 指揮大廳建設(shè)243.1.1 場(chǎng)地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)243.1.2 指揮大廳規(guī)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)263.2 核心機(jī)房建設(shè)423.2.1 概述423.2.2 機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)43第4章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)464.1 視頻系統(tǒng)概述464.1.1 建設(shè)需求464.1.2 視頻系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)464.1.3 視頻系統(tǒng)建設(shè)功能464.2 視頻系統(tǒng)建設(shè)方案474.2.1 建設(shè)內(nèi)容474.2.2 視頻網(wǎng)絡(luò)方案49第5章 網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)計(jì)515.1 一期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)515.2 總體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)515.2.1 核心交換機(jī)區(qū)525.2.2 服務(wù)器區(qū)525.2.3 子系統(tǒng)接入?yún)^(qū)525.2.4 監(jiān)控管理區(qū)535.2.5 本地接入?yún)^(qū)535.3 其它考慮535.3.1 ip地址規(guī)劃535.3.2 nat的配置545.3.3 安全訪問控制標(biāo)準(zhǔn)54第6章 數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)556.1 服務(wù)器多層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)556.1.1 設(shè)計(jì)原則556.1.2 數(shù)據(jù)庫區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)566.1.3 應(yīng)用區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)576.1.4 管理區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)596.2 存儲(chǔ)/備份體系設(shè)計(jì)606.2.1 存儲(chǔ)/備份系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)原則606.2.2 存儲(chǔ)/備份系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)616.2.3 存儲(chǔ)中心標(biāo)準(zhǔn)636.2.4 備份中心標(biāo)準(zhǔn)646.3 系統(tǒng)管理詳細(xì)設(shè)計(jì)686.3.1 需求分析686.3.2 系統(tǒng)管理目標(biāo)696.3.3 系統(tǒng)管理的建設(shè)原則696.3.4 系統(tǒng)管理方案706.3.5 系統(tǒng)管理方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)716.4 網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)安全786.4.1 安全架構(gòu)786.4.2 網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)806.5 小結(jié)86第7章 預(yù)案管理及應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)877.1 指揮系統(tǒng)流程管理877.2 指令錄入887.3 確定事件類型887.4 輸入事件內(nèi)容、建立事件897.5 指揮調(diào)度、資源管理897.6 結(jié)案907.7 輔助決策專家系統(tǒng)907.8 預(yù)警處理927.9 報(bào)表、統(tǒng)計(jì)與查詢927.10 事件分級(jí)處理927.10.1 突發(fā)事件響應(yīng)系統(tǒng)的功能937.10.2 突發(fā)事件響應(yīng)系統(tǒng)的特點(diǎn)94第8章 呼叫管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)968.1 呼叫中心結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)968.2 交換機(jī)系統(tǒng)(pbx）978.3 呼叫管理（cti/ivr）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)978.3.1 概述978.3.2 cti平臺(tái)988.3.3 ivr平臺(tái)998.3.4 cti/ivr平臺(tái)方案998.4 錄音系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1008.4.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖1008.4.2 系統(tǒng)組成1008.4.3 與cti和應(yīng)用的集成1018.5 統(tǒng)一消息系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1028.5.1 概述1028.5.2 系統(tǒng)功能1028.5.3 系統(tǒng)集成103第9章 gis輔助決策系統(tǒng)設(shè)計(jì)1049.1 概述1049.1.1 系統(tǒng)體系架構(gòu)1049.1.2 構(gòu)件gis系統(tǒng)的關(guān)鍵因素1059.2 gis輔助決策系統(tǒng)的主要功能設(shè)計(jì)1069.2.1 緊急響應(yīng)指揮1079.2.2 突發(fā)事件監(jiān)控1079.2.3 環(huán)境監(jiān)控1089.2.4 資源/設(shè)施管理/調(diào)度1099.2.5 信息檢索1099.3 gis平臺(tái)產(chǎn)品選擇標(biāo)準(zhǔn)1109.4 一期項(xiàng)目gis系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容112第10章 項(xiàng)目管理及實(shí)施步驟11310.1 項(xiàng)目管理11310.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（pmo）11310.2.1 pmo目標(biāo)11410.2.2 pmo的服務(wù)內(nèi)容11410.2.3 工程項(xiàng)目管理11510.3 項(xiàng)目實(shí)施方法11610.4 建議實(shí)施計(jì)劃117第11章 總結(jié)119附:一期項(xiàng)目概算120 第1章 方案概述青島是2008年奧運(yùn)會(huì)的唯一伙伴城市，在2008年以前，青島市必須建設(shè)成具有國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化都市。在這樣的形勢(shì)下，青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)必須在2006年底建設(shè)完成，并于2007年投入運(yùn)行。可研報(bào)告全面的描述了青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)總體框架，包括功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及技術(shù)路線。本方案是在可研報(bào)告的總體框架下，以統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施的思想作為指導(dǎo)的第一期建設(shè)方案。第一期青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)在2004年7月啟動(dòng)，并于2004年12月建設(shè)完成。計(jì)劃于2005年投入正式運(yùn)行。第一期建設(shè)方案，是考慮到青島市政府部門的職能建設(shè)，信息化建設(shè)的基礎(chǔ)情況制定出來的。方案制定中，也借鑒了國外的經(jīng)驗(yàn)，并參考了國內(nèi)在建項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。從國外成功的經(jīng)驗(yàn)來看，建立這樣的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)時(shí)，it及通訊系統(tǒng)將在里面發(fā)揮極其重要的作用，將成為整個(gè)系統(tǒng)中輔助決策和信息上傳下達(dá)的神經(jīng)系統(tǒng)；從國內(nèi)的實(shí)際情況看，很多城市的應(yīng)急系統(tǒng)建立后，都不是能夠發(fā)揮很好的作用，尤其是“平時(shí)沒有事情，戰(zhàn)時(shí)沒有能力”，即在平時(shí)生產(chǎn)時(shí)，系統(tǒng)由于信息不足，大部分資源都在空轉(zhuǎn)；而在真的有情況發(fā)生時(shí)，要么就是系統(tǒng)不能適應(yīng)操作要求，要么就是系統(tǒng)不能適應(yīng)大峰值的流量，造成系統(tǒng)癱瘓。因此，我們建議，要從一個(gè)“大歷史”的體系結(jié)構(gòu)來考慮應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)，要讓這個(gè)系統(tǒng)具有“隨需應(yīng)變”地靈活性，即：在發(fā)生情況時(shí)，能夠有充足的能力和足夠的應(yīng)用流程支持來處理迫在眉睫的事情；在平時(shí)，能夠作為重大活動(dòng)、重要會(huì)議等活動(dòng)的指揮中心，使系統(tǒng)在基本功能結(jié)構(gòu)的情況下，可以靈活地承擔(dān)非應(yīng)急類的指揮任務(wù)；方案中體現(xiàn)了六個(gè)重點(diǎn)建設(shè)：(1) 平戰(zhàn)結(jié)合的功能設(shè)計(jì) - 青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)施不止是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)發(fā)揮作用，在平時(shí)也應(yīng)加以利用。力求做到設(shè)施的平時(shí)共享使用。(2) 機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行管理設(shè)計(jì) - 青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)要克服重硬件，輕應(yīng)用的信息化建設(shè)中的通病。完善的突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制和預(yù)案運(yùn)行管理，是保證整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮作用的必要條件。(3) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) - 第一期青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案，向上應(yīng)遵循青島市電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。向下應(yīng)制定和引導(dǎo)各專業(yè)子系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。技術(shù)路線的制定要綜合考慮青島市信息化建設(shè)的發(fā)展。本方案的內(nèi)容主要是為一期建設(shè)的詳細(xì)設(shè)計(jì)提出了標(biāo)準(zhǔn)化建議。(4) 臨場(chǎng)指揮的功能建設(shè) - 第一期青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)方案要實(shí)現(xiàn)對(duì)各專業(yè)系統(tǒng)的實(shí)施訪問。突出建設(shè)指揮系統(tǒng)的臨場(chǎng)指揮系統(tǒng)的功能建設(shè)。(5) 項(xiàng)目管理建設(shè) - 青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程建設(shè)。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)要跨越幾年時(shí)間。為了保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，方案中涉及了項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目管理培訓(xùn)。通過第一期項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)出青島市信息化主管部門的專業(yè)項(xiàng)目管理人才。為青島市今后的信息化建設(shè)打下管理人才基礎(chǔ)。(6) 青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)要采用先進(jìn)的技術(shù)，要充分考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展性和未來業(yè)務(wù)調(diào)整的變化。第一期建設(shè)方案，主要是基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)的是應(yīng)急指揮系統(tǒng)基本功能。還不能完全實(shí)現(xiàn)跨部門的全數(shù)據(jù)共享，不能做到整體數(shù)據(jù)分析、事件預(yù)測(cè)、智能決策等功能。1.1 第一期建設(shè)原則和建設(shè)內(nèi)容描述第一期青島市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是針對(duì)青島市的政府職能結(jié)構(gòu)和信息化建設(shè)的實(shí)際情況而提出的。設(shè)計(jì)中遵循以下原則：(1) 全市統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施原則。(2) 充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合資源，互聯(lián)互通原則。(3) 建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)體系保障原則。城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的，集通訊、交通、信息處理和資源調(diào)度為一體的復(fù)雜的體系。目前的現(xiàn)狀是青島市除公安局、消防局已先后建立了110、122、119指揮中心，建成了連通市、區(qū)、派出所的公安三級(jí)網(wǎng)絡(luò)以外，還建設(shè)了水利防汛系統(tǒng)、嶗山防火系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、防震減災(zāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等?？梢哉f在日常生活中這些系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于各職能部門的信息化建設(shè)水平參差不齊，自成體系，功能需求也不完善，更不能互聯(lián)互通。無法滿足處置重大應(yīng)急事件的要求。 根據(jù)這種情況，青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)首先要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施原則。同時(shí)會(huì)針對(duì)已經(jīng)建成的系統(tǒng)進(jìn)行整合，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下保證指揮中心到各個(gè)職能系統(tǒng)的訪問、信息的提取、視頻系統(tǒng)和語音系統(tǒng)。這種技術(shù)的連接應(yīng)符合各職能部門對(duì)訪問安全，數(shù)據(jù)安全和各方面的保密要求。根據(jù)以上原則，第一期青島市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容界定為：(1) 建設(shè)青島市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心平臺(tái)。(2) 將各職能部門的信息系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、語音系統(tǒng)、現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)連接整合到應(yīng)急指揮中心。(3) 建設(shè)應(yīng)急指揮中心數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、基本資源數(shù)據(jù)庫、gis數(shù)據(jù)庫。(4) 應(yīng)急機(jī)制設(shè)計(jì)和預(yù)案管理設(shè)計(jì)。1.2 第一期建設(shè)實(shí)現(xiàn)的功能描述(1) 統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心平臺(tái)應(yīng)包括： 指揮中心的基礎(chǔ)設(shè)施，包括：指揮大廳、大屏幕指揮室、指揮臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)； 呼叫中心系統(tǒng)；根據(jù)市政府的規(guī)劃，青島市應(yīng)急指揮體系分為兩級(jí)體系，第一級(jí)為市應(yīng)急指揮總中心平臺(tái)（含呼叫中心系統(tǒng)）。第二級(jí)為各職能部門的應(yīng)急指揮中心平臺(tái)（含呼叫中心系統(tǒng)），如現(xiàn)在的110、119、120、122等呼叫中心。對(duì)一般事件，由第二級(jí)指揮中心自主接受、指揮和處理。對(duì)重大、特大事件，由第一級(jí)指揮中心統(tǒng)一接受、指揮和處理。兩級(jí)指揮體系的功能劃分和作業(yè)流程，是要在項(xiàng)目組的管理下，協(xié)調(diào)各職能部門，整理相關(guān)的需求，在預(yù)案管理設(shè)計(jì)中具體實(shí)施。根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在統(tǒng)一管理下，應(yīng)急指揮中心平臺(tái)可以動(dòng)態(tài)的劃分成多個(gè)邏輯分平臺(tái)，作為第二級(jí)指揮中心使用，分配給那些現(xiàn)在沒有建立呼叫中心的各職能部門，作為他們的呼叫中心或應(yīng)急指揮平臺(tái)。邏輯分平臺(tái)的容量可以根據(jù)電話接、處量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。不會(huì)發(fā)生因某個(gè)部門的呼叫量突然大量增加而導(dǎo)致的瓶頸問題。這樣的設(shè)計(jì)會(huì)大大提高應(yīng)急指揮中心平臺(tái)設(shè)施的利用率，避免了其他部門的重復(fù)建設(shè)，也適合今后的業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)調(diào)整。呼叫中心的電話號(hào)碼為xxxxx，可以對(duì)外公布。應(yīng)急指揮中心有多間具有視頻功能的會(huì)議室，供指揮人員使用。視頻會(huì)議系統(tǒng)同樣具有以上功能。(2) 實(shí)現(xiàn)各職能部門的信息系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、語音系統(tǒng)和現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)連接整合到應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心的一項(xiàng)重要功能是信息獲取。應(yīng)能夠從各個(gè)職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲得數(shù)據(jù)。應(yīng)急指揮中心的大屏幕顯示要實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)功能： 可以動(dòng)態(tài)進(jìn)入（切換）各個(gè)職能部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)（如果已經(jīng)建立）。 可以進(jìn)入（切換）各個(gè)職能部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)（如果已經(jīng)建立）。 可以顯示和控制，通過前線指揮車采集的現(xiàn)場(chǎng)畫面（在有關(guān)章節(jié)詳細(xì)描述）。 利用gis 數(shù)據(jù)庫和gps定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的地理圖像和人員、車輛定位顯示的功能。在第一期的應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案中，要在中心建設(shè)多個(gè)物理上獨(dú)立的局域網(wǎng)。局域網(wǎng)可以連接（切換）到各職能部門的內(nèi)網(wǎng)上。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案管理流程，指揮人員可以訪問到各個(gè)職能部門的信息資源。鑒于各職能部門的安全保密的要求，獨(dú)立局域網(wǎng)及網(wǎng)上設(shè)備與職能部門的內(nèi)網(wǎng)連接，由職能部門自己派人操作，也可委托指揮中心人員操作。進(jìn)入各職能部門的視頻系統(tǒng)也要采用同樣的管理方法。根據(jù)各個(gè)部門的不同安全要求，各個(gè)局域網(wǎng)之間和局域網(wǎng)與指揮中心網(wǎng)絡(luò)可以通過防火墻相連，也可以做到物理隔離。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度系統(tǒng)：在方案中，設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度功能。應(yīng)急指揮中心的功能通過城市無線集群網(wǎng)絡(luò)，可以延伸到現(xiàn)場(chǎng)指揮車上。在現(xiàn)場(chǎng)指揮車上的功能有： 與指揮中心一樣的視頻功能。 通過指揮中心的操作，可以進(jìn)入任何的職能部門的系統(tǒng)，訪問信息資源。 利用無線語音系統(tǒng)做現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。 現(xiàn)場(chǎng)顯示有關(guān)人員，車輛的位置。此次在一期項(xiàng)目建設(shè)中，將利用現(xiàn)有人防部門的現(xiàn)場(chǎng)指揮車作為現(xiàn)場(chǎng)指揮單元，配備便攜式電腦和通訊設(shè)備，通過租用衛(wèi)星通訊線路的方式將指揮車接入應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。(3) 建設(shè)數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心；應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個(gè)需要從各個(gè)數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集后進(jìn)行數(shù)據(jù)加工的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此，系統(tǒng)有： 數(shù)據(jù)量大 數(shù)據(jù)交換頻繁 數(shù)據(jù)安全要求高 任務(wù)分割嚴(yán)格 可靠性要求高的特點(diǎn)。因此，如何確保數(shù)據(jù)在應(yīng)急指揮的過程中能夠保持高效和安全，在指揮系統(tǒng)的建設(shè)中顯得尤為重要了。建議采用數(shù)據(jù)中心的模式進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，為了能夠確保和各個(gè)系統(tǒng)聯(lián)系的通暢，需要按照網(wǎng)絡(luò)中心的規(guī)格來設(shè)計(jì)應(yīng)急指揮中心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。公共安全應(yīng)急平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的具體要求是： 整合各子系統(tǒng)之間的連接，為各子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)； 可以承載并整合數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)語音、視頻等各種內(nèi)容； 提供無線接入手段、為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供在災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮的能力；在對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行整合的同時(shí)保障各子系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性，防止越級(jí)訪問或非法訪問的發(fā)生。(4) 建設(shè)應(yīng)急指揮中心基本資源數(shù)據(jù)庫、gis地理信息系統(tǒng)，在二期項(xiàng)目建設(shè)中通過網(wǎng)格技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息整合及交換平臺(tái)，使得各個(gè)部門之間可以信息共享。(5) 應(yīng)急機(jī)制設(shè)計(jì)和預(yù)案管理設(shè)計(jì)；預(yù)案是應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于突發(fā)事件的復(fù)雜性和非計(jì)劃事件的不確定性，實(shí)施有效的事件管理是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。應(yīng)急指揮中心由復(fù)雜的基礎(chǔ)架構(gòu)和人員、場(chǎng)地等方方面面的相互關(guān)系組成。在發(fā)生了緊急事件時(shí)，該中心不僅要協(xié)調(diào)內(nèi)部的，還要協(xié)調(diào)許多外部組織的活動(dòng) 。這些工作單單依靠人工完成難免會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙筋I(lǐng)導(dǎo)決策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，因此必須有一套完整的應(yīng)急指揮和預(yù)案管理系統(tǒng)來支持。1.3 一期項(xiàng)目體系結(jié)構(gòu)下圖是一期項(xiàng)目的體系結(jié)構(gòu)：與現(xiàn)有系統(tǒng)的連接：建立指揮中心的目的是為了各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)工作，因此一個(gè)重要的思路就是數(shù)據(jù)共享，信息互通。根據(jù)目前的實(shí)際情況，各單位已有的局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以通過ddn專線接入應(yīng)急指揮系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)中心。根據(jù)各個(gè)部門的不同安全要求，各個(gè)單位的局域網(wǎng)之間以及局域網(wǎng)與指揮中心網(wǎng)絡(luò)通過防火墻相連，也可以做到物理隔離。各單位現(xiàn)有的視頻系統(tǒng)也連接到指揮大廳內(nèi)相應(yīng)的控制終端。網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心：在人防工程地下室內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心，包括服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等平臺(tái)。指揮中心：包括預(yù)案管理和指揮調(diào)度系統(tǒng)、呼叫管理系統(tǒng)和gis輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事件發(fā)現(xiàn)，事件錄入，預(yù)案執(zhí)行，事件管理，資源調(diào)度指揮，應(yīng)急決策等功能。第2章 一期項(xiàng)目各系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)2.1 應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)2.1.1 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的作用有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：(1) 事件進(jìn)入系統(tǒng)。在指揮調(diào)度時(shí)，通常需要由指揮人員發(fā)布一些指令，這些指令中包括要調(diào)度的資源的特性、數(shù)量、工作負(fù)責(zé)人，要求完成的時(shí)間這些數(shù)據(jù)就構(gòu)成了一個(gè)問題的生命周期的初始流程。這個(gè)流程，可以通過事件進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行信息化處理。也就是產(chǎn)生一個(gè)初始化工作流程；(2) 事件調(diào)度系統(tǒng)。當(dāng)事件產(chǎn)生后，根據(jù)事件的級(jí)別需要有相關(guān)的調(diào)度。也就是將信息按照相關(guān)的傳送對(duì)象傳送到相應(yīng)的接收人處。從本系統(tǒng)看，就是相關(guān)的各部門指揮中心。事件調(diào)度系統(tǒng)是按照工作流進(jìn)行相關(guān)的信息傳遞的工作；(3) 事件反饋系統(tǒng)。事件反饋系統(tǒng)是要相關(guān)的責(zé)任人在接收到相關(guān)的任務(wù)時(shí)，將處理結(jié)果錄入到系統(tǒng)中，讓指揮中心的人員能夠了解到事件處理的程度和結(jié)果；(4) 事件監(jiān)督系統(tǒng)。事件監(jiān)督系統(tǒng)是對(duì)流程的追蹤和控制。當(dāng)某項(xiàng)事件的流程和反饋時(shí)間確認(rèn)后，就啟動(dòng)了監(jiān)督系統(tǒng)。監(jiān)督系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工作的實(shí)際完成內(nèi)容和工作要求完成內(nèi)容不符時(shí)，就相應(yīng)地進(jìn)行報(bào)警，由指揮人員進(jìn)行人工干預(yù)。同時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)還可以對(duì)相關(guān)的事件處理過程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。整個(gè)流程可以用下面的流程圖進(jìn)行簡單表示：2.1.2 預(yù)案管理與事件分級(jí)處理系統(tǒng)預(yù)案管理是指揮系統(tǒng)中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。預(yù)案一般來說由兩部分組成：(1) 用文字描述的預(yù)案內(nèi)容和操作辦法，作為大家平時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的參考文檔；(2) 預(yù)案任務(wù)的分解。也就是分解到崗位的操作規(guī)范和操作步驟。經(jīng)過演練后作為一套能夠被信息系統(tǒng)追蹤的系統(tǒng)進(jìn)行管理。通常地，一套分解后預(yù)案任務(wù)系統(tǒng)包括：(1) 任務(wù)執(zhí)行單位/個(gè)人；(2) 執(zhí)行內(nèi)容；(3) 執(zhí)行時(shí)間；(4) 執(zhí)行結(jié)果反饋評(píng)價(jià)值。執(zhí)行結(jié)果反饋評(píng)價(jià)值在系統(tǒng)中是個(gè)非常重要的概念。這個(gè)評(píng)價(jià)值來自于任務(wù)完成的比例、完成時(shí)間和花費(fèi)成本三方面要素的綜合考慮。在通常的預(yù)案管理系統(tǒng)中，這個(gè)結(jié)果都是由計(jì)算機(jī)根據(jù)錄入自動(dòng)完成的。預(yù)案系統(tǒng)既可以是一個(gè)完整的內(nèi)部管理系統(tǒng)，更可能是作為指揮調(diào)度系統(tǒng)的輸入系統(tǒng)存在。在一個(gè)事件完成之后，可以由相應(yīng)的管理者根據(jù)系統(tǒng)的情況進(jìn)行相關(guān)的對(duì)預(yù)案的修訂。關(guān)系可以表述如下：從規(guī)模上考慮，建議采用一個(gè)構(gòu)建核心構(gòu)建預(yù)案管理和指揮調(diào)度系統(tǒng)。同時(shí)，由于突發(fā)事件的復(fù)雜性和非計(jì)劃事件的不確定性，實(shí)施有效的事件管理是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。應(yīng)急指揮中心由復(fù)雜的基礎(chǔ)架構(gòu)和人員、場(chǎng)地等方方面面的相互關(guān)系組成。在發(fā)生了緊急事件時(shí)，該中心不僅要協(xié)調(diào)內(nèi)部的，還要協(xié)調(diào)許多外部組織的活動(dòng)。為了有效地管理突發(fā)事件，建議采用一套突發(fā)事件分級(jí)管理工具對(duì)災(zāi)難危機(jī)進(jìn)行管理，從而提高對(duì)危機(jī)的響應(yīng)速度，提高響應(yīng)人員的通訊效率，有效協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，縮短恢復(fù)所花的時(shí)間。2.1.3 gis輔助決策系統(tǒng)gis系統(tǒng)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的必備應(yīng)用系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)的一個(gè)重要作用就是將決策者召集在一起，通過會(huì)商的途徑，在分析資料的基礎(chǔ)上獲得相關(guān)的決策。gis系統(tǒng)的特點(diǎn)就是能夠把不直觀的報(bào)表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來，從而要求各位專家和領(lǐng)導(dǎo)能夠在第一時(shí)間了解事件的蔓延范圍和需要調(diào)用的資源的位置?？梢哉f，gis系統(tǒng)是一個(gè)圖形化的報(bào)表系統(tǒng)。另外，另有一些數(shù)據(jù)是需要通過報(bào)表的形式反應(yīng)的，如事件處理的成果比率等等。從邏輯上看，可以以如下的形式表現(xiàn)出來：gis的另外一個(gè)重要應(yīng)用就是實(shí)時(shí)定位。通過和gps系統(tǒng)的連接，可以對(duì)重點(diǎn)的人員、車輛、物資的實(shí)時(shí)運(yùn)送情況和路線有相應(yīng)實(shí)時(shí)了解。gps系統(tǒng)需要由相應(yīng)的服務(wù)商和終端提供商支持。2.2 數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個(gè)需要從各個(gè)數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集后進(jìn)行數(shù)據(jù)加工的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此，系統(tǒng)有：(1) 數(shù)據(jù)量大(2) 數(shù)據(jù)交換頻繁(3) 數(shù)據(jù)安全要求高(4) 任務(wù)分割嚴(yán)格(5) 可靠性要求高的特點(diǎn)。因此，如何確保數(shù)據(jù)在應(yīng)急指揮的過程中能夠保持高效和安全，在指揮系統(tǒng)的建設(shè)中顯得尤為重要了。建議采用數(shù)據(jù)中心的模式進(jìn)行建設(shè)。2.2.1 數(shù)據(jù)中心的組成數(shù)據(jù)中心是以數(shù)據(jù)利用和安全為核心的信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。一般地，數(shù)據(jù)中心是以功能區(qū)主要內(nèi)容進(jìn)行劃分的。根據(jù)青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的需求，建議數(shù)據(jù)中心由以下的幾個(gè)功能區(qū)組成：(1) 接入?yún)^(qū)，處理各種接入環(huán)節(jié)，通過防火墻控制聯(lián)入核心區(qū)(2) 核心區(qū)，由高速網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)組成，提供核心交換能力(3) 核心數(shù)據(jù)庫區(qū)，由運(yùn)行ha系統(tǒng)的高效unix主機(jī)組成，提供數(shù)據(jù)高速訪問能力(4) 應(yīng)用核心區(qū)，在系統(tǒng)采用三層結(jié)構(gòu)構(gòu)建時(shí)，將應(yīng)用核心區(qū)獨(dú)立，其中的應(yīng)用服務(wù)器處理業(yè)務(wù)邏輯，包括gis，數(shù)據(jù)總線和指揮調(diào)度等系統(tǒng)(5) 管理區(qū)，管理區(qū)和上述區(qū)域獨(dú)立，并提供相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)/服務(wù)器/安全管理體系，通過實(shí)時(shí)和圖形化的管理終端/安全終端，進(jìn)行相關(guān)的控制(6) 用戶區(qū)，根據(jù)管理用戶、專家和領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)限，分別給予不同的權(quán)限分區(qū)。(7) 數(shù)據(jù)區(qū)。數(shù)據(jù)管理建議san結(jié)構(gòu)，將數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸分開。數(shù)據(jù)傳輸通過專門的光纖網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行連接，保障數(shù)據(jù)的安全和傳輸速度。在數(shù)據(jù)區(qū)里面，通過專門的san管理軟件和備份/恢復(fù)軟件，利用多層存儲(chǔ)體系，保障數(shù)據(jù)的高效利用一個(gè)簡單的示意圖可以表示如下：2.2.2 網(wǎng)絡(luò)連接的選擇從指揮中心和其他系統(tǒng)的連接可以看出，網(wǎng)絡(luò)連接主要包括：(1) 和internet的連接，處理從外部來的數(shù)據(jù)。internet主要提供資料查詢、信息交換并提供vpn接入通道供信息接入使用。建議指揮中心占用單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)出口，是防止在指揮時(shí)不必要的信息干擾占用帶寬；(2) 和下級(jí)指揮中心的接口，和各種信息資源的接口。在項(xiàng)目一期建議采用ddn專線方式實(shí)現(xiàn)，將現(xiàn)有各個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)延伸到指揮中心，在遠(yuǎn)期可以通過專門的縱向網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，保障指揮指令能夠順利的上傳下達(dá)；根據(jù)各個(gè)部門的不同安全要求，各個(gè)局域網(wǎng)之間和局域網(wǎng)與指揮中心網(wǎng)絡(luò)可以通過防火墻相連，也可以做到物理隔離。2.2.3 數(shù)據(jù)中心的環(huán)境數(shù)據(jù)中心需要運(yùn)行在穩(wěn)定的物理環(huán)境中，其基本運(yùn)行要求將在后面用專門的章節(jié)進(jìn)行介紹。在數(shù)據(jù)中心，需要避免小的事故的發(fā)生，如不小心踢了網(wǎng)線，不小心誤按了開關(guān)等。因此，數(shù)據(jù)中心的核心設(shè)備都要放置在專門的機(jī)柜中，而且要采用專用的布線系統(tǒng)和電源管理系統(tǒng)進(jìn)行建構(gòu)。因此，建設(shè)一個(gè)適合連續(xù)大容量的數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)，需要有相應(yīng)的配套的安全的物理環(huán)境。2.3 應(yīng)急指揮大廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.3.1 指揮大廳功能分區(qū)作為一個(gè)指揮中心，有很多的參與人員，所以需要進(jìn)行不同的功能分區(qū)，供不同的專業(yè)人員使用。建議至少采用以下的分區(qū)：(1) 會(huì)商區(qū)。會(huì)商區(qū)是一個(gè)大會(huì)議桌和音響系統(tǒng)組成。會(huì)議桌建議可以容納15個(gè)人左右進(jìn)行會(huì)商。所以可以設(shè)置15個(gè)坐位，每個(gè)坐位上面放置一個(gè)話筒，一個(gè)多功能電源插座，一個(gè)顯示器選擇器；(2) 指揮區(qū)。指揮區(qū)是讓專門的指揮人員進(jìn)行指揮調(diào)度時(shí)使用的區(qū)域，該區(qū)域包含5個(gè)到10個(gè)指揮員。平時(shí)指揮人員通過指揮坐席進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，在“戰(zhàn)時(shí)”進(jìn)行指揮調(diào)度。指揮坐席由一臺(tái)高性能pc作為核心，每個(gè)坐席前面設(shè)立兩個(gè)lcd屏幕，其中一個(gè)作為指揮系統(tǒng)的錄入和管理界面，另外一個(gè)作為gis系統(tǒng)的顯示器，專門為定位和指揮提供決策依據(jù)。每個(gè)指揮坐席都配備有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議攝像頭和一個(gè)數(shù)字電話系統(tǒng)，能夠召開電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作；2.3.2 大屏及顯示系統(tǒng)建議在大屏系統(tǒng)外再專門設(shè)立相應(yīng)的投影系統(tǒng)，作為開會(huì)時(shí)的資料顯示屏。建議設(shè)立專門的攝像機(jī)，并和青島市內(nèi)部的視頻會(huì)議系統(tǒng)對(duì)接，作為視頻會(huì)議系統(tǒng)的組成部分，可以召開縱向視頻會(huì)議。應(yīng)急指揮中心的大屏幕顯示要實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)功能：(1) 可以動(dòng)態(tài)進(jìn)入（切換）各個(gè)職能部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)（如果已經(jīng)建立）；(2) 可以進(jìn)入（切換）各個(gè)職能部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)（如果已經(jīng)建立）；(3) 可以顯示和控制通過前線指揮車采集的現(xiàn)場(chǎng)畫面（在有關(guān)章節(jié)詳細(xì)描述）；(4) 利用gis 數(shù)據(jù)庫和gps定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的地理圖像和人員、車輛定位顯示的功能。2.3.3 視頻會(huì)議系統(tǒng)在總控中心設(shè)置一套會(huì)議系統(tǒng)，與各部門現(xiàn)有的視頻會(huì)議系統(tǒng)聯(lián)通。包括投影系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、電視會(huì)議系統(tǒng)及白板等。在應(yīng)急指揮中心工作的時(shí)候，視頻會(huì)議系統(tǒng)要能夠根據(jù)需要，在現(xiàn)有各個(gè)部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)之間切換。2.4 呼叫中心系統(tǒng)目前青島市已經(jīng)有110、119、122和120四個(gè)呼叫中心，其他業(yè)務(wù)部門也提出了建立自己的呼叫中心的要求，為了整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一調(diào)度，建議在城市公共安全應(yīng)急體系下建立統(tǒng)一的呼叫中心系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)急指揮系統(tǒng)來說主要有兩個(gè)功能：(1) 該系統(tǒng)和現(xiàn)有的110、119、122和120四個(gè)呼叫中心以及各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間有專線電話連接，在應(yīng)急指揮的時(shí)候，作為信息匯報(bào)和命令傳達(dá)的重要渠道；(2) 在平時(shí)可以將該系統(tǒng)邏輯上分割成若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的呼叫中心，提供給相關(guān)業(yè)務(wù)部門作為他們的呼叫中心使用，避免了其他業(yè)務(wù)部門的重復(fù)建設(shè)。呼叫中心的設(shè)計(jì)包括：(1) 有24路內(nèi)部數(shù)字分機(jī)和一個(gè)pri的30b+d的語音接入，預(yù)留一定的擴(kuò)充能力。(2) 8路電話會(huì)議系統(tǒng)，可以召開電話會(huì)商；(3) 錄音系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)指揮指令和回饋指令都進(jìn)行相應(yīng)的記錄，保障系統(tǒng)的準(zhǔn)確運(yùn)行；(4) 自動(dòng)傳真系統(tǒng)；(5) 統(tǒng)一消息系統(tǒng)。統(tǒng)一消息系統(tǒng)和自動(dòng)傳真系統(tǒng)結(jié)合起來使用。當(dāng)需要發(fā)送傳真、電子郵件、短消息時(shí)，都由相關(guān)的指揮員通過統(tǒng)一的電子郵件界面（outlook）進(jìn)行發(fā)送，系統(tǒng)通過統(tǒng)一的消息調(diào)度，自動(dòng)的將數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，可以大大加快信息的上傳下達(dá)。2.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)急指揮體系是非常重要的，監(jiān)控系統(tǒng)是應(yīng)急指揮的“眼睛”和“觸角”，是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的窗口。針對(duì)青島市目前的情況，各個(gè)部門已經(jīng)建立了相對(duì)完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)（視頻監(jiān)控、水文監(jiān)控、地震監(jiān)控、氣象監(jiān)控等）。一期項(xiàng)目的重點(diǎn)是將這些系統(tǒng)聯(lián)接成一個(gè)整體，建設(shè)青島市重大災(zāi)情應(yīng)急視頻、音頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，將水利防汛、嶗山森林防火、邊防海上110、人防、衛(wèi)生等子系統(tǒng)視頻信號(hào)接入人防辦信息平臺(tái)統(tǒng)一處理后并經(jīng)過物理隔離后將相關(guān)監(jiān)控信息傳送給政府部門，在應(yīng)急指揮中心或領(lǐng)導(dǎo)辦公室里可實(shí)時(shí)觀看任意監(jiān)控點(diǎn)的圖像、并可對(duì)選定監(jiān)控點(diǎn)的攝像機(jī)進(jìn)行上、下、左、右、放大、縮小的遠(yuǎn)程遙控，供市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速地了解各重點(diǎn)疫情/汛情/火災(zāi)/臺(tái)風(fēng)地區(qū)的實(shí)時(shí)信息，為科學(xué)決策、緊急調(diào)度指揮提供依據(jù)。2.6 無線通訊系統(tǒng)無線通訊系統(tǒng)是應(yīng)急指揮的“神經(jīng)”，是命令下達(dá)的通路。目前青島市已經(jīng)有了公安部門的350mhz模擬集群，用于公安部門的內(nèi)部通訊，使用的時(shí)間比較長。人防部門有一臺(tái)使用衛(wèi)星通訊的指揮車，還沒有建立能夠支持多用戶數(shù)字通訊的無線系統(tǒng)。由于無線通訊系統(tǒng)的建設(shè)投資大，時(shí)間長，建議在項(xiàng)目一期使用人防部門的衛(wèi)星通訊指揮車作為指揮中心的延伸，在指揮車內(nèi)安裝相應(yīng)的電腦設(shè)備，通過衛(wèi)星通訊線路連接到指揮中心，供指揮人員現(xiàn)場(chǎng)指揮使用。2.7 小結(jié)在本章中，我們對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行的高層設(shè)計(jì)。我們可以用下圖總結(jié)本章的說明：在后面的章節(jié)中，我們將分章節(jié)對(duì)系統(tǒng)的構(gòu)建方案和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較詳盡的描述，并以期能夠給青島市項(xiàng)目組和專家一個(gè)比較明晰的建議說明。在各個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案中，為了能夠?qū)⒐δ苊枋龅酶宄?，?huì)使用到一些產(chǎn)品的名稱用于舉例，僅供參考，并不代表本項(xiàng)目要使用該設(shè)備。在實(shí)施方案的詳細(xì)設(shè)計(jì)中可以采用與該產(chǎn)品同等檔次，功能相同的相關(guān)產(chǎn)品。第3章 應(yīng)急指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)指揮中心的物理環(huán)境設(shè)計(jì)是為了支持指揮人員工作和會(huì)商、應(yīng)用和服務(wù)器高效可靠運(yùn)行的保障。應(yīng)當(dāng)遵循以下兩個(gè)設(shè)計(jì)原則：(1) 以數(shù)據(jù)中心的方法設(shè)計(jì)核心機(jī)房；(2) 以總控中心的方法設(shè)計(jì)指揮大廳。為了提供更高的可靠性，避免出現(xiàn)意外，可以將指揮大廳建在地上建筑內(nèi)，而將核心機(jī)房建在地下建筑內(nèi)。同時(shí)可以在另一座建筑內(nèi)內(nèi)建設(shè)一個(gè)小型的指揮大廳，作為應(yīng)急指揮中心的備用中心。3.1 指揮大廳建設(shè)青島市城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮大廳物理架構(gòu)實(shí)施內(nèi)容主要包括：場(chǎng)地規(guī)劃，指揮大廳的設(shè)計(jì)、采購和安裝調(diào)試及最終的系統(tǒng)集成。(1) 場(chǎng)地規(guī)劃：包括場(chǎng)地功能劃分（指揮大廳大屏幕、控制臺(tái)的位置設(shè)計(jì)及人員坐席分布等），目的是為指揮大廳提供一個(gè)安全舒適、滿足人機(jī)工程學(xué)要求的運(yùn)行環(huán)境。(2) 指揮大廳設(shè)計(jì)實(shí)施：包括指揮大廳裝飾裝修的規(guī)劃實(shí)施，對(duì)大屏幕投影系統(tǒng)、控制臺(tái)系統(tǒng)和音響系統(tǒng)等的規(guī)劃實(shí)施；下面我們將分系統(tǒng)的對(duì)物理基礎(chǔ)設(shè)施做功能的描述和規(guī)劃。3.1.1 場(chǎng)地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)指揮大廳分為指揮室和會(huì)商室。(1) 指揮室作為指揮大廳人員的操作區(qū)域。該區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)辦公室進(jìn)行弱電、裝修等配套系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)施；(2) 會(huì)商室位于總控區(qū)一端，可作為發(fā)生重大事件時(shí)的管理人員的指揮中心，平時(shí)也可舉行普通會(huì)議、視頻會(huì)議、講座等；詳細(xì)平面圖如上圖所示。指揮室的主要任務(wù)是信息獲取和命令傳達(dá)。指揮室內(nèi)設(shè)置多個(gè)指揮終端（控制臺(tái)）和大屏幕?？刂婆_(tái)上擺放多臺(tái)控制設(shè)備，可能包括： 與各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（政府各個(gè)部門）局域網(wǎng)連接的電腦終端； 與各個(gè)系統(tǒng)視頻系統(tǒng)連接的視頻終端； 呼叫中心話務(wù)終端； 無線指揮終端； gis地理信息系統(tǒng)終端等等。其中與各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)連接的終端設(shè)備能夠?qū)⒏鱾€(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)的內(nèi)容和視頻信號(hào)通過切換顯示的方式顯示到大屏幕上。應(yīng)急指揮中心的大屏幕顯示要實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)功能： 可以動(dòng)態(tài)進(jìn)入（切換）各個(gè)職能部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)（如果已經(jīng)建立）。 可以進(jìn)入（切換）各個(gè)職能部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)（如果已經(jīng)建立）。 可以顯示和控制，通過前線指揮車采集的現(xiàn)場(chǎng)畫面（在有關(guān)章節(jié)詳細(xì)描述）。 利用gis 數(shù)據(jù)庫和gps定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的地理圖像和人員、車輛定位顯示的功能。會(huì)商室是領(lǐng)導(dǎo)舉行會(huì)議，進(jìn)行決策的場(chǎng)所。主要設(shè)備包括小型的顯示屏幕，視頻會(huì)議系統(tǒng)，音響系統(tǒng)等。3.1.2 指揮大廳規(guī)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)3.1.2.1 大屏幕系統(tǒng)根據(jù)指揮大廳集中管理、集中控制的特性，大屏幕系統(tǒng)的集成顯示能力使其成為指揮大廳的核心物理平臺(tái)。其規(guī)模由兩方面因素決定：一是指揮大廳的面積，一是大屏幕的顯示內(nèi)容，這兩方面的因素是相互矛盾相互制約的。只有有效的分析各方面因素，很好的平衡兩者關(guān)系才能合理的確定大屏幕的規(guī)模。大屏幕系統(tǒng)的組成大屏幕系統(tǒng)由無縫拼接的等離子體電視和圖像拼接控制器組成。由無縫拼接屏幕組成的大面積顯示屏可以提供極大的顯示分辨率和豐富的色彩，充分保證多人多角度長時(shí)間的觀看效果。顯示屏的顯示方式、顯示內(nèi)容受控于圖像拼接控制器，該控制器將外部圖像信號(hào)進(jìn)行處理后輸送至等離子體電視，可以實(shí)現(xiàn)多窗口、多位置、整屏漫游等功能，配套的控制軟件可提供信號(hào)源管理，顯示方式管理、顯示預(yù)案編制及應(yīng)急管理等功能。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，我們建議采用4臺(tái)90英寸等離子體電視通過無縫拼接技術(shù)組成一個(gè)寬7米，顯示高度1.372米的顯示大屏。該系統(tǒng)能將各類信息以高亮度、高清晰度大屏幕方式顯示出來，同時(shí)為多人提供信息。顯示方式為多屏拼接顯示，可將各路監(jiān)控計(jì)算機(jī)的信息顯示在大屏幕上，便于實(shí)時(shí)掌握信息。可同時(shí)將錄像、dvd、閉路監(jiān)控等視頻信號(hào)顯示在大屏幕上。各種信號(hào)以窗口的形式在屏幕墻上顯示，使用簡單，可按照用戶的意愿任意改變窗口位置和大小。大屏系統(tǒng)必須達(dá)到以下要求：(1) 可滿足服務(wù)器設(shè)備、pc及視頻設(shè)備的監(jiān)控要求，監(jiān)視畫面都可切換在大屏幕上。采用大屏幕拼接或軟切換方式實(shí)現(xiàn)以上功能，用戶或操作員可通過屏幕控制主機(jī)將任何在nt、unix和主機(jī)上的屏幕信號(hào)切換在大屏幕上，并可將監(jiān)控窗口拉拖到屏幕的任意位置。(2) 可將計(jì)算機(jī)信號(hào)及視頻信號(hào)分別顯示在指定的屏幕位置上，平時(shí)可通過控制系統(tǒng)將需要顯示的計(jì)算機(jī)信號(hào)輪換切換在大屏幕上。(3) 顯示在大屏幕上的信號(hào)為三類，第一類為服務(wù)器在網(wǎng)絡(luò)上的顯示信號(hào)，第二類為pc顯示信號(hào)，第三類為視頻信號(hào)。(4) 對(duì)于這三類顯示信號(hào)，通過網(wǎng)絡(luò)和專用視頻線纜連接到大屏幕拼接設(shè)備上，再通過控制器將希望顯示的畫面切換到大屏幕上。(5) 以上三類信號(hào)，操作員通過放置在主控制臺(tái)上的大屏幕拼接控制終端控制屏幕的切換、移動(dòng)、拉伸及縮小。(6) 大屏幕系統(tǒng)具有視頻信號(hào)顯示功能，可用于播放dvd等，并配置相應(yīng)的音響設(shè)備。視頻信號(hào)經(jīng)過大屏幕拼接設(shè)備接入大屏。音響系統(tǒng)的音源為dvd、麥克風(fēng)等，音頻信號(hào)通過放置在大廳內(nèi)的音箱播放。系統(tǒng)主要參數(shù)指標(biāo)要求電視墻拼接顯示系統(tǒng)由下列部分組成： 4臺(tái)90英寸高質(zhì)量等離子體電視 圖像拼接處理系統(tǒng) 信號(hào)切換系統(tǒng) 圖像拼接管理軟件大屏幕安裝后，視覺圖像可以做到： 屏幕之間的物理拼接縫隙小于1mm； 屏幕于屏幕之間不平整度小于1mm； 圖像之間的拼接縫隙小于1mm。圖形拼接系統(tǒng)選擇圖形拼接系統(tǒng)不僅要考慮與網(wǎng)絡(luò)連接的功能，更要考慮軟件的實(shí)用及未來的升級(jí)。我們選用的專業(yè)拼接器是世界領(lǐng)先的顯示墻控制器，具有虛擬屏（ virtual screen）功能，使多屏幕的顯示和瀏覽就象一個(gè)大的邏輯屏幕，具有下列功能：12個(gè)合成輸入和6個(gè)s-video輸入標(biāo)準(zhǔn)配置為：12個(gè)合成視頻bnc及6個(gè)s-video微型din輸入。集成視頻矩陣開關(guān)和模擬視頻總線允許任何視頻輸入通道通向任何輸出窗口，簡化了配置。象其它任何應(yīng)用程序窗口一樣，包含視頻輸入的窗口能夠移動(dòng)、縮放或最小化，使控制器非常靈活且簡單易用?？蓪⒍鄠€(gè)視頻窗口放在單個(gè)屏幕中，為其它應(yīng)用提供顯示空間。2個(gè)rgb輸入可以添加多達(dá)2個(gè) hd15輸入，將來自其它計(jì)算機(jī)（如膝上型電腦，臺(tái)式機(jī)，工作站和舊系統(tǒng)）的rgb圖像實(shí)時(shí)地顯示在顯示墻上。象任何其它應(yīng)用程序窗口一樣，可以方便地移動(dòng)和縮放rgb窗口。軟件自動(dòng)識(shí)別進(jìn)入的rgb信號(hào)，然后與現(xiàn)有的vesa標(biāo)準(zhǔn)顯示格式關(guān)聯(lián)，從而保證rgb圖象質(zhì)量。靈活的界面控制器結(jié)合了強(qiáng)大的視頻和 rgb 輸入功能，運(yùn)行 microsoft windows 2000，能與大多數(shù) windows 應(yīng)用程序兼容。標(biāo)準(zhǔn)功能包括：unix 連通性軟件，可連接到 unix 和基于 x window 的計(jì)算機(jī)；能夠從 amx 和 crestron 連接到觸摸屏設(shè)備；以及訪問企業(yè)網(wǎng)應(yīng)用程序的聯(lián)網(wǎng)功能。大屏幕控制管理軟件大屏幕控制管理軟件是基于tcp/ip網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，可實(shí)現(xiàn)對(duì)大屏幕顯示墻的多用戶遠(yuǎn)程操作、顯示模式管理、信號(hào)源管理等強(qiáng)大功能。該軟件安裝在用戶的專用控制pc上，通過用戶局域網(wǎng)對(duì)顯示墻進(jìn)行各種管理，操作界面友好直觀，徹底改變了傳統(tǒng)投影墻操作復(fù)雜等缺陷。管理內(nèi)容有： 設(shè)置大屏幕電視墻的配置參數(shù)； 視頻窗口、rgb窗口的建立、刪除、屬性修改； 對(duì)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)進(jìn)行管理，響應(yīng)客戶端的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)請(qǐng)求，包括網(wǎng)絡(luò)窗口的建立，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)源的定義及修改； 向客戶端報(bào)告窗口狀態(tài)的變化； 控制服務(wù)器端的鼠標(biāo)及鍵盤操作；信號(hào)切換系統(tǒng)在多信號(hào)或多屏幕輸出情況下，為了滿足各類信號(hào)在大屏幕上的顯示需求，一般采用接口系統(tǒng)。信號(hào)在傳輸中易于衰減和失真，故在傳送中應(yīng)對(duì)信號(hào)進(jìn)行聯(lián)接、驅(qū)動(dòng)、分配、定標(biāo)等處理。3.1.2.2 控制臺(tái)控制臺(tái)系統(tǒng)是指揮大廳的主要操作平臺(tái)，可內(nèi)置計(jì)算機(jī)、顯示器、控制器等設(shè)備，應(yīng)具有良好的承重能力，通風(fēng)效果。控制臺(tái)上的信息設(shè)備種類繁多，既要考慮到工作人員的舒適性又要考慮到設(shè)備擺放的合理性；要求其經(jīng)久耐用，并可在不影響工作人員的情況下對(duì)其內(nèi)部設(shè)備進(jìn)行檢修、更換；總控區(qū)工作人員的數(shù)量，即坐席數(shù)量也由兩方面決定：一是總控區(qū)的面積，一是指揮大廳的管理需求；總控區(qū)面積約80平米，考慮操作人員活動(dòng)空間及觀看大屏幕的視覺效果，我們建議選擇8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)控制臺(tái)及1個(gè)主管控制臺(tái)，共計(jì)9個(gè)坐席：每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)控制臺(tái)寬2米，包括2個(gè)安裝17英寸平面液晶顯示器的搖臂、一個(gè)放置電話機(jī)/文件夾/文具的擱板和充足的桌面工作空間，內(nèi)部最多可容納3臺(tái)pc機(jī)；主管型控制臺(tái)寬2.5米，具備標(biāo)準(zhǔn)控制臺(tái)的全部功能，內(nèi)部最多只可容納4臺(tái)pc機(jī)。每個(gè)坐席均在桌面下配備文件柜一個(gè)?？紤]到工作人員的視野，所有控制臺(tái)背板高度都不大于1.1米。控制臺(tái)采用半弧形設(shè)計(jì)，內(nèi)部安放電腦主機(jī)用的托盤配備高精度滑道，動(dòng)作輕松靈活，需要時(shí)控制臺(tái)下部打開，即可拖出；控制臺(tái)背板前部配備可調(diào)式機(jī)構(gòu)（安裝17英寸平面液晶顯示器的搖臂），可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整顯示器的高度、角度及與操作人員的距離?？刂婆_(tái)工作面為水平臺(tái)面，供放置鍵盤及書寫記錄使用，控制臺(tái)內(nèi)部備有可安裝標(biāo)準(zhǔn)電源插座及其它附件的母板，可方便的安裝及操作。控制臺(tái)設(shè)有安全接地螺栓，供設(shè)備安全接地及消除靜電。內(nèi)部結(jié)構(gòu)采用優(yōu)質(zhì)鋁合金主梁和炭素冷軋鋼板，以保證其強(qiáng)度和剛性，并具有良好的互換性，以保證電器安裝的穩(wěn)定性和可靠性?？刂婆_(tái)前扶手采用聚氨酯加模壓成型，舒適、實(shí)用，控制臺(tái)雖有多處可調(diào)整部件，但不暴露內(nèi)部結(jié)構(gòu)，具有很好的整體性和密閉性。3.1.2.3 音響會(huì)議系統(tǒng)音響會(huì)議系統(tǒng)是指揮大廳對(duì)內(nèi)對(duì)外交流的途徑，是實(shí)現(xiàn)有效管理和調(diào)度指揮的工具，主要包括擴(kuò)音系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)等；考慮到指揮大廳對(duì)音頻的要求，設(shè)置一套音響設(shè)備，所有音響輸入設(shè)備（卡座、cd機(jī)、無線話筒）均接入調(diào)音臺(tái)，經(jīng)過選擇處理后通過功放分配到各音箱。根據(jù)實(shí)際情況充分考慮會(huì)議擴(kuò)音，語音教學(xué)以及指揮的要求，保證語言清晰度、聲音豐滿度以及對(duì)聲反饋現(xiàn)象的抑制。并考慮與會(huì)議室音響系統(tǒng)聯(lián)機(jī)，以滿足指揮、調(diào)度和大型視頻會(huì)議的需求。3.1.2.4 視頻會(huì)議系統(tǒng)在指揮大廳設(shè)置一套會(huì)議系統(tǒng)。包括投影系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、電視會(huì)議系統(tǒng)及白板等。系統(tǒng)配置和設(shè)計(jì)原則鑒于視頻會(huì)議的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)的選型應(yīng)遵循以下原則：先進(jìn)性、實(shí)用性、集成性、可擴(kuò)展性、便利性、安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。先進(jìn)性 系統(tǒng)設(shè)計(jì)達(dá)到國際一流水平，且切實(shí)可行并容易實(shí)現(xiàn)； 遵循國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外有關(guān)的規(guī)范要求； 符合計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和視頻會(huì)議技術(shù)的最新發(fā)展潮流，并且是應(yīng)用成熟的系統(tǒng)；實(shí)用性 針對(duì)公共安全系統(tǒng)的特點(diǎn)，具有多種管理方式：圖形管理界面、web界面； 系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合工程的實(shí)際需要；集成性 高度集成，體積小，重量輕，移動(dòng)方便，功耗低； 在高度集成小型化前提下，應(yīng)具有多種功能；可擴(kuò)展性 系統(tǒng)設(shè)計(jì)要考慮今后的發(fā)展，留有充分的擴(kuò)充余地； 應(yīng)既能支持廣域網(wǎng)也能支持局域網(wǎng)。比如，視頻會(huì)議終端和多點(diǎn)會(huì)議控制單元應(yīng)既能支持h.320廣域網(wǎng)上的視頻會(huì)議標(biāo)準(zhǔn),又能支持h.323局域網(wǎng)上的會(huì)議電視標(biāo)準(zhǔn)； 既可應(yīng)用于會(huì)議,又可應(yīng)用于遠(yuǎn)程教學(xué)； 和青島市現(xiàn)有的視頻會(huì)議系統(tǒng)對(duì)接，利用其mtu提供視頻接入功能。靈活性 能夠適應(yīng)多功能、外向型的要求，講究便利性和舒適性，達(dá)到提高工作效率、節(jié)省人力物力和能源的目的； 提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的軟件、硬件、通訊、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等方面的接口和工具，使系統(tǒng)具有良好的靈活性、兼容性； 系統(tǒng)參數(shù)配置少，調(diào)整少，自動(dòng)化程度高，使用方便，操作簡單；安全性 具有高度的安全性，比如不易感染軟件病毒； 必須可支持加密系統(tǒng)可靠性我們建議選用的視頻會(huì)議系統(tǒng)包括了最高性能的電視會(huì)議系統(tǒng)以及對(duì)microsoft netmeeting的支持。適合于廣域網(wǎng)，且容易使用。該產(chǎn)品還支持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、t1、e1以及pri數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)包括h.331廣播模擬支持，允許用戶進(jìn)行高質(zhì)量的廣播視頻傳輸。用戶在進(jìn)行視頻會(huì)議的同時(shí)還能夠?qū)崟r(shí)的進(jìn)行資料共享。 網(wǎng)管中心主管領(lǐng)導(dǎo)可以通過此系統(tǒng)，在辦公室內(nèi)發(fā)布信息、講話、指令；也可召開視頻會(huì)議，提高管理效率；設(shè)備的配置要求雖然視頻會(huì)議終端采用一體化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)后體積很小，但因它具有它超過大型視頻會(huì)議系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，所以不僅適用于小型會(huì)議室，同樣也可應(yīng)用于大型會(huì)議室，它可連接各種音視頻多媒體電子設(shè)備。 會(huì)議室必須配置至少1臺(tái)電視機(jī)或投影機(jī)； 會(huì)議室可配置多個(gè)攝像機(jī)，通過視頻矩陣連接到視頻會(huì)議終端的第二個(gè)視頻輸入； 會(huì)議室可配備多個(gè)全向麥克風(fēng)，通過調(diào)音臺(tái)連接到視頻會(huì)議終端的音頻線路輸入； 會(huì)議室可配備一臺(tái)圖文攝像機(jī)或?qū)嵨镎故九_(tái)，直接連接到視頻會(huì)議終端的第二個(gè)視頻輸入； 會(huì)議室可配備一臺(tái)多功能投影儀，連接到視頻會(huì)議終端的lan口； 會(huì)議室可配備功放和音箱，視頻會(huì)議終端的音頻輸出經(jīng)音頻功率放大器到音箱； 會(huì)議室可配備一臺(tái)錄像機(jī)，連接到視頻會(huì)議終端的錄像機(jī)接口； 會(huì)場(chǎng)控制室可配備一個(gè)機(jī)柜，將視頻矩陣、調(diào)音臺(tái)、功放、錄像機(jī)、（mcu、mcu的工作站）都放在機(jī)柜里； 會(huì)場(chǎng)控制室可配備2個(gè)監(jiān)視器，監(jiān)視本端和對(duì)端的圖像。會(huì)場(chǎng)功能(1) 視頻功能利用切換方式可將本地會(huì)場(chǎng)的圖像、不同視頻源的圖像、錄像機(jī)播放的圖像通過mcu方式傳到其它會(huì)場(chǎng)；全部接收會(huì)場(chǎng)顯示同一發(fā)言會(huì)場(chǎng)畫面；可根據(jù)需要錄下本地會(huì)場(chǎng)音視頻和文件；可選擇單/雙顯示方式；可連接輔助攝像機(jī)、圖文攝像機(jī)、錄像機(jī)、影碟機(jī)、調(diào)音臺(tái)、特技機(jī)、字幕機(jī)等多種外圍設(shè)備；(2) 音頻功能可實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)全雙工回聲抑制；采用自動(dòng)背景噪聲抑制，提高聲音質(zhì)量；采用自動(dòng)增益控制，保證發(fā)言人在距麥克風(fēng)不同時(shí)音量不變；利用全向麥克風(fēng)，實(shí)現(xiàn)聲音的全方位采集；可隨時(shí)調(diào)節(jié)音量；(3) 數(shù)據(jù)功能可存儲(chǔ)接收的圖片和文件；可抓拍本地圖像并存儲(chǔ)；利用netmeeting可實(shí)現(xiàn)電子白板雙向討論；利用netmeeting可實(shí)現(xiàn)文件雙向傳輸；可發(fā)送microsoft powerpoint制作的圖片；可外接電子白板，傳送白板上書寫的內(nèi)容；可利用外接的圖文攝像機(jī)或?qū)嵨锿队皟x將圖文或?qū)嵨飯D像傳送給其它點(diǎn)；(4) 控制功能（只在主控室）語音控制功能 根據(jù)多點(diǎn)會(huì)議中各會(huì)場(chǎng)聲音的大小，決定誰是廣播者；管理者控制功能 管理者在mcu工作站上控制會(huì)議的進(jìn)程； mcu上切換廣播連接在mcu上的會(huì)場(chǎng)； 加入或刪除會(huì)場(chǎng)； 結(jié)束會(huì)議； 監(jiān)視各會(huì)場(chǎng)情況主席控制功能 同一會(huì)議中只能有一個(gè)主席； 主席可以廣播任一連接在mcu上的會(huì)場(chǎng)； 主席可指定發(fā)言會(huì)場(chǎng)發(fā)言，切換其圖像作為全網(wǎng)的廣播者； 主席可以看到連接在mcu上的任一分會(huì)場(chǎng)圖像； 可以放棄主席權(quán)利，成為語音控制方式； 可加入或刪除任一連接在mcu上的分會(huì)場(chǎng)；可實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)雙向會(huì)場(chǎng)攝像機(jī)遠(yuǎn)端控制； 可提供10個(gè)本地?cái)z像機(jī)位置預(yù)置和10個(gè)遠(yuǎn)端攝像機(jī)位置預(yù)置； 可控制主攝像機(jī)鏡頭的上下、左右、拉近與拉遠(yuǎn)； 可切換3個(gè)視頻源； 可抓拍本地圖像并廣播出去； 系統(tǒng)監(jiān)測(cè)窗口可監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作狀態(tài)，如，網(wǎng)絡(luò)速率、通訊協(xié)議、傳輸誤碼等； 系統(tǒng)診斷功能可對(duì)系統(tǒng)狀態(tài)進(jìn)行診斷；電視會(huì)議系統(tǒng)的工程建議(1) 電源 交流電220