循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（處理報(bào)廢汽車為主其他固體廢物為輔）.doc

-目 錄第一章 總 論4一、項(xiàng)目概況及目標(biāo)4二、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介5三、可行性報(bào)告編制依據(jù)5四、可行性報(bào)告編制內(nèi)容6五、建設(shè)方案與研究結(jié)論6六、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)8第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性9一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概要9二、區(qū)域概況14三、項(xiàng)目背景18四、項(xiàng)目建設(shè)必要性20第三章 市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及建設(shè)規(guī)模24一、我國(guó)廢鋼市場(chǎng)分析和前景預(yù)測(cè)24二、我國(guó)廢鋼需求預(yù)測(cè)26三、中國(guó)廢鋼進(jìn)口市場(chǎng)分析27四、我國(guó)對(duì)廢鋼進(jìn)口的對(duì)策29五、本項(xiàng)目原材料供應(yīng)預(yù)測(cè)32六、市場(chǎng)營(yíng)銷35七、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模37第四章 項(xiàng)目建設(shè)選址和有利條件38一、項(xiàng)目選址38二、建設(shè)條件38第五章 生產(chǎn)工藝及技術(shù)45一、newe1198104破碎機(jī)的組成及工藝原理：45二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)47三、供電50四、電力控制、照明及防雷接地51五、給排水52六、輔助生產(chǎn)設(shè)施54七、消防54第六章 環(huán)境保護(hù)與消防安全、勞動(dòng)安全56一、環(huán)境保護(hù)56二、消防安全57三、勞動(dòng)保護(hù)58第七章 節(jié)能、節(jié)水59一、編制依據(jù)59二、能源構(gòu)成59三、節(jié)能和節(jié)水措施59第八章 組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員與培訓(xùn)61一、組織機(jī)構(gòu)61二、勞動(dòng)定員62三、職工來(lái)源63四、職工培訓(xùn)63第九章 施工進(jìn)度及項(xiàng)目管理64一、施工進(jìn)度64二、項(xiàng)目建設(shè)管理65第十章 項(xiàng)目招投標(biāo)67一、招投標(biāo)原則67二、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序68三、評(píng)標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求69第十一章 投資估算與資金籌措71一、投資估算71二、資金籌措74第十二章 效益評(píng)價(jià)76一、評(píng)價(jià)依據(jù)、范圍及指標(biāo)76二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)77三、收入預(yù)測(cè)79四、利潤(rùn)估算80五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)80六、清償能力分析817、不確定性分析81八、財(cái)務(wù)分析結(jié)論83第十三章 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)84一、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析84二、社會(huì)評(píng)價(jià)87附件1、 xx（集團(tuán)）有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照2、 xx（集團(tuán)）有限公司法人機(jī)構(gòu)代碼證3、 xx（集團(tuán)）有限公司稅務(wù)登記證4、 xx（集團(tuán)）有限公司開(kāi)戶許可證5、 xx（集團(tuán)）有限公司三年財(cái)務(wù)報(bào)表6、 xx（集團(tuán)）有限公司委托書7、 中華人民共和國(guó) 國(guó)務(wù)院令第307號(hào)文件報(bào)廢汽車回收管理辦法；8、 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國(guó)經(jīng)貿(mào)資源2001773號(hào)文件關(guān)于印發(fā)報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案的通知；9、 3、汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和為鼓勵(lì)我國(guó)老舊汽車報(bào)廢，規(guī)范老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的管理和使用，財(cái)政部日前會(huì)同商務(wù)部發(fā)布了2004年、2005年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的公告；第一章 總 論受xx（集團(tuán)）有限公司的委托，我們對(duì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用”項(xiàng)目可行性進(jìn)行了研究，通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目所在地區(qū)的市場(chǎng)、環(huán)境、交通、電力、給排水、通訊等條件進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，并與建設(shè)單位交換意見(jiàn)，在認(rèn)真調(diào)查和分析資料的基礎(chǔ)上編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用可行性研究報(bào)告。一、項(xiàng)目概況及目標(biāo)項(xiàng)目名稱: 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用建設(shè)地點(diǎn)：國(guó)家級(jí)c經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)？。承辦單位：xx省xx（集團(tuán)）有限公司（集團(tuán)）發(fā)展有限公司項(xiàng)目法人代表：xx 項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目建設(shè)期限：2年循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用項(xiàng)目擬建于國(guó)家級(jí)xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)？。xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于xx市市東郊，距離市中心、火車站、湘江水運(yùn)碼頭和黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)均約8公里，地處長(zhǎng)、株、潭都市經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶。開(kāi)發(fā)區(qū)的西邊，是貫通祖國(guó)南北的鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈京廣復(fù)線；北京至深圳的107國(guó)道、成都至廈門的319國(guó)道以及京珠高速公路穿區(qū)而過(guò)，是溝通南北西東的汽運(yùn)通衢。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：擬建項(xiàng)目年貨物進(jìn)出量達(dá)20萬(wàn)噸(進(jìn)10萬(wàn)噸，出10萬(wàn)噸)。該項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)能力為年處理20萬(wàn)噸固體廢物，主要是外型比較大的固體物，如報(bào)廢汽車、電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)等。建立健全電子管理信息系統(tǒng)，使該項(xiàng)目投產(chǎn)后，全天候進(jìn)行監(jiān)控生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化或部分半自動(dòng)化；行業(yè)管理、信息傳遞等實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化，一個(gè)現(xiàn)代辦公系統(tǒng)初步形成。本項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年平均收入為24480萬(wàn)元，年平均凈利潤(rùn)為3957萬(wàn)元，年平均利稅為5906萬(wàn)元。二、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介本項(xiàng)目由xx（集團(tuán)）有限公司承建。xx（集團(tuán)）有限公司注冊(cè)資金人民幣壹億元。 三、可行性報(bào)告編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó) 國(guó)務(wù)院令第307號(hào)文件報(bào)廢汽車回收管理辦法；2、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國(guó)經(jīng)貿(mào)資源2001773號(hào)文件關(guān)于印發(fā)報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案的通知；3、汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；4、國(guó)家計(jì)委計(jì)投資1993530號(hào)文件建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)；5、建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額；6、xx市市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃7、xx省2002年1月26日關(guān)于印發(fā)xx省報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定辦法的通知8、其他文件資料。四、可行性報(bào)告編制內(nèi)容依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程，國(guó)家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)政府投資重點(diǎn)等有關(guān)政策法規(guī)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用項(xiàng)目的具體要求，本可研報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、本地固體廢物資源、生產(chǎn)加工、綜合利用以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、項(xiàng)目選址、工程技術(shù)與建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，特別對(duì)項(xiàng)目要求廢舊汽車的再生利用資源進(jìn)行了分析和評(píng)述，對(duì)項(xiàng)目的投資估算和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行全面論證和研究。五、建設(shè)方案與研究結(jié)論(一) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1.功能定位循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用項(xiàng)目定位為一個(gè)年處理固體廢物20萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，以處理報(bào)廢汽車為主，其他固體廢物為輔。從我省的實(shí)際情況出發(fā)，在測(cè)算經(jīng)濟(jì)效益時(shí)按設(shè)計(jì)能力的50%估算。2.建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：辦公大樓、二個(gè)生產(chǎn)車間，停車場(chǎng)、道路及其他輔助設(shè)施。建設(shè)規(guī)模為：項(xiàng)目總用地面積150畝（100000平方米）。其中：停車場(chǎng)面積15000平方米，道路面積9000平方米，綠化面積10000平方米，總建筑面積4800平方米，其中辦公建筑面積2500平方米，其他輔助建筑1300平方米；簡(jiǎn)易廠棚60000平方米。(二) 總圖布置方案循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用項(xiàng)目位于國(guó)家級(jí)xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)？。本工程主要由五個(gè)功能組成，分別是辦公區(qū)；一車間；二車間；倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；輔助生產(chǎn)區(qū)。(三) 勞動(dòng)定員及職工來(lái)源本項(xiàng)目共需員工132人，各類人員按照精簡(jiǎn)效能的原則和崗位工作的需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘或從大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選聘。(四) 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo)方案本項(xiàng)目建設(shè)期自2005年7月至2007年6月底，共計(jì)24個(gè)月。本項(xiàng)目建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)的范圍包括：勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購(gòu)置及安裝調(diào)試。(五) 投資估算及資金籌措方案本項(xiàng)目總投資20920萬(wàn)元，其中固定資金投入16608萬(wàn)元，流動(dòng)資金4312萬(wàn)元；資金籌措為自籌12220萬(wàn)元（固定資金自籌9608萬(wàn)元，流動(dòng)資金自籌2612萬(wàn)元），申請(qǐng)貸款8700萬(wàn)元（固定資金貸款7000萬(wàn)元，流動(dòng)資金貸款1700萬(wàn)元）。(六) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)通過(guò)分析可知，本項(xiàng)目年平均收入為24480萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年利潤(rùn)總額為4219萬(wàn)元，年平均凈利潤(rùn)3957萬(wàn)元，年平均利稅為6030萬(wàn)元，其所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為18.08%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為8023萬(wàn)元，靜態(tài)投資回收期為7.42年，盈虧平衡點(diǎn)為29.05%，貸款償還期為4.59年，說(shuō)明該項(xiàng)目具有一定的財(cái)務(wù)盈利能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上可行。(七) 研究結(jié)論循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用項(xiàng)目是為了更好地貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第307號(hào)文件精神，同時(shí)，也是落實(shí)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱同志關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法的具體措施。保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高固體廢物的利用價(jià)值。本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家的投資方向，當(dāng)?shù)卣罅χС?，建設(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切實(shí)可行，項(xiàng)目前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益良好，社會(huì)效益明顯，項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。同時(shí)建議銀行貸款及時(shí)到位，以便項(xiàng)目早日建成見(jiàn)效。六、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)指 標(biāo) 名 稱單位指標(biāo)數(shù)據(jù)備 注1項(xiàng)目總投資萬(wàn)元209201.1固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元166081.2流動(dòng)資金萬(wàn)元43122總用地面積m21000003總建筑面積m248004銷售收入萬(wàn)元24480年平均5總成本費(fèi)用萬(wàn)元16494年平均6利潤(rùn)總額萬(wàn)元5906年平均7投資回收期年7.42含建設(shè)期(所得稅后)9投資利潤(rùn)率%18.9210投資利稅率%28.2311財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%18.08ic=12%所得稅后12財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元8023ic=12%所得稅后13盈虧平衡點(diǎn)%29.05年平均項(xiàng)目投資主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概要1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出2004年9月28日國(guó)家發(fā)改委在北京召開(kāi)了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱同志在大會(huì)上作題為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的講話，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上第一次正式提出。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容馬凱同志提出：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概括地說(shuō)，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。3、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開(kāi)放以來(lái)，我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)gdp翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測(cè)算，我國(guó)能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬(wàn)噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬(wàn)噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬(wàn)噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國(guó)資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國(guó)產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點(diǎn)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和重點(diǎn) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)。 在資源開(kāi)采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用；加強(qiáng)資源開(kāi)采管理，健全資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，改進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)；積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)；開(kāi)發(fā)并完善適合我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長(zhǎng)礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用。 在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。電動(dòng)機(jī)、汽車、計(jì)算機(jī)、家電等機(jī)械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。包裝行業(yè)要大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。 在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開(kāi)展資源綜合利用。加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。 在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴(yán)格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進(jìn)口的前提下，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易。 在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，如能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源的行為；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。 5、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。 要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究提出國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。 加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開(kāi)發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。 要研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，當(dāng)前要抓緊制定資源綜合利用條例、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例、廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例、包裝物回收利用管理辦法等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)。加快制定用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)和再利用品標(biāo)識(shí)等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。同時(shí)，通過(guò)深化改革，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持；進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策；完善財(cái)稅政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策。 要組織開(kāi)發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。二、區(qū)域概況1、xx市市基本概況xx市位于東經(jīng)111度53分至114度15分，北緯27度52分至28度40分之間。地處湘江下游，富饒的湘中河谷平原。整個(gè)市區(qū)依山傍水，景色宜人。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，春濕多變，夏秋多晴，嚴(yán)冬期短，暑熱期長(zhǎng)，年均氣溫17.5。雨量豐沛，年均降水總量1378毫米。全市現(xiàn)轄芙蓉、雨花、天心、開(kāi)福、岳麓五區(qū)和xx市、望城、寧鄉(xiāng)三縣及瀏陽(yáng)市。城市以湘江為中軸，呈對(duì)稱狀分布?？偯娣e1.18萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?83萬(wàn)人，其中市區(qū)面積556平方公里，人口175萬(wàn)人。xx市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。xx市據(jù)華中腹地，扼南北要沖，素有“荊豫唇齒、黔粵咽喉”之稱。107、319、106國(guó)道在境內(nèi)相連；京廣鐵路經(jīng)株洲東連浙贛線，西接湘黔線，石長(zhǎng)鐵路與枝柳線相接；黃花機(jī)場(chǎng)為湖南最大空港；水陸通江達(dá)海，經(jīng)岳陽(yáng)上至重慶，中抵武漢，下達(dá)上海。二是資源優(yōu)勢(shì)。xx市素有“魚米之鄉(xiāng)”、“花炮之鄉(xiāng)”、“湘繡之鄉(xiāng)”、“陶器之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”等諸多美稱，盛產(chǎn)谷物、辣椒、湘蓮、茶葉、木材等，地下水、魚類、野生動(dòng)植物資源也相當(dāng)豐富。三是科教優(yōu)勢(shì)。xx市有高等院校23所，在校學(xué)生12.6萬(wàn)人；各類科研機(jī)構(gòu)129所，從事科技和專業(yè)技術(shù)人員達(dá)23.1萬(wàn)人，是國(guó)內(nèi)科研力量最雄厚的城市之一。在系統(tǒng)工程、信息工程、和生物工程方面擁有一批高精尖人才。雜交水稻、生物工程和材料工程技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2、國(guó)家級(jí)xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1992年8月，2000年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“以工業(yè)項(xiàng)目為主、吸引外資為主、出口為主和致力于發(fā)展高新技術(shù)”的方針，強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，走產(chǎn)業(yè)興區(qū)之路，通過(guò)卓有成效的招商引資工作，目前入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)200多家，入?yún)^(qū)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了有單個(gè)到群體的轉(zhuǎn)變，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也正由零散向集成的轉(zhuǎn)變。到目前為止，區(qū)內(nèi)工完成基本建設(shè)投資120億元，移動(dòng)土石方近億立方米，完成13億元人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施投資任務(wù)，各項(xiàng)建設(shè)工作都取得了十分顯著的成績(jī)。目前，區(qū)內(nèi)主次干道已拉通28條，總長(zhǎng)60公里；6座大型跨線橋已經(jīng)竣工通車；已經(jīng)完成12.84公里，架設(shè)鐵塔33座的三回超高壓線路的改道工程，2個(gè)110千伏的變電站已經(jīng)投入使用，目前區(qū)內(nèi)日供電能力已經(jīng)達(dá)到240萬(wàn)千瓦時(shí)；2座日供水10萬(wàn)噸的自來(lái)水廠已經(jīng)投入運(yùn)行；日處理能力8萬(wàn)噸的污水凈化中心已經(jīng)正式營(yíng)業(yè)；裝機(jī)容量為10萬(wàn)門的程控大樓，現(xiàn)已開(kāi)通20000門程控電話和高速寬帶通訊網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與156個(gè)國(guó)家和地區(qū)通信聯(lián)網(wǎng)；投資1400多萬(wàn)元的電視發(fā)射塔已經(jīng)正式投入使用。目前，xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以三一重工、光南摩托為主體的先進(jìn)制造工業(yè)，以lg曙光、長(zhǎng)海視聽(tīng)、中芯數(shù)碼為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)，以華天鋁業(yè)、xx市力元、瑞翔為主體的新材料產(chǎn)業(yè)，以中糧、可口可樂(lè)、xx市娃哈哈、荷蘭泰松、喜瑞來(lái)速凍系列為主體的食品飲料產(chǎn)業(yè)，以金沙利彩印、金和包裝、星沙包裝為主體的輕印產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)格局。（1）主要指標(biāo)再創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2004年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入均突破210億元，稅收突破10億元，完成gdp100.3 億元，比上年增長(zhǎng)43.1%；完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，比上年增長(zhǎng)42.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入206億元，比上年增長(zhǎng)53.2%；實(shí)現(xiàn)稅收11億元，比上年增長(zhǎng)32%；出口創(chuàng)匯3.5億美元。園區(qū)每平方公里累計(jì)投入基礎(chǔ)建設(shè)資金5億元，每平方公里實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，稅收1.6億元，經(jīng)濟(jì)密度接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)水平，綜合投資環(huán)境和綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均列中西部國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第二位，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。（2）招商引資卓有成效，園區(qū)發(fā)展再添后勁。2004年，我區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目72個(gè)，項(xiàng)目總投資近100億元，共新引進(jìn)企業(yè)36家，其中新批引進(jìn)外資項(xiàng)目17個(gè)，外資增資項(xiàng)目3個(gè)，總投資達(dá)4.6億美元，合同利用外資（新口徑）1.5億美元；實(shí)際利用外資（新口徑）0.9億美元,占全市引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目外資的43.3%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目54個(gè)，到位內(nèi)資9.05億元，比去年增長(zhǎng)23.8%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.6%。特別是引進(jìn)了投資總額達(dá)7500萬(wàn)歐元的德國(guó)博世汽車電器項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)美元的南方高科手機(jī)項(xiàng)目以及heg二期增資等大型知名項(xiàng)目。這些項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后可新增產(chǎn)值300多億元，對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。（3）工程建設(shè)再掀高潮，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不斷加強(qiáng)。2004年，全區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)6.2億元（含征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用），共建設(shè)大項(xiàng)工程22個(gè)、重點(diǎn)工程20個(gè)。其中，東六線、新安路的修建，東四線、梨江路等主干線路的續(xù)建，進(jìn)一步完善了區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)，供水、排水、供氣、綠化、電力等配套設(shè)施進(jìn)一步完備，為開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，招商服務(wù)中心的正式落成使用，結(jié)束了開(kāi)發(fā)區(qū)租房辦公的歷史，為星沙再添一座標(biāo)志性建筑，使我區(qū)綜合投資環(huán)境再上新臺(tái)階。（4）產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，骨干企業(yè)支撐作用顯著。園區(qū)產(chǎn)業(yè)群不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，機(jī)械制造、電子信息、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益鞏固，新材料、食品飲料、輕印包裝、物流配送等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聚集作用明顯，涌現(xiàn)了一批項(xiàng)目前景好、效益利潤(rùn)可觀的大中型企業(yè)，已經(jīng)擁有一批國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定影響的知名企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全區(qū)年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的骨干工業(yè)企業(yè)80家，比上年增加24家，完成產(chǎn)值209.4億元，占全區(qū)的比重達(dá)99.7%，占全市規(guī)模工業(yè)的30%。全區(qū)年產(chǎn)值億元企業(yè)25家，其中年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)6家，比去年增加3家，完成產(chǎn)值150億元。稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)15家，其中稅收過(guò)億元企業(yè)3家（lg飛利浦、三一、遠(yuǎn)大）。同時(shí)，通過(guò)培育著名品牌和馳名商標(biāo)，區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。全年，累計(jì)引進(jìn)和打造省級(jí)名牌產(chǎn)品22個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)12個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，國(guó)際知名品牌5個(gè)。隨著xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長(zhǎng)。xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口10萬(wàn)人。按照開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，2010年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，產(chǎn)業(yè)工人將達(dá)到50萬(wàn)人，服務(wù)人員10萬(wàn)人，區(qū)域人口將達(dá)到60萬(wàn)人。三、項(xiàng)目背景近年來(lái)，我國(guó)汽車保有量逐年增加，每年報(bào)廢的汽車也在不斷增加。由于技術(shù)設(shè)備方面的落后，我國(guó)報(bào)廢汽車的不合理處置，帶來(lái)了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費(fèi)及其管理上等的不少問(wèn)題。1、報(bào)廢車回收行業(yè)的管理問(wèn)題：目前我國(guó)由于沒(méi)有高技術(shù)含量的報(bào)廢汽車回收處理中心，使廢汽車處理過(guò)于分散，拆車廠大部分為小企業(yè)，規(guī)模很小，一般分散在鄉(xiāng)村地方，造成對(duì)該行業(yè)管理上的困難，加上缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)了部分報(bào)廢汽車又重新上路，報(bào)廢零部件混入汽配項(xiàng)目的現(xiàn)象，給交通運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了極大的隱患，影響了我國(guó)汽車制造業(yè)的健康發(fā)展。因此，只有建立起集中的、專業(yè)化的，自動(dòng)化程度高的廢汽車處理中心對(duì)廢汽車進(jìn)行集中處理，才能徹底解決對(duì)報(bào)廢汽車在處理方面的管理問(wèn)題，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于報(bào)廢汽車回收管理辦法的有關(guān)規(guī)定。2、報(bào)廢車回收處理的環(huán)境污染問(wèn)題：由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)目前報(bào)廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時(shí)雇用的工人操作，對(duì)于拆車對(duì)環(huán)境造成的污染沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)；拆車點(diǎn)普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意排放嚴(yán)重地污染了環(huán)境和地下水源部分廢汽車（如轎車），由于沒(méi)有先進(jìn)的處理設(shè)備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長(zhǎng)期積壓氧化后的廢車殼等無(wú)法回收利用，對(duì)環(huán)境的破壞則更為嚴(yán)重廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會(huì)很好地解決這些問(wèn)題。3、報(bào)廢車回收處理的資源浪費(fèi)問(wèn)題：我國(guó)目前在報(bào)廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過(guò)高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對(duì)轎車的處理水平更低，由于沒(méi)有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無(wú)法利用的廢物變成寶貴的資源。4、相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低報(bào)廢汽車解體破碎處理中心的建立，還將有助于改變回收行業(yè)對(duì)輕薄料回收后易氧化損耗造成經(jīng)濟(jì)效益低，無(wú)利可圖的狀況。特別是對(duì)將拆解后的廢轎車中所含的低值輕薄料經(jīng)加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)值的優(yōu)質(zhì)煉鋼爐料。此外，優(yōu)質(zhì)的廢鋼爐料有助于冶煉企業(yè)將降低能耗，減低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，汽車工業(yè)已逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車正在進(jìn)入家庭，我國(guó)汽車工業(yè)每年要消耗大量的鋼材、有色金屬、塑料、玻璃等材料.興建報(bào)廢汽車解體破碎處理中心,高效地回收所有的有價(jià)物質(zhì),提高報(bào)廢汽車回收解體能力,將有助于我國(guó)汽車工業(yè)健康的持續(xù)發(fā)展。四、項(xiàng)目建設(shè)必要性1、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院307號(hào)文件和落實(shí)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)的必然307號(hào)文件中“第十二條 報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。 任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人；不得自行拆解報(bào)廢汽車。 第十三條 報(bào)廢汽車回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 報(bào)廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件?！逼囱b車是非法車輛。對(duì)拼裝車來(lái)說(shuō)，安全可謂是最大的隱患。沒(méi)有維修保障，拼裝零件磨損程度不一，以次充好，這些因素都直接威脅著乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，居高不下的事故發(fā)生率也使拼裝車被形象地稱為“滾動(dòng)炸彈”。可笑的是，一些別有用心的賣主還在拼裝車內(nèi)安裝無(wú)線電系統(tǒng)，監(jiān)聽(tīng)交警指揮中心發(fā)布的查車報(bào)告，從而躲避處罰，利欲熏心的他們?nèi)绱藷o(wú)視別人的生命安全，其非法行徑當(dāng)受到嚴(yán)懲。 此外，拼裝車的社會(huì)危害還不止這些。以劣充優(yōu)，低價(jià)傾銷，仿冒品牌，拼裝車項(xiàng)目非法無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)擾亂了正常的汽車項(xiàng)目秩序，給汽車行業(yè)帶來(lái)了極大的損害。同時(shí)，拼裝車的存在還為盜車犯罪分子銷贓敞開(kāi)了方便之門，給社會(huì)增加了不安定因素。所有這些都足以使人們有理由對(duì)拼裝車大聲喊打。中共中央政治局日下午進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)胡錦濤同志在政治局集體學(xué)習(xí)“關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干問(wèn)題”的討論會(huì)上指出：要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全和創(chuàng)新社會(huì)管理體制和管理方法，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。2、環(huán)境治理的必然。由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)目前報(bào)廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時(shí)雇用的工人操作，對(duì)于拆車對(duì)環(huán)境造成的污染沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)；拆車點(diǎn)普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意排放嚴(yán)重地污染了環(huán)境和地下水源部分廢汽車（如轎車），由于沒(méi)有先進(jìn)的處理設(shè)備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長(zhǎng)期積壓氧化后的廢車殼等無(wú)法回收利用，對(duì)環(huán)境的破壞則更為嚴(yán)重廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會(huì)很好地解決這些問(wèn)題。3、提高廢鋼的利用價(jià)值的必然目前在報(bào)廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過(guò)高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對(duì)轎車的處理水平更低，由于沒(méi)有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無(wú)法利用的廢物變成寶貴的資源。如通過(guò)報(bào)廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達(dá)95%以上，就連5%的廢棄物也可以用來(lái)做建筑材料(墻體)，這樣利用率達(dá)99%。4、興建廢鋼加工廠有利于鋼材市場(chǎng)的健康發(fā)展當(dāng)前大部分小鋼廠，生產(chǎn)地條鋼，地條鋼的廢鋼單耗是轉(zhuǎn)爐普鋼生產(chǎn)的5-6倍，是一個(gè)高資源消耗的非法產(chǎn)品。同時(shí)用在建筑物上存在許多安全隱患。如果該加工廠的建立，對(duì)整個(gè)廢鋼加工行業(yè)起到領(lǐng)頭羊的作用，同時(shí)也有力地遏制了地條鋼的生產(chǎn)，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第三章 市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及建設(shè)規(guī)模一、我國(guó)廢鋼市場(chǎng)分析和前景預(yù)測(cè)鋼鐵生產(chǎn)的主要爐料是礦石、廢鋼、生鐵、焦煤、石灰、鐵合金等，其中礦石、廢鋼、生鐵是主體原料，而且因資源結(jié)構(gòu)的變化，可以互相調(diào)劑，適量替換。今年巴西出口鐵礦石的報(bào)價(jià)以71.5的幅度暴漲，在世界鐵礦石市場(chǎng)上引起很大的振蕩。不管接受與否，暴漲已成定勢(shì)，作為煉鋼的主要原料，廢鋼和生鐵市場(chǎng)也相繼受到了強(qiáng)烈的沖擊。中國(guó)廢鋼協(xié)會(huì)認(rèn)為，沖擊是不可避免的，但如果應(yīng)對(duì)措施得力，今年國(guó)內(nèi)廢鋼市場(chǎng)價(jià)格保持小幅波動(dòng)，高價(jià)位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，不會(huì)暴漲暴跌造成資源恐慌，更不會(huì)因廢鋼資源供給不足而影響我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)鋼鐵行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)廢鋼的需求十分旺盛。1、我國(guó)廢鋼市場(chǎng)現(xiàn)狀（1）2005年一季度廢鋼市場(chǎng)現(xiàn)狀2004年四季度我國(guó)廢鋼市場(chǎng)價(jià)格有升有降，漲幅保持在上下30-50元/噸之間。今年一季度，我國(guó)的廢鋼市場(chǎng)運(yùn)行狀況是“小幅上揚(yáng)，后趨平穩(wěn)，小幅波動(dòng)，高價(jià)位運(yùn)行?！比珖?guó)廢鋼市場(chǎng)基本處于良性運(yùn)行狀態(tài)。為今年的廢鋼市場(chǎng)的走勢(shì)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。一季度，我國(guó)廢鋼平均漲價(jià)在90-175元/噸之間，平均每月漲30-60元/噸，漲速逐步變緩。從地區(qū)上看，華東地區(qū)率先提價(jià)，漲幅較大，并處于高位運(yùn)行，3月下旬出現(xiàn)小幅降價(jià)，市場(chǎng)比較活躍，但華北、東北、西北、西南、中南地區(qū)小幅上漲，市場(chǎng)平穩(wěn)。對(duì)企業(yè)而言，受生產(chǎn)條件、爐料結(jié)構(gòu)和地區(qū)市場(chǎng)的制約，多數(shù)廢鋼品種的采購(gòu)價(jià)格漲幅較小，個(gè)別品種漲幅較高，提高200元/噸左右。（2）2005年度廢鋼資源供求平衡預(yù)測(cè)2005年，我國(guó)廢鋼需求總量預(yù)計(jì)為6170萬(wàn)噸，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼按同比測(cè)算應(yīng)為1950萬(wàn)噸，社會(huì)廢鋼的產(chǎn)生從2001年到2004年平均每年遞增350萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年社會(huì)廢鋼產(chǎn)生量應(yīng)達(dá)到3800萬(wàn)噸左右。地條鋼的廢鋼單耗是轉(zhuǎn)爐普鋼生產(chǎn)的5-6倍，是一個(gè)高資源消耗的非法產(chǎn)品。隨著國(guó)家對(duì)地條鋼生產(chǎn)打擊的深入將節(jié)流大量的廢鋼資源補(bǔ)充到大的鋼鐵企業(yè)，若打擊得力，可節(jié)流廢鋼100萬(wàn)-200萬(wàn)噸。今年全國(guó)廢鋼期初庫(kù)存比2004年增加了40萬(wàn)噸。這樣2005年廢鋼資源的缺口在500萬(wàn)噸左右。（3）國(guó)內(nèi)廢鋼資源短缺原因2004年是我國(guó)鋼鐵工業(yè)連續(xù)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的第三年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進(jìn)展的第二年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展增加了對(duì)廢鋼資源的需求。國(guó)內(nèi)廢鋼資源不能滿足我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展需要，主要原因是中國(guó)鋼鐵蓄積量少以及鋼材集中報(bào)廢期還沒(méi)有到來(lái)。1949年到2004年，中國(guó)鋼產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到了27.65億噸，按鋼材計(jì)算累計(jì)達(dá)到25.09億噸，同期中國(guó)共累計(jì)進(jìn)口鋼材4.26億噸，出口鋼材0.84億噸。因此，到2004年底，中國(guó)累計(jì)共消費(fèi)鋼材28.52億噸。中國(guó)鋼材蓄積量中70.27%主要是近十多年來(lái)發(fā)展的結(jié)果，這部分鋼材還不到報(bào)廢回收期，這就是中國(guó)社會(huì)廢鋼回收量遠(yuǎn)不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展需要的主要原因。再者，隨著中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷提高，企業(yè)自產(chǎn)廢鋼比重有逐步下降的趨勢(shì)，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢鋼已經(jīng)很少，只有噴濺、包底、切頭切尾、廢品以及企業(yè)淘汰的設(shè)備、零件等可以回收利用。二、我國(guó)廢鋼需求預(yù)測(cè)中國(guó)鋼材是世界上的生產(chǎn)大國(guó)，而廢鋼鐵來(lái)源一般有三個(gè)方面：鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的自產(chǎn)廢鋼包括生產(chǎn)回收和非生產(chǎn)回收；工礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的加工廢鋼；社會(huì)生產(chǎn)、生活、國(guó)防等廢棄鋼鐵材料的折舊廢鋼，如報(bào)廢汽車、艦船、鋼結(jié)構(gòu)橋梁與建筑鋼等。對(duì)于中國(guó)廢鋼的遠(yuǎn)期需求量，有兩種可能：一是按鋼材消費(fèi)量預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)鋼材總消費(fèi)量為3.5億噸，進(jìn)口保持2500萬(wàn)噸左右，按鋼材綜合成材率95%測(cè)算，國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量應(yīng)在34210萬(wàn)噸水平。其中電爐鋼產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)可達(dá)到4600萬(wàn)噸左右，按噸鋼消耗廢鋼720kg/t鋼計(jì)算，需廢鋼3312萬(wàn)噸；轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)量29610萬(wàn)噸，按噸鋼消耗廢鋼80kg計(jì)算，需廢鋼2369萬(wàn)噸；鑄造及其它用廢鋼按110萬(wàn)噸左右考慮，共計(jì)需廢鋼5791萬(wàn)噸左右。二是按鋼生產(chǎn)能力測(cè)算，到2010年，中國(guó)鋼的總生產(chǎn)能力將達(dá)到3.8億噸。其中，轉(zhuǎn)爐鋼約占85%，若電爐鋼約占15%，鑄造及其他用廢鋼按150萬(wàn)噸左右考慮，共計(jì)需廢鋼6684萬(wàn)噸左右。但無(wú)論哪一種預(yù)測(cè)，到2010年中國(guó)廢鋼總消費(fèi)量應(yīng)在6000萬(wàn)噸左右。到那時(shí)，中國(guó)的社會(huì)回收廢鋼比重也將上升，成為廢鋼來(lái)源的主渠道。三、中國(guó)廢鋼進(jìn)口市場(chǎng)分析美國(guó)是廢鋼出口大國(guó)，每年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口廢鋼占進(jìn)口廢鋼量的50%以上，近3年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)廢鋼鐵的價(jià)格一直成倍上升。2001年初為77美元噸，至2003年底達(dá)到156美元噸，而現(xiàn)在已經(jīng)漲至每噸300美元左右。主要原因是近幾年美國(guó)廢鋼鐵的大量出口，從2000年的630萬(wàn)噸增加到去年的1200萬(wàn)噸左右，廢鋼鐵的出口幾乎增長(zhǎng)了一倍。而中國(guó)是這些廢鋼鐵的最大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量占美國(guó)出口量的大約30%。911事件后，倒塌的世界貿(mào)易中心雙子大廈產(chǎn)生了大量廢鋼，總數(shù)約高達(dá)40萬(wàn)噸，寶鋼集團(tuán)經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)拍賣以每噸低于120美元的低價(jià)購(gòu)買了5萬(wàn)噸廢鋼，當(dāng)時(shí)就曾引發(fā)美國(guó)鋼鐵行業(yè)的關(guān)注。1、美國(guó)部分企業(yè)欲限制出口據(jù)外電報(bào)道，中國(guó)對(duì)鋼鐵的大量需求導(dǎo)致全世界廢鋼短缺現(xiàn)象，已開(kāi)始使美國(guó)工業(yè)陷入“混亂狀態(tài)”，并迫使韓國(guó)、越南等部分亞洲國(guó)家采取緊急行動(dòng)控制價(jià)格。美國(guó)消費(fèi)品工業(yè)協(xié)會(huì)(citac)在一項(xiàng)聲明中稱：“美國(guó)制造業(yè)面臨嚴(yán)重鋼鐵供應(yīng)的混亂和短缺，可能在短期內(nèi)造成工廠倒閉和失業(yè)現(xiàn)象”。近日美國(guó)鋼材消費(fèi)商、生產(chǎn)商、服務(wù)中心代表、分析家和廢鋼經(jīng)銷商聚集華盛頓，就廢鋼材價(jià)格的上揚(yáng)和政府干涉的必要性進(jìn)行了討論。與此同時(shí)，一個(gè)由鋼鐵生產(chǎn)商和小型用鋼企業(yè)組成的聯(lián)盟正在進(jìn)行游說(shuō)，要求美國(guó)政府停止出口廢舊鋼鐵?！耙烂绹?guó)法令規(guī)定，美國(guó)政府可以宣布限制廢鋼出口，因?yàn)槟壳八兄骺陀^條件都符合出口管制要求”，“緊急廢鋼聯(lián)盟”是此次向美國(guó)商務(wù)部提出限制對(duì)華廢鋼出口的積極響應(yīng)者之一。它不止一次呼吁，要求美國(guó)政府采取果斷措施，管制或禁止廢鋼出口。從“緊急廢鋼聯(lián)盟”官方網(wǎng)站上可以看到，該組織包括美國(guó)一流的鋼鐵制造企業(yè)、汽車零件制造業(yè)和其他工業(yè)消費(fèi)企業(yè)，他們的一言一行都將左右著美國(guó)最終是否對(duì)中國(guó)實(shí)行“制裁”。2、特鋼企業(yè)壓力大美國(guó)廢鋼出口的主要地區(qū)包括中國(guó)內(nèi)地、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)。根據(jù)中國(guó)廢鋼應(yīng)用協(xié)會(huì)提供的資料，中國(guó)內(nèi)地從美國(guó)進(jìn)口廢鋼已經(jīng)占到了中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口廢鋼總量的一半。中國(guó)是一個(gè)鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，但廢鋼生產(chǎn)嚴(yán)重不足。中國(guó)廢鋼應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王鎮(zhèn)武告訴記者，中國(guó)還不可能全憑國(guó)內(nèi)回收解決資源問(wèn)題，目前廢鋼缺口約在500萬(wàn)噸以上，預(yù)計(jì)“十五”末期廢鋼需求量將達(dá)到6000萬(wàn)噸左右。目前中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的廢鋼也主要是汽車粉碎料。報(bào)廢汽車金屬回收率雖達(dá)不到90%以上，但是比礦石要高得多，而且加工成粉碎料還是優(yōu)質(zhì)廢鋼。中國(guó)鋼鐵爐料總公司金屬資源部一部副經(jīng)理侯永泉介紹，目前中國(guó)幾乎所有的鋼鐵生產(chǎn)、加工企業(yè)都能用到廢鋼。而尤其以生產(chǎn)特種鋼或使用電爐的企業(yè)為主。但有知情人士透露，寶鋼去年進(jìn)口廢鋼量約有100萬(wàn)噸，是中國(guó)進(jìn)口廢鋼最大的企業(yè)。上海寶鋼國(guó)際廢鋼部業(yè)務(wù)部周森明介紹，寶鋼從美國(guó)進(jìn)的主要是優(yōu)質(zhì)廢鋼，還有少量粉碎料。但寶鋼認(rèn)為美國(guó)廢鋼價(jià)格過(guò)高，進(jìn)入2004年以后，寶鋼還沒(méi)有從美國(guó)進(jìn)口廢鋼，目前的進(jìn)口渠道鎖定在俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。但另一方面，在中國(guó)內(nèi)地的“磁吸效應(yīng)”下，各地均出現(xiàn)缺料，廢鋼商在利之所趨下，紛紛將廢鋼內(nèi)銷轉(zhuǎn)外銷，各國(guó)政府也紛紛祭出限令，以提高廢鋼出口稅及停發(fā)出口許可等方式，抑止廢鋼出口量。特鋼協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)胡名洋表示，我國(guó)很多特鋼企業(yè)都是老特鋼企業(yè)，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，技術(shù)改造難度大，特鋼冶煉要靠電爐，電的耗費(fèi)量非常大，占到特鋼總成本的15%。我國(guó)現(xiàn)有電價(jià)過(guò)高，導(dǎo)致了特鋼冶煉成本的上升。另外，特鋼行業(yè)專業(yè)化程度高，市場(chǎng)面窄，主要用于機(jī)械、汽車、軍工等有限行業(yè)。這些因素已經(jīng)使整個(gè)特鋼行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。美國(guó)國(guó)際鋼公司的代表反對(duì)對(duì)廢鋼出口進(jìn)行限制，稱如果限制廢鋼出口，其他國(guó)家將采取報(bào)復(fù)性措施，降低對(duì)美國(guó)的焦炭供應(yīng)量。美國(guó)工會(huì)的代表也認(rèn)為目前對(duì)廢鋼出口進(jìn)行限制不合理。盡管目前美國(guó)市場(chǎng)廢鋼供應(yīng)緊張，需求增長(zhǎng)，促使了價(jià)格的上揚(yáng)，但美國(guó)鋼廠所需的廢鋼大多能夠得到保障。四、我國(guó)對(duì)廢鋼進(jìn)口的對(duì)策針對(duì)我國(guó)廢鋼資源進(jìn)口比較分散的現(xiàn)狀，造成廢鋼進(jìn)口市場(chǎng)混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果廢鋼進(jìn)口價(jià)格越抬越高。因此，我國(guó)廢鋼進(jìn)口應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)逐步由分散走向聯(lián)合采購(gòu)。一方面，建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢鋼原料的宏觀引導(dǎo)。目前無(wú)論大中小型鋼鐵企業(yè)基本都是直接采購(gòu)或通過(guò)中介公司間接采購(gòu)，過(guò)于分散，不利于降低成本。另一方面，要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)逐步由分散對(duì)外走向聯(lián)合對(duì)外采購(gòu)，既有利于選擇合適的廢鋼供應(yīng)商及廢鋼產(chǎn)品，又有利于降低海運(yùn)費(fèi)用，降低成本。廢鋼來(lái)源如同鋼材消費(fèi)是復(fù)雜多樣的，尤其是鋼鐵在使用過(guò)后，部分廢鋼攜帶對(duì)人體、對(duì)環(huán)境有影響的物質(zhì)或受到過(guò)有危害物質(zhì)的污染，為此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢鋼的檢測(cè)，以避免造成不必要的損失。1、聯(lián)合采購(gòu)是我國(guó)廢鋼進(jìn)口的最好途徑：中國(guó)社科院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，美國(guó)緊急廢鋼聯(lián)盟此次提出的這一限制出口策略，其實(shí)質(zhì)是跟201條款相同，無(wú)非是對(duì)美國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。如果美國(guó)商務(wù)部真正采取行動(dòng)，其結(jié)果也仍然不會(huì)好到哪去。因?yàn)槊绹?guó)是世界上第一大廢鋼出口國(guó)，從其鋼產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，只靠本國(guó)能力根本就無(wú)法消化盡。另一方面美國(guó)廢鋼貿(mào)易商也會(huì)因賣不出廢鋼而苦惱。為了防止中國(guó)國(guó)內(nèi)廢鋼抬升國(guó)際廢鋼價(jià)格，應(yīng)對(duì)美國(guó)可能采取的限制出口措施，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)、特鋼協(xié)會(huì)、廢鋼應(yīng)用協(xié)會(huì)等正在著手考慮采取聯(lián)合采購(gòu)方式，從國(guó)外進(jìn)口廢鋼。同時(shí)，建立廢鋼預(yù)警機(jī)制，包括投資預(yù)警、市場(chǎng)預(yù)警和原材料預(yù)警三方面。但特鋼協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)胡名洋認(rèn)為，最根本的解決辦法就是限制中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)熱。2、國(guó)內(nèi)建設(shè)廢鋼加工企業(yè)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵：我國(guó)的廢鋼鐵資源原本就十分緊缺，每年的缺口在1500-2000萬(wàn)噸，年進(jìn)口量約1000萬(wàn)噸。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的新修改的廢鋼鐵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(gb42232004)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布正式實(shí)施。這次新修改的廢鋼鐵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，將對(duì)進(jìn)一步規(guī)范廢鋼鐵市場(chǎng)交易產(chǎn)生一定的作用，它的最大效應(yīng)將體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是有利于廢鋼加工的社會(huì)化，二是有利于廢鋼產(chǎn)品的成品化，三是有利于環(huán)境保護(hù)和鋼廠的清潔生產(chǎn)。這些新的內(nèi)容規(guī)定和補(bǔ)充，對(duì)廢鋼鐵的回收、加工等提出了明確的要求，使廢鋼鐵的加工進(jìn)一步向規(guī)范化、社會(huì)化方向發(fā)展；同時(shí)，使加工后的廢鋼鐵更趨于成品化。按照新的廢鋼鐵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而加工的廢鋼鐵，對(duì)于鋼廠來(lái)說(shuō)已經(jīng)是成品，可以直按進(jìn)入煉鋼爐進(jìn)行冶煉，鋼廠不再須重新加工。而以往，鋼廠在廢鋼投人爐子之前，需要進(jìn)行重新分類、加工、檢驗(yàn)，確保廢鋼鐵的質(zhì)量和冶煉的安全。過(guò)去因?yàn)閺U鋼問(wèn)題而導(dǎo)致煉鋼爐爆炸的惡性事故時(shí)有發(fā)生。新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，若能嚴(yán)格執(zhí)行，今后這類事故就可能杜絕。一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行了分析，認(rèn)為新的廢鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了廢鋼鐵的加工，但增大了廢鋼鐵的回收、加工難度，由此對(duì)廢鋼鐵的市場(chǎng)交易和廢鋼鐵價(jià)格都將產(chǎn)生變化。我國(guó)的廢鋼鐵資源原本就十分緊缺，每年的缺口在15002000萬(wàn)噸，年進(jìn)口量約1000萬(wàn)噸。目前我國(guó)廢鋼加工企業(yè)還處于起步階段，全國(guó)有300多家廢鋼加工企業(yè)，規(guī)模都在年處理能力10000噸以下，設(shè)備陳舊，大部分加工企業(yè)沒(méi)有廢鋼解體設(shè)備，還是手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，產(chǎn)品率不高，生產(chǎn)技術(shù)低下，造成資源消耗高、產(chǎn)出率低、環(huán)境污染較大。我們對(duì)xx省長(zhǎng)株潭地區(qū)（四家）報(bào)廢汽車回收公司的市場(chǎng)調(diào)查，生產(chǎn)環(huán)境較差，四家汽車報(bào)廢公司沒(méi)有一家進(jìn)行環(huán)保處理；沒(méi)有一家年處理能力在10000噸以上，基本上是手工操作，幾乎沒(méi)有解體設(shè)備。因此，在xx市興建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程固體廢物利用加工企業(yè)是很有必要，也是堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院307號(hào)文件的具體體現(xiàn)。同時(shí)符合廢鋼法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的要求。更符合關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）的發(fā)展戰(zhàn)略。五、本項(xiàng)目原材料供應(yīng)預(yù)測(cè)本項(xiàng)目所需原材料主要以報(bào)廢汽車、報(bào)廢家電和企業(yè)報(bào)廢辦公用鐵皮文件柜等固體廢物。由于運(yùn)輸?shù)仍颍攸c(diǎn)對(duì)xx省內(nèi)的這些資源狀況進(jìn)行分析。1、報(bào)廢汽車的現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)根據(jù)國(guó)務(wù)院307號(hào)文件精神和財(cái)政部對(duì)報(bào)廢汽車補(bǔ)貼辦法的要求，為鼓勵(lì)我國(guó)老舊汽車報(bào)廢，規(guī)范老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的管理和使用，財(cái)政部日