礦產資源法律法規(guī)及其基本制度.ppt

礦產資源法律法規(guī) 及其基本制度,一、礦產資源法律體系 二、礦產資源管理法律制度 三、礦產資源法律責任制度 四、礦產資源立法沿革,一、礦產資源法律體系,礦產資源法律體系是國土資源法律體系的重要組成部分之一，是指用來調整對我國領域及管轄海域的礦產資源進行管理、勘查、開發(fā)利用、保護等方面法律規(guī)范的總稱。中國目前已經建立了以憲法為基礎，以礦產資源法(簡稱“礦法”)和相關法律法規(guī)為基本內容的礦產資源法律體系。 我國現(xiàn)行的礦產資源法律體系大體可以分為四個層次，即憲法、礦產資源管理單行法律(即礦產資源法)、礦產資源行政法規(guī)和地方性法規(guī)、礦產資源部門規(guī)章和地方規(guī)章。此外，還應包括對礦產資源法律的立法解釋、司法解釋、行政解釋等。 我國的礦產資源法律體系下有若干法律制度，主要包括礦產資源國家所有、礦產資源有償使用、礦業(yè)權有償取得、礦業(yè)權有序流轉、礦產資源開發(fā)的行政管理、礦地使用、礦業(yè)稅費、戰(zhàn)略儲備等。礦產資源法律體系的建立以及一系列具體法律制度的設立為我國礦產資源的依法管理奠定了基礎。,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,探礦權采礦權轉讓管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,一、礦產資源法律體系法律,（1）中華人民共和國礦產資源法 中國第一部礦產資源法于1986年10月1日起實施，成為礦產資源法律體系形成的開端。1996年8月29日礦產資源法修正案頒布，并于1997年1月1日實施。這是我國對礦法的第一次重要修改。,第三條第一款修改為：“礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變?！?第三條第三款修改為：“勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內為本企業(yè)的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。 ” 第四條修改為：“國家保障依法設立的礦山企業(yè)開采礦產資源的合法權益。 “國有礦山企業(yè)是開采礦產資源的主體。國家保障國有礦業(yè)經濟的鞏固和發(fā)展?！?第五條修改為：“國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。 “開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。” 第十條改為第十二條，修改為：“國家對礦產資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產資源勘查登記工作，由國務院地質礦產主管部門負責；特定礦種的礦產資源勘查登記工作，可以由國務院授權有關主管部門負責。礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國務院制定。”,第三十四條改為第三十五條，增加一款作為第二款：“礦產儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產資源、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產資源，個人不得開采?！?第四十二條第二款修改為：“違反本法第六條的規(guī)定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款?！?第四十四條修改為：“違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。” 將第四十六條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以依法直接向人民法院起訴。 “當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。” 增加一條，作為第五十條：“外商投資勘查、開采礦產資源，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。” 將本法中的“國營礦山企業(yè)”修改為“國有礦山企業(yè)”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)”修改為“集體礦山企業(yè)”。,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系行政法規(guī),（2）礦產資源補償費征收管理規(guī)定 1994年2月27日國務院令第150號發(fā)布，根據(jù)1997年7月3日國務院第222號令發(fā)布的國務院關于修改的決定修改。,第二條 在中華人民共和國領域和其他管轄海域開采礦產資源，應當依照本規(guī)定繳納礦產資源補償費；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四條 礦產資源補償費由采礦權人繳納。礦產資源補償費以礦產品銷售時使用的貨幣結算；采礦權人對礦產品自行加工的，以其銷售最終產品時使用的貨幣結算。 第五條 礦產資源補償費按照下列方式計算：征收礦產資源補償費金額= 礦產品銷售收入補償費費率開采回采率系數(shù)=核定開采回采率/實際開采回采率 核定開采回采率，以按照國家有關規(guī)定經批準的礦山設計為準；按照國家有關規(guī)定，只要求有開采方案，不要求有礦山設計的礦山企業(yè)，其開采回采率由縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門會同同級有關部門核定。,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系行政法規(guī),（3）礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法 1987年4月29日，國務院自發(fā)布之日起施行。 礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法分別從國務院地質礦產主管部門；省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門；礦山企業(yè)的地質測量機構監(jiān)督管理機構等各個礦產主管部門對貫徹執(zhí)行本辦法負有下列職責進行了詳細規(guī)定。,第七條 礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產資源，應當加強開采管理，選擇合理的采礦方法和選礦方法，推廣先進工藝技術，提高礦產資源利用水平。 第十四條 礦山企業(yè)必須按照設計進行開采，不準任意丟掉礦體,對開采應當加強監(jiān)督檢查，嚴防不應有的開采損失。 第十八條 礦山企業(yè)應當加強對滯銷礦石“粉礦”中礦“尾礦”廢石和煤矸石的管理，積極研究其利用途徑，暫時不能利用的，應當在節(jié)約土地的原則下，妥善堆放保存,防止其流失及污染環(huán)境。 第二十三條 礦山企業(yè)有下列情形之一的，應當追究有關人員的責任，或者由地質礦產主管部門責令其限期改正，并可處以相當于礦石損失50%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，應當責令停產整頓或者吊銷采礦許可證： 一、因開采設計、采掘計劃的決策錯誤，造成資源損失的； 二、開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長期達不到設計要求，造成資源破壞損失的； 三、違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定，造成資源破壞損失的。,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系行政法規(guī),（4）中華人民共和國礦產資源法實施細則 1994年3月26日國務院令第152號發(fā)布 第一章 總 則 第二章 礦產資源勘查登記和開采審批 第三章 礦產資源的勘查 第四章 礦產資源的開采 第五章 集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者 第六章 法律責任 第七章 附 則,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系行政法規(guī),（5）礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法(1998年2月12日國務院令第240號） （6）礦產資源開采登記管理辦法(1998年2月12日國務院令第241號) （7）探礦權采礦權轉讓管理辦法(1998年2月12日國務院令第242號) 1998年，國務院頒布了三部重要的行政法規(guī)，即礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、礦產資源開采登記管理辦法、探礦權采礦權轉讓管理辦法，這三部行政法規(guī)的頒布標志著我國從此開啟了礦業(yè)權流轉市場立法的序幕。,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系地方性法規(guī),（8）天津市礦產資源管理條例 2001年10月31日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過。 第一章 總則 第二章 勘查管理 第三章 開采管理 第四章 法律責任 第五章 附則,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系行政規(guī)章部門規(guī)章,（9）礦產資源儲量評審認定辦法 國土資源部一九九九年七月十五日 第205號發(fā)布 第三條 礦產資源儲量，是指經過礦產資源勘查和可行性評價工作所獲得的礦產資源蘊藏量的總稱。 第四條 國家對礦產資源儲量的評審、認定實行統(tǒng)一管理。國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門是礦產資源儲量評審認定管理機構。 第五條 下列礦產資源儲量必須依照本辦法的規(guī)定進行評審、認定： (一)申請供礦山建設設計使用的采礦權或取水許可證依據(jù)的礦產資源儲量； (二)探礦權人或者采礦權人在轉讓探礦權或者采礦權時應核實的礦產資源儲量； (三)以礦產資源勘查、開發(fā)項目公開發(fā)行股票及其他方式籌資、融資時依據(jù)的礦產資源儲量； (四)停辦或關閉礦山時提交的尚未采盡的和注銷的礦產資源儲量； (五)礦區(qū)內的礦產資源儲量發(fā)生重大變化，需要重新評審認定的礦產資源儲量； (六)國土資源部認為應予評審、認定的其他情形的礦產資源儲量。,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系行政規(guī)章部門規(guī)章,（10）礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法 中華人民共和國國土資源部令 第23號 礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法，于 2003年12月30日國土資源部第12次部務會議通過，自2004年3月1日起施行。 （一）礦產資源儲量登記范圍 （二）礦產資源儲量登記應提交的資料 （三）礦產資源儲量登記的辦理 （四）礦產資源統(tǒng)計周期與統(tǒng)計單元 （五）礦產資源統(tǒng)計要求,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系行政規(guī)章部門規(guī)章,（11）礦產資源勘查開采登記代理機構管理暫行辦法 國土資源部一九九九年六月二十五日 第174號發(fā)布 第一條 為了規(guī)范礦產資源勘查、開采登記申請和地質勘查資格申請代理行為，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于接受礦產資源勘查、開采登記申請人或地質勘查單位資格申請人的委托、代理礦產資源勘查、開采登記申請或地質勘查單位資格申請的人員和機構。本辦法所稱礦產資源勘查、開采登記代理，其含義包括代理申請礦產資源勘查登記、開采登記和代理申請地質勘查資格證書。 第三條 礦產資源勘查開采登記代理人員、代理機構的代理行為接受國土資源行政主管部門的指導和監(jiān)督。 第四條 礦產資源勘查、開采登記代理人員及機構辦理代理業(yè)務，必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循公開、公平、公正、自愿和誠實信用原則，為被代理人保密，維護被代理人的合法權益。,憲法,行政規(guī)章,地方性法規(guī),行政法規(guī),法律,中國礦產資源法,礦產資源補償費征收管理規(guī)定,礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法,礦產資源法實施細則,礦產資源開采登記管理辦法,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法,天津市礦產資源管理條例,部門規(guī)章,地方規(guī)章,礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法,礦產資源儲量評審認定辦法,礦產資源勘查開采登記 代理機構管理暫行辦法,天津市礦產資源 補償費征收管理辦法,礦 產 資 源 法 律 體 系,探礦權采礦權轉讓管理辦法,一、礦產資源法律體系行政規(guī)章地方規(guī)章,（12）天津市礦產資源補償費征收管理辦法 二三年八月十六日天津市人民政府令第7號 第一條 為加強礦產資源補償費的管理，維護國家對礦產資源的財產權益，促進地質勘查、礦產資源開發(fā)利用與保護，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內開采礦產資源的，除法律、法規(guī)和本市另有規(guī)定外，必須按照國務院發(fā)布的礦產資源補償費征收管理規(guī)定和本辦法繳納礦產資源補償費。 第五條 礦產資源補償費按照國務院礦產資源補償費征收管理規(guī)定第五條的計算方式征收。對未核定開采回采率和難以計算實際開采回采率的露天開采的非金屬礦，其開采回采率系數(shù)規(guī)定為。,二、礦產資源管理法律制度,我國礦產資源法律體系下的主要法律制度內容包括: (一)礦產資源國家所有權制度 (二)礦產資源有償使用制度 (三)礦業(yè)權及流轉制度 (四)礦產資源登記制度 (五)其他礦產資源法律制度,(一)礦產資源國家所有權制度 與大多數(shù)國家一致，中國憲法明確規(guī)定“礦產資源屬于國家所有”，而且實行的是“一級所有制”，不存在各省(自治區(qū))的“二級所有”，也不存在私人所有。 1996年修訂的礦產資源法強化了國家對礦產資源的所有權，明確規(guī)定國家為所有權的行使主體。 礦產資源法第三條 礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。,二、礦產資源管理法律制度,(二)礦產資源有償使用制度 我國礦法明確規(guī)定對礦產資源實行有償使用制度。中國政府自1994年起對采礦權人征收礦產資源補償費，從而結束了無償開采礦產資源的歷史，體現(xiàn)了國家作為礦產資源所有者的權益。無論是征收礦產資源補償費，還是征收海上和陸上對外合作開采油氣資源繳納礦區(qū)使用費，都體現(xiàn)了國家作為礦產資源所有者的應有權益，上述費用的收取有利于建立促進礦產資源保護和合理利用的經濟激勵機制。 自1998年起，中國開始對探礦權人、采礦權人收取探礦權使用費、采礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款、采礦權價款。,二、礦產資源管理法律制度,礦產資源法第五條 國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國家對探礦權、采礦權有償取得的費用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。 開采礦產資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。 礦產資源補償費征收管理規(guī)定第二條 在中華人民共和國領域和其他管轄海域開采礦產資源，應當依照本規(guī)定繳 納礦產資源補償費；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 探礦權采礦權使用費和價款管理辦法第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，均須按規(guī)定交納探礦權采礦權使用費、價款。,(三)礦業(yè)權及流轉制度 礦業(yè)權制度的設計包括礦業(yè)權的種類及其之間的相互關系。我國實行以勘查許可證為代表的探礦權制度和以采礦許可證為代表的采礦權制度。探礦權人有取得所探礦床的開采優(yōu)先權。我國實行礦業(yè)權(探礦權和采礦權)有償取得制度。 1996年礦法修訂以前，嚴格禁止礦業(yè)權流轉，產生了諸多問題。1996年礦法修訂后，國務院相繼頒布三部重要的行政法規(guī)，礦業(yè)權方從礦產資源所有權中被剝離出來，允許有條件地予以流通，構成我國礦業(yè)權流轉市場立法的主要內容。我國礦法對于探礦權和采礦權轉讓條件有具體規(guī)定。除規(guī)定情形外，探礦權、采礦權不允許進行轉讓，不得倒賣牟利。,二、礦產資源管理法律制度,礦產資源開采登記管理辦法 第三條 開采下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可 證： 礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 第四條 勘查下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證： 礦產資源開采登記管理辦法 第十三條 采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。 探礦權采礦權轉讓管理辦法 第三條 除按照下列規(guī)定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓： (一)探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。 (二)已經取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦。,(四)礦產資源登記制度 礦產資源登記制度分為勘查區(qū)塊登記和開采登記。1998年頒布的礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法和礦產資源開采登記管理辦法對礦產資源登記制度作出了細致的規(guī)定。1998年的探礦權采礦權轉讓管理辦法和2003年的探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)也有關于登記制度的部分內容。中國現(xiàn)行的礦產資源登記制度雖然已經建立，但仍遺留有許多計劃經濟背景的痕跡，需要不斷完善。,二、礦產資源管理法律制度,礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 第三條 國家對礦產資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產資源勘查工作區(qū)范圍以經緯度11劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。 礦產資源開采登記管理辦法 第三條 開采下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證： 探礦權采礦權轉讓管理辦法 第十條 申請轉讓探礦權、采礦權的，審批管理機關應當自收到轉讓申請之日起40日內，作出準予轉讓或者不準轉讓的決定，并通知轉讓人和受讓人。 準予轉讓的，轉讓人和受讓人應當自收到批準轉讓通知之日起60日內，到原發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù)；受讓人按照國家規(guī)定繳納有關費用后，領取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權人或者采礦權人。,(五)其他礦產資源法律制度 主要包括礦地使用制度、礦業(yè)稅費制度、勘探報告審批制度、地質資料統(tǒng)一管理制度、設立礦山企業(yè)的審批制度、分級開采審批制度、有計劃開采制度等?？傮w上，這些制度仍是粗線條的，有待今后立法進行細化和完善。,二、礦產資源管理法律制度,三、礦產資源法律責任制度,根據(jù)行為人違反的法律規(guī)范的性質的不同，礦產資源法律責任可以分為民事責任、行政責任和刑事責任等。它們都是隨著我國社會經濟的發(fā)展和礦政管理工作的需要而不斷拓展的。,三、礦產資源法律責任制度,1986年礦產資源法頒布實施，專章(第六章)規(guī)定了違反礦產資源法的法律責任，明確了非法開采、越界開采、破壞性開采的民事責任、行政責任和刑事責任，規(guī)定了倒賣采礦權、擾亂礦區(qū)秩序和非法經營礦產品行為的行政責任和刑事責任。 1996年對礦產資源法進行了修訂，法律責任部分的內容得到了充實，增加了對妨害公務行為和礦產資源領域國家工作人員瀆職的處罰規(guī)定。 1997年刑法修訂，第343條首次專門規(guī)定了非法采礦罪和破壞性采礦罪，為打擊破壞礦產資源犯罪的行為提供了有力的法律依據(jù)。,刑法 第三百四十三條 違反礦產資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 違反礦產資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。,三、礦產資源法律責任制度,2003年，最高人民法院發(fā)布關于非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，進一步明確了對非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪和量刑。 2005年，國土資源部又發(fā)布非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定程序的規(guī)定，規(guī)范非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞的價值鑒定程序，依法懲處礦產資源違法犯罪行為。,三、礦產資源法律責任制度,三、礦產資源法律責任制度,1987年，國務院發(fā)布礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法，第二十三條規(guī)定了礦山企業(yè)造成資源破壞損失的行政責任。 1993年，地質礦產部發(fā)布違反礦產資源法規(guī)行政處罰辦法，系統(tǒng)規(guī)定了違反礦