2012年中藥制造行業(yè)風險分析報告.doc

2012年中藥制造行業(yè)風險分析報告摘 要2011年是在深化醫(yī)改中貫徹落實國務院若干意見的關鍵之年，也是“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的開局之年。2011年，中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位得到進一步提升，在深化醫(yī)改中的作用得到進一步發(fā)揮，若干意見確定的政策措施得到進一步落實，中醫(yī)藥法立法和標準化信息化工作實現(xiàn)了新進展，中醫(yī)藥文化建設開創(chuàng)了新局面，中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新取得了新成果，中醫(yī)藥人才隊伍建設開拓了新模式，中醫(yī)藥對外交流與合作形成了新格局，創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造了新經(jīng)驗?；仡?011年產(chǎn)銷量創(chuàng)新高：2011年1-12月，中藥制造行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到4262.33億元，同比增長37.98%，增速較2010年加快9.53個百分點。2011年1-12月，中藥制造行業(yè)共完成銷售收入4232.38億元，同比增長38.59%。中藥制造行業(yè)不斷提高的技術創(chuàng)新，以及人們對中藥的需求增長拉動了行業(yè)總產(chǎn)出增長，增速達到了近五年33.96%的最大值。價格前高后低：2011年1月至5月期間，中藥材價格整體依舊呈現(xiàn)上升勢頭。7月份以后，國家發(fā)改委首次干預中藥材價格后，高企不下的中藥材價格出現(xiàn)暴跌，部分降價逾50%的大幅度。藥材供貨量的大幅增加是導致價格下跌的主要“黑手”。多年來中藥材價格高漲，刺激了供方，藥農(nóng)都來種藥材，產(chǎn)量急劇上漲，到現(xiàn)在已經(jīng)大大超出藥材的實際需求量。以出口為主導：受原材料成本上漲和國際監(jiān)管政策趨緊影響，2011年我國中藥類產(chǎn)品進出口在波動中前行，進出口額27.45億美元，同比增長37.98%。其中，出口20.98億美元，同比增加39.84%；出口以植物提取物和中藥飲片等原料類產(chǎn)品為主，兩項合計占比達81.12%；進口6.47億美元，同比增長32.27%，中成藥、保健品、中藥材及飲片和提取物進口占比較為平均，以中藥材及飲片進口增幅最為迅猛，高達98.74%，保健品進口增勢良好，同比增幅也達74.48%?？傮w上看，中藥類產(chǎn)品以我國出口主導的貿(mào)易格局依然保持。效益增長幅度大：中藥制造行業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)的重要組成部分，近幾年的發(fā)展速度較快，成為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中的重要力量。2007年-2011年，中藥制造行業(yè)的各項財務能力指標表現(xiàn)較好，發(fā)展勢頭旺盛。首先，中藥制造行業(yè)的資產(chǎn)總額總體呈上升趨勢。其次，2007年以來銷售收入增長率均在20%以上，說明中藥制造行業(yè)一直保持較為快速的增長態(tài)勢。最后，中藥制造行業(yè)的盈利能力、營運能力、償債能力、發(fā)展能力較2010年皆有大幅度增長，顯示出良好的成長性。區(qū)域分析：從全國來看，2011年12月資產(chǎn)總計達到3622.17億元，同比增長26.25%，高于我國gdp發(fā)展水平。資產(chǎn)規(guī)模占行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模比重最大的是吉林省，占全國的13.57%，保持著行業(yè)第一的位置，且優(yōu)勢明顯，領先全國排名第二的廣東省近7個百分點。廣東省的資產(chǎn)規(guī)模排名由上年的第三位上升到第二位，資產(chǎn)占行業(yè)總資產(chǎn)的比重為6.80%。這是由于沿海地區(qū)中藥產(chǎn)品對外出口比重較大，受金融危機影響較為明顯，廣東地區(qū)資產(chǎn)規(guī)模以及銷售收入在2009年出現(xiàn)下降趨勢，2010年以后至2011年，隨著經(jīng)濟的回暖和行業(yè)結構調(diào)整以及醫(yī)療體制改革的深入，內(nèi)需不斷增長，該地區(qū)中藥制造行業(yè)也開始復蘇。子行業(yè)分析：1、中藥飲品加工行業(yè)2011年中藥飲片的供給與需求均出現(xiàn)大幅增長，工業(yè)總產(chǎn)值增速為54.78%，銷售收入的增速為56.11%，需求的增速稍微高于供給的增速，從而也使得行業(yè)的產(chǎn)銷率再次上升。可見，2011年行業(yè)則已經(jīng)較好的實現(xiàn)了供需平衡，行業(yè)需求基本與行業(yè)供給持平。此外，2011年中藥飲片加工業(yè)的財務狀況好于2010年，其利潤的大幅增長和提高表明行業(yè)的盈利能力在不斷增強。2、中成藥制造行業(yè)2011年隨著國內(nèi)經(jīng)濟的恢復和政策的扶持，需求的增長，中成藥制造業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3371.30億元，同比增長34.13%，漲幅上升8.87個百分點，增速為近五年最高。行業(yè)產(chǎn)銷率大幅度增長，銷售量大于生產(chǎn)量。2011年中成藥制造業(yè)的財務狀況與上年同期相比有所提高，行業(yè)內(nèi)企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理水平，不斷擴大規(guī)模，增強了盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，中成藥制造行業(yè)發(fā)展較好。展望2012年產(chǎn)銷繼續(xù)增高：隨著人口老齡化以及居民保健觀念的提升，未來中藥制造行業(yè)的需求將會不斷增長，屆時中藥制造行業(yè)將會出現(xiàn)供需兩旺的形式。價格有所回落：預計2012年中藥材價格還將繼續(xù)下滑。因此，2012年，中藥制造行業(yè)面臨的成本壓力較小，制造成本由于原材料價格下降使得中藥制造行業(yè)產(chǎn)品價格相應有所回落。進入快速發(fā)展時代：中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的前景十分光明，我國正進行的醫(yī)療體制改革和國家對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為中藥制造行業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。行業(yè)自身不斷進行的創(chuàng)新與變革為行業(yè)的發(fā)展提供了另一方面強大的驅動。中醫(yī)藥產(chǎn)品的醫(yī)療價值與市場潛力仍有巨大成長空間。如今國家把國民健康的重點放在病前的控制而非病后的治療，而中藥“治未病”的概念已深入人心，隨著人們對養(yǎng)生保健的重視，我國中藥產(chǎn)業(yè)將獲得進一步的發(fā)展。行業(yè)發(fā)展趨勢：基于對行業(yè)政策繼續(xù)提升扶持力度、老齡化化和國內(nèi)消費升級對中藥健康產(chǎn)品需求的增加、受藥品降價影響較小等諸多有利因素預期下，未來發(fā)展仍以國內(nèi)為主，中藥注射劑、健康產(chǎn)品和飲片等領域值得重點關注。保健消費將成為未來健康消費的重要方面，預計5年后保健品消費市場將超過4000億元。而中藥在調(diào)理方面的獨特優(yōu)勢，將不僅在保健品市場上占據(jù)重要一席，并且中藥衍生產(chǎn)品在諸如日用品、美容化妝品、功能食品飲料、中藥農(nóng)藥及獸藥等多領域市場具有廣闊的延伸空間。風險有所降低：2012年，中藥制造行業(yè)將面臨機遇與風險并存的局面，風險主要來自藥品價格下降和企業(yè)兼并重組過程中面臨的風險。而行業(yè)的發(fā)展機遇則主要來自于三個方面：一是人口老齡化比例的擴大；二是收入增加促進醫(yī)療費用增長；三是政策效應將開始顯現(xiàn)。中藥制造行業(yè)雖然依舊存在諸多風險因素，但是總體看來，行業(yè)發(fā)展趨勢向好?？傮w信貸原則：總的來說應擴大銀行授信總規(guī)模，增速保持在10%左右，在授信上，商業(yè)銀行應秉持如下的授信原則：優(yōu)化項目結構，增加一些重大研發(fā)項目和具有政策支持類項目的授信，減少產(chǎn)能過?；蚣夹g水平較低的項目的授信；優(yōu)化客戶結構，重點關注營運效應較好的大型企業(yè)以及擁有核心技術的小型成長型企業(yè)，重點支持技術優(yōu)勢企業(yè)以及跨國集團的在華投資企業(yè)，退出行業(yè)中效益和發(fā)展前景不佳的企業(yè)；優(yōu)化行業(yè)的客戶區(qū)域結構，加大對中藥制造行業(yè)重點發(fā)展地區(qū)及有國家政策支持地區(qū)的授信力度。同時，應根據(jù)中藥制造行業(yè)的金融服務需求，制定個性化的金融服務方案，通過授信、自建資金結算網(wǎng)絡，提供投資理財、財務顧問、個人金融服務等一攬子金融服務。目 錄第一章 中藥制造行業(yè)基本情況1第一節(jié) 中藥制造行業(yè)的定義及分類1第二節(jié) 行業(yè)地位及重要性1第二章 2011年中藥制造行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析3第一節(jié) 國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境對行業(yè)的影響3一、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境分析3二、國內(nèi)經(jīng)濟趨勢判斷5三、對中藥制造行業(yè)的影響6第二節(jié) 國際經(jīng)濟形勢對行業(yè)的影響7一、國際經(jīng)濟形勢分析7二、對中藥制造行業(yè)的影響8第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)的影響8一、重點政策匯總8二、重點政策分析9三、政策未來發(fā)展趨勢14第四節(jié) 行業(yè)社會環(huán)境分析14第五節(jié) 行業(yè)技術水平及工藝流程15一、行業(yè)主要技術術語及簡要解釋15二、行業(yè)生產(chǎn)工藝技術16三、2011年行業(yè)勞動生產(chǎn)率20四、行業(yè)最新技術動態(tài)21第三章 2011年中藥制造行業(yè)發(fā)展情況分析26第一節(jié) 供給分析及預測26一、供給總量分析26二、供給結構變化分析27三、2012年供給預測27第二節(jié) 需求分析及預測28一、需求總量分析28二、需求結構變化分析28三、2012年需求預測29第三節(jié) 市場分析及預測29一、供需平衡分析及預測29二、價格變化分析及預測30第四節(jié) 2011年全球市場及我國進出口情況分析31一、全球市場情況分析31二、進出口情況分析31第五節(jié) 投融資分析及預測32一、行業(yè)資金渠道分析32二、投融資特點32三、兼并重組情況分析33第六節(jié) 經(jīng)營情況分析及預測35一、行業(yè)規(guī)模35二、三費變化35三、經(jīng)營效益37四、財務指標分析38第四章 2011年中藥制造行業(yè)競爭狀況及發(fā)展特征41第一節(jié) 行業(yè)競爭狀況分析41一、行業(yè)進入壁壘41二、行業(yè)退出壁壘41三、行業(yè)準入條件42第二節(jié) 行業(yè)競爭結構分析42一、“波特五力”模型分析42二、行業(yè)當前競爭特點總結44第三節(jié) 行業(yè)經(jīng)濟周期分析45第四節(jié) 行業(yè)發(fā)展特征47一、弱周期性行業(yè)47二、技術密集型行業(yè)47三、資金密集型行業(yè)47四、細分領域行業(yè)特征差異明顯47五、產(chǎn)品差異化競爭激烈47第五章 2012年中藥制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析48第一節(jié) 行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈簡介48第二節(jié) 上游行業(yè)運行及對本行業(yè)的影響48一、中藥材種植行業(yè)發(fā)展特點及趨勢48二、中藥材種植行業(yè)未來走勢50三、上游行業(yè)對于中藥制造行業(yè)的影響51第三節(jié) 下游行業(yè)運行及對本行業(yè)的影響51一、藥品批發(fā)零售行業(yè)51二、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)53三、下游行業(yè)對中藥制造行業(yè)的影響55第六章 2011年中藥制造行業(yè)子行業(yè)發(fā)展情況分析56第一節(jié) 各子行業(yè)介紹56第二節(jié) 中藥飲片加工業(yè)發(fā)展情況分析56一、行業(yè)規(guī)模56二、供求狀況57三、財務情況59四、運行特點分析61五、未來發(fā)展趨勢62第三節(jié) 中成藥制造業(yè)發(fā)展情況分析64一、行業(yè)規(guī)模64二、供求狀況64三、財務情況66四、運行特點分析67五、未來發(fā)展趨勢69一、中成藥制造業(yè)的綜合競爭力最強70二、子行業(yè)運行對比分析71第七章 2011年中藥制造行業(yè)區(qū)域競爭力分析73第一節(jié) 行業(yè)區(qū)域分布73第二節(jié) 行業(yè)布局及發(fā)展趨勢73一、行業(yè)規(guī)模指標區(qū)域分布分析及預測73二、行業(yè)效益指標區(qū)域分布分析及預測75第三節(jié) 行業(yè)重點區(qū)域競爭力分析76一、吉林省中藥制造行業(yè)發(fā)展分析及預測76二、山東省中藥制造行業(yè)發(fā)展分析及預測79第四節(jié) 行業(yè)其它區(qū)域分析84一、四川省中藥制造行業(yè)發(fā)展分析及預測84二、河南省中藥制造行業(yè)發(fā)展分析及預測85第八章 2011年中藥制造行業(yè)企業(yè)競爭力分析88第一節(jié) 行業(yè)內(nèi)企業(yè)競爭情況分析88一、企業(yè)規(guī)模特征分析88二、企業(yè)所有制特征分析89第二節(jié) 行業(yè)內(nèi)上市公司分析90第三節(jié) 重點企業(yè)分析93一、仁和藥業(yè)股份有限公司93二、貴州百靈企業(yè)集團制藥股份有限公司97第九章 2012年中藥制造行業(yè)風險分析103第一節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境風險103第二節(jié) 政策環(huán)境風險103一、產(chǎn)業(yè)政策風險103二、環(huán)保政策風險105三、稅收政策風險106四、貨幣政策風險107第三節(jié) 市場供需風險107一、市場供需風險107二、原材料價格風險107三、產(chǎn)品風險108第四節(jié) 其他風險109一、技術風險109二、行業(yè)整合風險110第十章 2012年中藥制造行業(yè)投資策略111第一節(jié) 行業(yè)發(fā)展趨勢要點111一、以“繼承，創(chuàng)新，現(xiàn)代化，國際化”為宗旨111二、2012年：機遇與變革雙驅動下的行業(yè)增長112第二節(jié) 行業(yè)總體授信原則113第三節(jié) 區(qū)域信貸政策建議114第四節(jié) 企業(yè)信貸政策建議115一、重點支持類115二、適度支持類115三、維持類115四、限制類115五、退出類116第五節(jié) 細分行業(yè)信貸政策建議116一、支持類116二、維持類116表 錄表1中藥制造行業(yè)分類及代碼1表22011年宏觀經(jīng)濟主要指標情況3表32007年-2011年我國中藥制造行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策8表4中藥制造行業(yè)主要技術術語、簡寫及解釋15表52007-2011年中成藥產(chǎn)量變化情況26表62007-2011年中藥制造行業(yè)主要指標統(tǒng)計35表72007-2011中藥制造行業(yè)三費變化情況36表82007-2011年中藥制造行業(yè)經(jīng)營效益指標38表92007-2011年中藥制造行業(yè)盈利能力指標38表102007-2011年中藥制造行業(yè)營運能力指標38表112007-2011年中藥制造行業(yè)償債能力指標39表122007-2011年中藥制造行業(yè)發(fā)展能力指標40表13中藥制造行業(yè)子行業(yè)分類及代碼56表142007-2011年中藥飲片加工業(yè)規(guī)模指標57表152007-2011年中藥飲片加工業(yè)財務狀況60表162007-2011年中成藥制造業(yè)規(guī)模指標64表172007-2011年中成藥制造業(yè)財務狀況67表182011年中藥細分行業(yè)競爭力評價70表192011年中藥行業(yè)各子行業(yè)規(guī)模及效益情況71表202011年1-12月中藥行業(yè)細分子行業(yè)財務狀況72表212011年1-12月中藥制造行業(yè)資產(chǎn)地區(qū)分布73表222011年1-12月中藥制造行業(yè)銷售收入地區(qū)分布74表232011年1-12月中藥制造行業(yè)地區(qū)盈利狀況分析75表242011年1-12月中藥制造行業(yè)虧損區(qū)域狀況75表252007-2011年吉林省中藥制造行業(yè)運行情況78表262011年吉林省中藥制造行業(yè)子行業(yè)規(guī)模對比78表272011年吉林省中藥制造行業(yè)子行業(yè)盈利狀況對比79表282007-2011年山東省中藥制造行業(yè)發(fā)展情況82表292011年山東省中藥制造行業(yè)子行業(yè)規(guī)模對比82表302011年山東省中藥制造行業(yè)子行業(yè)盈利狀況對比83表312011年中藥制造行業(yè)大中小型企業(yè)集中度情況88表322011年中藥制造行業(yè)不同所有制企業(yè)集中度情況90表33中藥材及中成藥加工業(yè)企業(yè)上市公司列表90表342011年中期仁和藥業(yè)十大股東情況94表352011年仁和藥業(yè)主要行業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)營情況95表36仁和藥業(yè)swot分析97表372011年中期貴州百靈十大股東99表382011年貴州百靈經(jīng)營狀況100表392011年貴州百靈主營業(yè)務分產(chǎn)品經(jīng)營情況100表40貴州百靈swot分析表101圖 錄圖12007-2011年中藥制造行業(yè)總產(chǎn)值及占gdp比重2圖2中藥炮制工藝流程圖16圖3中藥提取工藝流程圖17圖42007-2011年中藥制造行業(yè)勞動生產(chǎn)率21圖52007-2011年中藥制造行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及增速變化26圖62007-2011年中藥制造行業(yè)供給結構變化情況27圖72007-2011年中藥制造行業(yè)銷售收入變化情況28圖82007-2011年中藥制造行業(yè)需求結構變化情況29圖92007-2011年中藥制造行業(yè)產(chǎn)銷率情況30圖102007-2011年中藥制造行業(yè)資產(chǎn)及負債變化趨勢35圖112007-2011年中藥制造行業(yè)三費同比增速圖36圖122007-2011年中藥制造行業(yè)三費比重變動圖37圖13行業(yè)競爭結構圖42圖14我國中藥制造行業(yè)生命周期分析45圖15中藥制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖48圖16中藥制造行業(yè)生產(chǎn)成本構成示意圖51圖172007-2011年中藥飲片加工業(yè)規(guī)模情況57圖182007-2011年中藥飲片加工業(yè)工業(yè)產(chǎn)值情況58圖192007-2011年中藥飲片加工業(yè)銷售收入情況58圖202007-2011年中藥飲片加工業(yè)產(chǎn)銷率情況59圖212007-2011年中藥飲片加工業(yè)勞動生產(chǎn)率情況61圖222007-2011年中藥飲片加工業(yè)利潤及同比增長率61圖232007-2011年中藥飲片加工業(yè)虧損額及同比增長率62圖242007-2011年中成藥制造業(yè)規(guī)模情況64圖252007-2011年中成藥制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及同比增速65圖262007-2011年中成藥制造業(yè)銷售收入及同比增速65圖272007-2011年中成藥制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)銷率情況66圖282007-2011年中成藥制造業(yè)勞動生產(chǎn)率情況68圖292007-2011年中成藥制造業(yè)利潤總額及同比增速68圖302007-2011年中成藥制造業(yè)虧損額及同比增速69圖312007-2011年吉林省中藥制造行業(yè)區(qū)域地位變化情況77圖322007-2011年山東省中藥飲片加工業(yè)規(guī)模及地位變化81圖332011年中藥制造行業(yè)大中小型企業(yè)數(shù)量構成88圖342011年中藥制造行業(yè)不同所有制企業(yè)數(shù)量構成89圖352011年仁和藥業(yè)股本結構圖94圖362011年貴州百靈股權結構圖99十年真誠 專注創(chuàng)贏 122 咨詢電話-01087167575第一章 中藥制造行業(yè)基本情況第一節(jié) 中藥制造行業(yè)的定義及分類中醫(yī)藥是中華民族創(chuàng)造的醫(yī)學科學，是優(yōu)秀民族文化的瑰寶，幾千年來生生不息、綿延不斷，展示著強大的生命力。中藥制造行業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其以產(chǎn)量多、分布廣、毒副作用小等優(yōu)勢占據(jù)著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的半壁江山。中藥不僅包括國內(nèi)、國外的多種天然植、動、礦物藥，也有經(jīng)人工炮制加工形成的炮制加工品，更有靠化學制藥方法得到的一些化學單體或混合物。中藥主要由中藥材、中藥飲片、中成藥三部分組成。按照國家統(tǒng)計局分類標準定義，醫(yī)藥制造業(yè)的行業(yè)代碼為27，本報告主要研究該行業(yè)中的中藥飲片加工業(yè)和中成藥制造業(yè)，其行業(yè)代碼分別為273和274，詳見下表：表1 中藥制造行業(yè)分類及代碼代碼行業(yè)名稱27醫(yī)藥制造業(yè)273中藥飲片加工274中成藥制造數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局中藥飲片加工是指對采集的天然或人工種植、養(yǎng)殖的動物和植物中草藥進行加工、處理的活動。具體包括兩個方面：一是將各種中藥材加工，炮制后形成中藥飲片，二是提取中藥的加工。中成藥制造是指直接用于人體疾病防治的傳統(tǒng)藥的加工生產(chǎn)。包括用中藥傳統(tǒng)制作方法制作的各種蜜丸、水丸、沖劑、糖漿、膏藥等中成藥；用現(xiàn)代制藥方法制作的中藥片劑、針劑、膠囊、口服液等以及專作治病的藥酒。第二節(jié) 行業(yè)地位及重要性中藥作為我國的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，長期以來都是我國醫(yī)藥政策扶持的重要領域。隨著多年來我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。改革開放以來，我國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值年均遞增16.6%，高于gdp增速，是國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一，而中藥制造行業(yè)在醫(yī)藥行業(yè)中增長又最為強勁。2011年國內(nèi)中藥企業(yè)達1900余家，可生產(chǎn)中成藥4000余種，中成藥的銷售占國內(nèi)醫(yī)藥市場份額的比例約為25%。由于支持中藥制造行業(yè)長期發(fā)展的人口增長、老齡化、城鎮(zhèn)化等因素的持續(xù)存在，預計中藥制造行業(yè)的這種穩(wěn)定增長態(tài)勢仍將持續(xù)。2011年，中藥制造行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4262.33億元，增速達到38.59%。行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占gdp比重連續(xù)五年持續(xù)上升，達到0.90%，在國民經(jīng)濟中的地位大幅度提高。預計在政策的傾斜和市場需求上升的影響下，未來該行業(yè)的良好增長勢頭有望得到保障，并且在國民經(jīng)濟中的地位也會進一步的增加。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖1 2007-2011年中藥制造行業(yè)總產(chǎn)值及占gdp比重第二章 2011年中藥制造行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境對行業(yè)的影響一、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境分析表2 2011年宏觀經(jīng)濟主要指標情況單位：億元、元指標1-12月絕對量同比增長（%）國內(nèi)生產(chǎn)總值4715649.2其中：第一產(chǎn)業(yè)477124.5第二產(chǎn)業(yè)22059210.6第三產(chǎn)業(yè)2032608.9規(guī)模以上工業(yè)增加值-13.9固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）30193323.8其中：第一產(chǎn)業(yè)679225.0第二產(chǎn)業(yè)13226327.3第三產(chǎn)業(yè)16287721.1房地產(chǎn)開發(fā)投資6174027.9其中：住宅4430830.2社會消費品零售總額18122617.1進出口總額3642122.5居民消費價格-5.4工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格-6.0工業(yè)生產(chǎn)者購進價格-9.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格-16.5城鎮(zhèn)居民人均消費性支出151616.8數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)（一）2011年全年gdp增速持續(xù)放緩初步測算，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，按可比價格計算，比上年增長9.2%。分季度看，一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，比上年增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220592億元，增長10.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元，增長8.9%。從環(huán)比看，四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.0%。（三）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長，企業(yè)利潤繼續(xù)增加2011年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算比上年增長13.9%。分登記注冊類型看，國有及國有控股企業(yè)增加值比上年增長9.9%，集體企業(yè)增長9.3%，股份制企業(yè)增長15.8%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長10.4%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增加值比上年增長14.3%，輕工業(yè)增長13.0%。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)增加值全部實現(xiàn)比上年增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值比上年增長11.7%，中部地區(qū)增長18.2%，西部地區(qū)增長16.8%。分產(chǎn)品看，全年468種產(chǎn)品中有417種產(chǎn)品比上年增長。其中，發(fā)電量增長12.0%，鋼材增長12.3%，水泥增長16.1%，十種有色金屬增長10.6%，乙烯增長7.4%，汽車增長3.0%，其中轎車增長5.9%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到 98.0%，比上年下降0.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值101946億元，比上年增長16.6%。12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.8%，環(huán)比增長1.1%。1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤46638億元，同比增長24.4%。在39個大類行業(yè)中，36個行業(yè)利潤同比增長，3個行業(yè)利潤同比下降。1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務成本占主營業(yè)務收入的比重為84.98%，比前三季度微降0.09個百分點。11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為7%。（三）社會消費品平穩(wěn)增長2011年社會消費品零售總額181226億元，比上年名義增長17.1%（扣除價格因素實際增長11.6%）。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額84609億元，比上年增長22.9%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額156908億元，比上年增長17.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額24318億元，增長16.7%。（四）進出口保持較快增長，外貿(mào)順差繼續(xù)收窄2011年進出口總額36421億美元，比上年增長22.5%；出口18986億美元，增長20.3%；進口17435億美元，增長24.9%。進出口相抵，順差1551億美元，比上年減少264億美元。貿(mào)易方式繼續(xù)改善。進出口總額中，一般貿(mào)易進出口19246億美元，增長29.2%，占進出口總額的52.8%，比上年提高2.7個百分點；加工貿(mào)易進出口13052億美元，增長12.7%。出口額中，一般貿(mào)易出口9171億美元，增長27.3%；加工貿(mào)易出口8354億美元，增長12.9%。進口額中，一般貿(mào)易進口10075億美元，增長31%；加工貿(mào)易進口4698億美元，增長12.5%。（五）市場物價同比上漲，7月份后同比漲幅連續(xù)回落2011年居民消費價格比上年上漲5.4%。其中，城市上漲5.3%，農(nóng)村上漲5.8%。分類別看，食品上漲11.8%，煙酒及用品上漲2.8%，衣著上漲2.1%，家庭設備用品及維修服務上漲2.4%，醫(yī)療保健和個人用品上漲3.4%，交通和通信上漲0.5%，娛樂教育文化用品及服務上漲0.4%，居住上漲5.3%。7月份居民消費價格同比漲幅達到高點6.5%后，漲幅連續(xù)回落。12月份，居民消費價格同比上漲4.1%，環(huán)比上漲0.3%。全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年上漲6.0%，12月份同比上漲1.7%，環(huán)比下降0.3%。全年工業(yè)生產(chǎn)者購進價格比上年上漲9.1%，12月份同比上漲3.5%，環(huán)比下降0.4%。（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比上年名義增長14.1%，扣除價格因素，實際增長8.4%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，工資性收入比上年名義增長12.4%，轉移性收入增長12.1%，經(jīng)營凈收入增長29.0%，財產(chǎn)性收入增長24.7%。農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年名義增長17.9%，扣除價格因素，實際增長11.4%。其中，工資性收入比上年名義增長21.9%，家庭經(jīng)營收入增長13.7%，財產(chǎn)性收入增長13.0%，轉移性收入增長24.4%。全年城鄉(xiāng)居民收入比為3.13：1（以農(nóng)村居民人均純收入為1，上年該比值為3.23：1）。二、國內(nèi)經(jīng)濟趨勢判斷2011年中央經(jīng)濟工作會議于12月12日至14日在北京舉行，2012年的宏觀政策基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。會議決定2012年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，2012年中國宏觀經(jīng)濟將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：（一）經(jīng)濟預測：增速下滑的穩(wěn)定增長經(jīng)濟增長將重歸調(diào)整期，向可持續(xù)增長水平回歸（7%-8%）。主要原因在于：短期來看，出口增長大幅回落；金融貨幣存在內(nèi)在緊縮機制；地方財政收入增長放慢的制約主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料價格回落，大型企業(yè)利潤減少以及房地產(chǎn)調(diào)整，土地出讓收入減少。長期來看，國內(nèi)需求不足、結構調(diào)整增長緩慢以及體制問題依舊存在。固定資產(chǎn)投資增速將維持18-20%。主要增長來源是市場力量推動的投資需求。全社會居民消費名義增速16-17%。短期看，在通貨膨脹預期下降和經(jīng)濟增長放緩的背景下，消費增長的動力將有所放緩，但其波動性進小于投資，仍是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定因素；長遠看，在勞動工資持續(xù)上漲和生產(chǎn)性投資增速放緩的情況下，消費和消費相關領域將持續(xù)穩(wěn)步擴張。出口增速維持在12-15%的水平。受歐洲債務危機的影響，全球經(jīng)濟增長預期下調(diào)，歐洲進入衰退的可能性正在加大，我國出口增速繼續(xù)下調(diào)；貿(mào)易順差水平仍有可能在千億美元，同比增速下降，對gdp貢獻為負。（二）政策取向：貨幣政策環(huán)境趨松2012年總體將繼續(xù)“一積極一穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟政策。貨幣政策回到正常水平，貨幣政策外松內(nèi)緊。預計貨幣政策會有局部松動，結構性財政政策稅收政策。金融貨幣政策適度松動；財政稅收政策的結構性調(diào)整。財政對于中小企業(yè)的扶持；結構性減稅和稅改。在經(jīng)濟減速和通脹壓力下降的背景下，2012年貨幣政策環(huán)境將好于2011年。盡管未來政策調(diào)整的力度仍存在較大的不確定性，但相對2011年而言，維穩(wěn)+結構性調(diào)整，將是較為明確的預期。如果經(jīng)濟增長下滑明顯和海外經(jīng)濟形勢嚴峻，不排除央行在2012年上半年有1-2次下調(diào)存款準備金率的可能。雖然2011年底西方一些央行已經(jīng)開始降息，但從國內(nèi)形勢看，盡管短期通脹壓力明顯下降，但未來的3-6個月cpi同比還會處于較高水平，實際負利率的狀況仍不能有效改善，因此，2012年上半年央行降息可能性較小。財政政策而言，以目前國內(nèi)外經(jīng)濟前景偏弱的形勢判斷，較為積極的財政政策仍將是2012年政府的不二選擇。由于未來的經(jīng)濟發(fā)展將更多依賴于內(nèi)需拉動，因此財政政策的調(diào)整與改革將會圍繞對收入分配制度的適當調(diào)整，引導服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展；由于地方債務負擔問題和房地產(chǎn)調(diào)控影響，地方政府財政擴張余地受到嚴重制約，因此，政府維護經(jīng)濟增長勢頭的著眼點必然會放在制度性改革和調(diào)整上，以期引導市場資金發(fā)揮作用。三、對中藥制造行業(yè)的影響2011年來，宏觀經(jīng)濟對中藥制造行業(yè)的影響分析如下：由于藥品需求的剛性，以及新醫(yī)改對醫(yī)藥行業(yè)的拉動作用，中藥制造行業(yè)具有明顯的非周期性和抗通脹性。2011年1-12月，累計產(chǎn)成品數(shù)量為20328770，同比增長21.16%；其中中藥飲品加工行業(yè)產(chǎn)成品數(shù)量為3984396，同比增長26.88%；中成藥制造產(chǎn)成品數(shù)量為16344374，同比增長19.84%。12月單月，中成藥和中藥飲片加工毛利率上升至2011年內(nèi)最高，且利潤增速均高于收入增速。另外，雖然中央銀行一直采用緊縮性的貨幣政策，收緊信貸，但是這對于具有剛性的中藥制造行業(yè)的發(fā)展來說影響是微不足道的，并且加之人口老齡化，醫(yī)療保障體系的完善，人們生活水平的逐漸提高，中藥制造行業(yè)的快速發(fā)展將持續(xù)下去。固然經(jīng)濟運行具有周期性特點，但無論經(jīng)濟繁榮或蕭條，居民健康需求是剛性的。因此，中藥制造行業(yè)受經(jīng)濟周期顛簸影響較小，中長期呈不變的成長態(tài)勢。自2011年開始，中藥制造行業(yè)無論是大企業(yè)還是細分行業(yè)的龍頭企業(yè)都得到了更多的成長時機，增長幅度也很大。這是由于中藥制造行業(yè)受政策影響很大，國家政策傾斜為中藥產(chǎn)業(yè)帶來了更多的機遇。近期國務院發(fā)布的各項中藥產(chǎn)業(yè)支持政策都提出了要堅持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，并扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構、科研院所和高等院校開展對外交流合作，將中醫(yī)藥推向世界。它不但表明政府將逐步增加對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，扶植中藥產(chǎn)業(yè)的建設，還從根本上保護中藥企業(yè)的發(fā)展，有利于整個中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。第二節(jié) 國際經(jīng)濟形勢對行業(yè)的影響一、國際經(jīng)濟形勢分析2011年作為全球經(jīng)濟主要帶動力量的發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢瞬息萬變，整體拖累全球經(jīng)濟走向暗淡。（一）全球經(jīng)濟暗淡前行2011年3月，日本發(fā)生的特大地震及隨后引發(fā)的海嘯和核泄漏是2011年以來全球經(jīng)濟遭受的第一輪沖擊。由于日本在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位，這場災難也直接沖擊了全球市場，使全球汽車、電子等主要產(chǎn)業(yè)鏈一度出現(xiàn)中斷風險。美國經(jīng)濟下行走向也在2011年一步步顯現(xiàn)。在房地產(chǎn)依舊低迷、個人消費支出難以大幅增長、失業(yè)率依舊居高不下的經(jīng)濟背景下，美國的債務違約問題進一步打擊了全球經(jīng)濟的復蘇勢頭。對于全球經(jīng)濟來說，2011年以來最大的沖擊仍是歐債危機的不斷惡化。希臘、愛爾蘭和葡萄牙等國主權債務問題持續(xù)惡化，意大利和西班牙等歐元區(qū)核心國家債務風險也進一步加劇。同時，歐債危機從歐元區(qū)邊緣國家向核心國家擴散，從公共財政領域向銀行體系擴散。聯(lián)合國2012世界經(jīng)濟形勢與展望報告警告說，全球經(jīng)濟正在“二次衰退”的懸崖邊上“蹣跚前行”。即使在假設歐洲主權債務危機得到控制的前提下，預計2012年世界經(jīng)濟增速也將從2011年的2.8%下滑至2.6%，遠低于前期3.6%的預測值。（二）新興經(jīng)濟體成“增長綠洲”以金磚國家為代表的主要新興經(jīng)濟體憑借較穩(wěn)固的基本面和有針對性的措施在2011年保持了增長勢頭，并有望在2012年繼續(xù)成為全球經(jīng)濟的“增長綠洲”。2011年，金磚國家中的部分國家經(jīng)濟增長可謂先揚后抑。在經(jīng)歷2011年強勁復蘇后，2011年上半年主要新興經(jīng)濟體保持了較快增長，但受外部需求減弱和自身調(diào)控影響，下半年出現(xiàn)增幅回落趨勢。雖然受發(fā)達經(jīng)濟體低迷拖累，2012年發(fā)展中國家增速將進一步放緩，但仍為全球經(jīng)濟引擎。二、對中藥制造行業(yè)的影響目前，中藥對亞洲市場的出口逐漸趨于穩(wěn)定式增長。由于受歷史和經(jīng)濟發(fā)展限制，拉美本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直比較緩慢，規(guī)模較小。同時，拉美國家民眾的醫(yī)藥消費水平普遍較低。而中藥相對于西藥成本較低，價格低廉，符合拉美民眾的消費水平，使得我國對對拉美市場中藥出口大增。2011年，中國對拉美地區(qū)的中藥出口額為1.96億美元，同比增長141.12%。另外，對歐盟中藥出口雖整體價格上同比上漲，但中成藥對歐盟的出口量同比有一定程度的下降。2011年中國對歐盟中藥出口為4.16億美元，同比增長66.26%。其中，對歐出口中成藥1332萬美元，數(shù)量同比下降13.5%，出口額同比增長6.4%。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)的影響一、重點政策匯總中藥產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其有幾千年悠久歷史，是中華民族的瑰寶。同時，在中藥制造行業(yè)的發(fā)展歷程中，國家相關部門出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策指導、規(guī)范、推動中藥制造行業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)政策是影響中藥制造行業(yè)發(fā)展運行的主要政策文件。下表列出歷年來與中藥制造行業(yè)相關的主要產(chǎn)業(yè)政策。表3 2007年-2011年我國中藥制造行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策頒布日期產(chǎn)業(yè)政策政策意圖2007-3-21科技部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局管理局等16部委發(fā)布中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展2008-1-7發(fā)布關于印發(fā)中藥注冊管理補充規(guī)定的通知規(guī)范中藥注冊行為2008-12-24發(fā)布關于進一步加強中藥注射劑生產(chǎn)和臨床使用管理的通知保障醫(yī)療安全和患者用藥安全2009-2-3發(fā)布中藥品種保護指導原則保證中藥品種2009-4-6國務院發(fā)布國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度2009-4-7醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20092011年）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度2009-5-7國務院發(fā)布關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見堅持中西醫(yī)并重的方針充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用2009-12-10國家發(fā)展改革委辦公廳國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于組織實施現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項的通知推動中藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和提高中藥產(chǎn)業(yè)競爭力2010-6-29中華人民共和國藥典2010年版發(fā)布提高中藥標準2010-11-28發(fā)布關于進一步加強中藥生產(chǎn)監(jiān)督檢查的通知保證中藥產(chǎn)品質量2011-2-12 發(fā)布藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范（2010年修訂）加強藥品生產(chǎn)質量管理2011-2-13國務院辦公廳印發(fā)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排繼續(xù)加大醫(yī)療保障力度2011-5-3國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布關于進一步做好中藥材質量監(jiān)管工作的通知確保中藥制劑和中藥飲品質量安全2011-5-5商務部發(fā)布全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年2015年）提高藥品流通行業(yè)集中度2011-8-25發(fā)布關于成立中藥歐盟注冊專家指導組的通知推進“重大新藥創(chuàng)制”實施20119-29發(fā)布關于成立基本公眾衛(wèi)生服務中醫(yī)藥服務項目試點地區(qū)協(xié)作組的通知做好中醫(yī)藥衛(wèi)生服務2011-11-7發(fā)布關于成立中藥資源普查試點工作專家指導組的通知加強中藥資源普查試點工作的專業(yè)指導2011-11-15科技部發(fā)布醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術競爭力2011-11-21工信部發(fā)布關于印發(fā)中藥材扶持項目財政支出績效評價實施辦法的通知加強中藥材扶持項目管理工作2011-12-2國家發(fā)改委公布新版藥品差比價規(guī)則為政府定價提供依據(jù)數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)二、重點政策分析2011年，對醫(yī)藥行業(yè)來說，無疑是政策密集出臺的一年。醫(yī)學科技“十二五”規(guī)劃、醫(yī)藥流通行業(yè)“十二五”規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，為醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)造了有利的外部條件，極大地拉動了醫(yī)藥市場需求。另一方面，今年新醫(yī)改進入攻堅階段，醫(yī)保擴容，基藥基層全覆蓋，縣醫(yī)院改革試點，并且以新版gmp實施為里程碑，基藥電子監(jiān)管、新版gsp修訂，產(chǎn)業(yè)規(guī)范化進程加速。隨著國家8500億醫(yī)改投入的逐步到位，國內(nèi)醫(yī)藥市場供求保持穩(wěn)定，醫(yī)藥商業(yè)購銷穩(wěn)步增長，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度逐漸提高，整個醫(yī)藥行業(yè)效益逐步提升。（一）國家食藥監(jiān)督管理局：印發(fā)關于進一步做好中藥材質量監(jiān)管工作的通知為確保中藥制劑以及中藥飲片的質量安全，2011年5月3日，國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了關于進一步做好中藥材質量監(jiān)管工作的通知。通知提出要進一步提高對中藥材質量監(jiān)管重要性的認識。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門應通過甘肅岷縣硫熏藥材事件，舉一反三、防微杜漸，拓寬監(jiān)管思路，進一步加強中藥材流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對中藥材及中藥飲片經(jīng)營企業(yè)以及中藥材專業(yè)交易市場硫熏藥材的監(jiān)督檢查，加大市場抽樣檢驗的力度，進一步規(guī)范中藥材及中藥飲片的經(jīng)營銷售行為。通知指出要強化中藥制劑及中藥飲片生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門應按照國家局關于進一步加強中藥生產(chǎn)監(jiān)督檢查的通知（國食藥監(jiān)安2010457號）和國家局會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)的關于加強中藥飲片監(jiān)督管理的通知（國食藥監(jiān)安201125號）的要求，加強對中藥制劑及中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)購進中藥材及中藥飲片質量檢驗工作的監(jiān)督，加大對中藥制劑及中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)藥品生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度。通知強調(diào)要加強中藥材及中藥飲片質量檢驗。國家局正在制定中藥材及中藥飲片二氧化硫殘留量限度標準，在此之前，各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門應設定工作時限，要求轄區(qū)內(nèi)中藥制劑及中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)制定二氧化硫殘留量限度指標，作為企業(yè)物料檢測內(nèi)控標準。凡企業(yè)未按要求制定二氧化硫殘留物檢測內(nèi)控標準或不按照內(nèi)控標準對購進中藥材或中藥飲片進行檢驗的，其中藥材或中藥飲片不得用于生產(chǎn)投料。通知還要求要加強與相關部門的協(xié)調(diào)與配合。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門應主動與農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門加強信息溝通與交流，及時通報中藥材養(yǎng)殖、種植及加工過程中出現(xiàn)的硫磺熏蒸以及其他影響藥材質量的問題，并積極配合相關部門采取措施，齊抓共管，綜合治理，切實履行監(jiān)管職責，確保中藥制劑及中藥飲片質量安全。（二）商務部：全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年2015年）2011年5月5日，商務部召開新聞發(fā)布會，公布了全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20112015年）（下稱綱要）。綱要客觀分析了藥品流通行業(yè)的現(xiàn)狀和問題，對行業(yè)面臨的形勢進行了深入剖析。同時，綱要明確了行業(yè)發(fā)展的“十二五”時期的總體目標和主要任務。總體目標：到2015年，全國藥品流通行業(yè)的發(fā)展適應經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和人民群眾不斷增長的健康需求，形成網(wǎng)絡布局合理，組織化程度顯著提升，流通效率不斷提高，營銷模式不斷創(chuàng)新，骨干企業(yè)競爭力增強，市場秩序明顯好轉，城鄉(xiāng)居民用藥安全便利，以及滿足公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。具體發(fā)展目標：形成1-3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)；藥品批發(fā)百強企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85%以上，藥品零售連鎖百強企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額60%以上；連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到2/3以上。縣以下基層流通網(wǎng)絡更加健全。骨干企業(yè)綜合實力接近國際分銷企業(yè)先進水平。主要任務：一是加強行業(yè)布局規(guī)劃，健全準入退出制度；二是調(diào)整行業(yè)結構，完善藥品流通體系；三發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提高藥品流通效率；四是促進連鎖經(jīng)營發(fā)展，創(chuàng)新藥品營銷方式；五是健全行業(yè)管理制度，規(guī)范藥品流通秩序；六是加強行業(yè)信用建設，推動企業(yè)誠信自律；七是統(tǒng)籌內(nèi)外兩個市場，形成開放競爭的市場格局；八是加強行業(yè)基礎建設，提升行業(yè)服務能力。點評：商務部不僅鼓勵行業(yè)通過兼并重組做強做大，也鼓勵藥品零售業(yè)發(fā)展跨地區(qū)經(jīng)營和全國性連鎖網(wǎng)絡，發(fā)揮規(guī)模效益。作為藥品流通行業(yè)主管部門，商務部擬聯(lián)合國家食藥監(jiān)局，研究嚴格準入的辦法，在企業(yè)準入審批時，一方面要滿足gsp要求，另一方面要重點考慮企業(yè)是否符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求。此外，在發(fā)展本行業(yè)的舉措上，商務部鼓勵藥店發(fā)展多元化經(jīng)營，鼓勵藥店與醫(yī)療機構合作，鼓勵開設農(nóng)村藥店并支持老字號藥店的發(fā)展。（三）科技部：發(fā)布醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃科技部網(wǎng)站于11月15日公布了醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃提出以重大新藥、醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化為核心，發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高中高端醫(yī)療產(chǎn)品的國產(chǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術競爭力，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，為提高醫(yī)療服務能力提供產(chǎn)業(yè)支撐。規(guī)劃指出，加快醫(yī)學科技發(fā)展，對于滿足人民群眾日益增長的健康需求，提高公眾健康保障水平，支撐醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施，培育發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實改善民生服務，以及完善國家創(chuàng)新體系，建設創(chuàng)新型國家具有重要意義。文件稱，醫(yī)學逐步成為促進生物、材料、信息、工程等學科領域集成融合應用的重要引擎，醫(yī)學科技發(fā)展進入了重要的戰(zhàn)略機遇期。規(guī)劃指出，健康水平的提升成為衡量和評價各國社會發(fā)展狀況的重要指標之一，眾多國家已經(jīng)啟動健康戰(zhàn)略并正在實施，醫(yī)學科研投入經(jīng)費比重日益加強。美國國立衛(wèi)生研究院（nih）研究經(jīng)費約占美國非國防領域科研經(jīng)費的三分之一以上，2010年達到312億美元，并保持持續(xù)增長趨勢；英國計劃在10年內(nèi)向癌癥和其他疾病領域研發(fā)投入150億英鎊。無論是投入經(jīng)費總量還是科技經(jīng)費的比例，我國醫(yī)學科技投入與發(fā)達國家相比還存在較大差距。為此，我國將進一步加大醫(yī)學領域的科技投入，加快醫(yī)學科技發(fā)展。規(guī)劃提出的總體目標是，初步建立適合我國特點的具有開放聯(lián)合、機制創(chuàng)新、集成攻關等特征的新型國家醫(yī)學科技創(chuàng)新體系，重點攻克一批預防、診斷、治療、康復和保健新技術和新產(chǎn)品，開發(fā)一批綜合防控及規(guī)范化、個體化診療的新方案，推廣一批適宜社區(qū)、農(nóng)村基層的創(chuàng)新技術和產(chǎn)品，有效提升疾病的防診治技術水平和醫(yī)療服務能力，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對和防控能力，為有效降低疾病危害和提高全民健康水平提供有效的科技支撐。規(guī)劃還提出了詳細的“技術目標”和“能力目標”。如著力突破20-30項前沿、關鍵技術并轉化應用，在若干領域取得原創(chuàng)性突破和自主創(chuàng)新優(yōu)勢；重點開發(fā)30-50項疾病的綜合治療方案和新型診療技術，系統(tǒng)建立和完善國家醫(yī)學科技創(chuàng)新體系等。中藥制造行業(yè)：規(guī)劃在指導思想中提出，充分發(fā)揮前沿技術的引領作用和中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢，著力實施自主創(chuàng)新等五項戰(zhàn)略，大