農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場年報制度解讀.ppt

農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場 年報制度解讀,吳瑞卿要 點,一、企業(yè)信息公示暫行條例 國務院令第654號 二、企業(yè)公示信息抽查暫行辦法 國家工商行政管理總局第67號 三、企業(yè)經(jīng)營異常目錄管理暫行辦法 國家工商行政管理總局第68號 四、個體工商戶年度報告暫行辦法 國家工商行政管理總局第69號 五、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告暫行辦法 國家工商行政管理總局第70號 六、工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定 國家工商行政管理總局第71號,四大個特點,一是強化信用約束措施。條例不再依靠傳統(tǒng)的行政處罰手段，而是更加注重運用信息公示、社會監(jiān)督等手段強化對企業(yè)的信用約束，充分發(fā)揮信用在維護市場秩序中的作用，切實轉(zhuǎn)變政府職能，這是條例最鮮明的特點。 二是體現(xiàn)部門聯(lián)動響應。在公示企業(yè)信息方面，條例規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府推動本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設，各部門實現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。在信用約束方面，各部門要建立聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。 三是強調(diào)企業(yè)社會責任。條例設定了企業(yè)公示年度報告、行政許可、行政處罰等信息的義務，政府部門不對公示的信息事先審查，信息一經(jīng)公示，全社會即可查詢，將企業(yè)對政府負責轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)對社會負責，促進企業(yè)誠信自律。 四是推動形成社會共治。企業(yè)信息公示制度的建立，使企業(yè)信息透明化，能夠充分調(diào)動社會積極性，利用社會化監(jiān)督來取代單純的行政監(jiān)督，形成信息充分共享的全方位監(jiān)管，做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的有機統(tǒng)一。,五大亮點,亮點一：注冊登記等信息自產(chǎn)生20個工作日內(nèi)公示 亮點二：企業(yè)應定期報送年度報告并公示 亮點三：企業(yè)公示信息將隨機搖號抽查 亮點四：企業(yè)未如期公示年度報告或信息不實將入 “黑名單” 亮點五：政府采購將對“黑名單”企業(yè)限制或禁入,一、企業(yè)信息公示暫行條例,（一）條例立法背景 （二）條例立法目的 （三）企業(yè)信息概念、信息公示的法律特征 和原則 （四）公示的主管部門和載體 （五）政府部門信息公示內(nèi)容 （六）企業(yè)即時信息公示 （七）信息糾錯和異議處理 (八) 監(jiān)督檢查與管理,(一)條例立法背景 一是工商登記制度改革的需要 1、企業(yè)登記注冊的實繳制改為認繳制； 2、廢除企業(yè)年檢制度，建立企業(yè)年報公示制度； 3、實行先照后證； 4、簡化住所（登記場所）登記手續(xù)。 5、推行電子營業(yè)執(zhí)照和網(wǎng)上企業(yè)登記注冊。 二是寬進嚴管、加強事中事后監(jiān)管的需要 1、寬進是激發(fā)市場活力； 2、嚴管是規(guī)范市場秩序。 三是構建社會信用體系的需要 1、市場主體信用是社會信用重要內(nèi)容； 2、企業(yè)信息公示系統(tǒng)是國家信用平臺的重要組成。,（二）條例立法目的 一是公示企業(yè)信息 這是條例的核心內(nèi)容。各政府部門和企業(yè)是信息公示的主體，承擔著不同信息的公示義務。 二是企業(yè)信息歸集于企業(yè)名下 1、工商部門形成的信息； 2、其他行政管理部門形成的信息； 3、企業(yè)自身信息； 三是一處違法，處處受限 1、方便交易相對人和其他市場主體與其交易和競爭； 2、使市場主體在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督；,（三）企業(yè)信息概念、信息公示的法律特征和原則 企業(yè)信息概念 條例所稱企業(yè)信息是指在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的信息，以及政府部門機關在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格、許可審批、監(jiān)督管理等能夠的反映企業(yè)信用狀況的信息。 信息公示的法律特征 1、是國務院制定的行政法規(guī)； 2、是規(guī)定信息公示主體權利、義務的規(guī)范； 3、信息公示的內(nèi)容和載體法定； 4、管轄權的法定。 信息公示原則 企業(yè)信息公示應當遵循真實、及時和批準的原則。有關行政部門和企業(yè)應當依照條例規(guī)定公示企業(yè)信息。,（四）公示的主管部門和載體 主管部門 1、國家工商行政管理總局負責推進、監(jiān)督企業(yè)信息公示工作，組織 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。 2、省、自治區(qū)、省轄市人民政府領導本行政區(qū)域的企業(yè)信息公示工作，按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，推動本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設。各級人民政府應當加強對企業(yè)信用信息公示工作的組織領導。 公示載體 1、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)； 2、省級企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；,（五）信息公示的內(nèi)容 工商部門信息公示 1注冊登記、備案信息； 2動產(chǎn)抵押登記信息； 3股權出資登記信息； 4行政處罰信息； 5其他依法應當公示的信息； 工商行政管理部門對前款規(guī)定的企業(yè)信息，應當自信息形成之日起20個工作日內(nèi)予以公示。 有關行政部門信息公示 1行政許可準予、變更、延續(xù)信息； 2行政處罰信息； 3其他依法應當公示的信息； 其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也可以通過其他系統(tǒng)公示規(guī)定的企業(yè)信息，但要按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，實現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。, 年度報告信息公示 1、年報時間 企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。當年設立登記的企業(yè)，自下一年起報送并公示年度報告。 2、年報內(nèi)容 （1）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息； （2）企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等經(jīng)營狀態(tài)信息； （3）企業(yè)投資設立企業(yè)、購買股權信息； （4）企業(yè)為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出 資時間、出資方式等信息； （5）有限責任公司股東股權轉(zhuǎn)讓等股權變更信息； （6）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息； （7）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業(yè)總收入、主管營業(yè)收入、利益總額、凈利潤、納稅總額信息。,（六）企業(yè)即時信息公示 公示時間 企業(yè)應當自信息形成之日起20個工作日內(nèi)通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。 公示內(nèi)容 1有限責任公司股東或股分有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時 間、出資方式等信息； 2有限責任公司股東股權轉(zhuǎn)讓等股權變更信息；3行政許可取得、變更、延續(xù)信息； 4知識產(chǎn)權出質(zhì)登記信息； 5受到行政處罰的信息； 6其他依法應當公示的信息。 公示責任 政府部門和企業(yè)分別對其公示信息的真實性、及時性負責。,（七）信息糾錯和異議處理 政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準確的，有權要求該政府部門予以更正。 企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準確的，應當及時更正，但是，企業(yè)年度報告公示信息的更正應當在每年6月30日之前完成。更正前后的信息應當同時公示。 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應當自接到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。 公民、法人或者其他組織對公示的企業(yè)信息有疑問的，可以向政府部門申請查詢，收到查詢申請的政府部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)書面答復申請人。,（八）監(jiān)督檢查與管理 抽查管理 1、信息抽查的概念 是指工商行政管理部門隨機抽取一定比例的企業(yè)，對其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進行檢查的活動。 2、信息抽查的內(nèi)容 （1）企業(yè)年報信息； （2）企業(yè)即時信息 3、信息抽查的管轄分工 4、信息抽查的分類 （1）不定向抽查； （2）定向抽查 5、抽查比例 不少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)3%的比例 6、抽查方式 工商行政管理部門可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式。抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構開展相關工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業(yè)機構作出的專業(yè)結論。 7、抽查結果的處理 抽查結果由工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。, 信息管理 任何公民、法人或者其他組織不得非法修改公示的企業(yè)信息，不得非法獲取企業(yè)信息。 工商部門將采取技術措施和其他必要措施，保障企業(yè)信用信息系統(tǒng)安全。 經(jīng)營異常名錄制度管理 1、經(jīng)營異常名錄的管轄原則； 2、列入經(jīng)營異常名錄的具體情形； 3、列入經(jīng)營異常名錄的程序； 4、移出經(jīng)營異常名錄的程序； 5、列入嚴重違法企業(yè)名單（黑名單）的程序； 6、企業(yè)救濟途徑；, 嚴重違法企業(yè)名單（黑名單）制度管理。 進入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)3年未依照條例規(guī)定履行公示義務的，列入嚴重違法企業(yè)名單（黑名單），并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負責人，3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法寶代表人、負責人。 企業(yè)自被列入嚴重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生列入“黑名單”情形的，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴重違法企業(yè)名單。 信用約束制度 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工 作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者 嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。,五、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告暫行辦法, 年報時間 農(nóng)民專業(yè)合作社應當于每年1月1日到6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送上一年度年度報告，并向社會公示。 年報方式 通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送。 即電子報送。 年報地點 登記機關。, 年報內(nèi)容 農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告表均要求填寫。 包括行政許可取得和變動信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、開設網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店信息、聯(lián)系方式信息和國家工商總局要求報送的其他信息。 （農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告內(nèi)容方面，比個體戶增加了“資產(chǎn)狀況信息”這項內(nèi)容） 年報公示 農(nóng)民專業(yè)合作社應當按時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示。這里的公示是全部公示，有別于個體戶的可以自主選擇是否公示。,經(jīng)營異常目錄的三種形式 （1）不按規(guī)定報送年度報告并公示的； （2）年報公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的； （3）農(nóng)專社登記的住所無法聯(lián)系到的（失聯(lián)的）。 70號令規(guī)定了對農(nóng)專社采用經(jīng)營異