中國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法概論.ppt

中國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法概論,,2,3,目錄Contents,,民法通則第122條,產(chǎn)品質(zhì)量法的制定和修改,中國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法的基本內(nèi)容,中國(guó)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任法與民法典編纂,一、題記,,中國(guó)自1979年開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的政策。至80年代中期，發(fā)生了損害消費(fèi)者利益的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。相繼發(fā)生啤酒瓶爆炸、電視機(jī)顯像管?chē)娀?、燃?xì)鉄崴餍孤⒒瘖y品毀容、食品中毒等致消費(fèi)者傷害、死亡的事件，甚至發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、販賣(mài)假藥、假酒和有毒食品等嚴(yán)重危害消費(fèi)者生命財(cái)富平安的犯罪活動(dòng)。這種背景下，民法通則起草人接受學(xué)者建議，參考美國(guó)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任法和歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令(以下簡(jiǎn)稱(chēng)EC指令)規(guī)定了民法通則第122條，對(duì)產(chǎn)品制造者和銷(xiāo)售者課以嚴(yán)格責(zé)任。 限制商品的生產(chǎn)和交換，中國(guó)在改革開(kāi)放前臨時(shí)實(shí)行權(quán)力高度集中的行政經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)生活中長(zhǎng)期存在問(wèn)題是消費(fèi)品短缺，消費(fèi)者維護(hù)不可能受到重視。1979年至1982年的民法草案一至四稿，均未對(duì)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任作任何規(guī)定。1985年前的民法著作，完全沒(méi)有涉及產(chǎn)品缺陷致人損害的侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題。,二、民法通則第122條,,民法通則第122條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害的，產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者有權(quán)要求賠償損失。” 本條之立法本意，在于使產(chǎn)品制造者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。但因條文中未使用嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任法上通用的“缺陷”概念，而使用“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”一語(yǔ)，容易與合同法上的“瑕疵”概念相混淆，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)者間關(guān)于本條制造者所負(fù)責(zé)任的性質(zhì)發(fā)生解釋上的對(duì)立意見(jiàn)：其一，過(guò)失責(zé)任說(shuō); 其二，“視為有過(guò)錯(cuò)的侵權(quán)責(zé)任”說(shuō); 其三，嚴(yán)格責(zé)任說(shuō)。以上爭(zhēng)論無(wú)疑影響本條的正確適用。,三、產(chǎn)品質(zhì)量法的制定和修改,,(一) 改革開(kāi)放初期的行政法規(guī) 1.工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法 中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)質(zhì)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題逐漸受到重視。1980年3月10日國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法。 包括總則、產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃、設(shè)計(jì)試制過(guò)程的質(zhì)量管理、生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理、使用過(guò)程的質(zhì)量管理、質(zhì)量管理體系、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、附則共10章33條。 2.工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例 暫行辦法屬于部委規(guī)章，其效力很低，所起的作用有限。因此，國(guó)務(wù)院于1986年4月5日發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)。包括，總則、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任爭(zhēng)議的處理、罰則、附則共8章31條。 (二)產(chǎn)品質(zhì)量法的制定 產(chǎn)品質(zhì)量法的起草人顯然注意到民法通則第122條所引發(fā)的關(guān)于責(zé)任性質(zhì)的爭(zhēng)論，及因條文過(guò)分簡(jiǎn)單給法院解釋適用造成的困難，因此參考學(xué)者結(jié)合美國(guó)嚴(yán)格責(zé)任和EC指令的經(jīng)驗(yàn)對(duì)民法通則第122條進(jìn)行研究的成果，專(zhuān)設(shè)損害賠償一章(第四章)，用了6個(gè)條文對(duì)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任作了比較詳細(xì)、具體的規(guī)定。為各級(jí)人民法院裁判缺陷產(chǎn)品致?lián)p的侵權(quán)責(zé)任案件，提供了具體的裁判基準(zhǔn)。這標(biāo)志著中國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任法迎頭趕上了最新的立法潮流，達(dá)到美國(guó)和歐共體國(guó)家同樣的水準(zhǔn)。,四、中國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法的基本內(nèi)容,,產(chǎn)品質(zhì)量法第2條第2款規(guī)定：“本法所稱(chēng)產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品?！?第3款規(guī)定：“建設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定?！?五、中國(guó)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任法與民法典編纂,,中國(guó)現(xiàn)在的嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)定在產(chǎn)品質(zhì)量法中，作為民法的特別法存在，似與德國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家一致。但產(chǎn)品質(zhì)量法，就其主要部分而言，屬于公法性質(zhì)，系沿襲中國(guó)自1949年以來(lái)的對(duì)公法、私法不加區(qū)分的傳統(tǒng)。因此