上課用政策第二章101-2.ppt

,朱建軍,第二章 農(nóng)林補(bǔ)貼政策,,復(fù)習(xí),三農(nóng)政策概念 2013、2014年中央 1號(hào)文件主要精神,,引入新課,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策 良種補(bǔ)貼政策 糧食直補(bǔ)政策 公益林補(bǔ)貼政策,教學(xué)目的： 掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策扶持重點(diǎn)和操作實(shí)務(wù)，了解良種、糧食直補(bǔ)和林業(yè)補(bǔ)貼政策相關(guān)內(nèi)容，具體涉及到實(shí)際應(yīng)用。 重點(diǎn)： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持范圍、重點(diǎn)、環(huán)節(jié)和申報(bào)程序 難點(diǎn)： 方案編寫實(shí)用性和創(chuàng)新性,教學(xué)目的和重點(diǎn),一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。,（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分類,分類： 綠色農(nóng)業(yè) 特色農(nóng)業(yè) 休閑觀光農(nóng)業(yè) 工廠化農(nóng)業(yè) 立體農(nóng)業(yè) 都市農(nóng)業(yè) 訂單農(nóng)業(yè),（二）政策依據(jù),中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法財(cái)農(nóng)2009342號(hào) 浙江省農(nóng)業(yè)廳 財(cái)政廳關(guān)于組織申報(bào)2013年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（農(nóng)業(yè)類）項(xiàng)目的通知 (浙農(nóng)計(jì)發(fā)201337號(hào)),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,1、扶持八大產(chǎn)業(yè) 水果產(chǎn)業(yè) 茶葉產(chǎn)業(yè) 蔬菜產(chǎn)業(yè) 畜牧產(chǎn)業(yè) 花卉產(chǎn)業(yè) 蠶桑產(chǎn)業(yè) 食用菌 中藥材產(chǎn)業(yè),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,2、果茶業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)帶 打造浙江精品果業(yè)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園的目標(biāo)，發(fā)展浙東南沿海、中西部山地丘陵、浙北平原三大水果產(chǎn)業(yè)帶。 主攻茶樹良種、精深加工、優(yōu)勢(shì)品牌和龍頭企業(yè)的提升發(fā)展，發(fā)展龍井茶與出口綠茶產(chǎn)業(yè)帶、浙南早茶產(chǎn)業(yè)帶、浙西優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)業(yè)帶和浙北白茶產(chǎn)業(yè)帶。,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,3、果茶業(yè)扶持重點(diǎn) （1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 果茶園操作道 殺蟲燈、色板、地膜 地力改造和換種改植 防護(hù)林帶建設(shè) 運(yùn)輸軌道、電力,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,3、果茶業(yè)扶持重點(diǎn) （1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 節(jié)水灌溉 標(biāo)準(zhǔn)化大棚（棚架） 避雨、網(wǎng)室等設(shè)施 采后分級(jí)處理 冷鏈設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)化茶廠優(yōu)化改造等,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,3、果茶業(yè)扶持重點(diǎn) （2）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備： 中耕、治蟲機(jī) 選果機(jī)、質(zhì)量檢測(cè)儀器 加工生產(chǎn)線 茶葉精深加工 配套電氣工程 采修剪、防災(zāi)等設(shè)備,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,3、果茶業(yè)扶持重點(diǎn) （3）先進(jìn)適用技術(shù) 示范推廣： 無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 示范推廣優(yōu)良品種 示范推廣優(yōu)新技術(shù) 技術(shù)培訓(xùn),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,3、果茶業(yè)扶持重點(diǎn) （4）品牌建設(shè)： 綠茶優(yōu)勢(shì)品牌建設(shè) “三品”認(rèn)證 著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品 創(chuàng)建,主要支持一到二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中建設(shè)重點(diǎn)，突出品質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、廢棄物資源化綜合利用、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒅悄芑?、綠色化，促進(jìn)農(nóng)民增收及先進(jìn)適用技術(shù)、新品種示范等。,三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,4、扶持環(huán)節(jié),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,5、支持對(duì)象：,實(shí)施區(qū)域和規(guī)模 必須符合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，產(chǎn)業(yè)選擇相對(duì)集中，并在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)內(nèi)擇優(yōu)選擇,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為主 規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社 家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有示范農(nóng)場(chǎng) 村經(jīng)濟(jì)合作社 專業(yè)種養(yǎng)大戶 直接帶動(dòng)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,6、扶持資金： 省補(bǔ)助額度原則上控制在項(xiàng)目核定投資規(guī)模三分之一左右。每個(gè)縣立項(xiàng)3-5個(gè)，每個(gè)省級(jí)補(bǔ)助資金40-150萬(wàn)元。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、初審、績(jī)效評(píng)價(jià)、違規(guī)違紀(jì)的情況確定扶持額度或不扶持范圍。,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,7、省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)程序,下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和補(bǔ)助資金。,市縣財(cái)政農(nóng)業(yè)部門根據(jù)指南確定項(xiàng)目實(shí)施單位,“浙江省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)”網(wǎng)上申報(bào),編寫項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本,聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門，審查，論證,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,8、實(shí)施方案（申請(qǐng)報(bào)告）內(nèi)容編寫：,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 資金投入概算（總投入、申請(qǐng)省補(bǔ)資金、 地方財(cái)政投入、單位自籌） 省補(bǔ)資金重點(diǎn)扶持環(huán)節(jié)和使用范圍,安排錢,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,8、實(shí)施方案內(nèi)容編寫： 地方支農(nóng)資金整合方案（支農(nóng)資金的渠道、 具體名稱和數(shù)額） 組織保障措施 項(xiàng)目預(yù)期效益和農(nóng)民增收情況等 附項(xiàng)目核心基地在綜合區(qū)內(nèi)的位置圖、擬實(shí)施項(xiàng)目區(qū)當(dāng)前的圖片資料（用于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)項(xiàng)目實(shí)施效果對(duì)比）,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,9、2012年省級(jí)立項(xiàng)264個(gè),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目,10、討論 茶山楊梅基地建設(shè)的重點(diǎn),二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策,概念： 1、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)：,糧食生產(chǎn)功能區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：是指相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特點(diǎn),以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo),利用已有的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自然社會(huì)資源優(yōu)勢(shì), 以高新技術(shù)的集體投入和有效轉(zhuǎn)化為特征, 以企業(yè)化管理為手段, 進(jìn)行研究、試驗(yàn)、示范、推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地。,二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策,3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本特征“三高一新”,科技含量高,綜合經(jīng)濟(jì)效益高,科技成果轉(zhuǎn)化率高,經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制新,二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策,4、浙江省建設(shè)計(jì)劃 2010年起，爭(zhēng)取用5年時(shí)間建成： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)：100個(gè)，每個(gè)相對(duì)集中連片面積2萬(wàn)畝以上； 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：200個(gè) 農(nóng)業(yè)精品園：500個(gè)以上特色農(nóng)業(yè)精品園。,二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策,2012年認(rèn)定浙江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)18個(gè)，其中茶果類12個(gè)，如蒼南縣五鳳茶葉示范區(qū)、臨海市涌泉柑橘示范區(qū),臨海市涌泉柑橘示范區(qū),5、溫州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),溫州建設(shè)計(jì)劃 “13253”工程，5年建成 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：30個(gè)，每個(gè)核心面積3000畝以上 特色農(nóng)業(yè)精品園：200個(gè)， 每個(gè)核心面積500畝以上 休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：50個(gè) 森林旅游區(qū)：30個(gè)。,5、溫州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),如甌海澤雅甌柑精品園和文成黃坦花卉精品園為首批農(nóng)業(yè)精品園。,6、補(bǔ)助資金,省級(jí)： 每個(gè)補(bǔ)助50-300萬(wàn)元 市級(jí)： 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，每個(gè)補(bǔ)助30-60萬(wàn)元； 特色農(nóng)業(yè)精品園，10-30萬(wàn)元； 休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和森林旅游區(qū)，每個(gè)補(bǔ)助20-30萬(wàn)元,三、良種補(bǔ)貼政策,1、概念 農(nóng)作物良種是指經(jīng)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，適合推廣應(yīng)用，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和市場(chǎng)前景較好的農(nóng)作物品種。 農(nóng)作物良種補(bǔ)貼是指國(guó)家通過(guò)建立良種推廣示范區(qū)，對(duì)農(nóng)民選用農(nóng)作物良種及配套栽培技術(shù)進(jìn)行的資金補(bǔ)貼。,三、良種補(bǔ)貼政策,2、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的對(duì)象 全省所有在水稻、油菜、小麥、玉米和棉花種植中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）,三、良種補(bǔ)貼政策,3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 按照實(shí)際種植面積 早稻、油菜、小麥和玉米每畝補(bǔ)貼10元； 中稻（單季稻）、晚稻和棉花每畝補(bǔ)貼15元。,三、良種補(bǔ)貼政策,4、良種補(bǔ)貼發(fā)放程序,四、糧食直補(bǔ)政策,1、糧食直補(bǔ) 全稱糧食直接補(bǔ)貼： 是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對(duì)農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。,四、糧食直補(bǔ)政策,2、補(bǔ)貼對(duì)象 種糧大戶：指全年稻麥種植面積20畝及以上農(nóng)戶 雜交稻制種基地農(nóng)戶 糧食專業(yè)合作社社員：農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為運(yùn)作管理規(guī)范 油菜種植大戶：冬種油菜面積5畝及以上的,四、糧食直補(bǔ)政策,3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 省財(cái)政按補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際種植面積給予每畝20的補(bǔ)貼。,4、討論 種糧補(bǔ)貼如何申報(bào),省級(jí)儲(chǔ)備早稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)政策,.早稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),五、公益林補(bǔ)貼政策,1、公益林概念 是指國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部按照“重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法”核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。,五、公益林補(bǔ)貼政策,2、對(duì)象 損失性補(bǔ)償對(duì)象確定為： 農(nóng)戶（責(zé)任山、承包山） 未分山到戶的集體山補(bǔ)