區(qū)政府班子民主生活會剖析材料.doc

區(qū)政府班子民主生活會剖析材料尊敬的各位領導，同志們：按照民主生活會要求，現(xiàn)將區(qū)政府班子工作運行情況、存在的問題及原因和下步努力方向作簡要剖析。不妥之處，敬請批評指正。一、區(qū)政府班子工作情況今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府組織和帶領全區(qū)人民，狠抓產業(yè)支撐，突出投資拉動，努力改善民生，切實維護穩(wěn)定，全區(qū)經濟社會保持快速健康發(fā)展，各項經濟指標走在全市前列。地區(qū)生產總值預計實現(xiàn)（下同）xx億元，同比增長（下同）xx%；地方財政一般預算收入完成xx億元，增長xx%；固定資產投資完成xx億元，增長xx%；社會消費品零售總額實現(xiàn)xx億元，增長19%。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入分別實現(xiàn)xx元、xx元，分別增長14%、13.5%。榮獲全國科技進步先進縣、全省三農工作先進縣等多項中省市表彰。高水平承辦全國土肥工作、全省特殊困難區(qū)域連片扶貧開發(fā)等中省市現(xiàn)場會。（一）狠抓產業(yè)攻堅，綜合實力持續(xù)增強。一是新型工業(yè)加速發(fā)展。xx園區(qū)快速擴張，全年完成投資xx億元，新拓展面積xxx平方公里，新建標準廠房xx萬平方米，新入住企業(yè)xx戶，園區(qū)實現(xiàn)產值xx億元。產業(yè)支撐加快壯大，臺泥水泥等12個總投資達xx億元的項目建成投產，西部牛仔紡織服裝科技產業(yè)園等22個總投資xx億元的項目加快建設，機電加工等五大優(yōu)勢產業(yè)快速壯大，輕紡等三大新興產業(yè)加速聚集，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)xx戶，全年區(qū)屬規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產值220億元、增加值xx億元，分別增長60.4%、29%。企業(yè)創(chuàng)新能力增強，xx汽材生產等9個企業(yè)完成技改投入xxx億元，xx純低溫余熱發(fā)電項目加快實施，xx純低溫余熱發(fā)電和意民煤電瓦斯發(fā)電項目投入運行，xx化工xx萬噸緩控釋肥等科技含量高的企業(yè)建成投產。二是現(xiàn)代農業(yè)提質擴面。優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模發(fā)展，建成優(yōu)質糧油基地xx萬畝、蔬菜基地xxx萬畝、xx柚基地xx萬畝，培育規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）368個，出欄生豬xxx萬頭、小家禽xx萬只。檸檬、香蒜、土雞、山羊等特色產業(yè)競相發(fā)展。農業(yè)園區(qū)示范增強，河東現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設成果鞏固提升，實現(xiàn)產值xx億元，優(yōu)舒、椿記等蔬菜品牌6個遠銷海外；河西12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx萬畝現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)啟動建設。新農村建設連片推進，新建農民新村17個，改造聚居點28個，建設新民居xx戶，建成1+6村級公共服務中心51個，新農村示范片建設成為全市樣板。三是第三產業(yè)持續(xù)興旺。城鄉(xiāng)市場有效拓展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場5個、配送中心1個、萬村千鄉(xiāng)農家店50個；銷售家電下鄉(xiāng)產品xxx萬臺；新培育限上商貿企業(yè)xx戶，實現(xiàn)限上商貿企業(yè)銷售額xxx億元，增長32%。外經外資外貿持續(xù)攀升，新增生產型出口企業(yè)6戶，實現(xiàn)外貿出口1.8億美元，引進外資xxx萬美元。旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展，小平故里創(chuàng)國家5A級景區(qū)等景區(qū)建設有序推進，瑪瑙城國際度假酒店等項目加快建設，新增星級酒店1家、星級農家樂9家、旅行社3家，接待游客xxx萬人次，旅游收入41億元，分別增長50%、44.9%。新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，前鋒物流園區(qū)、xx汽貿城快速建設，全孚小額貸款公司即將開業(yè)，設立成都銀行城北支行、工商銀行洪州大道支行，實現(xiàn)融資總量18.5億元。（二）加快城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境顯著改善。一是城鎮(zhèn)建設快速拓展。主城區(qū)及43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編全面完成。xx大道、濱江大道全線貫通,xxx路A、B道路建設基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)五個一工程創(chuàng)新實施，城鎮(zhèn)功能不斷完善。主城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設同步推進，xxx等一批規(guī)模適度、布局合理、富有特色的小城鎮(zhèn)基本形成，新型城鎮(zhèn)化體系加快構建。新建商品房屋xxx萬平方米，拓展城鎮(zhèn)面積5平方公里，城鎮(zhèn)化水平提升3個百分點。二是基礎條件不斷改善。農業(yè)基礎得到夯實，整理土地xxx萬畝，新增耕地xxx畝，建高標準農田xxx萬畝，完成渠道維修清淤xxx公里，除險加固病險水庫21座，新增有效灌面1.1萬畝、節(jié)水灌面0.82萬畝。交通條件大為改觀，流杯灘渠江大橋、渠江xxx航運工程開工建設，奎閣渠江大橋竣工通車，完成農村斷頭聯(lián)網路47公里、新農村重點村公路42.3公里、物流快速通道3.6公里，整治三墩坎至老屋嘴等爛路25公里，群眾出行更加通暢。三是生態(tài)環(huán)境有效保護。創(chuàng)建國家森林城市順利通過省級驗收，省級生態(tài)區(qū)建設深入推進，森林覆蓋率達37.6%，城市空氣質量達到二級標準，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，五改三建、四旁綠化大力實施，村收鄉(xiāng)運區(qū)處理農村垃圾處理機制全面推行，2個場鎮(zhèn)和12個村進入全省五十百千示范工程。（三）強化投資拉動，發(fā)展后勁更加充足。一是招商引資量增質優(yōu)。二是項目爭取卓有成效。成功爭取到涼灘電站移民后扶、七一水庫改擴建渠系配套等項目資金xxx億元。爭取商務部新村扶貧、農村市場等8個項目無償援助資金xxx萬元。爭取紅十字會、慈善協(xié)會等機構無償援助資金xxxx1萬元。三是項目投入力度加大。納入市上考核的重點項目完成投資xxx億元，其中，區(qū)上直管的16個重點項目完成投資xxx億元，超額完成年度目標。村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補政策全面落實，民間投資領域日益擴大，民間投資潛力充分激發(fā)。112月，全區(qū)農房建設投入xxx億元、房地產業(yè)投資xxx億元、農村基礎建設投資xxx億元。（四）致力改善民生，群眾實惠不斷增多。一是民生工程高效實施。突出民本理念，落實惠民政策，真情為民解難事、辦實事、做好事，投入民生資金xxx億元，省市區(qū)定xxx項民生工程全面完成。二是扶貧工作扎實推進。xxxx等8個貧困村整村推進扶貧項目全面完成。掛包幫活動鞏固提升，81個幫扶村群眾生產生活條件逐步改善。xxx電站等移民后扶工作加快實施，庫區(qū)基礎設施不斷改善。規(guī)劃總投資達xxx萬元的秦巴山區(qū)連片開發(fā)項目啟動實施。三是社會保障水平提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxx人，完成技能培訓xxx人，發(fā)放小額擔保貸款xxx萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xxx。新型農村養(yǎng)老保險覆蓋xxx萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋xxxx人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋xxx萬人。城鄉(xiāng)低保覆蓋xxxx萬人，發(fā)放低保金xxx萬元；農村五保入住率達45.8%。四是社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。申報中、省、市科技項目xxx項，申請專利xxx項，成功創(chuàng)建xxxx年度全國科普示范區(qū)。xxx中學納入部省共建項目，xxx區(qū)列為省公辦幼兒園建設試點縣，xxx初中擴建工程、xxx所中小學校旱廁改造全面完成，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園加快建設。區(qū)人民醫(yī)院和xx、xx衛(wèi)生院遷改建主體工程完工；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)妥推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室和非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務站全面實施國家基本藥物制度，實行藥品零利潤銷售和一般門診補償。xxx區(qū)游泳健身中心完成項目建設前期工作，新建農民體育健身工程6個，xxx等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面建成使用，5個城市街道文化中心、25個城市社區(qū)文化中心設備配送到位；參加xxxx省青少年舉重、武術、柔道錦標賽獲得金牌8枚，參加市二運會取得金牌總數(shù)、團體總分第一的優(yōu)異成績。廣播三級聯(lián)播系統(tǒng)工程建成運行。國家衛(wèi)生城市即將授牌。（五）加強公共管理，社會建設穩(wěn)步推進。一是抗洪救災高效開展。成功應對9.19特大洪澇災害沖擊，有序轉移群眾xxx萬余人、轉運物資xxx萬余噸，實現(xiàn)四無五有目標。災后重建扎實開展，災害損失降到最低。二是安全生產得到加強。一崗雙責制度全面落實，三項行動、三項建設深入開展，重點行業(yè)專項整治強力推進，食品藥品監(jiān)管得到加強，事故應急救援體系不斷完善，安全生產基層基礎不斷夯實。三是群眾工作不斷深化。及時化解社會矛盾，減少初信初訪，規(guī)范信訪秩序，全年接待群眾來訪xx批次、xxx人次，辦結重信重訪案件xxx件、中省市交辦件xxx件，領導包案解決xxx件次，矛盾糾紛成功化解率達xxxx%。四是治安防控力度加大。夯實基層派出所力量，創(chuàng)新流動人口管理模式，完善社會治安防控體系。深入開展環(huán)蓉破冰、夏季會戰(zhàn)、清網追逃等專項行動，治安突出問題得到有效解決，群眾安全感進一步增強。（六）規(guī)范行政行為，自身建設全面加強。一是注重系統(tǒng)學習，執(zhí)政能力不斷加強。堅持班子定期學習制度，做到集中學習與自學相結合，認真學習科學發(fā)展觀等理論，深刻領會黨的十七屆六中全會、省九屆九中全會、市第四次黨代會等會議精神，主動學習經濟管理、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和財稅金融等業(yè)務知識，有效提高了班子駕馭全局、推動科學發(fā)展的能力。二是堅持依法行政，行政效能不斷提升。堅持黨的領導，主動接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督，正確處理民主與集中、個人與集體的關系，嚴格規(guī)范個人行為，依法行使權力。區(qū)政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務便民服務體系基本形成，精簡行政審批項目244項，審批流程提速增效68.9%，現(xiàn)場辦結率、按時辦結率均達100%。三是強化廉潔自律，從政行為不斷規(guī)范。黨風廉政建設責任制全面落實，工程建設領域突出問題專項治理深入推進，審計監(jiān)督不斷加強，權力運行有效規(guī)范，政風行風更加優(yōu)化。組織班子成員認真學習了兩個條例、實施綱要等規(guī)章制度，運用反面事例和典型案件進行警示教育，做到警鐘長鳴、預防在先，班子成員抵御腐朽思想侵蝕的能力明顯增強。二、存在的主要問題及原因今年以來，政府班子在自身建設和各項工作中雖然取得了一些成績，但離市委、市政府、區(qū)委的要求和群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下五方面：（一）區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展不夠。我區(qū)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)、城鎮(zhèn)建設等工作亮點較多，受到上級充分肯定。但從全區(qū)范圍來看，這些多數(shù)是點上的突破，缺乏面上的整體推進，城市與農村、河東與河西、經濟與社會等發(fā)展失衡問題依然突出，重點鎮(zhèn)好于一般鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)好于一般鄉(xiāng)，東西環(huán)線、農業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農村居民人均純收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3，部分農村山區(qū)行路難、飲水難問題尚未解決。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共服務尚未實現(xiàn)全面覆蓋，群眾就業(yè)渠道不寬。（二）發(fā)展方式轉變不快。我區(qū)現(xiàn)有產業(yè)水平不高，處于價值鏈、產業(yè)鏈的中低端產業(yè)較多，粗放型生產企業(yè)大量存在，高能耗、高排放、高污染、低效益企業(yè)依然存在；產業(yè)結構不優(yōu)，高新技術產業(yè)比重過低，二、三產業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，經濟增長過于依賴物質資源的投入，依靠土地、勞動力等要素的低成本優(yōu)勢；自主創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入偏低，技術含量高、帶動能力強、影響范圍廣的行業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺乏核心技術，缺少知名品牌，企業(yè)核心競爭力不強。（三）要素保障制約突出。土地指標十分緊張，全區(qū)簽約項目土地缺口達萬余畝，一大批已簽約項目無法落地，部分重大項目受土地指標制約，建設進度緩慢；能源調度較為困難，僅前鋒園區(qū)天然氣缺口就達xxx多萬立方，電力負荷過重問題比較突出，若得不到有效解決，我區(qū)的工業(yè)發(fā)展和項目建設將步入等發(fā)展、慢發(fā)展窘況；融資渠道相對狹窄，調控政策影響突出，小微企業(yè)融資困難，融資成本較高，制約了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。勞動資源保障缺乏，我區(qū)大部分農民工仍保持外出打工習慣，本地企業(yè)招工較為困難，技術熟練工人較為缺乏，不能滿足企業(yè)正常生產需要。（四）民生改善還有差距。我區(qū)每年投入大量資金用于扶貧開發(fā)和民生保障，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均住房面積實現(xiàn)了逐年大幅增長，貧困人口逐年減少，群眾生活水平總體提高。但面對龐大的貧困群體和惡劣的自然條件，捉襟見肘的區(qū)級財力，仍顯得杯水車薪，全面脫貧任重道遠。目前，全區(qū)仍有xxx萬多農村人口沒有解決溫飽問題，xxx萬多城鎮(zhèn)人口領取低保金。受自然災害特別是今年xxxx特大洪災影響，農村因災返貧現(xiàn)象嚴重。加之全區(qū)貧困人口主要分布在華鎣山地質災害區(qū)、水淹區(qū)和旱山區(qū)，地域偏僻、條件惡劣、居住分散，增收渠道狹窄，貧困程度較深，扶貧任務艱巨。（五）自身建設有待提高。班子成員深入基層調研不夠，一線跟蹤督查力度不夠，對下指導、管理、監(jiān)督不夠到位，一些政策沒有完全落到實處。少數(shù)干部為群眾、為基層服務的態(tài)度不夠端正，工作作風不夠扎實，一些工作沒有得到群眾的理解支持，還存在一定的穩(wěn)定隱患；少數(shù)部門內部管理體制不夠完善，干部職工的積極性、主動性沒有充分調動，工作效率低、效果差，影響了重點工作的高效落實。部分單位行業(yè)不正之風沒有徹底杜絕，極個別部門和干部有違反政策和紀律的行為。精力和資源用于了主要公路沿線和城郊重點區(qū)域的發(fā)展，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌考慮做到不好、精力投入較少，從一定層面也反映出我們整體謀劃、科學安排的思路、方法、措施與全域發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求還有差距。三是機制創(chuàng)新力度不夠大。對建立科學完整的工作機制缺少深度具體的研究，推動體制機制創(chuàng)新和改革的力度滯后于經濟社會發(fā)展速度。面對產業(yè)層次較低的現(xiàn)實，引導企業(yè)產業(yè)轉型升級力度不大，導致轉變經濟發(fā)展方式的步子邁得不快。面對要素瓶頸的制約，探索解決路徑的思路不新、方法不多、氣魄不大，從一程度上束縛了推動區(qū)域發(fā)展的手腳。四是個別部門作風不夠優(yōu)。抓政府工作與思想作風建設結合不夠緊密，長效工作機制還沒真正建立起來。對部門作風建設抓得不夠緊，導致少數(shù)地方和部門大局意識、責任意識、服務意識不強，存在重決策輕落實、重布置輕檢查等問題。三、下步努力方向新一屆政府將以xxxx為契機，以加快發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，強化五大理念、轉化四大優(yōu)勢、著力兩化互動，推進三產并舉、全力實施125發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進政治、經濟、文化、社會及生態(tài)文明建設，努力構建經濟富裕、環(huán)境友好、社會和諧的新xx。（一）做強產業(yè)支撐，促進結構優(yōu)化升級。一是做大做強工業(yè)經濟。深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，狠抓項目集中、產業(yè)集群、企業(yè)集約、要素集聚，實現(xiàn)工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡。加快前鋒園區(qū)建設，完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，促進城鎮(zhèn)基礎設施向園區(qū)延伸、公共服務向園區(qū)配套，增強園區(qū)承載能力。狠抓重點項目建設，加快推進xxx電子xxx產業(yè)園、xxxxxx科技產業(yè)園、農產品加工園等一批重大項目，培育壯大機電加工、新型建材、生物化工、有色金屬、輕紡等產業(yè)集群。引導重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展配套產業(yè)，聚集發(fā)展勞動密集型產業(yè)，實現(xiàn)大中小微企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。破解發(fā)展瓶頸制約，強化土地、資金、能源、人才等保障，推動項目加快建設，企業(yè)正常生產，園區(qū)發(fā)展壯大。二是做優(yōu)做特農村經濟。把農業(yè)產業(yè)化經營作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的突破口，加快形成區(qū)域化布局、標準化生產、規(guī)模化經營、市場化運作、企業(yè)化管理、高效化運行的農業(yè)產業(yè)化經營格局，做大優(yōu)質糧油、優(yōu)質畜禽、優(yōu)質蔬菜、xxx柚四大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜大力發(fā)展特色產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。鞏固提升河東現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，打造沿江致富路產業(yè)帶，實現(xiàn)河東園區(qū)產業(yè)基地連片。全面推進xxxx萬畝河西現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，建設優(yōu)質糧油、優(yōu)質蔬菜和標準化龍安柚基地，打造生豬養(yǎng)殖、蛋鴨養(yǎng)殖示范帶。三是加速繁榮第三產業(yè)。深度挖掘旅游資源，精心包裝旅游項目，加速推進xxxx鎮(zhèn)5A級景區(qū)創(chuàng)建和xxx城等項目建設，全力打造xxxx紅色旅游和渠江沿岸休閑旅游。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃編制，重點打造在xxx、xxx等片區(qū)規(guī)劃大型賣場，加快培育xxxx商業(yè)廣場、城北休閑廣場等中心商圈和牛仔服裝一條街、xxxx老街等特色街區(qū)，培育形成xx、xxx等次級區(qū)域性商貿中心。加快xxx物流園區(qū)、xxx車貿易城等重大項目建設，加強規(guī)模以上商貿企業(yè)培育，增強骨干企業(yè)的帶動力和輻射力。（二）推進城鄉(xiāng)建設，夯實發(fā)展基礎條件。一是加強城鎮(zhèn)建設。全力推進一核一軸三帶建設，大力實施一線三園六片工程，加速形成一心兩翼九城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系。高起點搞好城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)、新村、商貿、旅游等產業(yè)融合發(fā)展。全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃設計和建設管理水平，配合市上加速以主城區(qū)和xxxxx組團為重點的城市擴張，加快推進xxxx六大片區(qū)開發(fā)，實施xxxx等公園改造。深入實施小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)新區(qū)拓展和老街改造，大力實施五個一工程，強化配套設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合功能。二是加強交通建設。圍繞構建一環(huán)一港航、兩鐵兩高速、六橫六縱四支五橋區(qū)內骨架交通網絡，配合市上加快xxx高速公路、xxxx高速公路、xxx大道、xxxx港等重點工程建設，啟動建設xxxx等道路工程，加快建設港前大道等重點工程；大力爭取農村交通項目資金，升級改造鄉(xiāng)村公路，打通聯(lián)網斷頭公路，提高農村公路通達通暢率。三是加強農田水利建設。加快渠江流域綜合治理，啟動實施渠江城區(qū)堤防二期和白塔疏浚工程，提高城市防洪能力。切實做好小型農田水利項目建設，加快田間灌排溝渠、山坪塘、蓄水池、囤水田修建和維修整治，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。積極申報、大力實施占補平衡土地整理項目，完成災后重建城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目。（三）狠抓重大項目，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。一是加大向上爭取。準確把握中省投資重點，搶抓xxxxx等重大機遇，圍繞構建兩中心、五基地，有針對性地策劃、包裝一批基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面的重大項目，力爭異地扶貧搬遷、華鎣山采煤沉陷區(qū)治理等重點項目納入中、省規(guī)劃盤子。同時，積極爭取紅十字會、慈善機構等社會支持。二是抓好招商引資。堅持融入川渝、借力沿海、面向世界的開放戰(zhàn)略，圍繞豐富完善5+3產業(yè)鏈條，精心編制一批產業(yè)特色突出、聚集作用明顯的大項目，整合招商力量，轉變招商方式，力爭一批稅源含量高、帶動能力強的項目落戶xx，推動招商引資從量的擴張向質的提升轉變。三是加快項目建設。積極創(chuàng)造條件，促進項目落地，開工建設鈦產業(yè)園、渠江堤防工程等重大項目，加快推進七一水庫擴改建及渠系配套工程、輕紡工業(yè)園、農產品加工園、微電子產業(yè)園等重大項目，促進固定資產投資快速增長，拉動區(qū)域經濟加快發(fā)展。（四）做強財稅金融，加大綜合保障力度。一是做大財稅收入總量。強化稅源管理，堅持嚴征細管，嚴厲查處偷稅、漏稅和隨意減稅、免稅行為，規(guī)范非稅收入解繳，切實做到應收盡收；全面推行國有資本經營預算管理，盤活存量國有資產，搞活城鎮(zhèn)土地經營，促進總量擴大、結構優(yōu)化。二是合理分配財政支出。深化部門預算改革，完善標準定額體系，從嚴控制行政成本支出，優(yōu)先保障民生工程、公共事業(yè)、產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等重點支出。完善財政支出綜合管理機制，充分運用信息平臺，全程監(jiān)控資金用途，不斷提高使用績效。三是優(yōu)化金融服務水平。強化銀政合作，建立財政、銀行、融資平臺的互惠共贏機制，加大社會融資規(guī)模。深化銀企協(xié)作，定期舉辦項目推介活動，鼓勵金融機構擴大信貸規(guī)模。加快區(qū)信用社改制步伐，扶持恒豐村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，促進民信小額貸款公司增資擴股，力爭創(chuàng)成全省金融生態(tài)達標區(qū)。（五）固守民生根本，積極構建和諧社會。一是協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。加快教育基礎設施建設，優(yōu)化教育資源配置，促進各類教育全面協(xié)調發(fā)展。加快區(qū)人民醫(yī)院遷建和社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，不斷完善公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務能力?？茖W編制文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大文化事業(yè)投入，全面提升文化軟實力。大力倡導科學研究，促進科技創(chuàng)新，增強科技對經濟社會發(fā)展的支撐作用。二是著力改善民生民利。全面落實惠民政策，高效實施省市民生工程，大力推進區(qū)定八大民生工程。用好革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、水淹區(qū)移民開發(fā)等扶持政策，加快實施秦巴山區(qū)連片開發(fā)、產業(yè)扶貧、新村扶貧、勞務扶貧、移民后扶等項目建設，大力改善華鎣山喀斯特地貌區(qū)、水淹區(qū)、旱山區(qū)及邊遠貧困地區(qū)生產生活條件。三是不斷創(chuàng)新社會管理。加強綜合應急指揮平臺和應急救援隊伍建設，提高危機管理和抗風險能力，全面