《平和縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）》

平和縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）一、規(guī)劃期限與范圍1、規(guī)劃期限。本次縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃期限為2015-2030年，其中，近期為2015-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。2、規(guī)劃層次與范圍。規(guī)劃分為縣域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次。縣域范圍為十鎮(zhèn)五鄉(xiāng)一場一區(qū)，總面積2328.6平方公里。規(guī)劃區(qū)范圍包括小溪鎮(zhèn)全部，范圍包括小溪鎮(zhèn)全部，山格鎮(zhèn)的山格村、新陂村、白樓村、銅鐘村、隆慶村、三美村、寶豐村、平寨村，高際村，坂仔鎮(zhèn)的寶南村、東風(fēng)村、民主村、仁山村、心田村、山邊村、西坑村，總面積253.4平方公里。中心城區(qū)范圍包括小溪鎮(zhèn)全部，山格鎮(zhèn)的山格村、新陂村、白樓村、銅鐘村、隆慶村、三美村、寶豐村、平寨村、高際村，坂仔鎮(zhèn)的山邊村，總面積203.1平方公里。二、城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略1、城市總體發(fā)展目標(biāo)。至2030年，將平和建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境友好，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長，社會保障制度健全，城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)一體化，生活生態(tài)環(huán)境更加和諧美好的山區(qū)田園宜居城市典范，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，生態(tài)文化休閑勝地。2、城市性質(zhì)和主要職能。城市性質(zhì)：國家級生態(tài)示范縣，海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，宜居宜游閑適之城。城市主要職能：平和縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；綠色高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地；現(xiàn)代商貿(mào)物流中心；閩粵文化生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)。3、城市整體發(fā)展戰(zhàn)略。借勢閩粵、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展、設(shè)施先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本、服務(wù)均等。三、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重點(diǎn)是預(yù)測縣域總?cè)丝?、城?zhèn)戶籍總?cè)丝?、戶籍城?zhèn)化水平以及城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容。（一）縣域人口與城鎮(zhèn)化水平。規(guī)劃至2020年縣域總?cè)丝?5萬人，城鎮(zhèn)戶籍總?cè)丝?9萬人，戶籍城鎮(zhèn)化水平45。至2030年縣域總?cè)丝?5萬人，城鎮(zhèn)戶籍總?cè)丝?5萬人，戶籍城鎮(zhèn)化水平60。（二）縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期末形成“一中心，四重點(diǎn)鎮(zhèn)，兩軸三片”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。1、一中心即中心城區(qū)：整合小溪、山格、坂仔三鎮(zhèn)，聯(lián)合形成的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”產(chǎn)城融合核心區(qū)。2、四重點(diǎn)鎮(zhèn)：即九峰鎮(zhèn)、霞寨鎮(zhèn)、安厚鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)作為各自所在區(qū)域的重點(diǎn)鎮(zhèn)。3、兩軸：產(chǎn)城融合發(fā)展軸，沿沈海復(fù)線高速公路發(fā)展形成由北至南、串聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集軸線；生態(tài)文化旅游發(fā)展軸，沿梅漳、古武高速形成由西部山林到東部沿海的旅游發(fā)展軸。4、三片：東部以文峰、南勝、五寨、坂仔及中心城區(qū)聯(lián)動形成的城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)；西北部以蘆溪、霞寨為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)；西南部以九峰、大溪、安厚、崎嶺、秀峰、長樂聯(lián)合形成的旅游及特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。（三）城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)。規(guī)劃形成“中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)”的三級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)1個：包括小溪鎮(zhèn)全部、山格及坂仔的部分區(qū)域，規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模27萬人。二級城鎮(zhèn)4個：即重點(diǎn)鎮(zhèn)，分別為九峰鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、霞寨鎮(zhèn)、安厚鎮(zhèn)，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模2.2-4.1萬人。四級城鎮(zhèn)9個：即一般鎮(zhèn)，分別為坂仔鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、南勝鎮(zhèn)、國強(qiáng)鄉(xiāng)、五寨鄉(xiāng)、崎嶺鄉(xiāng)、秀峰鄉(xiāng)、長樂鄉(xiāng)，其中，國強(qiáng)鄉(xiāng)、五寨鄉(xiāng)、崎嶺鄉(xiāng)、秀峰鄉(xiāng)、長樂鄉(xiāng)為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模在4萬人以下。四、規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃重點(diǎn)是預(yù)測規(guī)劃區(qū)人口和用地發(fā)展規(guī)模，并對各片區(qū)、組團(tuán)做出城鎮(zhèn)發(fā)展指引。1、人口與用地規(guī)模。規(guī)劃至2030年規(guī)劃區(qū)城市人口約33萬人，城市建設(shè)用地約34.61平方公里。2、規(guī)劃區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)為：一城一鎮(zhèn)。一城指平和縣城。一鎮(zhèn)指坂仔鎮(zhèn)，打造山水特色衛(wèi)星城鎮(zhèn)。以“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生融合為指導(dǎo)，山格片區(qū)發(fā)展建設(shè)以生產(chǎn)為主，小溪片區(qū)發(fā)展建設(shè)以生活為主，坂仔片區(qū)發(fā)展建設(shè)以生態(tài)為主；依托現(xiàn)狀，緊湊布局，逐步發(fā)展。3、城鎮(zhèn)發(fā)展指引。中心城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于全縣及縣城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，中心部分發(fā)展居住和商業(yè)配套功能，北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展無污染的新型產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)充完善商務(wù)金融和大型商業(yè)功能。加強(qiáng)縣城城區(qū)與坂仔鎮(zhèn)之間的交通聯(lián)系，爭取軌道交通的串聯(lián)，并開辟第二通道；同時，重視沿花山溪濱水通廊的聯(lián)系。外圍重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，體現(xiàn)田園生態(tài)城市特色。坂仔鎮(zhèn)，以坂仔鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，整合花山溪、林語堂文化園等自然人文資源，建設(shè)綠色休閑特征明顯的生態(tài)城鎮(zhèn)，大力發(fā)展生態(tài)文化特色鮮明的旅游休閑地產(chǎn)，打造語堂故里特色品牌。五、中心城區(qū)用地規(guī)劃規(guī)劃重點(diǎn)是確定中心城區(qū)城市發(fā)展規(guī)模、城市空間發(fā)展策略以及總體城市設(shè)計(jì)等主要內(nèi)容。（一）中心城區(qū)城市規(guī)模規(guī)劃至2030年，城市人口規(guī)模為25萬人，城市建設(shè)用地面積24.98平方公里，人均建設(shè)用地99.91平方米。（二）城市空間發(fā)展策略規(guī)劃中心城區(qū)用地發(fā)展方向確定為：北拓南延、東控西進(jìn)、擁江發(fā)展。“北拓南延”：北拓為中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展方向，中心城區(qū)向北與山格聯(lián)接，跨越山格溪，將山格鎮(zhèn)納入中心城區(qū)統(tǒng)一考慮發(fā)展；繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有中心城區(qū)，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射功能，往南用地向高速互通及坂仔鎮(zhèn)拓展，遠(yuǎn)期與坂仔鎮(zhèn)連片發(fā)展；“東控西進(jìn)”：借助國道官九線西移，中心城區(qū)沿山格溪、牛頭溪向西側(cè)（舊樓、白樓）拓展；借助九龍江和東環(huán)線的建設(shè)，中心城區(qū)跨九龍江向高南片區(qū)、內(nèi)林-湖田片區(qū)發(fā)展，同時控制內(nèi)林-湖田片區(qū)用地，防止建設(shè)用地?zé)o序蔓延。“擁江發(fā)展”：充分利用已有九龍江、山格溪、牛頭溪等水資源，結(jié)合周邊山體公園，依山就勢、擁江發(fā)展，提升城市品味。（三）總體城市設(shè)計(jì)1、城市整體風(fēng)貌特色定位：山水柚都、閑適之城。2、總體城市設(shè)計(jì)目標(biāo)：充分利用山水詳見、城景融合的自然條件，將平和縣城建設(shè)為：立體化、多層次、生態(tài)宜居型山水園林城市。3、城市景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。規(guī)劃形成“一帶、四區(qū)、多心”的景觀主構(gòu)架，形成“一江為線、多園點(diǎn)綴、水綠成網(wǎng)”的特色景觀。一帶：是指由牛頭溪、花山溪（九龍江）結(jié)合濱河綠帶構(gòu)成的自然景觀帶，以親水走廊為載體，濱水綠地沿水而生，水、綠纏綿，相輔相成，構(gòu)筑平和中心城區(qū)綠化主軸。規(guī)劃通過對九龍江生態(tài)修復(fù)構(gòu)建沿線特色景觀節(jié)點(diǎn)，形成貫穿全城的特色景觀廊道?！八膮^(qū)”是依據(jù)中心城區(qū)各組團(tuán)職能的不同